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計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治工作動(dòng)員會(huì)講話
文章標(biāo)題：計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治工作動(dòng)員會(huì)講話
計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治工作動(dòng)員會(huì)講話
同志們：
剛才***副縣長(zhǎng)通報(bào)了省、市、縣計(jì)生半年考核檢查的有關(guān)情況，***副書(shū)記就開(kāi)展7—8月份計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進(jìn)村集中整治活動(dòng)進(jìn)行了全面的安排和部署，這些意見(jiàn)都是經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)認(rèn)真研究通過(guò)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位務(wù)必認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今天的會(huì)議叫計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中整治工作動(dòng)員會(huì)，計(jì)劃生育工作大家天天都在抓，各種會(huì)議也天天都在講，為什么還要?jiǎng)訂T呢？我想，召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議的原因有兩個(gè)：一是大家天天都在抓沒(méi)有成效，抓而不實(shí)；二是天天都在講沒(méi)有得到有力的貫徹落實(shí)，聞而不動(dòng)。為什么會(huì)存在抓而不實(shí)、聞而不動(dòng)的問(wèn)題呢？我想主要是“�！弊衷谧鞴�。抓計(jì)劃生育工作的干勁沒(méi)了，辦法點(diǎn)子少了；思想認(rèn)識(shí)痞了，抓好抓壞一個(gè)樣。由于“�！弊诌@個(gè)病根在不斷地發(fā)作，導(dǎo)致全縣計(jì)劃生育工作整體水平一直難以得到有效的提高，有些地方還出現(xiàn)明顯的滑坡。從各種數(shù)據(jù)顯示出來(lái)的信息看，我縣計(jì)劃生育工作形勢(shì)可以用“危機(jī)四伏”這個(gè)詞來(lái)表達(dá)了！縣委、縣政府今天召開(kāi)這個(gè)動(dòng)員會(huì)的主要目的，就是要解決目前全縣在抓計(jì)劃生育工作當(dāng)中思想認(rèn)識(shí)疲沓，工作作風(fēng)疲軟的問(wèn)題，要用抓街面庫(kù)區(qū)移民工作的干勁和責(zé)任機(jī)制，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間、全力抓好后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村的計(jì)劃生育集中整治工作，打一場(chǎng)計(jì)劃生育后進(jìn)轉(zhuǎn)化的攻堅(jiān)仗，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，為全面完成市委、市政府下達(dá)的年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、思想認(rèn)識(shí)必須澄清，整治決心要下大。當(dāng)前我縣人口與計(jì)劃生育工作主要存在著：出生漏報(bào)瞞報(bào)、政策外生育控制不力、政策外多孩禁而不止、出生性別比居高不下、早婚率呈上升趨勢(shì)、一男超生嚴(yán)重、二女扎后抱養(yǎng)問(wèn)題突出、后進(jìn)轉(zhuǎn)化緩慢等突出問(wèn)題。尤其是我縣的中仙、新陽(yáng)、坂面等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平長(zhǎng)期處在全市后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后列。全市計(jì)劃生育單列管理、黃牌警告和跟蹤管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有15個(gè)，我縣占了4個(gè)。從省、市、縣計(jì)生工作半年考核情況看，我縣不僅硬件差距大，軟件管理也不規(guī)范。4月份省里召開(kāi)全省部分縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育工作座談會(huì)，叫我們市的泰寧縣主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，而沒(méi)有叫到尤溪，為什么呢？難道我們縣的計(jì)劃生育工作水平要比泰寧縣高嗎？省里沒(méi)有叫尤溪去表態(tài)是給我縣一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)，以觀后效。7月11日，市委、市政府召開(kāi)了全市縣（市、區(qū)）委書(shū)記計(jì)劃生育工作座談會(huì)，尤溪和大田兩個(gè)縣在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，這次的表態(tài)發(fā)言就是市里給我縣發(fā)出的警告信號(hào)。以上許多問(wèn)題足以說(shuō)明我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，已經(jīng)到了全縣上下必須澄清思想認(rèn)識(shí)的時(shí)候了，也已經(jīng)到了非采取有效措施解決這些問(wèn)題的時(shí)候了。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進(jìn)村計(jì)劃生育轉(zhuǎn)化問(wèn)題好比是一個(gè)人的闌尾問(wèn)題，光吃吃藥不能根治病患，藥量不足就容易發(fā)作，甚至?xí)＜吧踩�。