在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話

        文章標(biāo)題：在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話
同志們：這次全市國(guó)資工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)，市委二屆九次、十次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，以又好又快、和諧發(fā)展的國(guó)企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年。黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、客觀估價(jià)去年工作2006年是“十一五”開(kāi)局之年，應(yīng)對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫(kù)區(qū)牌”，扎實(shí)開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，全市國(guó)企工作呈現(xiàn)出喜事連臺(tái)、亮點(diǎn)紛呈的積極態(tài)勢(shì)，集中體現(xiàn)在十大亮點(diǎn)上。一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勢(shì)不減，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達(dá)到4376億元，規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前10強(qiáng)；所有者權(quán)益達(dá)到1110億元，同比增長(zhǎng)17.2。29戶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中，有重鋼、商社、機(jī)電等23戶創(chuàng)銷售收入歷史新高，有化醫(yī)、機(jī)電、建工等17戶創(chuàng)利潤(rùn)歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入803億元，同比增長(zhǎng)18.1；利潤(rùn)總額25.5億元，同比增長(zhǎng)68.9。投資集團(tuán)完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長(zhǎng)35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達(dá)到1067億元、728億元，同比增長(zhǎng)21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤(rùn)總額8.4億元，同比增長(zhǎng)24.7。36戶中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達(dá)1742億元，同比增長(zhǎng)13；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1430億元，同比增長(zhǎng)28；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額66.7億元，同比增長(zhǎng)33.8。二是社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫(kù)稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到56.5，成為財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。�?guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)92.2億元，占全市工業(yè)利潤(rùn)的比重57.6，充當(dāng)了推進(jìn)全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬(wàn)人、臨時(shí)職工15萬(wàn)人、離退休職工36萬(wàn)人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量�？购稻葹�(zāi)捐款總額7200萬(wàn)元，占全市非財(cái)政性資金的43，充分體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺(tái)大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關(guān)閉等歷史遺留問(wèn)題的解決，重慶野生動(dòng)物園、重慶日?qǐng)?bào)培訓(xùn)中心、合川康潤(rùn)公司的處理中，也是國(guó)有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當(dāng)了資金托盤、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫(kù)區(qū)牌工作全面開(kāi)展。建投、燃?xì)狻⒒�醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標(biāo)、投資咨詢、繭絲綢、外貿(mào)等19戶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團(tuán)整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對(duì)集中、資源的有效配置，為做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造了積極條件，市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達(dá)150億元，有80以上的集團(tuán)在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，有60以上的集團(tuán)在西部處于相對(duì)領(lǐng)先地位，有20以上的集團(tuán)已進(jìn)入全國(guó)第一集團(tuán)行列。機(jī)電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶企業(yè)集團(tuán)銷售收入首次突破100億大關(guān)，加上重鋼、商社、長(zhǎng)安、電力、煙草，全市銷售收入上100億的國(guó)有集團(tuán)已達(dá)10戶。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大，有力增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力，有力支撐了直轄牌和庫(kù)區(qū)牌的全面打響。重鋼、機(jī)電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團(tuán)的一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶庫(kù)區(qū)，高發(fā)、交旅、水務(wù)、能投、水投、開(kāi)投、港務(wù)物流等集團(tuán)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在庫(kù)區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團(tuán)的一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)在庫(kù)區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，為庫(kù)區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔(dān)保也為解決庫(kù)區(qū)歷史遺留問(wèn)題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問(wèn)題加速化解，和諧國(guó)企穩(wěn)步構(gòu)建。清償國(guó)企對(duì)職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國(guó)企對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅、欠費(fèi)，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔?jì)劃。分析研究了國(guó)企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動(dòng)了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國(guó)企不良債務(wù)和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機(jī)電與北京中車、十八冶與萬(wàn)貫公司、以及糧油集團(tuán)等集團(tuán)的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團(tuán)的金融信譽(yù)，又促進(jìn)了企業(yè)和諧，為全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降至6.5、實(shí)現(xiàn)金融利潤(rùn)65億元作出了積極貢獻(xiàn)。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，機(jī)電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團(tuán)多名上訪老戶問(wèn)題。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)中小學(xué)退休教師移交當(dāng)?shù)卣�府管理的�?wèn)題、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問(wèn)題、原8023部隊(duì)人員和復(fù)員老戰(zhàn)士的訴求問(wèn)題等已得到基本解決。全市國(guó)有企業(yè)信訪總量下降20，國(guó)企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復(fù)上訪同比分別下降12、18、16

