在黨政考察團(tuán)座談會(huì)上的講話

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根據(jù)縣委、縣政府安排，從正月十六至二十，我縣黨政代表團(tuán)分兩組外出參觀學(xué)習(xí)，今天上午又分組進(jìn)行座談。我們“蘇魯”組重點(diǎn)考察了蘇北的雎寧、贛榆和山東壽光等地。剛才聽了大家的發(fā)言，我感到同志們一路上邊行邊看邊思，啟發(fā)大、收獲大、震撼大，感觸多、領(lǐng)悟多、啟示多。大家認(rèn)為，他山之石，可以攻玉。這些地方的成功實(shí)踐，為我們壽縣開拓思路，加快發(fā)展，提供了很好的借鑒。我們一定要解放思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，盡快開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
一、通過考察，我們看到了什么？
一是看到了招商引資和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在招商引資項(xiàng)目方面，我們?cè)邛聦幙h參觀了4個(gè)投資規(guī)模上億元乃至十幾億元的漢韻木業(yè)、天虹紡織城、金博藥業(yè)、冰語啤酒等在建項(xiàng)目；在贛榆縣參觀了11個(gè)投資規(guī)模均在億元以上的跨越集團(tuán)、海洋石化、萬海石化、金茂源生物化工、舜天服裝等大型建成或新上項(xiàng)目，在壽光市參觀了全國(guó)造紙業(yè)規(guī)模最大的上市企業(yè)晨鳴紙業(yè)集團(tuán)新聞紙生產(chǎn)車間。在園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)方面，我們重點(diǎn)參觀了雎寧縣規(guī)劃面積達(dá)23.5平方公里的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該園區(qū)目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元，入園企業(yè)達(dá)43家。參觀了贛榆縣柘汪鎮(zhèn)柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積42.1平方公里，已落戶項(xiàng)目31個(gè)，總投資超過200億元；海頭鎮(zhèn)海州灣生物科技集聚區(qū)，規(guī)劃面積10.3平方公里，設(shè)計(jì)用3-5年時(shí)間建成江蘇省最大的酒精化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資超過100億元；贛榆縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積更是達(dá)到了73.5平方公里。這些園區(qū)規(guī)模之大、入園項(xiàng)目之多、建設(shè)速度之快，令人嘆為觀止。特別是贛榆，縣鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)模都很大，確實(shí)讓人耳目一新。所到之處，我們看到的都是一派生動(dòng)火熱的發(fā)展場(chǎng)面，都是加班加點(diǎn)、不舍晝夜的繁忙建設(shè)景象。
二是看到了日新月異的城市變遷。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，我們參觀了雎寧城區(qū)、贛榆城區(qū)和壽光市區(qū)市政建設(shè)。重點(diǎn)考察了雎寧城市規(guī)劃展示館，壽光城市建設(shè)展覽館和16個(gè)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)村莊布點(diǎn)規(guī)劃效果圖，實(shí)地觀摩了壽光市桑家村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。令人印象深刻的是，他們的城市規(guī)劃借助聲、光、電等現(xiàn)代化高科技手段，運(yùn)用過去與現(xiàn)在對(duì)比的手法，充分展示和描繪城鎮(zhèn)的過去、現(xiàn)在和未來，讓人置身其中能夠感受與觸摸到他們與日俱變的發(fā)展速度和日新月異的發(fā)展魅力�？疾靾F(tuán)中有很多在五年前、十年前到過這些地方的同志，不由地贊嘆：這里的城市變大了，變美了，變得讓人找不到過去的痕跡了，變化得令人難以置信！

三是看到了同心協(xié)力的拼搏干勁。我們?cè)诳疾熘校瑹o論是聽取介紹，談心交流，還是到園區(qū)、到企業(yè)、到城區(qū)、到農(nóng)村考察或走訪，都能強(qiáng)烈地感受到，這里的干部是真心想干事的干部，真正會(huì)干事的干部，真能干成事的干部；這里的人民是勤勞勇敢、吃苦耐勞、勇于爭(zhēng)先的人民。這些地方之所以能夠快速崛起，做出了不起的業(yè)績(jī)，既不是因?yàn)樗麄兿硎芰耸裁刺厥獾膬?yōu)惠政策，也不完全因?yàn)樗麄冇幸欢ǖ膮^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，而是靠一步一個(gè)腳印、腳踏實(shí)地干出來的。正是因?yàn)檫@些地方的縣委、縣政府能夠堅(jiān)定發(fā)展信念、越挫越奮，幾個(gè)班子能夠堅(jiān)持同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，干部群眾能夠始終勇往直前，百折不撓，吃盡了苦頭，想盡了辦法，才能戰(zhàn)勝困難，才有了今天可喜的發(fā)展局面。

