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鎮(zhèn)長2008年新型農村合作醫(yī)療啟動會議總結講話
文章標題：鎮(zhèn)長2008年新型農村合作醫(yī)療啟動會議總結講話
（2006年12月15日）
同志們：
今天這次會議是經(jīng)過鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定召開的，主要目的是客觀總結2006年以來全鎮(zhèn)推行新型農村合作醫(yī)療工作情況，研究部署2008年新型農村合作醫(yī)療啟動工作，動員全鎮(zhèn)各村各有關部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作再上一個新臺階。下面，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新型農村合作醫(yī)療工作的責任感和使命感
在縣委、縣政府的正確領導下，經(jīng)過全鎮(zhèn)各村、各有關部門的共同努力，我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作步入了健康發(fā)展的軌道，在加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解農民因病致貧、因病返貧等方面取得了明顯成效，呈現(xiàn)出“群眾得實惠，政府得信譽，醫(yī)療機構得發(fā)展”的“三贏效應”，得到了上級領導的充分肯定�？偨Y前段工作，主要有一下幾個特點：
（一）執(zhí)行措施有力，確保了參合比率。全鎮(zhèn)實行了領導班子成員包片、脫產(chǎn)干部包村的辦法，明確任務，落實責任，動員廣大群眾積極參與。鎮(zhèn)黨委、政府專門成立督導組，對各村工作情況進行督導，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決存在的問題。全鎮(zhèn)上下形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下共同努力，2006年共有32097人參加了新型農村合作醫(yī)療，參合率達81.3。由于宣傳有力，群眾認識到位，從啟動籌資到交費登記，僅用3天時間完成了群眾籌資任務，從而為新型農村合作醫(yī)療工作順利開展奠定了良好基礎。
（二）資金管理嚴格，農民真正得到了實惠。在資金管理上，鎮(zhèn)農合辦嚴格執(zhí)行上級政策，加強監(jiān)督檢查，健全制度措施，實行了封閉運行和收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，真正做到了“籌錢不管錢、管錢不見錢”的封閉運行。截至今年12月14日，我鎮(zhèn)新農合共補償8672人次，門診補償金額26866.20元，住院補償241150.9元(不包括在其他定點醫(yī)療機構補償?shù)慕痤~)，最高補償9673.10元（任家村民高云崗）；免費查體2000多人次，投入128000余元，實實在在地為農民患者減輕了醫(yī)藥費用負擔，使農民群眾切實體驗到了參加新型農村合作醫(yī)療的優(yōu)越性。
（三）資源配置優(yōu)化，推進了農村衛(wèi)生服務體系建設。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府始終把加強農村衛(wèi)生服務體系建設作為推行農村合作醫(yī)療工作的重要內容來抓，調整村衛(wèi)生所布局，不斷改善基礎設施條件，高標準建設的鎮(zhèn)衛(wèi)生院也于2006年4月份投入使用。加強業(yè)務人員培訓，千方百計為參保農民提供便捷、周到的服務，滿足了廣大農民群眾對醫(yī)療的需求。
雖然我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作有了一個良好的開端，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是工作進展不平衡，各村參合率差距較大。席家、小田、北王、趙家村參合率高達100，但有個別村參合率較低，沒有達到全縣80的最低目標。二是個別干部對新型農村合作醫(yī)療制度認識不足。有的干部對這項工作的復雜性、艱巨性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對
工作存在畏難情緒。少數(shù)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部、村干部甚至認為合作醫(yī)療是衛(wèi)生部門的事，于是只負責籌資，其他事情都很少過問。三是農民對新型農村合作醫(yī)療的認識度、信任度、滿意度偏低。農民健康投資觀念、共濟觀念以及風險觀念淡薄，對潛在的醫(yī)療風險缺乏足夠認識。有的雖然參加了合作醫(yī)療，但對政策一知半解，甚至理解上存在嚴重偏差，這就要求我們必須加大宣傳力度，及時張貼公示，促進農民轉變觀念，積極加入新農村合作醫(yī)療。上述問題，如不及時解決，勢必影響到我鎮(zhèn)明年新型農村合作醫(yī)療工作上的順利實施。對此，各村、各有關部門必須予以高度重視，結合自身實際，查擺問題原因，并采取切實有效的措施，認真加以研究解決。
二、突出重點，強化措施，切實做好2008年新型農村合作醫(yī)療工作
2008年我鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作的目標是：各村籌資時間從12月9日開始，截止到12月22日結束。農民的參合率達到85以上，力爭達到90。目前已至歲末年初，各有關部門在工作擺布上要統(tǒng)籌考慮，早做打算、早做安排，確保在12月22日之前完成參合農民參合費的收繳上交。當前和今后一個時期，要重點做好以下幾個方面的工作：
（一）進一步提高認識，切實把新型農村合作醫(yī)療工作擺上重要位置。合作醫(yī)療工作搞的好不好，很大程度上取決于村鎮(zhèn)干部的認識是否到位。從前段的運行情況看，多數(shù)干部對這項工作認識較充分，效果比較明顯。但也有極少數(shù)村鎮(zhèn)干部認識不足，再加上新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金每年都要上繳，工作量較大，思想上產(chǎn)生厭煩情緒，工作上被動應付，這是非常錯誤的。必須明確，這項工作是完善農村社會保障體系的重要舉措，是構建和諧社會、建設社會主義新