        。五是帶動(dòng)多種所有制共謀發(fā)展，國(guó)企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機(jī)電、公交等企業(yè)集團(tuán)成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長(zhǎng)春軌道、日本大�；瘜W(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團(tuán)與中石化、長(zhǎng)安、建設(shè)、普天、國(guó)開(kāi)行等中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)成功合作；輕紡、交運(yùn)、交旅、能投等企業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進(jìn)展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團(tuán)整體上市全面啟動(dòng)，重啤、建峰、重百等13戶國(guó)有控股上市公司圓滿完成股改，國(guó)資帶動(dòng)、引導(dǎo)民營(yíng)、外資等其他所有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號(hào)425戶，工作目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國(guó)企實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無(wú)專廠等17戶國(guó)企新進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，新?tīng)?zhēng)取搪瓷廠等17戶國(guó)企進(jìn)入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為能把問(wèn)題如此繁雜、人員眾多的全國(guó)最大國(guó)企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國(guó)有工業(yè)集團(tuán)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到31.5，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)25.8；長(zhǎng)安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機(jī)電、化醫(yī)、輕紡等市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的31個(gè)新產(chǎn)品獲2005-2006年度全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎(jiǎng)產(chǎn)品總數(shù)的80�；�醫(yī)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級(jí)，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長(zhǎng)度兩項(xiàng)全國(guó)之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開(kāi)發(fā)的我國(guó)第一個(gè)脂質(zhì)體凍干制劑、第一個(gè)人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進(jìn)入二期臨床階段，城投和城建成功建造長(zhǎng)江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機(jī)電、化醫(yī)等集團(tuán)“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運(yùn)行，化醫(yī)集團(tuán)資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達(dá)4億元，重煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷、市場(chǎng)、資本運(yùn)作和增長(zhǎng)點(diǎn)六個(gè)集中，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市屬八大投資集團(tuán)全年投資額占全市基建投資總額的比重達(dá)到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團(tuán)承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長(zhǎng)江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書(shū)館、嘉陵江悅來(lái)大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國(guó)泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級(jí)公路建設(shè)等直轄10周年重點(diǎn)工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工、開(kāi)工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，已建成29個(gè)污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運(yùn)力達(dá)到6000輛，日均客運(yùn)量達(dá)到305萬(wàn)人次。電力、移動(dòng)、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“戶戶通工程”全面完成，總計(jì)投資11億元，近32萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢(mèng)想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開(kāi)通；900多個(gè)三峽報(bào)刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺(tái)，地方金融體系基本完善。商行實(shí)現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國(guó)凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)入全球1000強(qiáng)銀行之列。西證成為全國(guó)第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動(dòng)，存貸款余額分別達(dá)到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)，部分股東退出重慶國(guó)信，重慶國(guó)信的資本實(shí)力和管理的信托財(cái)產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進(jìn)入全國(guó)B級(jí)信托公司行列。銀海租賃、安誠(chéng)保險(xiǎn)、大東方人壽保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保掛牌運(yùn)行。渝富公司作為國(guó)企改革破產(chǎn)、退城進(jìn)園的周轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)土地收購(gòu)和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺(tái)，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠(chéng)保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個(gè)地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國(guó)有金融體系基本完善，并成為推動(dòng)我市國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新?tīng)顟B(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺(tái)階。集團(tuán)班子換屆全面啟動(dòng)，共調(diào)整充實(shí)集團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團(tuán)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。國(guó)企黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個(gè)，并廣泛推廣和運(yùn)用1674個(gè)�！巴七M(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團(tuán)”大型新聞宣傳活動(dòng)，誠(chéng)信企業(yè)文化構(gòu)建活動(dòng)，和諧與奉獻(xiàn)先進(jìn)模范演講活動(dòng)，“激情歲月、心系國(guó)企”的“六個(gè)一”系列活動(dòng)等成功舉辦，營(yíng)造了積極、和諧、健康向上的國(guó)企改革發(fā)展新氛圍。國(guó)企商業(yè)賄賂治理工作初見(jiàn)成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，實(shí)施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1391萬(wàn)元。十是學(xué)改活動(dòng)初見(jiàn)成效，國(guó)資委三大功能明顯增強(qiáng)�！皥�(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，有力促進(jìn)了國(guó)資委機(jī)關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)國(guó)資委管資產(chǎn)與管人、管事68個(gè)文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國(guó)資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過(guò)公文辦理通報(bào)制度的建立，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無(wú)一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過(guò)年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動(dòng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析制度等制度的建立，更加強(qiáng)化了國(guó)有資本運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)完善委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，更加強(qiáng)化了國(guó)資委直接對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)親自指揮的結(jié)果，是市級(jí)各部門大力支持、區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國(guó)有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委表示衷心地感謝！二、冷靜分析存在不足成績(jī)令人振奮，問(wèn)題不容忽視。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長(zhǎng)方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。二是與大集團(tuán)主導(dǎo)、帶動(dòng)和影響力定位相適應(yīng)的大項(xiàng)目、大投入嚴(yán)重不足�！笆�一五”期間，工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國(guó)家三年基本完成國(guó)企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動(dòng)力度不夠。全市還有33戶市級(jí)企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達(dá)40多億元。