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在全市能源調(diào)度工作會議上的講話
文章標題：在全市能源調(diào)度工作會議上的講話
同志們：
今天召開全市能源調(diào)度工作會議，主要任務是傳達貫徹全省能源調(diào)度工作會精神，總結(jié)去冬今春的能源調(diào)度工作，分析今冬明春能源供需的新形勢，目的是繼續(xù)深入貫徹中央和省委、省政府宏觀調(diào)控政策，切實解決我市經(jīng)濟運行中存在的一些不穩(wěn)定、不健康的突出因素，確保完成全年工業(yè)的目標任務，確保實現(xiàn)明年"開門紅"，為全面完成明年工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務和確保全市人民群眾生產(chǎn)生活用電打下堅實基礎(chǔ)。
一、去冬今春枯水期全市能源調(diào)度工作的成功做法。
去冬今春枯水期全省能源供需形勢十分嚴峻，我市各級部門和能源企業(yè)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，抓住我市能源生產(chǎn)供應工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相互配合，通力合作，有效地緩解了我市能源生產(chǎn)供應的緊張局面，為我市經(jīng)濟快速增長和人民生活需要提供了有力保障。具體地講：
一是供電量顯著增加，就全省來講，我市的供電情況都是比較好的。
二是拉閘限電時間和條次大大減少，從2400多條次減少到530多次。
三是保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
四是蜀南氣礦、中石油瀘州公司等多方挖潛，基本保證了全市天然氣、煤炭、成品油的需求。
這些成績的取得主要得益于以下幾個方面：
一是我市能源工作得到了領(lǐng)導的高度重視。徐波書記、天任市長十分關(guān)心重視能源工作，把枯水期能源調(diào)度工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，多次專題研究能源工作，對能源供應的突出問題專門協(xié)調(diào)，提出要求。市經(jīng)貿(mào)委、市計委、市物價局等部門和瀘州電業(yè)局、蜀南氣礦、中油瀘州銷售公司等能源企業(yè)立足于抓早抓實，堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，有效地抑制了調(diào)控行業(yè)的用能需求，進一步加大了能源點和電網(wǎng)建設，使我市能源的供應能力進一步增強。各縣區(qū)按照市政府的統(tǒng)一部署，牢固樹立全局一盤棋的意識，加強了對枯水期能源調(diào)度工作的領(lǐng)導，認真落實市上下達的各項任務，特別是堅決落實了豐水期電煤儲備和枯水期電煤供應任務。
二是制定了科學的電力分配原則。組織制定了"基數(shù)不變、優(yōu)化增量、確保重點、留有余地、動態(tài)調(diào)整"的電力分配原則，向各縣區(qū)下達用電指標，按照"保重點、保穩(wěn)定、保效益"的調(diào)控目標，調(diào)整電力供應結(jié)構(gòu)，使電量分配更加合理，用電效率和效益進一步得到提高。
三是完善工作機制，強化綜合協(xié)調(diào)調(diào)度。按照依法行政的要求，在建立完善工作機制上進行了有益的探索。建立了能源調(diào)度的部門協(xié)調(diào)機制，圍繞煤、電、氣、油、運力、設備檢修綜合協(xié)調(diào)、互動調(diào)控，經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能得到進一步發(fā)揮和增強，應對枯水期能源短缺矛盾的各項工作有序進行。初步建立了確保工業(yè)經(jīng)濟運行的應急處置機制，制定了枯水期保重點、保安全的電力應急組織方案以及電煤供應應急預案、天然氣突發(fā)事故等計劃外減停氣期間應急預案、成品油市場供應預案，完善了部門聯(lián)動的能源調(diào)度指揮體系，進一步強化了枯水期能源調(diào)度工作，使有限的能源發(fā)揮出更大的效益。
二、今冬明春能源面臨的形勢
從當前的形勢分析，我市今冬明春能源供需矛盾總體上進一步緩解，但是由于全省能源結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到根本解決，一些問題開始進一步凸現(xiàn)，"缺電、缺煤、缺氣、缺油"已經(jīng)成為我市枯水期能源調(diào)度的突出矛盾，必須引起我們的高度重視。