農村的必然要求，同時也是密切黨群、干群關系的重要橋梁和紐帶。前不久，縣委劉星泰書記對新農合工作作出重要批示，強調指出：各級各有關部門要把新農合工作作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容和任務，再接再厲、完善機制、整改問題、敢于創(chuàng)新，切實把這一民心工程辦好，干出成效。大家一定要引起高度重視，尤其是各村的主要負責同志，你們處在新農村合作醫(yī)療工作的第一線，如果執(zhí)行力度和思想認識不到位將直接影響到新農合工作的順利進行，因此，思想認識要再深化、再提高，切實把這項工作擺到重要位置，早做謀劃，制定方案，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保本村明年合作醫(yī)療的參與人數(shù)比今年更多。
（二）進一步加大宣傳力度，切實增強群眾參與的積極性。在推行新型農村合作醫(yī)療工作中，群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位，在于我們的政策宣傳和發(fā)動工作是否到位。針對部分農民對新型農村合作醫(yī)療了解不深不透，存有疑慮和擔憂的問題，各村、各有關部門要抓住今冬明春農閑的有利時機，集中精力、集中時間、集中力量，采取多種形式加大宣傳力度，把新型農村合作醫(yī)療參加的辦法、參加人員的權利和義務以及報銷程序、補助比例等內容，宣傳到每家每戶，做到家喻戶曉、人人明白。在宣傳工作中，要注意用典型引路，用事實說話。從啟動運行到現(xiàn)在，出現(xiàn)了許許多多群眾受益的實例，我們要充分利用這些事實，去引導群眾、打動群眾、說服群眾，力求通過我們卓有成效的宣傳，使農民真正打消顧慮，積極踴躍地參加，使這項工作的政策深入人心，增強廣大農民參加合作醫(yī)療的自覺性和主動性。同時，各級各有關部門要按照“量入為主、略有節(jié)余”的原則，組織好參合農民的體驗工作，確�；I集的資金全部用到農民身上，讓農民真正得到實惠。
（三）進一步提高服務質量，切實增強發(fā)展活力。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村級定點醫(yī)療機構要進一步提高服務質量，為農民患者提供優(yōu)質、低價、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。在疾病診治方面，要合理施治，合理用藥，合理檢查，嚴格按照新型農村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在服務質量方面，要更新服務理念，變被動服務為主動上門走訪，變坐等病人就醫(yī)為定期巡回醫(yī)療，送醫(yī)進村入戶，要為農民患者提供連續(xù)、可及、溫馨服務，讓患者實實在在地感受到參加合作醫(yī)療的溫暖。同時，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要搶抓國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎設施建設，有計劃地購置醫(yī)療設備，逐年改善醫(yī)療條件，增強整體服務功能。要注重加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術水平和服務質量，特別是要提高他們對合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農村合作醫(yī)療的農民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
三、加強領導，落實責任，努力形成推行新型農村合作醫(yī)療工作的強大合力
新型農村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各級各有關部門要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實樹立和發(fā)揚求真務實的工作作風，及時發(fā)現(xiàn)、研究、上報新情況，解決新問題，確保工作實效。
一是要加強領導，健全組織。從去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府就把推行新型農村合作醫(yī)療工作擺上了重要議事日程，經(jīng)常進行專題研究和調度。各村也要進一步加強組織領導，按照新型農村合作醫(yī)療的規(guī)定和要求，落實具體工作措施，不斷加大工作力度，加強各村定點醫(yī)療機構建設，嚴格落實上級政策，切實做到為群眾謀福利、求保障。各村支部書記、主任要經(jīng)常過問新型農村合作醫(yī)療工作的運行情況，對遇到的困難和問題，要及時上報、溝通，為明年新型農村合作醫(yī)療工作的進一步實施奠定良好的基礎。
二是要各司其職，密切配合。做好新型農村合作醫(yī)療工作，既要發(fā)揮政府牽頭抓總、謀劃全局的作用，也要發(fā)揮各職能部門各負其責、配合聯(lián)動的作用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強管理，規(guī)范服務行為，改善服務態(tài)度，保證服務質量，為農民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務；進一步加大宣傳力度，各村要及時利用張貼標語、高音喇叭廣播等方式進行廣泛宣傳；要加強對藥品質量的監(jiān)管，規(guī)范藥品采購渠道，保證農民用藥有效、安全。民政部門要妥善解決好貧困家庭參與新型農村合作醫(yī)療的困難和問題；其他相關的職能部門和工作人員也要充分發(fā)揮好各自的職能作用，共同努力，把新型農村合作醫(yī)療工作推上一個新水平。
三是要加強督導，確保實效。鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療辦公室要建立定期督察制度，成立督查小組，每月都有重點地對各村參合運行情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促各村落實具體工作措施，從根本上解決實際問題，促進全鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。
同志們，推行新型農村合作醫(yī)療制度，是實踐“三個代表”重要思想、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、解決“三農”問題的重要舉措之一，是造福廣大農民群眾的“民心工程”。希望各村、各有關部門從現(xiàn)在起，迅速行動起來，集中時間，集中精力打好這場關系農民健康保障的攻堅戰(zhàn)，以推行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農村醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面，為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻！