在縮減集團(tuán)管理鏈的同時(shí)，個(gè)別集團(tuán)仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的和諧國(guó)企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團(tuán)歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達(dá)4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會(huì)和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會(huì)職能移交、征地動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問(wèn)題仍未徹底解決。企業(yè)集團(tuán)對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅欠費(fèi)高達(dá)13.5億元。五是與加快國(guó)資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長(zhǎng)期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)投資回報(bào)，外部董事、獨(dú)立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國(guó)有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費(fèi)過(guò)大過(guò)濫等問(wèn)題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫(kù)區(qū)牌相匹配的大集團(tuán)、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團(tuán)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須居危思進(jìn)、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。三、智慧應(yīng)對(duì)今年形勢(shì)今年形勢(shì)總體向好，但對(duì)負(fù)面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年等大事喜事，和諧社會(huì)建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的推進(jìn)和深化，將為國(guó)企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開(kāi)發(fā)全面升溫，證券市場(chǎng)持續(xù)回暖，直轄牌和庫(kù)區(qū)牌兩張牌互動(dòng)推進(jìn)，將為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國(guó)企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進(jìn)入項(xiàng)目加快實(shí)施、加大投入的高峰期，也將為國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。從不利方面看：中國(guó)入世“五年過(guò)渡期”的結(jié)束，汽車等個(gè)別制造業(yè)和銀行、電信等個(gè)別服務(wù)業(yè)的全面放開(kāi)，對(duì)國(guó)企是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價(jià)格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將給企業(yè)項(xiàng)目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價(jià)格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的大起大落。智慧應(yīng)對(duì)形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)為契機(jī)，以大幅增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力為基本任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強(qiáng)調(diào)出資人的準(zhǔn)確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強(qiáng)調(diào)改革前沿的研判，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、自然等各種要素的和諧，更加強(qiáng)調(diào)在打好直轄牌和庫(kù)區(qū)牌中的積極貢獻(xiàn)，以此來(lái)大幅提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力。要通過(guò)積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。一是國(guó)資保值增值目標(biāo)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額30億元，金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20億元，投資集團(tuán)保持現(xiàn)金流平衡。二是國(guó)企改革目標(biāo)。集團(tuán)劣勢(shì)企業(yè)凈減80戶以上。新啟動(dòng)5戶市級(jí)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級(jí)國(guó)有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)30以上。形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國(guó)企和諧目標(biāo)。完成國(guó)企職工“三金兩款”清欠。國(guó)企職工收入增幅超過(guò)全市社平工資增幅。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)結(jié)案率超過(guò)85�；�本解決因非正常原因?qū)е聡?guó)企職工的集體上訪。五是社會(huì)貢獻(xiàn)目標(biāo)。市屬國(guó)有企業(yè)上繳稅金達(dá)到60億元。清欠國(guó)企對(duì)政府稅費(fèi)和對(duì)水電氣行業(yè)欠費(fèi)5億元以上。完成直轄10周年重點(diǎn)工程，新開(kāi)工地鐵一號(hào)線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團(tuán)投資額占全市基建投資額的比重達(dá)到35以上。四、務(wù)實(shí)推動(dòng)十大工程做好今年工作，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點(diǎn)工程為體，務(wù)實(shí)推動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號(hào)工程”。國(guó)資委將具體操作，全力支持。重鋼集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進(jìn)三、退城進(jìn)園，是利用國(guó)企土地級(jí)差推動(dòng)企業(yè)綜合改造的重大機(jī)遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機(jī)電、能投、公交、交運(yùn)等一大批市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團(tuán)要抓住機(jī)遇，用活用好國(guó)家和市政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)搬遷，實(shí)現(xiàn)搬活、搬大、搬強(qiáng)的目標(biāo)。渝富、城投、地產(chǎn)等集團(tuán)要密切配合，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，確保搬遷資金按搬遷進(jìn)度及時(shí)到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團(tuán)要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識(shí)和氣魄，發(fā)揮國(guó)企大集團(tuán)在人才、項(xiàng)目、資金上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國(guó)資委將積極鼓勵(lì)和大力支持。（二）集團(tuán)戰(zhàn)略深化工程。以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、控制大資源、占有大市場(chǎng)，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團(tuán)整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團(tuán)戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國(guó)資委要對(duì)歷年整合集團(tuán)實(shí)施追蹤問(wèn)效，促進(jìn)集團(tuán)班子、資源、主業(yè)、市場(chǎng)、文化等全方位融合。要加大對(duì)集團(tuán)培育主業(yè)和主業(yè)項(xiàng)目投入的支持力度，啟動(dòng)非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團(tuán)或劃轉(zhuǎn)其他集團(tuán)作為主業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步盤活集團(tuán)土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動(dòng)增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團(tuán)資本實(shí)力和資金實(shí)力。力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，將投資集團(tuán)全部打造成為資產(chǎn)100億集團(tuán)，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全部打造成為銷售100億集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)要加大集團(tuán)所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。要適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團(tuán)體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對(duì)稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對(duì)周邊市場(chǎng)的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場(chǎng)的活躍度。（三）國(guó)企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當(dāng)前要著力推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。