- 相關(guān)推薦
市長在市委人大工作會議上的講話
文章標(biāo)題：市長在2006年市委人大工作會議上的講話
(2006年11月17日)
同志們：
市委召開這次人大工作會議，其主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤在全國人民代表大會成立50周年紀(jì)念大會上的講話和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2005〕9號）以及省委人大工作會議精神，回顧總結(jié)近些年來我市人大工作的成績和經(jīng)驗，以貫徹實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》為契機(jī)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的辦法與措施，更好地發(fā)揮我市各級人大及其常委會的重要作用，積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。
2001年11月市委人大工作會議召開以來，我市各級人大及其常委會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極實踐“三個代表”重要思想，以堅持和完善人民代表大會制度為己任，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，全面貫徹落實《中共__市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，取得了可喜的成績。一是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會不斷增強(qiáng)人大工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊扣中心，對本行政區(qū)域內(nèi)社會廣泛關(guān)注的熱點難點問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大事項認(rèn)真進(jìn)行審議決定，強(qiáng)化監(jiān)督職能，為__經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。二是在推動民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持依法辦事結(jié)合起來，把黨管干部原則與人大依法選舉任免干部結(jié)合起來，把依法監(jiān)督與工作支持結(jié)合起來，保證了憲法和法律在本行政區(qū)域的實施，推進(jìn)了社會主義民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程。三是在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，督促政府、法院、檢察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社會矛盾，有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定。四是在充分反映民意、集中民智方面發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會始終把維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，深入實際，深入群眾，勤聽民聲，善納民言，積極向黨委建言獻(xiàn)策，使黨委決策更能符合廣大人民群眾的意愿，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
市委對全市人大工作是滿意的，對全市人大工作取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表和人大常委會組成人員，向廣大人大工作者，向所有關(guān)心和支持我市人大工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
黨的十六大明確指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。十六屆四中全會把提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，作為當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。十六屆六中全會把構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)又提到了一個新的高度。全國人大常委會第23次會議通過的監(jiān)督法將于2008年1月1日起施行，這部法律以憲法為依據(jù)，從我國實際出發(fā)，對各級人大常委會監(jiān)督政府、法院、檢察院的形式和程序作了較為全面的規(guī)定。面對新的形勢，我們必須切實增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性，切實增強(qiáng)堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路的堅定性和自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把我市人大工作提高到一個新的水平。
下面，我講四點意見。
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)人大工作的重要意義，增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性?
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民當(dāng)家作主、行使國家權(quán)力的最好形式。全市各級黨組織、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和黨員干部，都要增強(qiáng)做好人大工作的自覺性和責(zé)任感，把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好。
1.堅持和完善人民代表大會制度，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與實行人民代表大會制度，從根本上說是完全一致的。堅持人民代表大會制度，不僅是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政合法性的體現(xiàn)，更是黨長期執(zhí)政的保證。重不重視人大工作、善不善于發(fā)揮人大及其常委會的作用，已經(jīng)成為衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志，成為影響一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要方面。支持人大工作，就是為了加強(qiáng)黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)和國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；樹立人大權(quán)威，就是為了加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位；發(fā)揮人大作用，就是為了增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，必須善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律和制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施；必須善于把黨代表人民利益和意志的主張通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)，經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變成國家意志，變成人民群眾的自覺行動，落實到各項工作中去；必須善于運(yùn)用民主和法制的手段，整合社會資源，規(guī)范社會秩序，聚合社會力量，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。
