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在全市招商引資外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會上的講話
在全市招商引資外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會上的講話
在全市招商引資外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會上的講話
(2008年2月28日)
同志們：
這次全市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)暨民營經(jīng)濟總結(jié)表彰大會，主要是回顧總結(jié)去年以來的招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟工作，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進，部署任務(wù)，動員全市上下進一步解放思想，振奮精神，強化措施，銳意進取，努力開創(chuàng)我市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。剛才，隆重表彰了2005年度在全市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，對招商引資引薦人員兌現(xiàn)了獎勵，幾位同志作了很好的發(fā)言。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講五個方面的問題。
一、充分肯定成績，乘勢而上，堅定不移地把招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展推向前進
去年以來，全市各級黨政堅持以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府的總體部署和要求，精心組織，奮力開拓，強力推進招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟工作，取得了顯著成績。一是招商引資工作實現(xiàn)重大突破。2005年，全市招商項目達到945個，合同利用市外資金314.6億元；實際到位資金160.2億元，增長20.2；全市在建投資過千萬元的項目606個，總投資579.8億元，其中過億元的155個，過20億元的5個。外來投資不僅呈現(xiàn)出大項目增多、工業(yè)項目增多、落地開工項目增多、高科技含量項目增多和江浙滬重點地區(qū)投資項目增多“五個增多”的特點，而且實現(xiàn)了利用外資總量提升、項目質(zhì)量提升、對重點地區(qū)招商水平提升和三次產(chǎn)業(yè)引資水平提升等“四個提升”。二是外經(jīng)外貿(mào)工作實現(xiàn)歷史性跨越。2005年，全市新批外資項目61個，增長32.6，合同金額2.29億美元，增長47.8；實際利用外資1.02億美元，由2004年的居全省第17位上升到第13位，超額完成省政府下達我市的1億美元實際外資任務(wù)。完成外貿(mào)進出口總額3.72億美元，其中出口3.14億美元，增長22.8，增幅居全省第13位，首次出現(xiàn)了過4000萬美元的創(chuàng)匯大戶。外經(jīng)工作結(jié)束了無境外資源開發(fā)項目和無自營外派海外勞務(wù)實績兩個空白，新設(shè)境外企業(yè)3家，投資額1513萬美元，分別居全省第12位和第2位。全市經(jīng)濟外向度由2000年的3.1提高到4.03。三是民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2005年，全市非公有（民營）經(jīng)濟單位達到9.1萬戶，增長10.7；私營企業(yè)7513個，增長21.3，其中科技型企業(yè)131家，外向型企業(yè)192家；注冊資金178.03億元，增長30.2，從業(yè)人員39.97萬人，增長9.7。全市非公有經(jīng)濟納稅額26.11億元，增長42.3，占總稅收的52.2，已占據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的“半壁江山”。招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是一批大項目的相繼開工建設(shè)，對培植地方稅源、拉動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市在招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展方面，與先進地區(qū)相比，與加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切要求相比，仍然存在著明顯的差距和不足。從招商引資工作看，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位，任務(wù)意識濃于發(fā)展意識，存在“與己無關(guān)”、“畏難發(fā)愁”和“被動應(yīng)付”的思想，招商工作思路窄、招數(shù)少、不得法；引進的大項目、工業(yè)項目的絕對數(shù)量仍然偏少，特別是高科技含量項目少；工作開展不平衡，有的單位連續(xù)多年超額完成任務(wù)，有的還停留在協(xié)議、意向上。從外經(jīng)外貿(mào)工作看，依然是我市經(jīng)濟工作的“短腿”。從民營經(jīng)濟發(fā)展看，企業(yè)整體規(guī)模偏小、經(jīng)濟實力弱、競爭力不強；產(chǎn)品科技含量低，檔次不高，自主創(chuàng)新能力較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。對此，各級必須予以高度重視，采取有針對性的措施，認真加以解決。