去年末，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]97號(hào)）。要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國(guó)有與民營(yíng)、外資等其他經(jīng)濟(jì)成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)；積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案�？傮w要求是，投資集團(tuán)保持國(guó)有控股，對(duì)水務(wù)、公路等成熟項(xiàng)目組建二級(jí)子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)公交、燃?xì)獾裙�共設(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭集團(tuán)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，保持國(guó)有控股；集團(tuán)下屬骨干企業(yè)，保持國(guó)有相對(duì)控股，其他競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)可實(shí)施國(guó)有相對(duì)參股、全部退出或謹(jǐn)慎嘗試經(jīng)營(yíng)骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國(guó)有相對(duì)控股，并積極探索引入外資、民營(yíng)資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過(guò)程中，要注意程序公開(kāi)、交易公平問(wèn)題；要在評(píng)估的前提下公開(kāi)處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進(jìn)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進(jìn)新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。（四）集團(tuán)品牌打造工程。集團(tuán)品牌既是集團(tuán)的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標(biāo)志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，在平臺(tái)上制定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建立通道，在通道上形成企業(yè)對(duì)行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國(guó)企企業(yè)家的社會(huì)形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場(chǎng)占有率，從挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。（五）劣勢(shì)企業(yè)退出工程�！安粡�(qiáng)不立、不進(jìn)則退”。要加大對(duì)虧損企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國(guó)有企業(yè)重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團(tuán)所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國(guó)家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國(guó)家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬(wàn)人，資產(chǎn)總額65.8億元，負(fù)債總額112.1億元。國(guó)資委將積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)剩余的14戶企業(yè)盡快下達(dá)正式計(jì)劃。各大集團(tuán)必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別要注意保護(hù)職工的合法利益。要按照我市《國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動(dòng)第二輪縮短企業(yè)集團(tuán)管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團(tuán)所屬二級(jí)、三級(jí)及以下級(jí)企業(yè)80戶。（六）集團(tuán)整體上市工程。整體上市是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本證券化、股權(quán)社會(huì)化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國(guó)企大藍(lán)籌回流A股，上市公司業(yè)績(jī)提升，對(duì)外資開(kāi)放A股投資等多重利好趨動(dòng)下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國(guó)有企業(yè)要抓住機(jī)遇，下決心實(shí)現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機(jī)電、水務(wù)、能投、西證等9大集團(tuán)整體上市工作已全面啟動(dòng)，今年要提速推進(jìn)。推進(jìn)中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機(jī)構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭(zhēng)取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒(méi)有必然關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國(guó)有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個(gè)好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制；要層層落實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制；要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國(guó)資委將在全面清理、修訂完善國(guó)資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，區(qū)別企業(yè)集團(tuán)類型、功能、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異性，建立分類指導(dǎo)機(jī)制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、考核分配、激勵(lì)約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財(cái)務(wù)高管人員的管理體制，探索實(shí)施總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估制。完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步探索健全法律風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)案件訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制。改革國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，違紀(jì)、違法處置的快速運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會(huì)的職能職責(zé)，依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過(guò)程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報(bào)監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國(guó)有股管理，建立上市公司國(guó)有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立并依托國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成有進(jìn)有退，有所為有所不為的新?tīng)顟B(tài)，構(gòu)建集團(tuán)主業(yè)資本、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長(zhǎng)期虧損企業(yè)、純競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有序退出的新機(jī)制。著力解決工商企業(yè)長(zhǎng)期不正常虧損或微利的問(wèn)題，國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不好的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。（八）和諧國(guó)企構(gòu)建工程。和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，國(guó)企和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職務(wù)消費(fèi)和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相匹配的職工收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國(guó)有企業(yè)的案件糾纏。要采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)完成對(duì)職工的“三金兩款”拖欠。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問(wèn)題，清償對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的10.5億元欠費(fèi)，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨�。職工既是�?gòu)建和諧國(guó)企的運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員。要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。對(duì)涉及職工切身利益的上訪問(wèn)題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。（九）國(guó)企黨建提升工程。國(guó)企改革發(fā)展離不開(kāi)一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)研究解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資源整合問(wèn)題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問(wèn)題；部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益的問(wèn)題等。