2.堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。社會主義民主政治的核心和本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。通過這種組織形式，有利于人民行使當(dāng)家作主的政治權(quán)利，參加國家和社會事務(wù)的管理；有利于國家實行民主集中制原則，使國家政權(quán)機(jī)關(guān)在共同目標(biāo)下，協(xié)調(diào)一致地工作；有利于國家機(jī)關(guān)把廣大人民群眾的共同利益集中起來，真正代表人民利益，全心全意為人民服務(wù)。堅持和完善人民代表大會制度，既是政治文明建設(shè)的根本所在，又是建立國家其他各項政治制度的前提和基礎(chǔ)，隨著改革發(fā)展和民主法制建設(shè)日益深入，人民代表大會制度越來越充分地展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。
3.堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障�？茖W(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。堅持和完善人民代表大會制度，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實，也同樣是提升我市法治化水平，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，面對全國各地競相發(fā)展、區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，市委在前不久召開的第五次黨代會上明確提出了建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧__”的目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，必將匯聚全市人民的智慧和力量。在這個過程中，尤其需要各級人大及其常委會更好地發(fā)揮其他國家機(jī)關(guān)不可替代的重要作用。堅持和完善人民代表大會制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必將為建設(shè)富裕文明和諧__、推進(jìn)我市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供十分重要的政治保障。
二、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)
人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要認(rèn)真研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，支持和保障人大及其常委會依法行使地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的各項職權(quán)。
1.要切實完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式和制度。一是要完善黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，協(xié)調(diào)好人大及其常委會與其他國家機(jī)關(guān)的工作關(guān)系，善于通過人大及其常委會處理地方國家事務(wù)。要善于通過法定程序使黨委的主張變?yōu)槿舜蟮臎Q議、決定，使黨委推薦的干部人選由人大及其常委會依法選舉任免。二是要健全黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。市、縣兩級黨委每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大工作會議，專題研究地方人大工作中的重大問題，對加強(qiáng)人大工作作出部署；每年至少兩次聽取人大常委會黨組的工作匯報，討論研究和協(xié)調(diào)解決人大工作中的實際問題。進(jìn)一步健全人大常委會負(fù)責(zé)同志列席黨委重要會議的制度，堅持黨委負(fù)責(zé)同志分工聯(lián)系人大工作的制度，健全重大事項通報、重要情況反饋和重大決策征求意見等制度。三是要充分發(fā)揮人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級人大常委會黨組是同級黨委的派出機(jī)構(gòu)，受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，對同級黨委負(fù)責(zé)。各級黨委對人大常委會黨組請示的事項，要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真研究，及時答復(fù)。各級人大常委會黨組要及時傳達(dá)黨委重要會議及文件精神，教育引導(dǎo)黨員代表、常委會黨員組成人員和在人大機(jī)關(guān)工作的黨員牢固樹立黨的觀念、大局觀念和群眾觀念，切實把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)結(jié)合起來，保證黨的各項主張和意圖依法順利實現(xiàn)。
2.要積極支持人大及其常委會依法行使各項職權(quán)。一是支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)。凡屬于人大及其常委會討論、決定的事項，都應(yīng)按法定程序提交同級人大及其常委會討論、決定，支持和保證各級人大及其常委會把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾迫切需要解決的重大問題，通過法定程序作出決議、決定。要進(jìn)一步規(guī)范黨委、人大、政府決定重大事項的程序，切實做到職責(zé)明確、分工協(xié)作、相互配合、決策科學(xué)。二是支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要支持人大及其常委會全面貫徹落實監(jiān)督法，切實運(yùn)用好監(jiān)督法所規(guī)定的聽取和審議專項工作報告、審查和批準(zhǔn)決算以及聽取和審議有關(guān)報告、組織執(zhí)法檢查、進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等7種監(jiān)督手段開展監(jiān)督工作。要支持各級人大及其常委會進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)對同級政府、法院、檢察院監(jiān)督的針對性和實效性。三是支持和保證人大及其常委會依法行使人事選舉任免權(quán)。各級黨委要切實把堅持黨管干部原則與人大及其常委會依法選舉任免干部統(tǒng)一起來，凡是需要由人大選舉或人大常委會任免的干部，必須嚴(yán)格按法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理。凡由人大及其常委會選舉任免的干部，必須在選舉或作出決定后方可公布和履職，并在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。