一是電煤供應緊張進一步加劇。這是影響我市今冬明春乃至今后一段時間內(nèi)能源供應的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前我市電煤供應和儲備量較去年有所下降，日均供電煤不足去年的三分之二，主要有以下幾個原因。⑴、省內(nèi)電煤價格偏低，導致煤炭流向非發(fā)電企業(yè)和省外，使電廠供煤更加困難。雖然我省電煤價格今年上調(diào)了30元/噸，但仍然低于省內(nèi)工業(yè)煤和民用煤價格（約30％），與電煤相差100元/噸左右，也低于外省的電煤價格，致使我市通過水運等方式出川煤炭急劇上升。由于利益驅(qū)動，省內(nèi)電廠與煤礦的供求矛盾日趨突出，加之煤電價格聯(lián)動機制尚未出臺，枯水期將直接影響我市電煤供應和儲備。⑵、因煤礦安全停產(chǎn)整頓，煤炭供應有所減少。⑶、鐵路、公路運輸緊張，造成我市電煤運輸難度加大。
二是電力利用效果較差。與我市所處的四川電網(wǎng)相比，我市平均負荷率低了5-6個百分點，據(jù)測算，負荷率每提高一個百分點，相當于每日可增供電量7萬千瓦時。去冬今春全市有的縣區(qū)的電力負荷率低于前年水平，如果按照前年的數(shù)據(jù)測算，每日就可以增供電量約21萬千瓦時，說明用電上大有潛力可挖。
三是煤礦安全生產(chǎn)的壓力日趨增大。當前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但不容樂觀，特別是小煤礦的安全形勢十分嚴峻。我市小煤礦供應電煤的比重超過30％，但許多小煤礦礦井抗災能力差，安全投入少，礦主受價格上漲的利益驅(qū)動，加之年關(guān)將近，普遍超能力生產(chǎn)、違章操作、蠻干現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至已關(guān)閉的礦井又死灰復燃，不是個別，致使事故接連不斷。
三、堅定信心，把切實做好今冬明春枯水期能源供應的各項工作作
為當前經(jīng)濟工作的重要任務來抓
能源供應事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局。抓好今冬明春枯水期能源調(diào)度工作，是當前工業(yè)經(jīng)濟工作的首要任務。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹省、市能源調(diào)度工作會議精神，提高認識，統(tǒng)一思想，強化措施，立足于抓早，著力于找準深層次的矛盾攻堅破難，著眼于消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素，確保今冬明春能源供應形勢繼續(xù)好于往年，確保我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持健康穩(wěn)定快速發(fā)展的良好勢頭和人民群眾生產(chǎn)生活用電，重點抓好五個方面的工作：
㈠、加強發(fā)電側(cè)、需求側(cè)管理，千方百計發(fā)揮電力潛力。
加強發(fā)電側(cè)、需求側(cè)管理是促進科學合理用電、轉(zhuǎn)變增長方式的重要內(nèi)容，也是緩解電力供需矛盾的重要途徑。各有關(guān)部門、各縣區(qū)和電力企業(yè)要從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行全市電量分配案，突出重點，有保有壓，挖掘發(fā)電潛力，提高用電效率，不斷促進科學合理節(jié)約用電。要建立長效機制，規(guī)范、科學地管理。
一是切實制定合理的電量分配方案。科學合理的枯水期電量分配方案是做好枯水期能源生產(chǎn)供應、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民基本需要的重要基礎(chǔ)。今年，市上將繼續(xù)按照去年行之有效的"基數(shù)不變、優(yōu)化增量、確保重點、留有余地、動態(tài)調(diào)整"的電量分配原則，并將電量分配與提高用電負荷率、電煤供應量掛鉤，制定下達各地電量分配方案。各地要按照"保穩(wěn)定、保發(fā)展、保重點"的原則，切實組織制定好本地直接分配方案。市電業(yè)局要根據(jù)發(fā)改委、電監(jiān)會的要求制定出搞好需求側(cè)管理的辦法。
二是不斷提高用電負荷率。省政府下達的12月到明年4月平均負荷率的目標是83.5，我是去冬今春未達到目標。市經(jīng)貿(mào)委和瀘州電業(yè)局要制定具體考核辦法，對完成用電負荷率任務較好的縣區(qū)，給予電量獎勵，完成不好的要扣減電量指標。各地要進一步優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，市物價局、市經(jīng)貿(mào)委要繼續(xù)檢查豐枯、峰谷差別電價政策的執(zhí)行情況，市經(jīng)貿(mào)委、瀘州電業(yè)局要制定削峰填谷的辦法，提高全市電能利用效率。各地要在確保重點、確保穩(wěn)定的前提下，擬定一批在電量不足時削峰填谷的企業(yè)名單，促使企業(yè)主動避峰。