要扎實(shí)做好企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實(shí)工作，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團(tuán)班子都要配備適當(dāng)數(shù)量的中青年成員�；鶎狱h組織和廣大黨員隊(duì)伍是國(guó)企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會(huì)代表，開(kāi)好國(guó)資委黨代表會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步提升以人本、創(chuàng)新、誠(chéng)信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶�；顒�(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企宣傳、思想政治、精神文明和工會(huì)群團(tuán)工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營(yíng)造積極健康向上的和諧國(guó)企新氛圍。要以清理糾正國(guó)有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進(jìn)器作用。（十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。國(guó)資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國(guó)資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴(kuò)大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果為主線，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機(jī)構(gòu)”做“特”，形成國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動(dòng)、解決企業(yè)重大問(wèn)題的積極態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的工作態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會(huì)依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、黨委會(huì)保證監(jiān)督、紀(jì)委會(huì)保駕護(hù)航、職代會(huì)民主管理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)等。國(guó)資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對(duì)中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國(guó)資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)、管理中的各種困難和問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團(tuán)要服從行業(yè)主管部門的管理，爭(zhēng)取政策支持；國(guó)資委將主動(dòng)溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全市國(guó)資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹(jǐn)慎從事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢記使命，把好定位，大膽探索。國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理為基本原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵(lì)和推動(dòng)市級(jí)企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺(tái)。同志們，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。國(guó)資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。國(guó)有企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動(dòng)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新征程中，我們必將不辱使命，國(guó)企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

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        。五是帶動(dòng)多種所有制共謀發(fā)展，國(guó)企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機(jī)電、公交等企業(yè)集團(tuán)成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長(zhǎng)春軌道、日本大�；瘜W(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團(tuán)與中石化、長(zhǎng)安、建設(shè)、普天、國(guó)開(kāi)行等中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)成功合作；輕紡、交運(yùn)、交旅、能投等企業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進(jìn)展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團(tuán)整體上市全面啟動(dòng)，重啤、建峰、重百等13戶國(guó)有控股上市公司圓滿完成股改，國(guó)資帶動(dòng)、引導(dǎo)民營(yíng)、外資等其他所有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號(hào)425戶，工作目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國(guó)企實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無(wú)專廠等17戶國(guó)企新進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，新?tīng)?zhēng)取搪瓷廠等17戶國(guó)企進(jìn)入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為能把問(wèn)題如此繁雜、人員眾多的全國(guó)最大國(guó)企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道�？萍际堑谝簧�產(chǎn)力，企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國(guó)有工業(yè)集團(tuán)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到31.5，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)25.8；長(zhǎng)安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機(jī)電、化醫(yī)、輕紡等市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的31個(gè)新產(chǎn)品獲2005-2006年度全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎(jiǎng)產(chǎn)品總數(shù)的80�；�醫(yī)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級(jí)，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長(zhǎng)度兩項(xiàng)全國(guó)之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開(kāi)發(fā)的我國(guó)第一個(gè)脂質(zhì)體凍干制劑、第一個(gè)人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進(jìn)入二期臨床階段，城投和城建成功建造長(zhǎng)江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機(jī)電、化醫(yī)等集團(tuán)“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運(yùn)行，化醫(yī)集團(tuán)資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達(dá)4億元，重煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷、市場(chǎng)、資本運(yùn)作和增長(zhǎng)點(diǎn)六個(gè)集中，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市屬八大投資集團(tuán)全年投資額占全市基建投資總額的比重達(dá)到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團(tuán)承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長(zhǎng)江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書(shū)館、嘉陵江悅來(lái)大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國(guó)泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級(jí)公路建設(shè)等直轄10周年重點(diǎn)工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工、開(kāi)工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，已建成29個(gè)污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運(yùn)力達(dá)到6000輛，日均客運(yùn)量達(dá)到305萬(wàn)人次。電力、移動(dòng)、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“戶戶通工程”全面完成，總計(jì)投資11億元，近32萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢(mèng)想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開(kāi)通；900多個(gè)三峽報(bào)刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺(tái)，地方金融體系基本完善。