這次縣里集中縣直部門(mén)、省市屬單位的力量對(duì)全縣后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進(jìn)村計(jì)劃生育工作問(wèn)題進(jìn)行集中整治，就是要對(duì)我縣計(jì)劃生育工作的“闌尾問(wèn)題”實(shí)施一個(gè)比較大的手術(shù)。當(dāng)前我縣計(jì)生工作正處在爬坡階段，不進(jìn)則退。但是，退則前功盡棄，如果重新“戴帽”，我們就沒(méi)有這樣的精力抓經(jīng)濟(jì)，抓穩(wěn)定；因此是沒(méi)有退路，非舉全力破難前進(jìn)不可。抓好計(jì)生工作極為重要。如果沒(méi)有采取這次縣委、縣政府提出用抓街面庫(kù)區(qū)移民工作的干勁和責(zé)任機(jī)制，集中全縣科局力量來(lái)抓計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化，就是要用非常措施、非常手段來(lái)扭轉(zhuǎn)目前被動(dòng)局面。縣委、縣政府對(duì)打這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)是很有決心的。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”和分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了，縣里的決心已經(jīng)下了，你們的決心要怎么下大？特別是計(jì)生工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何抓住這次機(jī)遇，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作抓上去？你們現(xiàn)在就必須考慮這個(gè)問(wèn)題，會(huì)后認(rèn)真去研究，拿出能夠體現(xiàn)你們決心和保證工作出成效的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、領(lǐng)導(dǎo)精力必須到位，整治措施要過(guò)硬。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。計(jì)劃生育抓得好不好，關(guān)鍵還要看領(lǐng)導(dǎo)。我這里所講的領(lǐng)導(dǎo)指的是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還包括縣機(jī)關(guān)部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)。本次后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進(jìn)村計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，縣里已經(jīng)制定了具體的實(shí)施方案，對(duì)工作任務(wù)、工作措施、人員力量安排等事項(xiàng)都提出了具體的要求，對(duì)69個(gè)科局掛包抓計(jì)生后進(jìn)轉(zhuǎn)化的工作任務(wù)逐村開(kāi)出了工作清單。第一，力量要配足。在領(lǐng)導(dǎo)力量安排上，縣副處以上的領(lǐng)導(dǎo)全部掛包到村（在這里我說(shuō)明一下，中仙鄉(xiāng)計(jì)生集中整治工作的總指揮由李寶蘭同志掛，具體工作主要由許文盛副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)），69個(gè)科局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)、帶人、帶經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)抓掛包村的計(jì)生集中整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量全力以赴抓。縣副處以上領(lǐng)導(dǎo)要按掛包村的安排，駐到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村抓好督促和協(xié)調(diào)工作�？h直機(jī)關(guān)部門(mén)、省市屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和抽調(diào)的人員必須駐村抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、工作組成員和村兩
委干部必須與縣里的工作隊(duì)一道駐村抓落實(shí)。第二，氛圍要造濃。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要充分發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳陣地和新聞媒體，采取有效的宣傳方式大力宣傳現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策規(guī)定，普及新型婚育觀念，宣傳法定的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭制度，把當(dāng)前計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)的工作氛圍造濃造熱。縣委宣傳部、縣委報(bào)道組、縣廣電局等部門(mén)和新聞媒體要對(duì)即將開(kāi)展的計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳計(jì)劃生育工作典型，加快群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)當(dāng)前計(jì)生工作的深入開(kāi)展。第三，措施要?jiǎng)诱�。本次后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村計(jì)生工作集中整治任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣計(jì)生工作隊(duì)要針對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生工作存在的問(wèn)題，深入分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，認(rèn)真研究對(duì)策，細(xì)化工作措施。