三是努力提高發(fā)電設備利用率。各發(fā)電企業(yè)和企業(yè)自備電廠要加強設備運行的維護保養(yǎng)，提高機組完好率。要繼續(xù)加強對發(fā)電企業(yè)非計劃停機的考核工作，市經(jīng)貿(mào)委要用經(jīng)濟手段督促發(fā)電企業(yè)積極組織電煤供應，搞好設備檢修維護，實現(xiàn)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，對火電廠因工作不當、缺煤停機等造成的電量損失，要按規(guī)定從年度上網(wǎng)計劃中扣除。
四是積極爭取用電增量。市經(jīng)貿(mào)委、瀘州電業(yè)局要向省經(jīng)委、省電力公司積極爭取用電指標，最近幾天要抓緊
㈡、強化企業(yè)的主體作用，千方百計確保電煤供應。
確�？菟陔娒汗⿷亲ズ媒穸鞔耗茉垂⿷闹攸c。電煤供應主要是瀘縣，瀘縣要把工作落到實處。各部門、主要產(chǎn)煤縣區(qū)、各類煤礦和發(fā)電企業(yè)要按照市政府的工作部署和要求，把電煤供應任務落實到產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），落實到煤礦業(yè)主，科學均衡安排煤礦生產(chǎn)和儲煤工作，按照"分級負責，明確責任，確保供應"的原則，確保煤礦儲煤完成指標，切實做好枯水期電煤的生產(chǎn)供應，確保發(fā)電企業(yè)穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，當前要著力抓好以下工作。
一是著好充分準備，積極參加省上電煤訂貨會議。市計委、市經(jīng)貿(mào)委要組織好電力企業(yè)、煤炭企業(yè)以及運輸企業(yè)，在12月9日參加全省電煤訂貨會議，把明年電煤合同、運輸計劃落到實處。
二是抓好電煤的產(chǎn)運銷銜接。煤炭生產(chǎn)企業(yè)、電力企業(yè)以及運輸企業(yè)要牢固樹立全局意識，提高對保證枯水期能源供應重要性的認識，發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)、組織和運輸?shù)闹黧w作用，增強生產(chǎn)、供應和運輸?shù)姆e極性和主動性，確保完成電煤的生產(chǎn)、供應和運輸任務，確保完成向主力電廠提供電煤的目標任務。
三是加大綜合調(diào)控力度。加強鼓勵電煤供應的政策引導，繼續(xù)執(zhí)行當前的電煤協(xié)調(diào)價格，市物價局要全同有關(guān)部門做好實施煤、電價格聯(lián)動價格政策和電煤價格上調(diào)30元/噸的疏導的有關(guān)工作，調(diào)動煤礦供電煤、儲電煤的積極性。市經(jīng)貿(mào)委要會同市計委、市安監(jiān)局、市交通局、市公安局、市物價局和鐵路公司等部門，研究制定確保我市電煤供應任務完成的控制措施和辦法，堅決關(guān)閉、取締違規(guī)建設的水運碼頭，對安全、環(huán)保不達標的水運碼頭，要限期進行整改，對關(guān)閉整改不力的要嚴肅查處。要加強煤炭安全生產(chǎn)等許可證的管理，對非法生產(chǎn)和死灰復燃的煤礦以及限期整改后仍不能達到安全生產(chǎn)的煤礦，要堅決依法查處，對不履行電煤供應合同的能源企業(yè)，采取停限用電、限制運輸?shù)缺匾胧�，依法追究有關(guān)責任人。
㈢、加強協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作方式，千方百計提高綜合調(diào)度能力。
加強枯水期能源供應的綜合協(xié)調(diào)，是做好今冬明春能源調(diào)度工作的核心。各縣區(qū)、各部門、各能源生產(chǎn)運輸企業(yè)要牢固樹立全局意識，按照市政府的統(tǒng)一部署，切實做好能源的生產(chǎn)、運輸和供應的各項工作。
一是加強煤、電、氣、油、運的聯(lián)動制度。市經(jīng)貿(mào)委要牽頭會同有關(guān)部門和單位，做好枯水期能源生產(chǎn)供應的綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市煤、電、氣、油、運生產(chǎn)供應，健全電力、煤炭等能源供應情況預警預測體系，動態(tài)分析預測能源生產(chǎn)供應形勢；要加強與電力、煤炭、天然氣、鐵路運輸以及水利等部門和企業(yè)的聯(lián)系，定期分析、預測能源生產(chǎn)、供應形勢，及時協(xié)調(diào)解決能源生產(chǎn)、供應等方面出現(xiàn)的重大問題。