商行實(shí)現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國(guó)凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)入全球1000強(qiáng)銀行之列。西證成為全國(guó)第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動(dòng)，存貸款余額分別達(dá)到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)，部分股東退出重慶國(guó)信，重慶國(guó)信的資本實(shí)力和管理的信托財(cái)產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進(jìn)入全國(guó)B級(jí)信托公司行列。銀海租賃、安誠(chéng)保險(xiǎn)、大東方人壽保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保掛牌運(yùn)行。渝富公司作為國(guó)企改革破產(chǎn)、退城進(jìn)園的周轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)土地收購(gòu)和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺(tái)，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠(chéng)保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個(gè)地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國(guó)有金融體系基本完善，并成為推動(dòng)我市國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新?tīng)顟B(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺(tái)階。集團(tuán)班子換屆全面啟動(dòng)，共調(diào)整充實(shí)集團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團(tuán)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。國(guó)企黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個(gè)，并廣泛推廣和運(yùn)用1674個(gè)�！巴七M(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團(tuán)”大型新聞宣傳活動(dòng)，誠(chéng)信企業(yè)文化構(gòu)建活動(dòng)，和諧與奉獻(xiàn)先進(jìn)模范演講活動(dòng)，“激情歲月、心系國(guó)企”的“六個(gè)一”系列活動(dòng)等成功舉辦，營(yíng)造了積極、和諧、健康向上的國(guó)企改革發(fā)展新氛圍。國(guó)企商業(yè)賄賂治理工作初見(jiàn)成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，實(shí)施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1391萬(wàn)元。十是學(xué)改活動(dòng)初見(jiàn)成效，國(guó)資委三大功能明顯增強(qiáng)�！皥�(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，有力促進(jìn)了國(guó)資委機(jī)關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)國(guó)資委管資產(chǎn)與管人、管事68個(gè)文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國(guó)資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過(guò)公文辦理通報(bào)制度的建立，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無(wú)一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過(guò)年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動(dòng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析制度等制度的建立，更加強(qiáng)化了國(guó)有資本運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)完善委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，更加強(qiáng)化了國(guó)資委直接對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)親自指揮的結(jié)果，是市級(jí)各部門大力支持、區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國(guó)有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委表示衷心地感謝！二、冷靜分析存在不足成績(jī)令人振奮，問(wèn)題不容忽視。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長(zhǎng)方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。二是與大集團(tuán)主導(dǎo)、帶動(dòng)和影響力定位相適應(yīng)的大項(xiàng)目、大投入嚴(yán)重不足�！笆�一五”期間，工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國(guó)家三年基本完成國(guó)企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動(dòng)力度不夠。全市還有33戶市級(jí)企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達(dá)40多億元。在縮減集團(tuán)管理鏈的同時(shí)，個(gè)別集團(tuán)仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的和諧國(guó)企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團(tuán)歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達(dá)4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會(huì)和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會(huì)職能移交、征地動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問(wèn)題仍未徹底解決。企業(yè)集團(tuán)對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅欠費(fèi)高達(dá)13.5億元。五是與加快國(guó)資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長(zhǎng)期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)投資回報(bào)，外部董事、獨(dú)立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國(guó)有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費(fèi)過(guò)大過(guò)濫等問(wèn)題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫(kù)區(qū)牌相匹配的大集團(tuán)、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團(tuán)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須居危思進(jìn)、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。三、智慧應(yīng)對(duì)今年形勢(shì)今年形勢(shì)總體向好，但對(duì)負(fù)面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年等大事喜事，和諧社會(huì)建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的推進(jìn)和深化，將為國(guó)企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開(kāi)發(fā)全面升溫，證券市場(chǎng)持續(xù)回暖，直轄牌和庫(kù)區(qū)牌兩張牌互動(dòng)推進(jìn)，將為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國(guó)企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進(jìn)入項(xiàng)目加快實(shí)施、加大投入的高峰期，也將為國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。從不利方面看：中國(guó)入世“五年過(guò)渡期”的結(jié)束，汽車等個(gè)別制造業(yè)和銀行、電信等個(gè)別服務(wù)業(yè)的全面放開(kāi)，對(duì)國(guó)企是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價(jià)格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將給企業(yè)項(xiàng)目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價(jià)格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的大起大落。智慧應(yīng)對(duì)形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)為契機(jī)，以大幅增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力為基本任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強(qiáng)調(diào)出資人的準(zhǔn)確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強(qiáng)調(diào)改革前沿的研判，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、自然等各種要素的和諧，更加強(qiáng)調(diào)在打好直轄牌和庫(kù)區(qū)牌中的積極貢獻(xiàn)，以此來(lái)大幅提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力。要通過(guò)積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。