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農(nóng)村工作指導(dǎo)員暨扶貧工作隊(duì)員培訓(xùn)班講話
文章標(biāo)題：農(nóng)村工作指導(dǎo)員暨扶貧工作隊(duì)員培訓(xùn)班講話
同志們：
昨天，市委、政府召開了全市整村推進(jìn)扶貧工作會(huì)議，對(duì)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作作了安排部署，市委書記何學(xué)清同志就做好整村推進(jìn)和農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作提出了具體要求。今天，我們舉辦市直機(jī)關(guān)農(nóng)村工作指導(dǎo)員暨扶貧隊(duì)員培訓(xùn)班，就是為了使大家更進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，按照市委的要求做好工作。
這次我們把市直機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員和扶貧工作隊(duì)員放在一起培訓(xùn)，是因?yàn)槭兄睓C(jī)關(guān)選派的54名農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有41名將派到自治區(qū)確定的30個(gè)整村推進(jìn)村。這些同志，既是農(nóng)村工作指導(dǎo)員，又是扶貧工作隊(duì)員，具有雙重身份。還有13名同志要到10個(gè)非重點(diǎn)貧困村指導(dǎo)工作。借此機(jī)會(huì)，我重點(diǎn)就選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作講兩個(gè)方面的意見。
一、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力促進(jìn)所駐村改變面貌
選派有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹狂v農(nóng)村擔(dān)任工作指導(dǎo)員，是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和中組部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作意見》精神，確保每個(gè)村都有干部定點(diǎn)幫扶，做好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的重要保證；是形成全市上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的工作格局，建立“使干部經(jīng)常受教育，讓農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要；是按照區(qū)、市黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，把有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹糠诺睫r(nóng)村基層，放到條件艱苦、最需要干部的地方進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉的有效途徑，對(duì)于加快貧困村脫貧致富奔小康步伐，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和諧發(fā)展的新農(nóng)村，具有重要意義。
農(nóng)村工作指導(dǎo)員還要進(jìn)行專門培訓(xùn)。我在這里就不多講了。我要強(qiáng)調(diào)的是，大家下去以后，要以新的觀念、新的思路、新的辦法，幫助、指導(dǎo)村干部做難做的事，督促他們干該干的事，認(rèn)真履行好政策法規(guī)宣傳、加強(qiáng)村級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、富民強(qiáng)村服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)等職責(zé)。通過努力，使村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有新的提高，村集體經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展，農(nóng)民收入有新的增長(zhǎng)，村容村貌有新的改觀，干群關(guān)系有新的改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)步。為此，大家下去后，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：
一要指導(dǎo)、幫助所駐村加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)�！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好農(nóng)村工作的核心，而加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的重點(diǎn)在于協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選好配強(qiáng)村“兩委”班子和村黨支部書記。因此，大家一定要在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)上多下功夫、多做工作。經(jīng)過去年的村黨支部和第六屆村委會(huì)換屆選舉，我市村級(jí)組織班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一批文化程度較高、有致富能力、受到群眾擁護(hù)的農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)儲(chǔ)備了一批村級(jí)后備干部隊(duì)伍。這既是我們做好工作的重要保證，但也迫切需要采取各種措施提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。要對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、科技文化知識(shí)和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，使他們更好地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)。要在與村“兩委”班子合作共事的實(shí)踐中，考察、識(shí)別人才，協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，并通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、領(lǐng)辦項(xiàng)目等辦法，幫助村級(jí)后備干部在實(shí)踐中鍛煉提高；條件成熟的，要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建議選拔到村級(jí)班子中來。要發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員在村上不擔(dān)任職務(wù)，比較“超脫”的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好村“兩委”班子和村干部之間的關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。