在工作措施上既要做細(xì)群眾的思想教育工作，也要敢于和善于采取一些必要的硬措施，動(dòng)真碰硬，做到軟硬結(jié)合，確保難點(diǎn)問(wèn)題的有效突破。第四，任務(wù)要明確。本次集中整治總的任務(wù)要求是：“對(duì)象就是任務(wù)”，但具體硬指標(biāo)主要有5項(xiàng)：即落實(shí)“雙查雙補(bǔ)”、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、征收拖欠的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)70以上、核實(shí)大齡未婚男女青年婚育狀況、督促鄉(xiāng)村兌現(xiàn)法定獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，對(duì)縣直部門(mén)等單位掛包村任務(wù)責(zé)任考評(píng)主要是雙查、節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等3項(xiàng)硬件指標(biāo)，并下達(dá)任務(wù)數(shù)，及時(shí)考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第五，配合要有力。公安、法院、衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合。公安部門(mén)除了做好計(jì)生集中整治活動(dòng)的保駕護(hù)航外，要著力在打擊出生性別比失調(diào)、非法抱送養(yǎng)和流動(dòng)人口綜合治理等方面發(fā)揮職能作用，爭(zhēng)取有新的突破�？h法院在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行征收上要進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問(wèn)題的有效解決。衛(wèi)生部門(mén)要在保障計(jì)劃生育手術(shù)安全、加強(qiáng)計(jì)生有關(guān)信息通報(bào)、落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育齊抓共管責(zé)任等方面認(rèn)真抓好督促檢查。計(jì)生部門(mén)要做好集中整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和集中整治進(jìn)展情況的收集、匯總工作。其它相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照計(jì)劃生育齊抓共管的職責(zé)要求，扎實(shí)做好工作。
三、責(zé)任要求必須明確，整治成效要明顯。本次開(kāi)展后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后進(jìn)村計(jì)劃生育工作集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、人員精力的調(diào)配和集中整治時(shí)間之長(zhǎng)，都是繼九十年代初期大打計(jì)劃生育翻身仗以來(lái)，規(guī)模最大的一次。要確保集中整治活動(dòng)取得明顯的成效，必須明確計(jì)生工作責(zé)任要求：第一，聯(lián)動(dòng)機(jī)制要健全。本次計(jì)劃生育后進(jìn)集中整治必須實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓相結(jié)合；抓基層與基層抓相結(jié)合；抓突擊與經(jīng)常抓相結(jié)合。這“三個(gè)結(jié)合”是一個(gè)有機(jī)的整體，是確保本次集中整治取得實(shí)效的重要措施，也是推動(dòng)后進(jìn)鄉(xiāng)村建立計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制，確保計(jì)生工作持續(xù)、健康開(kāi)展的有力保障。抓領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)抓相結(jié)合，就是一級(jí)抓一級(jí)，縣副處以上領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生工作的思想認(rèn)識(shí)和精力到位，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政一把手計(jì)劃生育親自抓，負(fù)總責(zé)工作責(zé)任的落實(shí)。抓基層與基層抓相結(jié)合，就是加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，幫助鄉(xiāng)村建立和完善計(jì)劃生育工作制度，重點(diǎn)是推動(dòng)村干部走上計(jì)生工作第一線，把村干部抓計(jì)生工作的主動(dòng)性、積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，改變村干部被動(dòng)和依賴的思想，切實(shí)提高計(jì)劃生育村自管理水平。抓突擊與經(jīng)常抓相結(jié)合，就是后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過(guò)本次計(jì)劃生育集中整治，要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)常抓的責(zé)任機(jī)制，鞏固好集中整治的成果，防止工作時(shí)緊時(shí)松，出現(xiàn)反彈。第二，工作責(zé)任要分清。掛包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的副處以上領(lǐng)導(dǎo)，必須坐陣指揮，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召集談話，查明原因，并及時(shí)研究措施，督促工作落實(shí)到位。在集中整治期間，縣副處以上領(lǐng)導(dǎo)原則上不得離開(kāi)掛包的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)非特殊情況不得請(qǐng)假，確實(shí)需要請(qǐng)假的，必須經(jīng)掛包鄉(xiāng)、村的副處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，否則按擅離崗位論處�？