一是國(guó)資保值增值目標(biāo)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額30億元，金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20億元，投資集團(tuán)保持現(xiàn)金流平衡。二是國(guó)企改革目標(biāo)。集團(tuán)劣勢(shì)企業(yè)凈減80戶以上。新啟動(dòng)5戶市級(jí)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級(jí)國(guó)有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)30以上。形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國(guó)企和諧目標(biāo)。完成國(guó)企職工“三金兩款”清欠。國(guó)企職工收入增幅超過(guò)全市社平工資增幅。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)結(jié)案率超過(guò)85�；�本解決因非正常原因?qū)е聡?guó)企職工的集體上訪。五是社會(huì)貢獻(xiàn)目標(biāo)。市屬國(guó)有企業(yè)上繳稅金達(dá)到60億元。清欠國(guó)企對(duì)政府稅費(fèi)和對(duì)水電氣行業(yè)欠費(fèi)5億元以上。完成直轄10周年重點(diǎn)工程，新開(kāi)工地鐵一號(hào)線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團(tuán)投資額占全市基建投資額的比重達(dá)到35以上。四、務(wù)實(shí)推動(dòng)十大工程做好今年工作，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點(diǎn)工程為體，務(wù)實(shí)推動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號(hào)工程”。國(guó)資委將具體操作，全力支持。重鋼集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進(jìn)三、退城進(jìn)園，是利用國(guó)企土地級(jí)差推動(dòng)企業(yè)綜合改造的重大機(jī)遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機(jī)電、能投、公交、交運(yùn)等一大批市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團(tuán)要抓住機(jī)遇，用活用好國(guó)家和市政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)搬遷，實(shí)現(xiàn)搬活、搬大、搬強(qiáng)的目標(biāo)。渝富、城投、地產(chǎn)等集團(tuán)要密切配合，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，確保搬遷資金按搬遷進(jìn)度及時(shí)到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團(tuán)要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識(shí)和氣魄，發(fā)揮國(guó)企大集團(tuán)在人才、項(xiàng)目、資金上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國(guó)資委將積極鼓勵(lì)和大力支持。（二）集團(tuán)戰(zhàn)略深化工程。以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、控制大資源、占有大市場(chǎng)，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團(tuán)整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團(tuán)戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國(guó)資委要對(duì)歷年整合集團(tuán)實(shí)施追蹤問(wèn)效，促進(jìn)集團(tuán)班子、資源、主業(yè)、市場(chǎng)、文化等全方位融合。要加大對(duì)集團(tuán)培育主業(yè)和主業(yè)項(xiàng)目投入的支持力度，啟動(dòng)非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團(tuán)或劃轉(zhuǎn)其他集團(tuán)作為主業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步盤活集團(tuán)土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動(dòng)增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團(tuán)資本實(shí)力和資金實(shí)力。力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，將投資集團(tuán)全部打造成為資產(chǎn)100億集團(tuán)，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全部打造成為銷售100億集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)要加大集團(tuán)所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。要適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團(tuán)體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對(duì)稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對(duì)周邊市場(chǎng)的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場(chǎng)的活躍度。（三）國(guó)企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當(dāng)前要著力推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。去年末，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]97號(hào)）。要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國(guó)有與民營(yíng)、外資等其他經(jīng)濟(jì)成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)；積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案�？傮w要求是，投資集團(tuán)保持國(guó)有控股，對(duì)水務(wù)、公路等成熟項(xiàng)目組建二級(jí)子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)公交、燃?xì)獾裙�共設(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭集團(tuán)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，保持國(guó)有控股；集團(tuán)下屬骨干企業(yè)，保持國(guó)有相對(duì)控股，其他競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)可實(shí)施國(guó)有相對(duì)參股、全部退出或謹(jǐn)慎嘗試經(jīng)營(yíng)骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國(guó)有相對(duì)控股，并積極探索引入外資、民營(yíng)資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過(guò)程中，要注意程序公開(kāi)、交易公平問(wèn)題；要在評(píng)估的前提下公開(kāi)處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進(jìn)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進(jìn)新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。（四）集團(tuán)品牌打造工程。集團(tuán)品牌既是集團(tuán)的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標(biāo)志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，在平臺(tái)上制定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建立通道，在通道上形成企業(yè)對(duì)行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國(guó)企企業(yè)家的社會(huì)形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場(chǎng)占有率，從挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。（五）劣勢(shì)企業(yè)退出工程�！安粡�(qiáng)不立、不進(jìn)則退”。要加大對(duì)虧損企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國(guó)有企業(yè)重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團(tuán)所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國(guó)家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國(guó)家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬(wàn)人，資產(chǎn)總額65.8億元，負(fù)債總額112.1億元。國(guó)資委將積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)剩余的14戶企業(yè)盡快下達(dá)正式計(jì)劃。各大集團(tuán)必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別要注意保護(hù)職工的合法利益。要按照我市《國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動(dòng)第二輪縮短企業(yè)集團(tuán)管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團(tuán)所屬二級(jí)、三級(jí)及以下級(jí)企業(yè)80戶。（六）集團(tuán)整體上市工程。