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五城同創(chuàng)動員大會上的發(fā)言
文章標(biāo)題：五城同創(chuàng)動員大會上的發(fā)言
拓展思路推進(jìn)創(chuàng)建切實使“五城同創(chuàng)”成為促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要抓手
同志們：
去年，市委、市政府從樹立落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，向全市發(fā)出了開展“五城同創(chuàng)”的動員令。在短短的半年多時間里，全市上下堅持創(chuàng)建為民、務(wù)實推進(jìn)，全面落實創(chuàng)建各項任務(wù)，市容市貌發(fā)生新的積極變化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，全社會的文明程度進(jìn)一步提升，“五城同創(chuàng)”實現(xiàn)了良好開局。在今天的會上，市委、市政府對一批工作突出的先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰。在此，我向受表彰的單位再次表示熱烈的祝賀，向所有為創(chuàng)建工作付出辛勤勞動、默默奉獻(xiàn)的參創(chuàng)單位和同志們，向所有關(guān)注、支持、投身創(chuàng)建的廣大市民朋友們，表示崇高的敬意！新春伊始，我們就召開專題會議，研究部署推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，這說明創(chuàng)建確實關(guān)系全局，是發(fā)展之必須。全市上下要一如既往，立足常態(tài)，加大力度，一步一個腳印地向前推進(jìn)。關(guān)于對去年以來“五城同創(chuàng)”工作的總結(jié)和2008年創(chuàng)建工作的總體部署及工作要求，剛才，李市長在工作報告里已經(jīng)都講了，我完全同意。這里，我著重就拓展思路、推進(jìn)創(chuàng)建，談幾點意見：
1、拓展創(chuàng)建思路，要進(jìn)一步強(qiáng)化城市意識�？h城鎮(zhèn)與通常意義上的城市嚴(yán)格地說是有區(qū)別的。目前，興化城正處于由傳統(tǒng)的縣城鎮(zhèn)向現(xiàn)代中等城市的跨越之中。我們推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，一定要強(qiáng)化建設(shè)城市的意識。沒有城市化，就沒有現(xiàn)代化，把城市建設(shè)好、發(fā)展好至關(guān)重要，這個道理大家都明了。但是聯(lián)系市情，我們在現(xiàn)狀上起碼有兩個方面的不相適應(yīng)：一是城市的規(guī)模和基礎(chǔ)功能與現(xiàn)代中等城市的標(biāo)準(zhǔn)，以及帶動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。興化城目前建成區(qū)面積才不到18平方公里，中等城市在面積上的要求是25平方公里；而基礎(chǔ)設(shè)施的配套更是薄弱，這幾年隨著人流、車流快速擴(kuò)張，城市公共空間的承載能力、環(huán)境衛(wèi)生的凈化能力矛盾越來越凸顯，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理已成為擺在我們面前的必答命題。另一個是市民的綜合素質(zhì)與現(xiàn)代文明生活的要求不相適應(yīng)。比如日常生活中，車輛逆向行駛、機(jī)非不分，行人隨意橫穿馬路乃至闖紅燈現(xiàn)象還時處可見；生活小區(qū)內(nèi)，綠化帶常常被人為破壞換種蔬菜，樓道內(nèi)亂堆雜物而影響暢通，“狗患”問題越發(fā)突出；在公共場所隨意吐痰、亂拋雜物、大聲喧嘩，無視管理亂搭亂建、蠶食公共用地、隨地擺攤設(shè)點等。這些現(xiàn)象，人們習(xí)以為常而又不以為然，表面上看是一些個體行為，深層次的原因還在于我們整體的城市意識比較薄弱，有的同志還常常不自覺地把自己定位于大集鎮(zhèn)、小縣城來處理建設(shè)方式、生活方式。強(qiáng)化城市意識，我們要深刻地認(rèn)識到，由傳統(tǒng)縣城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市邁進(jìn)，由農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)化，固然是一個歷史過程，我們既要承認(rèn)這個過程，但更要樹立強(qiáng)烈的緊迫感；既要加快城市規(guī)模擴(kuò)張，又要把城市基礎(chǔ)設(shè)施配套擺在更加突出的位置，堅持從最緊迫的事情做起，比如啟動垃圾無害化處理場建設(shè)、加快污水處理廠建設(shè)等，堅定不移地定位現(xiàn)代中等城市的目標(biāo)，扎實打造秀美的城市環(huán)境，培育現(xiàn)代城市的人文精神，以充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動作用。