二要指導(dǎo)、幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路。在一定的條件下，發(fā)展思路決定發(fā)展水平。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，從所駐村的實(shí)際出發(fā)，幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點(diǎn)、制定發(fā)展規(guī)劃。駐整村推進(jìn)村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，要與所在村黨組織一起，深入宣傳扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的各項(xiàng)方針政策，按照上級(jí)有關(guān)部門的安排和要求，研究制定扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的工作計(jì)劃，提出切實(shí)可行的措施辦法，安排落實(shí)好扶貧項(xiàng)目，指導(dǎo)所駐村完成好市委、市政府提出的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)。駐非重點(diǎn)貧困村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本村的優(yōu)勢(shì)和特色，立足市場(chǎng)需求，以增加農(nóng)民收入為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在勞動(dòng)力培訓(xùn)、提供致富信息、技術(shù)支持、引進(jìn)項(xiàng)目、資金等方面，出點(diǎn)子、想辦法，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展能力。有條件的村，可以搞一些短平快的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民快速增收。同時(shí)，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“支部加協(xié)會(huì)”模式，引導(dǎo)和幫助村級(jí)黨組織興辦創(chuàng)辦中介服務(wù)組織，通過為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)來增加集體收入。鼓勵(lì)農(nóng)
村能人、專業(yè)大戶以股份合作、承包、租賃和聯(lián)營(yíng)等形式參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把富民與強(qiáng)村結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織“有錢辦事”的目標(biāo)。
三要著力解決一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為群眾辦實(shí)事、解難題是農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重要職責(zé)之一。大家要對(duì)調(diào)研、掌握的情況和問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析研究，從群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著手，腳踏實(shí)地地辦幾件農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，取信于民。對(duì)自己無(wú)法解決的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門匯報(bào)、溝通，以爭(zhēng)取各方面的支持。同時(shí)，還要做好所在村的矛盾糾紛化解和農(nóng)村精神文明建設(shè)等項(xiàng)工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
四要指導(dǎo)、幫助所駐村建立一套好制度。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要留下一支不走的工作隊(duì)，建立一套好的工作制度是關(guān)鍵。大家要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持和完善黨組織生活會(huì)制度、黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、民主評(píng)議黨員制度，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”班子工作職責(zé)和工作關(guān)系，不斷健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要重點(diǎn)抓好村務(wù)公開民主管理，特別是財(cái)務(wù)公開制度、村民代表會(huì)議制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度的落實(shí)；要堅(jiān)持貧困戶參與討論扶貧開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行扶貧資金公示公告制度，切實(shí)保證扶貧項(xiàng)目、工程招標(biāo)、款物發(fā)放、項(xiàng)目承包、財(cái)務(wù)收支等情況全面公開，接受群眾督促。要堅(jiān)決防止資金截留和挪用，最大限度地發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目的效益。要通過制度建設(shè)，切實(shí)做到大家的事大家定、大家的事大家辦、大家的事大家管，建立和健全村級(jí)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)和保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利的同時(shí)，還要加強(qiáng)法制宣傳和教育，讓農(nóng)民群眾明確自己的權(quán)利和義務(wù)，從而正確行使權(quán)利，依法履行義務(wù)，保證農(nóng)村工作依法依章健康有序地進(jìn)行。
五要指導(dǎo)、幫助所駐村建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍。建設(shè)一支整體素質(zhì)良好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，是我們推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要保證。要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)村級(jí)黨組織組織黨員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，切實(shí)把農(nóng)村黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上來，統(tǒng)一到黨組織的工作思路上來，統(tǒng)一到解決村里的實(shí)際問題上來。要加強(qiáng)農(nóng)民黨員的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。要通過黨員的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大群眾共同參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，群策群力，共謀發(fā)展。要注意發(fā)揮外出黨員信息靈、思路寬等優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中多做貢獻(xiàn)。要注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民中，特別是科技示范戶、回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，切實(shí)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問題。
培訓(xùn)班結(jié)束后，大家就要奔赴各村開展工作了。在這里，我向大家提幾點(diǎn)要求：
一要虛心學(xué)習(xí)。基層工作經(jīng)歷是機(jī)關(guān)干部不可缺少的一課。大家要振奮精神，把駐村工作作為鍛煉自己、增長(zhǎng)才干的良好機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，在指導(dǎo)、幫助所駐村更快更好發(fā)展的同時(shí)，提高自己，完善自己。特別是要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力。不僅要全面學(xué)習(xí)政策法規(guī)，了解農(nóng)村工作的一般規(guī)律，還要帶著問題重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深入理解和準(zhǔn)確把握政策的實(shí)質(zhì)，提高運(yùn)用政策解決實(shí)際問題的能力；不僅要向書本學(xué)習(xí)，還要向基層干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的創(chuàng)造，豐富自己的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)；不僅要自已學(xué)，還要幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，用通俗易懂的語(yǔ)言把政策交給農(nóng)民群眾。