整體上市是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本證券化、股權(quán)社會(huì)化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國(guó)企大藍(lán)籌回流A股，上市公司業(yè)績(jī)提升，對(duì)外資開(kāi)放A股投資等多重利好趨動(dòng)下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國(guó)有企業(yè)要抓住機(jī)遇，下決心實(shí)現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機(jī)電、水務(wù)、能投、西證等9大集團(tuán)整體上市工作已全面啟動(dòng)，今年要提速推進(jìn)。推進(jìn)中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機(jī)構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭(zhēng)取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒(méi)有必然關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國(guó)有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個(gè)好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制；要層層落實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制；要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國(guó)資委將在全面清理、修訂完善國(guó)資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，區(qū)別企業(yè)集團(tuán)類型、功能、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異性，建立分類指導(dǎo)機(jī)制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、考核分配、激勵(lì)約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財(cái)務(wù)高管人員的管理體制，探索實(shí)施總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估制。完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步探索健全法律風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)案件訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制。改革國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，違紀(jì)、違法處置的快速運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會(huì)的職能職責(zé)，依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過(guò)程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報(bào)監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國(guó)有股管理，建立上市公司國(guó)有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立并依托國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成有進(jìn)有退，有所為有所不為的新?tīng)顟B(tài)，構(gòu)建集團(tuán)主業(yè)資本、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長(zhǎng)期虧損企業(yè)、純競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有序退出的新機(jī)制。著力解決工商企業(yè)長(zhǎng)期不正常虧損或微利的問(wèn)題，國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不好的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。（八）和諧國(guó)企構(gòu)建工程。和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，國(guó)企和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職務(wù)消費(fèi)和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相匹配的職工收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國(guó)有企業(yè)的案件糾纏。要采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)完成對(duì)職工的“三金兩款”拖欠。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問(wèn)題，清償對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的10.5億元欠費(fèi)，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨�。職工既是�?gòu)建和諧國(guó)企的運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員。要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。對(duì)涉及職工切身利益的上訪問(wèn)題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。（九）國(guó)企黨建提升工程。國(guó)企改革發(fā)展離不開(kāi)一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)研究解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資源整合問(wèn)題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問(wèn)題；部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益的問(wèn)題等。要扎實(shí)做好企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實(shí)工作，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團(tuán)班子都要配備適當(dāng)數(shù)量的中青年成員�；鶎狱h組織和廣大黨員隊(duì)伍是國(guó)企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會(huì)代表，開(kāi)好國(guó)資委黨代表會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步提升以人本、創(chuàng)新、誠(chéng)信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶祝活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企宣傳、思想政治、精神文明和工會(huì)群團(tuán)工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營(yíng)造積極健康向上的和諧國(guó)企新氛圍。要以清理糾正國(guó)有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進(jìn)器作用。（十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。國(guó)資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國(guó)資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴(kuò)大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果為主線，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機(jī)構(gòu)”做“特”，形成國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動(dòng)、解決企業(yè)重大問(wèn)題的積極態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的工作態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會(huì)依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、黨委會(huì)保證監(jiān)督、紀(jì)委會(huì)保駕護(hù)航、職代會(huì)民主管理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)等。國(guó)資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對(duì)中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國(guó)資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)、管理中的各種困難和問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團(tuán)要服從行業(yè)主管部門的管理，爭(zhēng)取政策支持；國(guó)資委將主動(dòng)溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全市國(guó)資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹(jǐn)慎從事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢記使命，把好定位，大膽探索。國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理為基本原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵(lì)和推動(dòng)市級(jí)企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺(tái)。同志們，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。國(guó)資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。國(guó)有企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動(dòng)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新征程中，我們必將不辱使命，國(guó)企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

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