四是看到了壽縣發(fā)展的希望所在。雎寧、贛榆、壽光都是百萬以上人口大縣，縣情和壽縣有很多類似之處�？戳琐聦�，看了贛榆，看了壽光，我的心潮激蕩，不能平靜，腦海里始終揮之不去的還是壽縣。3年前的雎寧財(cái)政收入不到2個(gè)億，5年前的贛榆財(cái)政收入只有1.9億，10年前的壽光財(cái)政收入不足3個(gè)億。應(yīng)該說，那個(gè)時(shí)候，這些地方與壽縣基本上同處于一個(gè)起跑線上，差距并不太大。而且，在發(fā)展的過程中，他們同樣面臨著諸如信訪、計(jì)劃生育等工作上的巨大壓力，但他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信念始終很強(qiáng)，敢想敢為的決心始終很大，搶抓機(jī)遇的意識(shí)始終很濃，爭(zhēng)先進(jìn)位的勁頭始終很足，埋頭苦干的精神始終不變。經(jīng)過艱苦努力，才發(fā)生了巨大變化，取得了顯著成績(jī)！由此我想到，我們壽縣應(yīng)該怎么辦？應(yīng)該說，壽縣是一片古老而神奇的地方，文化燦爛，底蘊(yùn)深厚，曾有過輝煌的歷史，只是近年來發(fā)展落后了，差距變大了。對(duì)此，我們是沉緬過去、固步自封、夸耀歷史，還是奮力崛起、迎頭趕上、再造輝煌，我認(rèn)為這是每一位考察團(tuán)的同志都應(yīng)該深入思考的問題。從雎寧、贛榆、壽光等地的發(fā)展變化，我越來越看到了壽縣發(fā)展的潛力，發(fā)展的前景，發(fā)展的希望，看到了壽縣的明天，壽縣的未來，壽縣的輝煌！

二、通過反思，我們學(xué)到了什么？

五天來，我們披星戴月，夜以繼日，行動(dòng)快、節(jié)奏快、抓

        得緊，考察時(shí)間雖短，考察內(nèi)容卻非常豐富。尤其是通過白天考察、晚上座談、互相交流，大家思想上受到了猛烈地撞擊，理念上受到了深刻地啟迪。追尋這些地方發(fā)展的路徑，探索這些地方跨越的軌跡，有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒、深思和學(xué)習(xí)。

第一，要加快發(fā)展、奮力崛起、改變面貌，必須志存高遠(yuǎn)，始終保持解放思想，敢想敢干的進(jìn)取精神。馬克思主義認(rèn)為：精神反作用于物質(zhì)。志氣決定勇氣，勇氣決定士氣，士氣決定成敗。一個(gè)人沒有志氣就會(huì)失去志向，一個(gè)單位沒有志氣就會(huì)安于現(xiàn)狀，一個(gè)地方?jīng)]有志氣就會(huì)迷失方向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有志氣就會(huì)陷入迷惘�？v觀我們所到之處，處處志存高遠(yuǎn)，敢想敢干，敢為人先。3年前的雎寧、5年前的贛榆，無論是地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都與我們壽縣的發(fā)展?fàn)顩r基本相似，他們都是江蘇省欠發(fā)達(dá)的縣份。但是，他們不滿現(xiàn)狀，不甘落后，敢想敢干，奮起直追，奮力趕了上來。歸納起來有三大顯著特點(diǎn)。一是志氣大，志向高。雎寧縣鮮明地提出“要爭(zhēng)當(dāng)江蘇省‘兩個(gè)率先’后起之秀”，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展；贛榆縣響亮地提出“三年再造新贛榆，五年沖剌百強(qiáng)縣，十年全面達(dá)小康”，縱超歷史、橫超周邊。魄力之大，取向之高，令人振奮。二是理念新，出手快。雎寧縣把城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的支撐，明確提出要突破“落后地區(qū)只能搞落后建設(shè)的思維模式”，倡導(dǎo)“一步到位是最大節(jié)約，低水平建設(shè)是最大浪費(fèi)”的發(fā)展理念。投資近千萬元，用3個(gè)月時(shí)間建成了蘇北第一家縣級(jí)規(guī)劃展示館；通過精品建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)作之路，計(jì)劃用三年時(shí)間把雎寧縣城建設(shè)成為蘇北最具特色的精品城市。壽光市大手筆、高起點(diǎn)、快節(jié)奏，投資四千余萬元，用93天就建成了現(xiàn)代化的城市建設(shè)展覽館，成為壽光未來發(fā)展的科學(xué)藍(lán)本，也成為壽光對(duì)外展示形象的最佳窗口，更是創(chuàng)造了壽光加速發(fā)展過程中的生動(dòng)范例。三是效果好，變化大。雎寧縣2006年全縣完成生產(chǎn)總值72億元，同比增長(zhǎng)16；財(cái)政收入4.7億元，同比增長(zhǎng)34，農(nóng)民人均純收入4314元，同比增長(zhǎng)12.2。贛榆縣2006年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值92億元，同比增長(zhǎng)17，人均生產(chǎn)總值首次突破1000美元；財(cái)政收入8.2億元，同比增長(zhǎng)68，增幅列全省縣級(jí)第一，農(nóng)民人均純收入4600元，同比增長(zhǎng)10。數(shù)字雖然枯燥，但數(shù)字直觀地描述了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是衡量快與慢、優(yōu)與劣的直接標(biāo)尺，它讓我們印象更加深刻。