二是加強用電信息溝通，建立完善信息披露制度。堅持正確的輿論導向，市經(jīng)貿(mào)委要會同電力部門，完善加強信息管理的辦法，既要讓各方知道，又不要造成不必要的恐慌，定期在瀘州日報等媒體，向社會發(fā)布各縣區(qū)用電負荷率、各電廠發(fā)電設備利用率等重要指標，提前預告計劃拉閘限電安排，及時通報對社會和群眾有重大影響的突發(fā)事件和政府擬采取的措施，讓廣大人民群眾和企業(yè)知情，主動接受群眾監(jiān)督。
三是完善能源調(diào)度綜合協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門要加強部門間的協(xié)調(diào)溝通，特別是要加強電煤的綜合協(xié)調(diào)，從12月起，市經(jīng)貿(mào)委要組織制定和實施每月召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會議制度，針對枯水期不同時期面臨的突出問題，重點是電煤供應和電力供應，研究制定針對性的工作措施，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應和電力供應中存在的突出問題。各級電力調(diào)度部門要提前向經(jīng)貿(mào)委（局）通報每月的用電分配計劃、實際用電情況、拉閘限電情況、設備運行狀況，供用電情況，以有效地指導各地的合理用電工作。
㈣、切實加強安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)責任重大，抓安全就是抓發(fā)展。各縣區(qū)、各部門要按照省委、省政府和市委、市政府的部署，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)的責任落實到企業(yè)的法人，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、日常監(jiān)察與集中整治的關(guān)系，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，為能源生產(chǎn)供應創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一是開展以煤礦為重點的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)整治活動。要按照省委、省政府的要求，全市開展以"一通三防"為重點今冬明春煤礦安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴格煤礦安全標準，從源頭上杜絕非法煤礦和無證礦井的生產(chǎn)，凡****年1月13日以后沒有取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦一律不得生產(chǎn)銷售。
二是深入開展道路運輸安全整治。市公安局、市安監(jiān)局，特別要加大對運煤汽車超限超載的整治力度，要把出川煤作為整治的重點之一。
三是由市公安局、市經(jīng)貿(mào)委牽頭，在市檢察院、法院的支持下，繼續(xù)開展保護電力設施、反竊電的專項整治活動，確保電網(wǎng)安全。
㈤、加大工作目標考核力度，千方百計完成枯水期能源調(diào)度工作的各項任務。
實現(xiàn)"開門紅"，是完成明年我市工業(yè)目標任務的基礎(chǔ)，能源供應是確保"開門紅"的關(guān)鍵。這次會后，要在全市工業(yè)系統(tǒng)開展以枯水期工業(yè)經(jīng)濟的主要目標、電煤供應、用電負荷率、安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的目標考核活動。市經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門，制定目標考核方案，報市政府審定后下發(fā)，對完成任務較好的縣區(qū)要給予表彰獎勵。
同志們！搞好今冬明春的能源供應工作，意義重大，責任重大。只要我們按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅決貫徹全省能源調(diào)度工作會議和這次會議精神，團結(jié)一心，迎難而上，把工作做深、做實、做細，今冬明春的能源供需形勢必將能夠好于去年，確保工業(yè)全年目標任務有保障，明年工業(yè)"開門紅"就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
謝謝大家！
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