二要扎實(shí)工作。實(shí)踐證明，凡是在工作上兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，埋頭苦干，扎實(shí)工作的同志，都能夠取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，都能夠贏得群眾真心實(shí)意的尊重和贊譽(yù)。對(duì)于那些工作漂浮，不愿意吃苦，不關(guān)心群眾，不解決實(shí)際問題的干部，群眾十分反感。因此，大家下去后，一定要撲下身子，全身心地投入到工作中去。要分門別類地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查，了解不同類型農(nóng)戶的不同情況和要求，主動(dòng)與他們溝通思想，進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，研究和解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的根本性問題，努力為他們辦實(shí)事、做好事。
三要講究方法。大家要擺正自己的位置，處理好與鄉(xiāng)、村黨組織的關(guān)系，做到指導(dǎo)不指揮、幫助不包辦、監(jiān)督不對(duì)立，對(duì)內(nèi)做好出謀劃策，對(duì)外當(dāng)好橋梁紐帶，努力成為更新觀念的倡導(dǎo)者、農(nóng)民增收的引路者、加快發(fā)展的推動(dòng)者、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的維護(hù)者。要注意處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部之間的關(guān)系，與他們密切配合，加強(qiáng)溝通與交流。要從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先摸清村情民意，再提出對(duì)策建議，做到有的放矢。要學(xué)會(huì)做群眾工作，善于運(yùn)用說服、示范等方法教育引導(dǎo)群眾、組織發(fā)動(dòng)群眾，依靠基層干部的支持和群眾的信任，把工作做深做細(xì)，切實(shí)把群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好。
四要開拓創(chuàng)新。要與基層干部一起，求真務(wù)實(shí)，大膽探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子和具體辦法，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新首先要從思想觀念入手。要更多地給村干部和農(nóng)民群眾帶去新的信息、新的觀念，用新的視角和新的理念，幫助村干部和農(nóng)民群眾打破舊的思維框框，樹立牢固的市場(chǎng)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，促使廣大群眾走出封閉保守，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民群眾適應(yīng)市場(chǎng)、自我發(fā)展的能力。要善于總結(jié)提煉群眾的創(chuàng)造，善于把自己建設(shè)性的意見轉(zhuǎn)化為村班子的集體決定，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
五要嚴(yán)格要求。大家到基層工作，直接與農(nóng)民群眾打交道，農(nóng)民群眾都知道大家是市委選派的干部，一方面對(duì)大家寄予很高的期望，希望你們能夠?yàn)樗麄兘鉀Q問題，幫助致富；另一方面，對(duì)大家的言行有很高的要求。因此，必須注意自己的一言一行，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)以律已，遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，保持良好形象。工作中確有困難的，可以向組織反映，絕不能增加群眾負(fù)擔(dān)。努力以親民、愛民、為民的實(shí)際行動(dòng)，贏得農(nóng)民群眾的信賴和支持。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，確保指導(dǎo)員工作順利進(jìn)行
推行農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是一項(xiàng)新的工作。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)作機(jī)制，為他們完成工作任務(wù)創(chuàng)造良好的條件。
一要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。各縣（區(qū)）要按照市委[2005]15文件的要求，對(duì)從縣（區(qū)）直屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有針對(duì)性地開展好培訓(xùn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助他們把握農(nóng)村工作的規(guī)律，提高解決實(shí)際問題的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作、生活，并確定1名班子成員負(fù)責(zé)所轄各村農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理工作。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的派出單位、定點(diǎn)幫扶單位，要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在定點(diǎn)幫扶工作中，結(jié)合本單位實(shí)際，通過提供人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等支持措施，幫助包扶村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定致富增收。各部門各單位要全力支持農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，幫助他們落實(shí)好扶貧項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)他們的工作提出意見、建議，做好后盾。市、縣(區(qū)）組織部門和扶貧辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立分級(jí)處理、上下聯(lián)動(dòng)、明確責(zé)任、限期落實(shí)的工作責(zé)任制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真研究和解決農(nóng)村工作指導(dǎo)員提出的問題、建議。
二要加強(qiáng)日常管理。市、縣（區(qū)）組織部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，建立健全相關(guān)的工作制度、工作紀(jì)律和考核辦法，加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村工作指導(dǎo)員人員、精力和工作“三到位”。對(duì)工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的，要采取“召回”等措施，由派出單位重新選派。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的要優(yōu)先和及時(shí)選拔任用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員日常管理，及時(shí)掌握他們的思想、工作和生活狀況。
同志們，農(nóng)村工作指導(dǎo)員的任務(wù)光榮而艱巨。希望大家堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不辱使命，為推進(jìn)我市農(nóng)村健康快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝大家在新的工作崗位上取得優(yōu)異的成績(jī)。