第二，要加快發(fā)展、奮力崛起、改變面貌，必須扎實(shí)苦干，始終保持勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的務(wù)實(shí)作風(fēng)。既要敢立大志向、敢提大目標(biāo)，更要注重抓落實(shí)、苦干加實(shí)干。雎寧縣堅(jiān)持“加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，招商引資為第一要事，工業(yè)化為第一方略，優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任”的工作思路，縣鄉(xiāng)干部“兩步并作一步走，一天做成兩天事”。去年，他們用8個(gè)月的時(shí)間就完成了投資4.2個(gè)億的天虹紡織城一期10萬錠紡紗項(xiàng)目；他們還計(jì)劃用三年時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積擴(kuò)大到10平方公里，實(shí)際利用外資超過2000萬美元，財(cái)政稅收突破1個(gè)億。贛榆縣推行一線工作法、“滿負(fù)荷工作法”，要求縣鄉(xiāng)干部成為“四手”干部，即：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是能手，致富群眾是幫手，處理問題是高手，參與競(jìng)爭(zhēng)是強(qiáng)手，這種奮勇爭(zhēng)先的熱情，扎實(shí)苦干的激情，獻(xiàn)身事業(yè)的癡情，都是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)的榜樣。

第三，要加快發(fā)展、奮力崛起、改變面貌，必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，始終保持同心協(xié)力、合作共事的發(fā)展氛圍。雎寧、贛榆、壽光的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)單位、一個(gè)地方的工作，決不能僅僅依靠少數(shù)人干。一個(gè)人的能力再強(qiáng)，也不足以改變一個(gè)單位、一個(gè)地方的面貌，而要靠那個(gè)地方上上下下、方方面面的共同努力，共同奮斗。雎寧縣對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張竣工時(shí)間表）工作推進(jìn)機(jī)制，縣幾個(gè)班子人人有職責(zé)。贛榆縣柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由組織部長(zhǎng)牽頭，組成專抓班子，從零開始，從無到有，從拆遷到建設(shè)，只用了143天時(shí)間，就完成了一期工程14.8平方公里的“七通二化”。為了提高效率，加快節(jié)奏，他們提出“四不”，白天不開會(huì)，晚上不回家，假日不休息，確保不出事。正是因?yàn)樗麄兩舷慢R心，分工協(xié)作，合力抓經(jīng)濟(jì)，擰成一股繩，才取得了令人矚目的輝煌成就。

三、通過對(duì)比，我們應(yīng)該怎么干？

一要正視差距不泄氣。考察中大家感到，最大的差距是思想有差距。從表面上看，我們與壽光比有差距，與雎寧、贛榆比有差距，與本省、本市周邊先進(jìn)地區(qū)比也有差距；從深層次看，其實(shí)落后的根本原因還在于思想解放程度不夠，正如有些同志所說的“圍城意識(shí)太濃”。承認(rèn)差距，是為了縮短差距，而不是灰心喪氣，一蹶不振。知恥而后勇！乍看壽光、雎寧、贛榆，不知道有多大差距，有人講20年也趕不上現(xiàn)在的壽光。通過深入了解之后，我們發(fā)現(xiàn)，與雎寧、贛榆相比，我們的差距不過三五年；與壽光相比，我們的差距頂多上十年。壽光的同志講，壽光的大發(fā)展突出在近10年，真正的飛速發(fā)展集中在近5年。5年時(shí)間發(fā)生這么大變化，對(duì)此，我們不應(yīng)該望洋興嘆。古人云：“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”！我們?cè)诶щy的時(shí)候，要看到成績(jī)，要看到光明，要提高我們的勇氣；千萬不能妄自菲薄，千萬不能自暴自棄，千萬不能喪失斗志。市委書記倪發(fā)科同志在年初工業(yè)發(fā)展和招商引資觀摩會(huì)上講：最要不得的是畏難情緒！市長(zhǎng)湯林祥同志也講過：要知難而上不講難，迎難而進(jìn)不怕難，克難而為難不到！我們的干部不比別人差，群眾不比別人笨，發(fā)展的機(jī)遇也不會(huì)比別人少。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)；這些地方能做到的，相信我們也一定能夠做到。只要我們認(rèn)得準(zhǔn)、拼命干，我們也一定可以大有作為！

二要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖。考察中大家感到，最大的啟示是不能“翻燒餅”。有些同志講，壽縣發(fā)展不快、變化不大，其中一個(gè)重要原因是，不能一以貫之的堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不松懈。應(yīng)該說，近年來，通過歷屆縣委、縣政府的探索，我們的發(fā)展思路是明確的，發(fā)展方向是正確的。當(dāng)前就是要堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略；堅(jiān)持工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、招商活縣、旅游興縣；堅(jiān)持有所為、有所不為。這些是振興壽縣的必然選擇，舍此別無他路。對(duì)此，我們不能有絲毫的動(dòng)搖和反復(fù)。要一屆接著一屆干，咬緊牙關(guān)謀發(fā)展，只有這樣，才有可能取得實(shí)實(shí)在在的成效。但這里需要指出的是，戰(zhàn)略是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，戰(zhàn)術(shù)是具體的、現(xiàn)實(shí)的；既要有長(zhǎng)規(guī)劃，更要有短安排。既不能把發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)作口號(hào)，束之高閣，也不能在工作中自行其是、另搞一套，使縣委、縣政府的決策在實(shí)踐中落空；而是要在實(shí)踐中主動(dòng)去研究如何落實(shí)戰(zhàn)略的具體辦法與舉措，自覺地把本地區(qū)、本部門的工作納入到全縣大局之中。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法不僵化�？疾熘写蠹腋械�，最大的沖擊是思路不開闊。大家普遍反應(yīng)，壽縣很多工作推動(dòng)起來阻力大、矛盾多、成效不明顯，有時(shí)候甚至整天提心吊膽，生怕出問題、捅簍子、受埋怨、挨批評(píng)，瞻前顧后，左顧右盼，畏首畏尾，束手無策。這個(gè)問題，我們所考察的地方也同樣存在。但他們知難不畏難，創(chuàng)新求發(fā)展。比如在用地方面，贛榆縣采取調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)，集中使用的辦法，確保了招商引資用地。在融資方面，雎寧縣采取銀行貸款、企業(yè)墊資、經(jīng)營(yíng)土地和市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，有效破解了資金瓶頸。尤其是贛榆縣還大膽提出了“上級(jí)政策贛榆化”，敢于以創(chuàng)新的勇氣，把上級(jí)政策與本縣實(shí)際很好的結(jié)合起來，雖然尚有爭(zhēng)議，但勇氣可嘉。對(duì)此，我們應(yīng)該有所思有所悟，受到啟迪，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，破解難題，推動(dòng)工作順利開展。