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農村的必然要求，同時也是密切黨群、干群關系的重要橋梁和紐帶。前不久，縣委劉星泰書記對新農合工作作出重要批示，強調指出：各級各有關部門要把新農合工作作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容和任務，再接再厲、完善機制、整改問題、敢于創(chuàng)新，切實把這一民心工程辦好，干出成效。大家一定要引起高度重視，尤其是各村的主要負責同志，你們處在新農村合作醫(yī)療工作的第一線，如果執(zhí)行力度和思想認識不到位將直接影響到新農合工作的順利進行，因此，思想認識要再深化、再提高，切實把這項工作擺到重要位置，早做謀劃，制定方案，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保本村明年合作醫(yī)療的參與人數(shù)比今年更多。
（二）進一步加大宣傳力度，切實增強群眾參與的積極性。在推行新型農村合作醫(yī)療工作中，群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關鍵在于群眾的認識是否到位，在于我們的政策宣傳和發(fā)動工作是否到位。針對部分農民對新型農村合作醫(yī)療了解不深不透，存有疑慮和擔憂的問題，各村、各有關部門要抓住今冬明春農閑的有利時機，集中精力、集中時間、集中力量，采取多種形式加大宣傳力度，把新型農村合作醫(yī)療參加的辦法、參加人員的權利和義務以及報銷程序、補助比例等內容，宣傳到每家每戶，做到家喻戶曉、人人明白。在宣傳工作中，要注意用典型引路，用事實說話。從啟動運行到現(xiàn)在，出現(xiàn)了許許多多群眾受益的實例，我們要充分利用這些事實，去引導群眾、打動群眾、說服群眾，力求通過我們卓有成效的宣傳，使農民真正打消顧慮，積極踴躍地參加，使這項工作的政策深入人心，增強廣大農民參加合作醫(yī)療的自覺性和主動性。同時，各級各有關部門要按照“量入為主、略有節(jié)余”的原則，組織好參合農民的體驗工作，確�；I集的資金全部用到農民身上，讓農民真正得到實惠。
（三）進一步提高服務質量，切實增強發(fā)展活力。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村級定點醫(yī)療機構要進一步提高服務質量，為農民患者提供優(yōu)質、低價、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。在疾病診治方面，要合理施治，合理用藥，合理檢查，嚴格按照新型農村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在服務質量方面，要更新服務理念，變被動服務為主動上門走訪，變坐等病人就醫(yī)為定期巡回醫(yī)療，送醫(yī)進村入戶，要為農民患者提供連續(xù)、可及、溫馨服務，讓患者實實在在地感受到參加合作醫(yī)療的溫暖。同時，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要搶抓國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎設施建設，有計劃地購置醫(yī)療設備，逐年改善醫(yī)療條件，增強整體服務功能。要注重加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術水平和服務質量，特別是要提高他們對合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農村合作醫(yī)療的農民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
三、加強領導，落實責任，努力形成推行新型農村合作醫(yī)療工作的強大合力
新型農村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強、難點問題多。各級各有關部門要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實樹立和發(fā)揚求真務實的工作作風，及時發(fā)現(xiàn)、研究、上報新情況，解決新問題，確保工作實效。
一是要加強領導，健全組織。從去年以來，鎮(zhèn)黨委、政府就把推行新型農村合作醫(yī)療工作擺上了重要議事日程，經(jīng)常進行專題研究和調度。各村也要進一步加強組織領導，按照新型農村合作醫(yī)療的規(guī)定和要求，落實具體工作措施，不斷加大工作力度，加強各村定點醫(yī)療機構建設，嚴格落實上級政策，切實做到為群眾謀福利、求保障。各村支部書記、主任要經(jīng)常過問新型農村合作醫(yī)療工作的運行情況，對遇到的困難和問題，要及時上報、溝通，為明年新型農村合作醫(yī)療工作的進一步實施奠定良好的基礎。
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三是要加強督導，確保實效。鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療辦公室要建立定期督察制度，成立督查小組，每月都有重點地對各村參合運行情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促各村落實具體工作措施，從根本上解決實際問題，促進全鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。
同志們，推行新型農村合作醫(yī)療制度，是實踐“三個代表”重要思想、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、解決“三農”問題的重要舉措之一，是造福廣大農民群眾的“民心工程”。希望各村、各有關部門從現(xiàn)在起，迅速行動起來，集中時間，集中精力打好這場關系農民健康保障的攻堅戰(zhàn)，以推行新型農村合作醫(yī)療制度為契機，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農村醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面，為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻！
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