2、拓展創(chuàng)建思路，要始終堅持以人為本。在創(chuàng)建上堅持以人為本，我認(rèn)為就是要堅持為民謀利、解民所難的宗旨，教育引導(dǎo)人民，提高文明素質(zhì)，緊緊依靠人民推進(jìn)創(chuàng)建活動的深入。為此，我們一是要把解決人民群眾關(guān)注的城市建設(shè)管理熱點難點問題作為創(chuàng)建的主攻目標(biāo)，堅持為民辦實事。對已經(jīng)明確的全市創(chuàng)建十大攻關(guān)項目，要一以貫之的抓落實；對李市長剛才報告中提出的今年為民辦實事工程，包括水環(huán)境整治、后街背巷改造、專業(yè)市場和社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，要不遺余力地抓推進(jìn)。同時要根據(jù)群眾的呼聲，致力察民情、體民意、順民心、解民難，及時主動解決關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，努力打造舒適的人居環(huán)境，讓廣大人民群眾共享創(chuàng)建成果。二是要把提高全體市民的綜合素質(zhì)作為創(chuàng)建的主線，堅持深入開展市民教育。要始終突出社會主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)人們聯(lián)系日常的工作、生活，知榮明恥，揚榮抑恥。要堅持開展教育與引導(dǎo)實踐相結(jié)合，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，推進(jìn)市民教育的正常化，著力提高人們的思想道德水準(zhǔn)，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和行為方式，增強(qiáng)現(xiàn)代市民所必須的法制意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和雙擁意識。三是要把人民群眾作為創(chuàng)建的主體力量，堅持合力推進(jìn)。要積極探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建載體，不斷加大輿論宣傳力度，營造讓人們的創(chuàng)造熱情得到充分激發(fā)、創(chuàng)造愿望得到充分尊重的社會氛圍，激發(fā)廣大市民的集體榮譽感，喚起群眾參與創(chuàng)建的熱情，形成全市合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標(biāo)的生動格局。
3、拓展創(chuàng)建思路，要創(chuàng)新城建理念。當(dāng)前考慮，可從四個方面著力。一是要追求規(guī)劃先導(dǎo)的科學(xué)化。規(guī)劃是城市建設(shè)與管理的龍頭。實踐證明，只有尊重并切實維護(hù)規(guī)劃的效力和權(quán)威，我們的城市建設(shè)與管理才能真正納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
去年市里專門成立規(guī)劃局，今年又把做好規(guī)劃工作放在創(chuàng)建“八大工程”的首位，這充分說明了我們對規(guī)劃工作的重視和加強(qiáng)規(guī)劃先導(dǎo)的決心�！拔宄峭瑒�(chuàng)”規(guī)劃一定要出彩，也只有規(guī)劃得好，才能創(chuàng)出名堂。當(dāng)前尤其要緊扣創(chuàng)建中遇到的突出問題，進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃的全覆蓋。要加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，走出區(qū)域開發(fā)收支平衡的困惑，從城市建設(shè)一盤棋、加大必要投入、力求總體平衡出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)劃的管理，促進(jìn)科學(xué)規(guī)劃落到實處。今后，任何人任何單位一旦違背規(guī)劃，就要堅決糾正。二是要追求功能配套的最優(yōu)化。過去強(qiáng)調(diào)用經(jīng)營城市的理念來拉開城市框架，是一個歷史過程，現(xiàn)在看來，建設(shè)城市應(yīng)該擺在第一位，只有建設(shè)好，才能經(jīng)營好。我們要加大政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要調(diào)整思路，哪怕財力再緊張，還是要想方設(shè)法，象去年搞“公廁革命”一樣，年年上一些基礎(chǔ)項目，逐步還上城市建設(shè)公共用地、公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等方面的欠賬，以功能的配套，推進(jìn)適宜人居環(huán)境和良好創(chuàng)業(yè)平臺的打造。三是要追求特色彰顯的最靚化。一座城市，最終給人留下深刻印象的，是它的特色，是它的品位。對于我們的城市來說，要倡導(dǎo)理性的“貪大求洋”，更要聯(lián)系實際，在營造水鄉(xiāng)特色、提升文化品位上下功夫。要把城市建設(shè)與加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、打造文化景點、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，造就具有個性特征、令人耳目一新的城市風(fēng)貌。四是要追求建設(shè)效益的最大化。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求建設(shè)城市，就要強(qiáng)化適度超前的意識，敢于適度負(fù)債，抓住機(jī)遇，擴(kuò)張城市，這是追求城市建設(shè)效益最大化的一個方面。另一方面，我們要追求政府投入建設(shè)項目效益的最大化。要借助市場化機(jī)制，積極構(gòu)筑平臺，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，鼓勵和引導(dǎo)多元投入，使政府投入能起到“四兩撥千斤”的作用。要加強(qiáng)對投入資金的監(jiān)管。最近市里對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的辦理流程提出了具體意見，各單位、各部門要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定要求抓落實，使我們有限的投入發(fā)揮出最大的效益。