3.要深入開展對人民代表大會制度和民主法制的宣傳教育。人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的最好組織形式，是我國的政體。實事求是地講，目前還有不少干部和群眾對人民代表大會制度和民主法制建設(shè)缺乏深刻的了解和正確的認(rèn)識，這與我們對這一制度宣傳不夠有關(guān)�，F(xiàn)在，加強(qiáng)對人民代表大會制度和民主法制的宣傳教育非常緊迫、非常重要。尤其是監(jiān)督法的頒布，是在以胡錦濤為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義民主政治建設(shè)取得的重大成果。各級黨委以及宣傳輿論部門要把學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)督法作為黨的宣傳工作的重要任務(wù)，認(rèn)真規(guī)劃，強(qiáng)化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，廣泛宣傳民主法制建設(shè)和人大工作。要在集中抓好代表大會宣傳的基礎(chǔ)上，增加對人大常委會會議和重要活動的宣傳，加強(qiáng)對各級人大代表依法行使職權(quán)活動的宣傳。各級新聞媒體要鞏固開設(shè)的宣傳人大工作和民主法制建設(shè)的專版和專題節(jié)目。各級人大要健全宣傳隊伍，擴(kuò)大宣傳陣地，提高宣傳實效。各級黨委組織部門、黨校、行政學(xué)院要把憲法、法律和人民代表大會制度以及民主法制建設(shè)理論納入教學(xué)計劃，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級黨委、社科部門要支持人大制度理論研討會開展活動。通過進(jìn)一步宣傳教育，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)營造濃厚的輿論氛圍和良好的社會環(huán)境。
4.要努力幫助人大及其常委會加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要抓好人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照權(quán)力機(jī)關(guān)的工作需要，優(yōu)化人大常委會和人大專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使班子成員中既有一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的老同志，又有適當(dāng)比例的優(yōu)秀中青年干部；既有熟悉政治、經(jīng)濟(jì)工作的同志，又有科技、教育、文化、法律方面的專門人才。二是要努力提高人大代表素質(zhì)，切實抓好代表工作。明年，是我市市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表換屆選舉年。在人大換屆選舉中，要做深做細(xì)選舉具體工作，真正把人民信賴的、符合人大代表素質(zhì)要求的人選進(jìn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。要有計劃、有步驟地組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對有關(guān)工作進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)查研究。要認(rèn)真貫徹代表法，為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)、時間和司法保障，堅決維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。三是要加強(qiáng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。要從有利于堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)和完善市、縣兩級人大常委會機(jī)構(gòu)建設(shè)。配備好專職工作人員，按規(guī)定落實好相關(guān)待遇。四是要重視人大干部隊伍建設(shè)。要將人大機(jī)關(guān)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、使用和交流納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，積極推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部與黨委、政府、法院、檢察院干部的交流，符合條件的要大膽提拔重用，始終保持人大機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。五是要抓好基層人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委的工作，指導(dǎo)和促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。六是要認(rèn)真解決人大工作的實際困難。要保證各級人大辦公經(jīng)費、重大活動和重要工作專項經(jīng)費及時足額到位。要把代表活動經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而有所提高。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，在改善辦公條件等方面給予支持和幫助。要針對人大離退休干部較多的實際，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)老干部工作。
三、政府、法院、檢察院要牢固樹立人大觀念，依法接受人大監(jiān)督
人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力。憲法規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。行政、審判、檢察機(jī)關(guān)必須忠實地履行憲法義務(wù)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