四要勇于負(fù)責(zé)不退縮。考察中大家感到，最深的感受是不怕?lián)��?zé)任。一路之上，大家議論最多的就是贛榆縣委書記孫榮章所講的，為了修建村級(jí)道路，因?yàn)榧�資，在“減負(fù)”問題上，他每年都向上級(jí)寫檢查，要敢于履行職責(zé)，敢于承擔(dān)擔(dān)子。大家認(rèn)為，壽縣縣委、縣政府也要不怕寫檢查，勇于擔(dān)擔(dān)子。在這個(gè)問題上，我想講三個(gè)觀點(diǎn)，一是作為上級(jí)，就是要勇于善于樂于為下級(jí)承擔(dān)責(zé)任，敢于擔(dān)擔(dān)子。為什么這么講？因?yàn)�，下�?jí)的工作是上級(jí)部署的，如果是因?yàn)閳?zhí)行上級(jí)的決策和部署而發(fā)生了錯(cuò)誤，上級(jí)理所當(dāng)然要為下級(jí)承擔(dān)責(zé)任。我們的態(tài)度十分明確，對(duì)于不折不扣貫徹縣委、縣政府決策，工作成效明顯、政績(jī)突出的干部，縣委、縣政府堅(jiān)決為他們撐腰壯膽，兜底負(fù)責(zé)！二是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)不能一味照抄照搬，片面要求上級(jí)兜底。因?yàn)槲铱h與這些地方的省情、市情、縣情不同。比如江蘇贛榆縣出現(xiàn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，是在他們緊扣第一要?jiǎng)?wù)、飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、成果令人矚目的情況下發(fā)生的，上級(jí)沒有深究！因?yàn)榘l(fā)展是硬道理，他們發(fā)展成果巨大，出現(xiàn)問題瑕不掩玉。而我縣村村通籌資出現(xiàn)的問題，是在當(dāng)前工業(yè)支撐力不強(qiáng)，招商引資缺乏大項(xiàng)目，計(jì)劃生育雖經(jīng)努力、檢查零誤差仍然掉類的情況下發(fā)生的；是在2006年省年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)通報(bào)中多處受到點(diǎn)名批評(píng)、險(xiǎn)些進(jìn)“籠子”的情況下，又出現(xiàn)了不該發(fā)生的事件。為此，王金山省長(zhǎng)、趙樹叢副省長(zhǎng)先后兩次批示，趙樹叢副省長(zhǎng)又先后兩次打電話給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，而且，當(dāng)前我縣還有可能要被省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)進(jìn)“籠子”。在這樣的背景下，“村村通”工程還要不要搞，還能不能搞？我始終認(rèn)為，交通不暢是制約壽縣發(fā)展的最大障礙！要改變壽縣面貌必須邁過改善壽縣交通狀況這個(gè)坎，哪怕前進(jìn)的道路上有千難萬險(xiǎn)，我們都要勇敢地沖過去，走過泥濘，走過沼澤，越過火焰山。“村村通”正是國(guó)家支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。機(jī)不可失，失不再來！顯然，對(duì)于“村村通”籌資決不能因噎廢食，選擇放棄；但也不能面對(duì)存在的問題熟視無睹，一意孤行。我們應(yīng)該正視問題，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，這才是惟一正確的選擇！否則，任何僥幸心理都有可能引發(fā)新的矛盾和問題。從壽縣的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，我們決不能在減負(fù)上再出大問題，否則，我們將陷入泥潭！那樣的話，將會(huì)極大地影響壽縣各項(xiàng)工作的開展，將更加得不償失。這決不是縣委、縣政府不敢擔(dān)擔(dān)子，不給下級(jí)承擔(dān)責(zé)任的問題。有人講：干成事不出事，最高境界；不干事不出事，庸庸碌碌；不干事出了事，不可原諒！當(dāng)前，我們既要加快發(fā)展，又要保持社會(huì)穩(wěn)定，要努力做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)能手，致富群眾當(dāng)幫手，參與競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)強(qiáng)手，處理問題當(dāng)高手，練就駕馭復(fù)雜局面的真本領(lǐng)！三是各級(jí)各部門決不能以有上級(jí)兜底為借口亂作為。比如計(jì)劃生育、信訪等問題，一定要依法行政，不能做糊里糊涂的莽漢。要做到心中有政策、手中有辦法、遇事要敏感，當(dāng)能夠解決問題的智者與勇士。只有把敢于負(fù)責(zé)和善于負(fù)責(zé)辨證有機(jī)地結(jié)合起來，把駕馭復(fù)雜局面的膽識(shí)和解決具體問題的辦法有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正做到勇于負(fù)責(zé)！否則，就是匹夫之勇。