今年是深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年。全力抓好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展，努力完成今年我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)，為全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)，具有重大意義。實踐已經(jīng)充分證明，招商引資是在經(jīng)濟全球化大趨勢中贏得地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的必然途徑，民營經(jīng)濟是拉動地方經(jīng)濟增長的強力引擎。只有堅持外向帶動和啟動民力并舉戰(zhàn)略，不斷擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展的增量投入才會有持續(xù)不斷的源泉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才會有實實在在的抓手，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程才會不斷加快，新的經(jīng)濟增長點才能競相涌現(xiàn)。目前，新一輪招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮已經(jīng)興起，在這種百舸爭流、千帆競發(fā)的形勢面前，我們只有
以超常規(guī)的膽略和氣魄，以超常規(guī)的舉措和思路，加快招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，贏得主動。全市各級黨政一定要認真分析當(dāng)前形勢，正確認識我市搞好招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟所面臨的困難和挑戰(zhàn)，制定好應(yīng)對措施，變被動為主動，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，做到思想再解放，方法再靈活，措施再創(chuàng)新，步伐再加快，努力開創(chuàng)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。
二、突出重點，強化措施，強力推動招商引資再上新水平
實踐充分證明，搞好招商引資是加快我市經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，是解決當(dāng)前諸多矛盾和問題最直接、最有效的措施，是推進改革開放、全面建設(shè)富裕文明新棗莊的關(guān)鍵所在。各級要堅定不移地把招商引資作為牽動全局的戰(zhàn)略重點，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一實招；經(jīng)濟建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟建設(shè)的中心”的觀念，按照“控制規(guī)模、精簡次數(shù)、注重質(zhì)量、講求實效”的原則，積極實施招商引資的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，不斷改進創(chuàng)新招商方式，綜合運用市場機制的辦法，逐步將政府主導(dǎo)招商與專業(yè)招商相融合，突出企業(yè)主體，堅持小分隊招商、以商招商和中介、委托、網(wǎng)絡(luò)、窗口等專業(yè)性招商并舉，努力降低招商成本，提高招商引資效率，推動招商引資再上新水平。具體工作中，要緊緊圍繞“三個依托、三個強化”來開展好招商引資活動。
(一)要依托企業(yè)強化主體招商。企業(yè)是招商引資的主體。各級要制定推進企業(yè)招商的政策措施，大力組織企業(yè)招商活動，推動國有企業(yè)、規(guī)模以上民營企業(yè)尤其是市屬企業(yè)，舍得靚女先嫁、快嫁，把優(yōu)勢項目、優(yōu)勢資產(chǎn)、名牌產(chǎn)品推出去招商。要對國有企業(yè)面向外資推進“國退民進”，對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、閑置資產(chǎn)進行包裝招商，最大限度盤活存量資產(chǎn)，解決項目建設(shè)用地的“瓶頸”制約。要探索建立推動企業(yè)招商的利益導(dǎo)向和制約機制，對國有企業(yè)招商要有“不換思路就換人”的制約機制，對民營企業(yè)招商要給予政策激勵，充分調(diào)動各類企業(yè)開展好招商引資的積極性。
(二)要依托資源強化特色招商。要圍繞優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)鏈項目，特別是要突出煤炭資源和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，以“特”引資，凸現(xiàn)特色，打好“資源”牌，做好“資源”招商的文章，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把未來優(yōu)勢、可能優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。要圍繞“三大基地”建設(shè)，明確引進大項目任務(wù)指標(biāo)，對引進大項目實行單獨考核，組織大項目招商工作班子，緊緊跟蹤國際大公司靠上招商，進一步加大引進大項目、高新技術(shù)項目力度。要加強招商項目尤其是大項目的前期科學(xué)論證，認真搞好項目的開發(fā)和包裝，確保招商項目取得成功。
(三)要依托園區(qū)強化載體招商。園區(qū)招商是我市招商引資的潛力所在、希望所在。要加強對園區(qū)發(fā)展的分類指導(dǎo)，盡快制定完善加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的意見，建立健全綜合評價體系，強化對園區(qū)的考核，加快園區(qū)發(fā)展，打造招商平臺。鼓勵社會民間資本投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索銀企聯(lián)手建設(shè)園區(qū)配套設(shè)施的鼓勵措施，調(diào)動一切力量加快園區(qū)建設(shè)，提高投資承載能力。各級要大力組織開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的專題招商活動，加快“園中園”、“園中區(qū)”建設(shè)步伐，努力搭建高水平發(fā)展載體，增強招商引資的吸引力，