4、拓展創(chuàng)建思路，要始終堅持建管并重。城市“三分靠建七分靠管”，尤其在我市硬件建設(shè)和配套設(shè)施還很薄弱的情況下，更要強(qiáng)調(diào)“硬件不足軟件補(bǔ)、設(shè)施不足管理補(bǔ)。”近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，尤其是城管、工商、水務(wù)、規(guī)劃、交通、交巡警等部門，履行職能，攻堅克難，有效地改善了城市環(huán)境面貌，取得的成績有目共睹。但是，縱觀市容市貌，我們管理的任務(wù)還很艱巨，要求還要提高，思路還需開拓。推進(jìn)城市管理，要圍繞“全覆蓋、無縫隙、精細(xì)化”的總體要求全面加強(qiáng)，當(dāng)前具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一是要在難點問題上求突破。重點區(qū)域的整治，尤其是楚水招商城、蘇果超市、城郊結(jié)合部，要按照標(biāo)本兼治的要求組織攻堅。張陽串心河的整治要迅速啟動。同時對違章搭建、戶外廣告、亂種亂養(yǎng)、非法營運、餐飲業(yè)油煙排放要進(jìn)一步制定整治方案，開展專項治理。對屢禁不止的摩托車、非機(jī)動車和行人闖紅燈問題，要研究對策，必要時可以借鑒外地的一些做法，如安排協(xié)管人員拉繩子、舞旗子，強(qiáng)行入軌。二是要堅定不移地推進(jìn)長效管理。任何一項管理，任何一次整治，如果離開了標(biāo)本兼治，離開了解決眼前問題與長遠(yuǎn)問題的結(jié)合，勢必陷于整一陣、好一陣，然后再重復(fù)的低層次循環(huán)。所以，深化城市管理，我們在解決眼前突出問題時，必須致力于從源頭上解決問題，多從機(jī)制建設(shè)的層面來規(guī)范管理。今年要繼續(xù)抓好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)暨“門前三包”、城區(qū)交通秩序長效管理、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理等一批長效管理措施的落實。同時要結(jié)合新的實踐，在推進(jìn)整治中落實管理措施，不斷健全完善城市管理的規(guī)章制度體系。三是要進(jìn)一步構(gòu)建齊抓共管的工作機(jī)制。城市管理不僅僅是城管局一個部門的事情，全社會要樹立大管理的理念，加強(qiáng)協(xié)同配合，落實齊抓共管。比如車輛亂停亂靠的問題，必須要形成整體合力，其中公安交巡警要履行好牽頭責(zé)任。各個部門要把管理的重心向基層、向一線推移，推動執(zhí)法人員上路上崗。在這方面，交巡警大隊做得比較好，而有些部門做得嚴(yán)重不足，有的執(zhí)法人員還是習(xí)慣于“遙控指揮”在辦公室里管理城市。改變這種現(xiàn)狀要不斷深化單位內(nèi)部機(jī)制改革，制定并落實分段分工負(fù)責(zé)制，確保管理要求明確、管理地段明晰、管理責(zé)任落實。
5、拓展創(chuàng)建思路，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動�！拔宄峭瑒�(chuàng)”從啟動到現(xiàn)在，有一個觀點我們必須明確，這就是，“五城同創(chuàng)”不僅僅是城區(qū)的創(chuàng)建，農(nóng)村的創(chuàng)建也是很重要的組成部分。之所以這樣說，主要基于兩個方面：一是“五城同創(chuàng)”的很多指標(biāo)既涉及城市，又涉及鄉(xiāng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，環(huán)境面貌改善了，才能帶動整個平均值的提高；二是以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村是城市化的一個必然趨勢，尤其是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個中心鎮(zhèn)，不論作為迎檢點，還是從自身發(fā)展的要求來說，都必須實施城鄉(xiāng)聯(lián)動。要借助“五城同創(chuàng)”的契機(jī)，把城市的管理模式和現(xiàn)代市民的生活方式向集鎮(zhèn)推廣，向農(nóng)村滲透，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)聯(lián)動要突出三個環(huán)節(jié)：一是規(guī)劃聯(lián)動�？傊笓]部、各分指揮部、各部門在落實目標(biāo)任務(wù)時，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，對農(nóng)村的創(chuàng)建提出工作意見，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照全市創(chuàng)建的總體目標(biāo)，結(jié)合本地實際，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，與城市的創(chuàng)建同頻共振。二是組織聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境治理作為開展創(chuàng)建的突破口，結(jié)合“三清”活動開展，近期解決好垃圾收集處理和河道清淤等突出問題。