1.要在理念上強(qiáng)化“五個意識”，主動接受人大監(jiān)督。一是強(qiáng)化“主動接受監(jiān)督”的意識，找準(zhǔn)角色定位。人大依法履行對政府、法院、檢察院工作的監(jiān)督職能，是人民行使民主監(jiān)督權(quán)力的重要實現(xiàn)形式，也是政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法的重要保證。政府、法院、檢察院由人大選舉產(chǎn)生，既要接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，又要對人大負(fù)責(zé)；人大與行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。二是強(qiáng)化“依法行政、公正司法就要接受監(jiān)督”的意識，增強(qiáng)法治觀念。各級政府、法院、檢察院及其組成人員要堅持依法行政、公正司法，在頭腦中時刻繃緊“法治”這根弦。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把完整準(zhǔn)確地執(zhí)行法律、法規(guī)放在首要地位，不斷提高依法行政、公正司法水平，促進(jìn)依法治市工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。三是強(qiáng)化“監(jiān)督就是支持”的意識，積極配合人大及其常委會的監(jiān)督。人大的監(jiān)督使政府、法院、檢察院工作的成效曉之于民，有了人大的監(jiān)督，政府、法院、檢察院工作對于老百姓就會更具透明度、信任感和親和力，這從本質(zhì)上是對政府、法院、檢察院工作的關(guān)心與幫助、鼓舞與鞭策、理解與信任。四是強(qiáng)化“監(jiān)督就是促進(jìn)”的意識，推進(jìn)工作落實。人大的監(jiān)督不斷深化，必然要求政府、法院、檢察院狠抓工作落實。這樣就有效避免了形式主義和表面文章，對政府工作實際是一個極大的促進(jìn)。五是強(qiáng)化“監(jiān)督就是保障”的意識，維護(hù)人大監(jiān)督權(quán)威。人大監(jiān)督促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，使政府及其工作人員不得懈怠，對建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、誠信政府、廉潔政府起著重要的保障作用。同樣，人大監(jiān)督對法院、檢察院公正司法也起著重要保障作用。因此，各級政府、法院、檢察院要時時處處注意維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威，樹立政府、法院、檢察院良好的形象。
2.要在落實上突出“五個重點”，提高依法行政、公正司法水平。落實人大及其常委會對政府、法院、檢察院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，必須體現(xiàn)到不斷增強(qiáng)依法行政能力和全面提升公正司法水平上來。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。近些年來，市人大常委會對本行政區(qū)域的重大事項作出了一些決議決定，特別是2004年市人大常委會出臺了《__市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，市人民政府要按照規(guī)定要求，狠抓貫徹落實。各級人民政府要進(jìn)一步完善重要政務(wù)信息及時向人大常委會報告制度；要把落實人大審議通過的《政府工作報告》和辦理人大代表建議案作為政府工作的主要任務(wù)和重要工作職責(zé)，做到逐項分解量化，明確工作進(jìn)度和完成時間，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)協(xié)調(diào)、職能部門限期辦理的責(zé)任制，確保各項任務(wù)的完成。二是積極配合人大及其常委會搞好執(zhí)法檢查。保證憲法、法律在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行既是人大及其常委會的首要職責(zé)，也是各級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，對人大及其常委會組織的執(zhí)法檢查，要積極配合，對執(zhí)法檢查中提出的意見和建議要認(rèn)真辦理，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極整改。三是積極配合人大代表搞好視察和調(diào)研。中央〔2005〕9號文件和監(jiān)督法都對人大代表的專題調(diào)研、集中視察活動作出了相應(yīng)規(guī)定。各級各部門一定要搞好配合，為人大代表視察、調(diào)研以及提議案、建議、意見提供服務(wù)，集各方之力共同促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好人大代表的建議、批評、意見。在辦理過程中，要強(qiáng)化辦理工作質(zhì)量，嚴(yán)格落實“一把手”責(zé)任制。承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見的第一責(zé)任人。各承辦部門都要把解決問題作為辦理工作的重點和最終目標(biāo)，真正做到人民滿意。五是積極配合人大常委會做好人事任免工作。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。各級政府、法院、檢察院對此要高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好任免提請等環(huán)節(jié)的工作，促進(jìn)人大依法任免干部工作的順利進(jìn)行。
3.要在措施上強(qiáng)化三個方面，確保人大監(jiān)督實效。為了確保人大對政府、法院、檢察院的監(jiān)督落到實處，收到實效，各級政府、法院、檢察院要立足實際，從強(qiáng)化工作措施入手，抓好三個方面：一是交辦考核。對人大代表提出的建議、批評和意見，要認(rèn)真交辦，并把辦理工作納入目標(biāo)管理考核體系，年終進(jìn)行考核結(jié)帳。二是聯(lián)系溝通。政府、法院、檢察院的重大工作計劃、新出臺政策、主要統(tǒng)計報表以及重要調(diào)查報告、情況通報和發(fā)生的重大問題等都要及時向人大常委會、有關(guān)的專門委員會報送，主動自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。三是經(jīng)常性報告工作。政府、法院、檢察院向人大常委會報告工作要做到經(jīng)�；�、制度化。特別是對于財政預(yù)決算執(zhí)行情況和財政預(yù)決算審計情況等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大事項，政府要定期向人大常委會報告并接受審議，并按照先有預(yù)算、后有支出的原則，細(xì)化編制財政預(yù)算草案，及時向人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況。對招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城建城管和社區(qū)建設(shè)、勞動和社會保障、企業(yè)和人事制度改革、實事辦理、社會穩(wěn)定等重點工作，政府要及時向人大常委會報告情況，聽取人大常委會的意見，使政府的重要工作都在人大及其常委會的支持和監(jiān)督下完成。對人大及其常委會決議決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會依法要求報告的重要工作以及人大常委會要求聽取的專項工作報告，政府、法院、檢察院要認(rèn)真、及時地作出報告。人大常委會審議政府、法院、檢察院工作后所形成的審議意見，政府、法院、檢察院要認(rèn)真研究，及時形成整改方案，督促有關(guān)部門落實到位。
四、各級人大及其常委會要增強(qiáng)四種觀念，務(wù)實高效開創(chuàng)人大工作新局面
堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責(zé)任，各級人大常委會更是責(zé)無旁貸。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任觀念和創(chuàng)新觀念，積極探索，大膽開拓，不斷提高工作水平。