五要團(tuán)結(jié)高效不推諉�？疾熘写蠹腋械�，最深的感觸是合力不分心。發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展永遠(yuǎn)沒有止境。贛榆縣今年正月十五便召開全縣干部大會(huì)，動(dòng)員部署“春季突破”，并對(duì)招商引資情況進(jìn)行“過堂”。臺(tái)上坐了幾十人，全部是縣幾大班子成員；臺(tái)下坐了幾個(gè)人，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)“一把手”或縣直部門負(fù)責(zé)人，只講結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)，不講問題和困難。集中一切力量，利用一切優(yōu)勢(shì)，整合一切資源，確保實(shí)現(xiàn)“首季開門紅、五月過半年”的階段目標(biāo)。發(fā)達(dá)地區(qū)仍然如此緊緊地把加快發(fā)展抓在手上，我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)該食不甘味，睡不安寢！今年我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨，既有面上的整體工作，又有“三個(gè)十”的重點(diǎn)工作。縣委、縣政府已經(jīng)把年初“兩會(huì)”部署的工作進(jìn)行了分解，目的在于千斤擔(dān)子大家挑，人人頭上有指標(biāo)，幾個(gè)班子負(fù)責(zé)同志人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)就肩上有職責(zé)；各級(jí)各部門也要相應(yīng)的分解任務(wù)，明確責(zé)任。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要萬眾一心，同心同德，背水一戰(zhàn)，狠抓落實(shí)不分心，扎實(shí)苦干不走神，形成合唱無雜音。壽縣振興我有責(zé)，壽縣發(fā)展我光榮；一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕！我們今天的大會(huì)，是經(jīng)濟(jì)工作部署會(huì)，也是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。實(shí)踐證明，解放思想是加快發(fā)展的第一工序，人才是加快發(fā)展的第一要素，服務(wù)是加快發(fā)展的第一環(huán)境。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要靠高效能、快節(jié)奏、求實(shí)效的工作作風(fēng)來保障。只有效能建設(shè)加強(qiáng)了，發(fā)展環(huán)境改善了，外商和資金才能引進(jìn)來，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展上去�？h委、縣政府已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)效能建設(shè)的決定和實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，要真刀真槍地抓出成效；要堅(jiān)決克服少數(shù)人干、多數(shù)人看，少數(shù)人忙、多數(shù)人閑，少數(shù)人急、多數(shù)人松的不良風(fēng)氣，把既定的事情辦實(shí)、辦好。

我們完全有理由相信，只要我們?nèi)巳硕寄軓奈易銎�，從現(xiàn)在做起，壽縣的發(fā)展道路必將越走越寬廣，我們的美好藍(lán)圖必將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。大干三五年，再造新壽州，鑄就新輝煌，完全有可能！

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        得緊，考察時(shí)間雖短，考察內(nèi)容卻非常豐富。尤其是通過白天考察、晚上座談、互相交流，大家思想上受到了猛烈地撞擊，理念上受到了深刻地啟迪。追尋這些地方發(fā)展的路徑，探索這些地方跨越的軌跡，有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒、深思和學(xué)習(xí)。

第一，要加快發(fā)展、奮力崛起、改變面貌，必須志存高遠(yuǎn)，始終保持解放思想，敢想敢干的進(jìn)取精神。馬克思主義認(rèn)為：精神反作用于物質(zhì)。志氣決定勇氣，勇氣決定士氣，士氣決定成敗。一個(gè)人沒有志氣就會(huì)失去志向，一個(gè)單位沒有志氣就會(huì)安于現(xiàn)狀，一個(gè)地方?jīng)]有志氣就會(huì)迷失方向，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子沒有志氣就會(huì)陷入迷惘。縱觀我們所到之處，處處志存高遠(yuǎn)，敢想敢干，敢為人先。3年前的雎寧、5年前的贛榆，無論是地方生產(chǎn)總值、財(cái)政收入，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都與我們壽縣的發(fā)展?fàn)顩r基本相似，他們都是江蘇省欠發(fā)達(dá)的縣份。但是，他們不滿現(xiàn)狀，不甘落后，敢想敢干，奮起直追，奮力趕了上來。歸納起來有三大顯著特點(diǎn)。一是志氣大，志向高。雎寧縣鮮明地提出“要爭(zhēng)當(dāng)江蘇省‘兩個(gè)率先’后起之秀”，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展；贛榆縣響亮地提出“三年再造新贛榆，五年沖剌百強(qiáng)縣，十年全面達(dá)小康”，縱超歷史、橫超周邊。魄力之大，取向之高，令人振奮。二是理念新，出手快。雎寧縣把城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的支撐，明確提出要突破“落后地區(qū)只能搞落后建設(shè)的思維模式”，倡導(dǎo)“一步到位是最大節(jié)約，低水平建設(shè)是最大浪費(fèi)”的發(fā)展理念。投資近千萬元，用3個(gè)月時(shí)間建成了蘇北第一家縣級(jí)規(guī)劃展示館；通過精品建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)作之路，計(jì)劃用三年時(shí)間把雎寧縣城建設(shè)成為蘇北最具特色的精品城市。壽光市大手筆、高起點(diǎn)、快節(jié)奏，投資四千余萬元，用93天就建成了現(xiàn)代化的城市建設(shè)展覽館，成為壽光未來發(fā)展的科學(xué)藍(lán)本，也成為壽光對(duì)外展示形象的最佳窗口，更是創(chuàng)造了壽光加速發(fā)展過程中的生動(dòng)范例。三是效果好，變化大。雎寧縣2006年全縣完成生產(chǎn)總值72億元，同比增長(zhǎng)16；財(cái)政收入4.7億元，同比增長(zhǎng)34，農(nóng)民人均純收入4314元，同比增長(zhǎng)12.2。贛榆縣2006年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值92億元，同比增長(zhǎng)17，人均生產(chǎn)總值首次突破1000美元；財(cái)政收入8.2億元，同比增長(zhǎng)68，增幅列全省縣級(jí)第一，農(nóng)民人均純收入4600元，同比增長(zhǎng)10。數(shù)字雖然枯燥，但數(shù)字直觀地描述了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是衡量快與慢、優(yōu)與劣的直接標(biāo)尺，它讓我們印象更加深刻。