同志們：
昨天，市委、政府召開了全市整村推進(jìn)扶貧工作會(huì)議，對(duì)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作作了安排部署，市委書記何學(xué)清同志就做好整村推進(jìn)和農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作提出了具體要求。今天，我們舉辦市直機(jī)關(guān)農(nóng)村工作指導(dǎo)員暨扶貧隊(duì)員培訓(xùn)班，就是為了使大家更進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，按照市委的要求做好工作。
這次我們把市直機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員和扶貧工作隊(duì)員放在一起培訓(xùn)，是因?yàn)槭兄睓C(jī)關(guān)選派的54名農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有41名將派到自治區(qū)確定的30個(gè)整村推進(jìn)村。這些同志，既是農(nóng)村工作指導(dǎo)員，又是扶貧工作隊(duì)員，具有雙重身份。還有13名同志要到10個(gè)非重點(diǎn)貧困村指導(dǎo)工作。借此機(jī)會(huì)，我重點(diǎn)就選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作講兩個(gè)方面的意見。
一、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力促進(jìn)所駐村改變面貌
選派有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹狂v農(nóng)村擔(dān)任工作指導(dǎo)員，是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和中組部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作意見》精神，確保每個(gè)村都有干部定點(diǎn)幫扶，做好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的重要保證；是形成全市上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的工作格局，建立“使干部經(jīng)常受教育，讓農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要；是按照區(qū)、市黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，把有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旮刹糠诺睫r(nóng)村基層，放到條件艱苦、最需要干部的地方進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉的有效途徑，對(duì)于加快貧困村脫貧致富奔小康步伐，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和諧發(fā)展的新農(nóng)村，具有重要意義。
農(nóng)村工作指導(dǎo)員還要進(jìn)行專門培訓(xùn)。我在這里就不多講了。我要強(qiáng)調(diào)的是，大家下去以后，要以新的觀念、新的思路、新的辦法，幫助、指導(dǎo)村干部做難做的事，督促他們干該干的事，認(rèn)真履行好政策法規(guī)宣傳、加強(qiáng)村級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、富民強(qiáng)村服務(wù)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)等職責(zé)。通過努力，使村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有新的提高，村集體經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展，農(nóng)民收入有新的增長(zhǎng)，村容村貌有新的改觀，干群關(guān)系有新的改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)步。為此，大家下去后，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：
一要指導(dǎo)、幫助所駐村加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)�！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好農(nóng)村工作的核心，而加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的重點(diǎn)在于協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選好配強(qiáng)村“兩委”班子和村黨支部書記。因此，大家一定要在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)上多下功夫、多做工作。經(jīng)過去年的村黨支部和第六屆村委會(huì)換屆選舉，我市村級(jí)組織班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一批文化程度較高、有致富能力、受到群眾擁護(hù)的農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)儲(chǔ)備了一批村級(jí)后備干部隊(duì)伍。這既是我們做好工作的重要保證，但也迫切需要采取各種措施提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。要對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、科技文化知識(shí)和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，使他們更好地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)。要在與村“兩委”班子合作共事的實(shí)踐中，考察、識(shí)別人才，協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部，并通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、領(lǐng)辦項(xiàng)目等辦法，幫助村級(jí)后備干部在實(shí)踐中鍛煉提高；條件成熟的，要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建議選拔到村級(jí)班子中來。要發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員在村上不擔(dān)任職務(wù)，比較“超脫”的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好村“兩委”班子和村干部之間的關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。
