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區(qū)委副書(shū)記作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話
文章標(biāo)題：區(qū)委副書(shū)記作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話
（2008年3月6日）
去年以來(lái)，我區(qū)開(kāi)展了以“治庸提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)方面的問(wèn)題，切實(shí)糾正行政“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速提效，提升執(zhí)行能力。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，“治庸提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了較為明顯的成效。下面我通報(bào)一下“治庸提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況：
一、基本情況
2005年底，區(qū)委專(zhuān)門(mén)成立課題調(diào)研組，對(duì)我區(qū)的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位通過(guò)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，總體情況較好，但是也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。調(diào)研組將存在的問(wèn)題概括為8個(gè)字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)調(diào)研反映出來(lái)的問(wèn)題以及調(diào)研組提出的建議高度重視，多次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議、區(qū)四套班子會(huì)議來(lái)商量討論。在聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，2008年2月份，區(qū)委、區(qū)政府作出決定，以實(shí)施“治庸提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，在全區(qū)開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。3月20日，召開(kāi)了由全區(qū)公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機(jī)關(guān)全體工作人員，近2000人參加的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委副書(shū)記周?chē)?guó)輝專(zhuān)程到會(huì)講話，黃書(shū)記在會(huì)上就“治庸提效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出了“七個(gè)務(wù)必”和“五個(gè)決不”。全區(qū)各單位和部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，組織開(kāi)展了“執(zhí)行力建設(shè)”大討論活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾。宣傳部門(mén)和媒體對(duì)各地各單位的“治庸提效”工作情況進(jìn)行了宣傳和跟蹤報(bào)道，___電視臺(tái)和《今日___》分別開(kāi)設(shè)了“治庸提效”專(zhuān)題節(jié)目和專(zhuān)欄。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室編發(fā)了28期《執(zhí)行力建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》和《“治庸提效”督查通報(bào)》，使工作情況及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)。全區(qū)在宣傳上形成上合力，營(yíng)造了積極向上的輿論氛圍。
針對(duì)有關(guān)職能部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《___區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法(試行)》，重點(diǎn)對(duì)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)?2種行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。針對(duì)有些職能部門(mén)中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象，出臺(tái)了《關(guān)于全區(qū)中層（股級(jí)）干部管理的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展中層（股級(jí)）以下干部輪崗和交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)中層干部退出機(jī)制、跨地域跨部門(mén)輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了積極嘗試和實(shí)踐。去年，共對(duì)204名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了單位內(nèi)部輪崗，13名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了跨地域、跨部門(mén)交流。全區(qū)共有93名到齡干部從中層崗位上退下來(lái)，激活了中層干部隊(duì)伍的活力。
為了突出“治庸提效”活動(dòng)的實(shí)際效果，區(qū)委還出臺(tái)了《___區(qū)“治庸提效”評(píng)議辦法（試行）》，對(duì)全區(qū)30個(gè)具有行政執(zhí)法資格的單位及36個(gè)職能科室的工作情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)議。在具體評(píng)議中突出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即評(píng)議主體由“局外”人評(píng)議向企業(yè)、群眾、服務(wù)對(duì)象“局內(nèi)”人轉(zhuǎn)變，評(píng)議方式由背對(duì)背評(píng)議向面對(duì)面、公開(kāi)質(zhì)詢?cè)u(píng)議轉(zhuǎn)變，注重宏觀和微觀相結(jié)合，“群眾滿意度”占了很大的比重。
二、特點(diǎn)和成效