第二，要加快發(fā)展、奮力崛起、改變面貌，必須扎實(shí)苦干，始終保持勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的務(wù)實(shí)作風(fēng)。既要敢立大志向、敢提大目標(biāo)，更要注重抓落實(shí)、苦干加實(shí)干。雎寧縣堅(jiān)持“加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，招商引資為第一要事，工業(yè)化為第一方略，優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任”的工作思路，縣鄉(xiāng)干部“兩步并作一步走，一天做成兩天事”。去年，他們用8個(gè)月的時(shí)間就完成了投資4.2個(gè)億的天虹紡織城一期10萬錠紡紗項(xiàng)目；他們還計(jì)劃用三年時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成面積擴(kuò)大到10平方公里，實(shí)際利用外資超過2000萬美元，財(cái)政稅收突破1個(gè)億。贛榆縣推行一線工作法、“滿負(fù)荷工作法”，要求縣鄉(xiāng)干部成為“四手”干部，即：發(fā)展經(jīng)濟(jì)是能手，致富群眾是幫手，處理問題是高手，參與競(jìng)爭(zhēng)是強(qiáng)手，這種奮勇爭(zhēng)先的熱情，扎實(shí)苦干的激情，獻(xiàn)身事業(yè)的癡情，都是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)的榜樣。

第三，要加快發(fā)展、奮力崛起、改變面貌，必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，始終保持同心協(xié)力、合作共事的發(fā)展氛圍。雎寧、贛榆、壽光的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)單位、一個(gè)地方的工作，決不能僅僅依靠少數(shù)人干。一個(gè)人的能力再強(qiáng)，也不足以改變一個(gè)單位、一個(gè)地方的面貌，而要靠那個(gè)地方上上下下、方方面面的共同努力，共同奮斗。雎寧縣對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張竣工時(shí)間表）工作推進(jìn)機(jī)制，縣幾個(gè)班子人人有職責(zé)。贛榆縣柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)由組織部長(zhǎng)牽頭，組成專抓班子，從零開始，從無到有，從拆遷到建設(shè)，只用了143天時(shí)間，就完成了一期工程14.8平方公里的“七通二化”。為了提高效率，加快節(jié)奏，他們提出“四不”，白天不開會(huì)，晚上不回家，假日不休息，確保不出事。正是因?yàn)樗麄兩舷慢R心，分工協(xié)作，合力抓經(jīng)濟(jì)，擰成一股繩，才取得了令人矚目的輝煌成就。

三、通過對(duì)比，我們應(yīng)該怎么干？

一要正視差距不泄氣�？疾熘写蠹腋械�，最大的差距是思想有差距。從表面上看，我們與壽光比有差距，與雎寧、贛榆比有差距，與本省、本市周邊先進(jìn)地區(qū)比也有差距；從深層次看，其實(shí)落后的根本原因還在于思想解放程度不夠，正如有些同志所說的“圍城意識(shí)太濃”。承認(rèn)差距，是為了縮短差距，而不是灰心喪氣，一蹶不振。知恥而后勇！乍看壽光、雎寧、贛榆，不知道有多大差距，有人講20年也趕不上現(xiàn)在的壽光。通過深入了解之后，我們發(fā)現(xiàn)，與雎寧、贛榆相比，我們的差距不過三五年；與壽光相比，我們的差距頂多上十年。壽光的同志講，壽光的大發(fā)展突出在近10年，真正的飛速發(fā)展集中在近5年。5年時(shí)間發(fā)生這么大變化，對(duì)此，我們不應(yīng)該望洋興嘆。古人云：“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”！我們?cè)诶щy的時(shí)候，要看到成績(jī)，要看到光明，要提高我們的勇氣；千萬不能妄自菲薄，千萬不能自暴自棄，千萬不能喪失斗志。市委書記倪發(fā)科同志在年初工業(yè)發(fā)展和招商引資觀摩會(huì)上講：最要不得的是畏難情緒！市長(zhǎng)湯林祥同志也講過：要知難而上不講難，迎難而進(jìn)不怕難，克難而為難不到！我們的干部不比別人差，群眾不比別人笨，發(fā)展的機(jī)遇也不會(huì)比別人少。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)；這些地方能做到的，相信我們也一定能夠做到。只要我們認(rèn)得準(zhǔn)、拼命干，我們也一定可以大有作為！