二要指導(dǎo)、幫助所駐村進(jìn)一步理清發(fā)展思路。在一定的條件下，發(fā)展思路決定發(fā)展水平。農(nóng)村工作指導(dǎo)員要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在掌握村情民意的基礎(chǔ)上，從所駐村的實(shí)際出發(fā)，幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點(diǎn)、制定發(fā)展規(guī)劃。駐整村推進(jìn)村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，要與所在村黨組織一起，深入宣傳扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的各項(xiàng)方針政策，按照上級(jí)有關(guān)部門的安排和要求，研究制定扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的工作計(jì)劃，提出切實(shí)可行的措施辦法，安排落實(shí)好扶貧項(xiàng)目，指導(dǎo)所駐村完成好市委、市政府提出的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)。駐非重點(diǎn)貧困村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本村的優(yōu)勢(shì)和特色，立足市場(chǎng)需求，以增加農(nóng)民收入為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在勞動(dòng)力培訓(xùn)、提供致富信息、技術(shù)支持、引進(jìn)項(xiàng)目、資金等方面，出點(diǎn)子、想辦法，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展能力。有條件的村，可以搞一些短平快的項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民快速增收。同時(shí)，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“支部加協(xié)會(huì)”模式，引導(dǎo)和幫助村級(jí)黨組織興辦創(chuàng)辦中介服務(wù)組織，通過為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)來增加集體收入。鼓勵(lì)農(nóng)村能人、專業(yè)大戶以股份合作、承包、租賃和聯(lián)營(yíng)等形式參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民群眾穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把富民與強(qiáng)村結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織“有錢辦事”的目標(biāo)。
三要著力解決一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為群眾辦實(shí)事、解難題是農(nóng)村工作指導(dǎo)員的重要職責(zé)之一。大家要對(duì)調(diào)研、掌握的情況和問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析研究，從群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著手，腳踏實(shí)地地辦幾件農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，取信于民。對(duì)自己無(wú)法解決的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門匯報(bào)、溝通，以爭(zhēng)取各方面的支持。同時(shí)，還要做好所在村的矛盾糾紛化解和農(nóng)村精神文明建設(shè)等項(xiàng)工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
四要指導(dǎo)、幫助所駐村建立一套好制度。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要留下一支不走的工作隊(duì)，建立一套好的工作制度是關(guān)鍵。大家要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持和完善黨組織生活會(huì)制度、黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、民主評(píng)議黨員制度，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”班子工作職責(zé)和工作關(guān)系，不斷健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要重點(diǎn)抓好村務(wù)公開民主管理，特別是財(cái)務(wù)公開制度、村民代表會(huì)議制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度的落實(shí)；要堅(jiān)持貧困戶參與討論扶貧開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行扶貧資金公示公告制度，切實(shí)保證扶貧項(xiàng)目、工程招標(biāo)、款物發(fā)放、項(xiàng)目承包、財(cái)務(wù)收支等情況全面公開，接受群眾督促。要堅(jiān)決防止資金截留和挪用，最大限度地發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目的效益。要通過制度建設(shè)，切實(shí)做到大家的事大家定、大家的事大家辦、大家的事大家管，建立和健全村級(jí)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)和保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利的同時(shí)，還要加強(qiáng)法制宣傳和教育，讓農(nóng)民群眾明確自己的權(quán)利和義務(wù)，從而正確行使權(quán)利，依法履行義務(wù)，保證農(nóng)村工作依法依章健康有序地進(jìn)行。
五要指導(dǎo)、幫助所駐村建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍。建設(shè)一支整體素質(zhì)良好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，是我們推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要保證。要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)村級(jí)黨組織組織黨員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，切實(shí)把農(nóng)村黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上來，統(tǒng)一到黨組織的工作思路上來，統(tǒng)一到解決村里的實(shí)際問題上來。要加強(qiáng)農(nóng)民黨員的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。要通過黨員的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大群眾共同參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，群策群力，共謀發(fā)展。要注意發(fā)揮外出黨員信息靈、思路寬等優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中多做貢獻(xiàn)。要注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民中，特別是科技示范戶、回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員，切實(shí)解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問題。
培訓(xùn)班結(jié)束后，大家就要奔赴各村開展工作了。在這里，我向大家提幾點(diǎn)要求：
一要虛心學(xué)習(xí)�；鶎庸ぷ鹘�(jīng)歷是機(jī)關(guān)干部不可缺少的一課。大家要振奮精神，把駐村工作作為鍛煉自己、增長(zhǎng)才干的良好機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，在指導(dǎo)、幫助所駐村更快更好發(fā)展的同時(shí)，提高自己，完善自己。特別是要把學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力。不僅要全面學(xué)習(xí)政策法規(guī)，了解農(nóng)村工作的一般規(guī)律，還要帶著問題重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深入理解和準(zhǔn)確把握政策的實(shí)質(zhì)，提高運(yùn)用政策解決實(shí)際問題的能力；不僅要向書本學(xué)習(xí)，還要向基層干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的創(chuàng)造，豐富自己的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)；不僅要自已學(xué)，還要幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，用通俗易懂的語(yǔ)言把政策交給農(nóng)民群眾。