1.要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快__發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)市，是全市工作的中心任務(wù)，也是人大工作的出發(fā)點和落腳點。各級人大及其常委會要以實現(xiàn)__振興為己任，既要有服從大局的政治覺悟，又要有把握大局的寬廣眼界，更要有服務(wù)大局的扎實舉措。一是要顧全大局。要認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委工作中心部署人大工作，通過加強(qiáng)民主法制建設(shè)來維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，協(xié)助黨委把各種力量凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大合唱中來。二是要善謀大勢。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對問題的認(rèn)識要站得更高一些，想得更深一些，謀劃得更長遠(yuǎn)一些。各級人大及其常委會組成人員，要堅持深入調(diào)查研究，全面了解情況，及時拿出一些見地很高的意見和建議，作出一些質(zhì)量很高的決議和決定。三是要力抓大事。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，對事關(guān)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題，對經(jīng)濟(jì)和社會生活中帶根本性、傾向性的問題，對人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，主動介入，抓住不放。
2.要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，充分發(fā)揮各級人大代表的作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人大及其常委會工作的基礎(chǔ)，人大的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)植根于人大代表之中。只有充分發(fā)揮人大代表的作用，才能使人大及其常委會有效地行使職權(quán)。我市現(xiàn)有各級人大代表1萬多名，他們來自社會的各個方面，了解群眾的冷暖疾苦，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大及其常委會要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，精心組織閉會期間的代表活動；要建立健全邀請代表列席人大常委會議等制度，使代表充分了解政情政務(wù)；要密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，關(guān)心代表的工作和生活，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件。
3.要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任觀念，認(rèn)真履行法定職責(zé)。建設(shè)高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，事關(guān)人民當(dāng)家作主，事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展，事關(guān)黨的執(zhí)政地位持久鞏固。各級人大及其常委會要切實增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感，不斷推進(jìn)自身組織制度和工作制度建設(shè)。要找準(zhǔn)人大工作與黨委中心工作的最佳結(jié)合點，按照監(jiān)督法的規(guī)定，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)各級政府、法院、檢察院依法行政、公正司法。要積極行使重大事項決定權(quán)，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。要切實用好選舉任免權(quán)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保障。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要徹底摒棄“人大工作是二線”的片面認(rèn)識，要對人大工作始終滿懷激情，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高履行職責(zé)的能力，真正做到對黨和人民負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。
4.要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，積極探索做好新形勢下人大工作的新途徑。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。隨著社會主義民主政治建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，人民代表大會制度也必然要與時俱進(jìn)，在實踐中不斷完善和發(fā)展。這就要求我們必須創(chuàng)造性的開展工作，力求形成適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作制度化、法律化、規(guī)范化。比如，監(jiān)督法出臺以后，黨委組織部門如何與人大常委會建立起聯(lián)系、溝通的工作制度，把人大常委會對政府、法院、檢察院工作的評議意見，作為評價、使用干部的一項重要依據(jù)；在當(dāng)前工作中如何加強(qiáng)對垂直管理部門和政府直屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督問題；如何改進(jìn)代表候選人的提出和介紹方式、引入有序競爭機(jī)制的問題；如何探索代表差額選舉的具體形式問題等等，各級黨委、各級人大及其常委會一定要以發(fā)展的觀念、改革的精神、創(chuàng)新的思路，深入研究，不斷探索，使人大工作在開拓中前進(jìn)，在改進(jìn)中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。
同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，加快__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。我們一定要以這次會議為新的起點，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧__”做出新的更大的貢獻(xiàn)。
【市長在市委人大工作會議上的講話】相關(guān)文章：
在市委工作會議上的講話08-16
人大副主任在市人大宣傳工作會議上的講話08-15
在市委政協(xié)工作會議上的講話08-16
在市委農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話08-16
在全市人大工作會議上的講話08-06
在全區(qū)人大工作會議上的講話08-16