h直部門(mén)、單位要盡心、盡力、盡責(zé)地協(xié)助后進(jìn)鄉(xiāng)、村抓好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作成效不明顯的縣直機(jī)關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，該經(jīng)濟(jì)處罰的要經(jīng)濟(jì)處罰，該歪戴帽子的要歪戴帽子，該調(diào)整崗位的要調(diào)整崗位。后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部必須全力以赴地抓，主動(dòng)主為地干，緊緊抓住本次集中整治的契機(jī)，把計(jì)生底子澄清，把歷年的雙查、節(jié)育拖欠還清，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征清，把流動(dòng)人口管理的隱患肅清，把計(jì)生工作經(jīng)常抓的思路進(jìn)一步理清。通過(guò)這次集中整治，有效扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須針對(duì)集中整治階段工作專門(mén)制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不配合、有意隱瞞真實(shí)情況，導(dǎo)致工作不能順利開(kāi)展的村干部要嚴(yán)肅處理，該撤職的必須撤職，絕不能遷就。對(duì)消極怠工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，該經(jīng)濟(jì)處罰的予以經(jīng)濟(jì)處罰，該待崗的待崗，該下崗的下崗。集中整治的計(jì)生對(duì)象屬縣、鄉(xiāng)干部職工直系親屬的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)上報(bào)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組督促相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)通知有關(guān)干部職工協(xié)助抓落實(shí)。對(duì)協(xié)助抓落實(shí)不力的干部、職工必須按規(guī)定追究責(zé)任。不屬本次集中整治的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在此期間必須自加壓力，自行開(kāi)展自查自糾，切實(shí)抓好整改，確保整體水平穩(wěn)步上升。在這里我要提醒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：我在半年人口形勢(shì)分析會(huì)上講過(guò)，對(duì)9個(gè)單項(xiàng)預(yù)警告鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個(gè)單項(xiàng)預(yù)警告村，限期3個(gè)月整改的期限下個(gè)月就要到期了，到時(shí)候縣里將對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行檢查。對(duì)整改不力，成效不明顯的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，該經(jīng)濟(jì)處罰的就經(jīng)濟(jì)處罰，該免職的就予以免職，絕不姑息遷就。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還必須認(rèn)認(rèn)真真地對(duì)照縣里年初下達(dá)的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)，對(duì)今年度是否完成責(zé)任目標(biāo)要做到心中有數(shù)，從現(xiàn)在起就要對(duì)著指標(biāo)抓整改，確保計(jì)生工作指標(biāo)朝著好的方向發(fā)展。我也希望到時(shí)候多一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受表彰，少一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被處理。第三，督促檢查要嚴(yán)格。為確保本次后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃生育集中整治取得實(shí)實(shí)在在的成效，縣委將派出督查組，由縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記李寶蘭同志擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)集中整治的人員到位、責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。實(shí)行一天一匯總，三天一通報(bào)，對(duì)人員精力不到位，工作責(zé)任不落實(shí)，成效不明顯的將予以通報(bào)批評(píng)，召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到縣里來(lái)談話，直至追究責(zé)任。督查組要嚴(yán)格督查，全面掌握信息，及時(shí)匯報(bào)情況，為縣委、縣政府的決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。特別要認(rèn)真查處假手術(shù)、假證明、假進(jìn)度和法定獎(jiǎng)勵(lì)假兌現(xiàn)的問(wèn)題，確保集中整治工作取得實(shí)效。
同志們，我縣當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究措施，把握工作重點(diǎn)，著力攻堅(jiān)克難，上下一心，奮力拚搏，扎實(shí)工作，為徹底扭轉(zhuǎn)我縣計(jì)劃生育工作后進(jìn)局面，推動(dòng)計(jì)生工作上新水平做出應(yīng)有的努力。
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