二要扎實(shí)工作。實(shí)踐證明，凡是在工作上兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，埋頭苦干，扎實(shí)工作的同志，都能夠取得實(shí)實(shí)在在的工作成效，都能夠贏得群眾真心實(shí)意的尊重和贊譽(yù)。對(duì)于那些工作漂浮，不愿意吃苦，不關(guān)心群眾，不解決實(shí)際問題的干部，群眾十分反感。因此，大家下去后，一定要撲下身子，全身心地投入到工作中去。要分門別類地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查，了解不同類型農(nóng)戶的不同情況和要求，主動(dòng)與他們溝通思想，進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，研究和解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的根本性問題，努力為他們辦實(shí)事、做好事。
三要講究方法。大家要擺正自己的位置，處理好與鄉(xiāng)、村黨組織的關(guān)系，做到指導(dǎo)不指揮、幫助不包辦、監(jiān)督不對(duì)立，對(duì)內(nèi)做好出謀劃策，對(duì)外當(dāng)好橋梁紐帶，努力成為更新觀念的倡導(dǎo)者、農(nóng)民增收的引路者、加快發(fā)展的推動(dòng)者、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的維護(hù)者。要注意處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部之間的關(guān)系，與他們密切配合，加強(qiáng)溝通與交流。要從大局著想，從小處著手，做到先易后難；先摸清村情民意，再提出對(duì)策建議，做到有的放矢。要學(xué)會(huì)做群眾工作，善于運(yùn)用說服、示范等方法教育引導(dǎo)群眾、組織發(fā)動(dòng)群眾，依靠基層干部的支持和群眾的信任，把工作做深做細(xì)，切實(shí)把群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好。
四要開拓創(chuàng)新。要與基層干部一起，求真務(wù)實(shí)，大膽探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子和具體辦法，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新首先要從思想觀念入手。要更多地給村干部和農(nóng)民群眾帶去新的信息、新的觀念，用新的視角和新的理念，幫助村干部和農(nóng)民群眾打破舊的思維框框，樹立牢固的市場(chǎng)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，促使廣大群眾走出封閉保守，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民群眾適應(yīng)市場(chǎng)、自我發(fā)展的能力。要善于總結(jié)提煉群眾的創(chuàng)造，善于把自己建設(shè)性的意見轉(zhuǎn)化為村班子的集體決定，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
五要嚴(yán)格要求。大家到基層工作，直接與農(nóng)民群眾打交道，農(nóng)民群眾都知道大家是市委選派的干部，一方面對(duì)大家寄予很高的期望，希望你們能夠?yàn)樗麄兘鉀Q問題，幫助致富；另一方面，對(duì)大家的言行有很高的要求。因此，必須注意自己的一言一行，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，嚴(yán)以律已，遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，保持良好形象。工作中確有困難的，可以向組織反映，絕不能增加群眾負(fù)擔(dān)。努力以親民、愛民、為民的實(shí)際行動(dòng)，贏得農(nóng)民群眾的信賴和支持。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，確保指導(dǎo)員工作順利進(jìn)行
推行農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是一項(xiàng)新的工作。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)作機(jī)制，為他們完成工作任務(wù)創(chuàng)造良好的條件。
一要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。各縣（區(qū)）要按照市委[2005]15文件的要求，對(duì)從縣（區(qū)）直屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，有針對(duì)性地開展好培訓(xùn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助他們把握農(nóng)村工作的規(guī)律，提高解決實(shí)際問題的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作、生活，并確定1名班子成員負(fù)責(zé)所轄各村農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理工作。農(nóng)村工作指導(dǎo)員的派出單位、定點(diǎn)幫扶單位，要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在定點(diǎn)幫扶工作中，結(jié)合本單位實(shí)際，通過提供人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等支持措施，幫助包扶村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定致富增收。各部門各單位要全力支持農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題，幫助他們落實(shí)好扶貧項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)他們的工作提出意見、建議，做好后盾。市、縣(區(qū)）組織部門和扶貧辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立分級(jí)處理、上下聯(lián)動(dòng)、明確責(zé)任、限期落實(shí)的工作責(zé)任制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門認(rèn)真研究和解決農(nóng)村工作指導(dǎo)員提出的問題、建議。
二要加強(qiáng)日常管理。市、縣（區(qū)）組織部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，建立健全相關(guān)的工作制度、工作紀(jì)律和考核辦法，加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村工作指導(dǎo)員人員、精力和工作“三到位”。對(duì)工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的，要采取“召回”等措施，由派出單位重新選派。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核激勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的要優(yōu)先和及時(shí)選拔任用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作指導(dǎo)員日常管理，及時(shí)掌握他們的思想、工作和生活狀況。
同志們，農(nóng)村工作指導(dǎo)員的任務(wù)光榮而艱巨。希望大家堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，不辱使命，為推進(jìn)我市農(nóng)村健康快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，預(yù)祝大家在新的工作崗位上取得優(yōu)異的成績(jī)。
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