特別是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中心鎮(zhèn)，要把沿路、沿河的環(huán)境衛(wèi)生整治放在重要位置，消除“臟、亂、差”，樹立新形象。要廣泛深入地開展村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)和諧村莊、和諧家庭建設(shè)，在培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、建設(shè)新農(nóng)村上奮力進(jìn)取。三是檢查考核聯(lián)動。要把農(nóng)村的創(chuàng)建納入全市創(chuàng)建的“一盤棋”，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，強(qiáng)化對農(nóng)村創(chuàng)建的工作考核。對創(chuàng)建成效明顯的，要大張旗鼓地褒揚；對行動遲緩甚至無所作為的，要予以批評曝光，督促整改，確保創(chuàng)建工作的全面開展，富有成效。
6、拓展創(chuàng)建思路，要堅持又好又快地推進(jìn)“五城同創(chuàng)”�！拔宄峭瑒�(chuàng)”事關(guān)興化長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的切身利益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負(fù)起重任，切實加大組織推進(jìn)的力度，在又好又快上形成好作風(fēng)，取得新成效。一是要強(qiáng)化時間、任務(wù)觀念。從現(xiàn)在起到迎來省級文明城、園林城的檢查驗收，也只有一年多的時間�？梢哉f，今年的任務(wù)十分繁重，今年工作的成效也特別關(guān)鍵。全市上下要增強(qiáng)緊迫感，樹立不折不扣完成任務(wù)的信心和決心。要消除部分單位、個人存在的沾沾自喜、與己無關(guān)、按部就班、怕苦畏難等種種情緒，以高度的責(zé)任心，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，凝心聚力，苦戰(zhàn)2008，努力掌握來年迎檢的主動權(quán)。二是要一著不讓地推進(jìn)創(chuàng)建項目攻關(guān)。今年，綠化任務(wù)要基本完成，垃圾及無害化處理設(shè)施、公共文體設(shè)施要取得突破性進(jìn)展，市容環(huán)境及河道綜合整治要邁上一個新臺階，我們要一步一個腳印，積小勝為大勝，狠抓落實不松懈，推動創(chuàng)建上臺階。三是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)各項工作。市委、市政府提出“五城同創(chuàng)”，絕不是簡單地為了拿五塊牌子，而是要通過這一載體，切實改善人居環(huán)境，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，努力提高我市發(fā)展的綜合競爭力。為此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，不急功近利，不嘩眾取寵，從眼前辦得到的事情做起，抓一樣、成一樣，通過創(chuàng)建扎扎實實地解決一批影響興化發(fā)展的突出問題，通過創(chuàng)建切實提高整體工作水平，使各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的評判，以實際行動踐行創(chuàng)建為民的根本宗旨。四是要全面加強(qiáng)督促檢查。創(chuàng)建是系統(tǒng)工程，是艱巨任務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)建，必須加強(qiáng)督促檢查。我們市里的負(fù)責(zé)同志要帶好頭。市創(chuàng)建總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成員要堅持每月布置創(chuàng)建工作，每周檢查進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)會辦有關(guān)問題。掛鉤社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)工作，了解民情，幫助解決創(chuàng)建中的實際問題。市創(chuàng)建辦要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究，提出整改意見。新聞媒體要加大輿論監(jiān)督的力度，對創(chuàng)建問題突出、工作不力的，適時組織曝光。這次市委、市政府在2008年度三個文明建設(shè)考核中已經(jīng)明確，對創(chuàng)建失職的部門、單位實行評先一票否決。這里我重申，對創(chuàng)建工作將堅決嚴(yán)肅紀(jì)律，獎罰兌現(xiàn)，決不打和牌。
同志們，“五城同創(chuàng)”關(guān)系“建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧興化”的整體進(jìn)程，也是推動又好又快發(fā)展的有效載體。開弓沒有回頭箭，創(chuàng)建沒有局外人。讓我們共同行動起來，以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，積極投身創(chuàng)建攻堅，同心同德，扎實工作，為把興化建設(shè)得更加美好而努力奮斗！
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