二要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖�？疾熘写蠹腋械剑�最大的啟示是不能“翻燒餅”。有些同志講，壽縣發(fā)展不快、變化不大，其中一個(gè)重要原因是，不能一以貫之的堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不松懈。應(yīng)該說，近年來，通過歷屆縣委、縣政府的探索，我們的發(fā)展思路是明確的，發(fā)展方向是正確的。當(dāng)前就是要堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略；堅(jiān)持工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、招商活縣、旅游興縣；堅(jiān)持有所為、有所不為。這些是振興壽縣的必然選擇，舍此別無他路。對(duì)此，我們不能有絲毫的動(dòng)搖和反復(fù)。要一屆接著一屆干，咬緊牙關(guān)謀發(fā)展，只有這樣，才有可能取得實(shí)實(shí)在在的成效。但這里需要指出的是，戰(zhàn)略是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，戰(zhàn)術(shù)是具體的、現(xiàn)實(shí)的；既要有長(zhǎng)規(guī)劃，更要有短安排。既不能把發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)作口號(hào)，束之高閣，也不能在工作中自行其是、另搞一套，使縣委、縣政府的決策在實(shí)踐中落空；而是要在實(shí)踐中主動(dòng)去研究如何落實(shí)戰(zhàn)略的具體辦法與舉措，自覺地把本地區(qū)、本部門的工作納入到全縣大局之中。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法不僵化。考察中大家感到，最大的沖擊是思路不開闊。大家普遍反應(yīng)，壽縣很多工作推動(dòng)起來阻力大、矛盾多、成效不明顯，有時(shí)候甚至整天提心吊膽，生怕出問題、捅簍子、受埋怨、挨批評(píng)，瞻前顧后，左顧右盼，畏首畏尾，束手無策。這個(gè)問題，我們所考察的地方也同樣存在。但他們知難不畏難，創(chuàng)新求發(fā)展。比如在用地方面，贛榆縣采取調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)，集中使用的辦法，確保了招商引資用地。在融資方面，雎寧縣采取銀行貸款、企業(yè)墊資、經(jīng)營(yíng)土地和市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，有效破解了資金瓶頸。尤其是贛榆縣還大膽提出了“上級(jí)政策贛榆化”，敢于以創(chuàng)新的勇氣，把上級(jí)政策與本縣實(shí)際很好的結(jié)合起來，雖然尚有爭(zhēng)議，但勇氣可嘉。對(duì)此，我們應(yīng)該有所思有所悟，受到啟迪，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，破解難題，推動(dòng)工作順利開展。