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)比較健全。各地各部門(mén)高度重視“治庸提效”活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)76個(gè)單位和部門(mén)先后成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施方案，基本上做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)到位、制度保障到位。
�。ǘ┱腺Y源，建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，積極搭建各種督查平臺(tái)，開(kāi)展了形式多樣的明查暗訪和專(zhuān)項(xiàng)督查。一是充分發(fā)揮“治庸提效”監(jiān)督員的作用。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表和社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了186名“治庸提效”監(jiān)督員，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策落實(shí)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，形成了多層面的社會(huì)立體監(jiān)督體系；二是發(fā)揮投訴專(zhuān)線、“治庸提效”監(jiān)督箱的作用。開(kāi)通“治庸提效”專(zhuān)線投訴電話，并在區(qū)行政大樓、區(qū)并聯(lián)審批中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土資源分局等地設(shè)立“治庸提效”監(jiān)督箱，受理群眾投訴，并做好跟蹤回訪。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共受理群眾來(lái)電、來(lái)人、來(lái)信投訴71起，辦結(jié)71起，并進(jìn)行跟蹤回訪，群眾反映效果較好；三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。利用網(wǎng)上12345，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤關(guān)注，掌握線索，解決處理了一些影響機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的人和事；四是組織開(kāi)展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監(jiān)督員和效能與行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)單位的辦事效率、窗口的服務(wù)質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行
了9次明查暗訪，對(duì)違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等情況進(jìn)行了責(zé)任追究。
�。ㄈ└覄�(dòng)真格，警示效果明顯。一是對(duì)36人（次）進(jìn)行了“治庸提效”責(zé)任追究，其中批評(píng)教育3人次，口頭效能告誡1人次，通報(bào)批評(píng)15人次，扣發(fā)獎(jiǎng)金11人次，建議免職1人次，黨政紀(jì)立案3人次，移送司法機(jī)關(guān)2人次。二是對(duì)區(qū)并聯(lián)審批中心有關(guān)職能部門(mén)窗口的申辦事項(xiàng)、服務(wù)承諾、辦結(jié)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如：授權(quán)不夠到位；人員配備不強(qiáng)；存在“收權(quán)”現(xiàn)象；辦事不及時(shí)；服務(wù)態(tài)度不夠耐心；工作不夠細(xì)致等問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)通報(bào)，并責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。三是專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了“治庸提效”工作通報(bào)會(huì)，對(duì)“治庸提效”監(jiān)督員反映的典型問(wèn)題逐一進(jìn)行通報(bào)，對(duì)一單位不按規(guī)定、超范圍收費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行了查處，目前正在處理之中。
三、存在問(wèn)題
“治庸提效”活動(dòng)總體來(lái)說(shuō)取得了較為明顯的效果，機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是有些問(wèn)題仍然不容忽視：少數(shù)單位和工作人員工作熱情不高，做事缺乏激情，抓落實(shí)力度不夠；少數(shù)單位和工作人員辦事死扣框框，缺少靈動(dòng)和變通；少數(shù)部門(mén)科室之間、工作人員之間各說(shuō)各話，缺乏團(tuán)隊(duì)精神；少數(shù)職能部門(mén)和工作人員行政“亂作為、慢作為”，“饅頭大于蒸籠”，“吃拿卡要”；少數(shù)部門(mén)與部門(mén)之間互不賣(mài)帳，協(xié)調(diào)問(wèn)題上推諉扯皮……以上各種現(xiàn)象概括的可能不盡準(zhǔn)確，但不容否認(rèn)的是，我們的工作中確實(shí)或多或少地存在這些問(wèn)題，這說(shuō)明機(jī)關(guān)單位的服務(wù)意識(shí)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。
四、下階段工作打算
針對(duì)“治庸提效”活動(dòng)中反映出來(lái)的問(wèn)題，按照省、市委開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，以及區(qū)委、區(qū)政府的具體部署，下一步將在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中開(kāi)展以“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為主題的專(zhuān)題活動(dòng)，在機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展以多項(xiàng)競(jìng)賽為抓手的深化“兩年”活動(dòng)；以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的行政行為專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)；以提高辦事效率為目標(biāo)的“效能提速”活動(dòng)，以及規(guī)范收費(fèi)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，以此提升政府形象，全面推進(jìn)我區(qū)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化“治庸提效”活動(dòng)。
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