四要勇于負(fù)責(zé)不退縮�？疾熘写蠹腋械剑�最深的感受是不怕?lián)��?zé)任。一路之上，大家議論最多的就是贛榆縣委書記孫榮章所講的，為了修建村級(jí)道路，因?yàn)榧�資，在“減負(fù)”問題上，他每年都向上級(jí)寫檢查，要敢于履行職責(zé)，敢于承擔(dān)擔(dān)子。大家認(rèn)為，壽縣縣委、縣政府也要不怕寫檢查，勇于擔(dān)擔(dān)子。在這個(gè)問題上，我想講三個(gè)觀點(diǎn)，一是作為上級(jí)，就是要勇于善于樂于為下級(jí)承擔(dān)責(zé)任，敢于擔(dān)擔(dān)子。為什么這么講？因?yàn)�，下�?jí)的工作是上級(jí)部署的，如果是因?yàn)閳?zhí)行上級(jí)的決策和部署而發(fā)生了錯(cuò)誤，上級(jí)理所當(dāng)然要為下級(jí)承擔(dān)責(zé)任。我們的態(tài)度十分明確，對(duì)于不折不扣貫徹縣委、縣政府決策，工作成效明顯、政績(jī)突出的干部，縣委、縣政府堅(jiān)決為他們撐腰壯膽，兜底負(fù)責(zé)！二是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)不能一味照抄照搬，片面要求上級(jí)兜底。因?yàn)槲铱h與這些地方的省情、市情、縣情不同。比如江蘇贛榆縣出現(xiàn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，是在他們緊扣第一要?jiǎng)?wù)、飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、成果令人矚目的情況下發(fā)生的，上級(jí)沒有深究！因?yàn)榘l(fā)展是硬道理，他們發(fā)展成果巨大，出現(xiàn)問題瑕不掩玉。而我縣村村通籌資出現(xiàn)的問題，是在當(dāng)前工業(yè)支撐力不強(qiáng)，招商引資缺乏大項(xiàng)目，計(jì)劃生育雖經(jīng)努力、檢查零誤差仍然掉類的情況下發(fā)生的；是在2006年省年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)通報(bào)中多處受到點(diǎn)名批評(píng)、險(xiǎn)些進(jìn)“籠子”的情況下，又出現(xiàn)了不該發(fā)生的事件。為此，王金山省長(zhǎng)、趙樹叢副省長(zhǎng)先后兩次批示，趙樹叢副省長(zhǎng)又先后兩次打電話給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，而且，當(dāng)前我縣還有可能要被省減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)進(jìn)“籠子”。在這樣的背景下，“村村通”工程還要不要搞，還能不能搞？我始終認(rèn)為，交通不暢是制約壽縣發(fā)展的最大障礙！要改變壽縣面貌必須邁過改善壽縣交通狀況這個(gè)坎，哪怕前進(jìn)的道路上有千難萬險(xiǎn)，我們都要勇敢地沖過去，走過泥濘，走過沼澤，越過火焰山�！按宕逋ā闭�是國(guó)家支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇。機(jī)不可失，失不再來！顯然，對(duì)于“村村通”籌資決不能因噎廢食，選擇放棄；但也不能面對(duì)存在的問題熟視無睹，一意孤行。我們應(yīng)該正視問題，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，這才是惟一正確的選擇！否則，任何僥幸心理都有可能引發(fā)新的矛盾和問題。從壽縣的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，我們決不能在減負(fù)上再出大問題，否則，我們將陷入泥潭！那樣的話，將會(huì)極大地影響壽縣各項(xiàng)工作的開展，將更加得不償失。這決不是縣委、縣政府不敢擔(dān)擔(dān)子，不給下級(jí)承擔(dān)責(zé)任的問題。有人講：干成事不出事，最高境界；不干事不出事，庸庸碌碌；不干事出了事，不可原諒！當(dāng)前，我們既要加快發(fā)展，又要保持社會(huì)穩(wěn)定，要努力做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)能手，致富群眾當(dāng)幫手，參與競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)強(qiáng)手，處理問題當(dāng)高手，練就駕馭復(fù)雜局面的真本領(lǐng)！三是各級(jí)各部門決不能以有上級(jí)兜底為借口亂作為。比如計(jì)劃生育、信訪等問題，一定要依法行政，不能做糊里糊涂的莽漢。要做到心中有政策、手中有辦法、遇事要敏感，當(dāng)能夠解決問題的智者與勇士。只有把敢于負(fù)責(zé)和善于負(fù)責(zé)辨證有機(jī)地結(jié)合起來，把駕馭復(fù)雜局面的膽識(shí)和解決具體問題的辦法有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正做到勇于負(fù)責(zé)！否則，就是匹夫之勇。

五要團(tuán)結(jié)高效不推諉�？疾熘写蠹腋械�，最深的感觸是合力不分心。發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展永遠(yuǎn)沒有止境。贛榆縣今年正月十五便召開全縣干部大會(huì)，動(dòng)員部署“春季突破”，并對(duì)招商引資情況進(jìn)行“過堂”。臺(tái)上坐了幾十人，全部是縣幾大班子成員；臺(tái)下坐了幾個(gè)人，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)“一把手”或縣直部門負(fù)責(zé)人，只講結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)，不講問題和困難。集中一切力量，利用一切優(yōu)勢(shì)，整合一切資源，確保實(shí)現(xiàn)“首季開門紅、五月過半年”的階段目標(biāo)。發(fā)達(dá)地區(qū)仍然如此緊緊地把加快發(fā)展抓在手上，我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)該食不甘味，睡不安寢！今年我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨，既有面上的整體工作，又有“三個(gè)十”的重點(diǎn)工作�？h委、縣政府已經(jīng)把年初“兩會(huì)”部署的工作進(jìn)行了分解，目的在于千斤擔(dān)子大家挑，人人頭上有指標(biāo)，幾個(gè)班子負(fù)責(zé)同志人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)就肩上有職責(zé)；各級(jí)各部門也要相應(yīng)的分解任務(wù)，明確責(zé)任�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要萬眾一心，同心同德，背水一戰(zhàn)，狠抓落實(shí)不分心，扎實(shí)苦干不走神，形成合唱無雜音。壽縣振興我有責(zé)，壽縣發(fā)展我光榮；一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕！我們今天的大會(huì)，是經(jīng)濟(jì)工作部署會(huì)，也是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的動(dòng)員會(huì)。實(shí)踐證明，解放思想是加快發(fā)展的第一工序，人才是加快發(fā)展的第一要素，服務(wù)是加快發(fā)展的第一環(huán)境。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要靠高效能、快節(jié)奏、求實(shí)效的工作作風(fēng)來保障。只有效能建設(shè)加強(qiáng)了，發(fā)展環(huán)境改善了，外商和資金才能引進(jìn)來，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展上去�？h委、縣政府已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)效能建設(shè)的決定和實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)，要真刀真槍地抓出成效；要堅(jiān)決克服少數(shù)人干、多數(shù)人看，少數(shù)人忙、多數(shù)人閑，少數(shù)人急、多數(shù)人松的不良風(fēng)氣，把既定的事情辦實(shí)、辦好。

我們完全有理由相信，只要我們?nèi)巳硕寄軓奈易銎�，從現(xiàn)在做起，壽縣的發(fā)展道路必將越走越寬廣，我們的美好藍(lán)圖必將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。大干三五年，再造新壽州，鑄就新輝煌，完全有可能！

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