三、負重前進，奮力開拓，努力實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)工作的新突破
擴大對外開放、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，是加速我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路，事關(guān)棗莊發(fā)展的大局。特別是我國加入WTO后，市場共有、資源共享、相互依存、相互合作不斷擴大，參與國際分工，借助外力發(fā)展本國、本地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。不重視抓外經(jīng)外貿(mào)，不懂得抓外經(jīng)外貿(mào)，抓不好外經(jīng)外貿(mào)，就等于沒有抓住經(jīng)濟工作的要害。投資、消費與出口，并列為驅(qū)動經(jīng)濟的“三駕馬車”。經(jīng)過近幾年的招商引資，大規(guī)模的投資拉動了我市經(jīng)濟快速發(fā)展，但外經(jīng)貿(mào)工作明顯“短腿”，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和經(jīng)濟增長模式的突破。當(dāng)前，外經(jīng)貿(mào)工作競爭加劇，政策發(fā)生調(diào)整，國際貿(mào)易壁壘增多，加上我市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低等不利因素，要進一步提高外經(jīng)貿(mào)工作的規(guī)模、質(zhì)量和水平，任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。各級要采取積極措施，負重前進，奮力開拓，堅持“三外”齊抓，全力推動外經(jīng)貿(mào)工作實現(xiàn)新突破。
�。ㄒ唬┮诶镁惩赓Y金上實現(xiàn)新突破。利用外資的多少，是反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高低和綜合競爭能力的一個重要標(biāo)志。針對當(dāng)前我市利用外資偏少的實際，要加快工作重心的轉(zhuǎn)移，在堅持內(nèi)資、外資齊抓，境內(nèi)、境外招商并舉的同時，突出境外招商，加大境外招商力度。要把跨國公司、上市公司作為利用外資的重中之重，瞄準(zhǔn)日本、韓國、臺灣和香港，盯牢跨國公司尤其是世界500強企業(yè)，深入研究和掌握他們投資的首選因素、投資意向、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展前景，充分利用我市天賦資源豐富和勞動力成本低的優(yōu)勢，加大項目規(guī)劃和宣傳推介力度，努力在大項目招商上實現(xiàn)突破。要積極培植利用外資新的增長點，打破體制制約和行業(yè)壟斷，放開市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，放開股權(quán)限制，放開市場準(zhǔn)入條件，放寬注冊資本限制，降低門檻，加快外資進入的領(lǐng)域和步伐。要進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，注重引導(dǎo)外資重點投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重促進企業(yè)增資擴股、項目集中和產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高利用外資的質(zhì)量。
�。ǘ┮诩涌焱赓Q(mào)增長上實現(xiàn)新突破。適應(yīng)我國加入WTO五年過渡期即將結(jié)束的新形勢，充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品在國際市場的比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場，提高對外貿(mào)易水平。大力實施市場多元化戰(zhàn)略，加大市場開拓力度，組織更多的企業(yè)參加更多的出口商品展銷活動，推動企業(yè)自主走出國門開拓市場、設(shè)立貿(mào)易窗口。要把加工貿(mào)易作為擴大出口的有效措施，完善“重點企業(yè)聯(lián)系幫扶機制”，在政策、資金、服務(wù)上實行重點傾斜，著力培植一批出口大戶。要加快外貿(mào)出口體制改革，打破所有制界限，充分調(diào)動各方面擴大出口的積極性。要大力實施“科技興貿(mào)”和“出口品牌”戰(zhàn)略，在創(chuàng)名牌和提高產(chǎn)品檔次上下功夫，努力擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品的競爭能力。
（三）要在發(fā)展外經(jīng)合作上實現(xiàn)新突破。發(fā)展外向型經(jīng)濟，必須樹立全球眼光，堅定不移的在全球范圍內(nèi)培植資源。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持紡織、建材、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)走出國門，到國外投資辦廠，將富余生產(chǎn)能力和閑置設(shè)備有條件地向境外轉(zhuǎn)移，拓展新的發(fā)展空間。要抓好滕州全省外派海外勞務(wù)基地縣建設(shè)，盡快恢復(fù)我市自營外派勞務(wù)簽約權(quán)，通過健全組織、強化培訓(xùn)、妥善引導(dǎo)、完善服務(wù)、建立信息網(wǎng)絡(luò)等措施，組織好勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移我市農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)待業(yè)人員，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要制定完善加快外經(jīng)發(fā)展的扶持措施，積極創(chuàng)造條件設(shè)立對外勞務(wù)合作擔(dān)�；穑幗衲晡沂性诰惩廪k廠、境外資源項目開發(fā)、自營外派海外勞務(wù)上實現(xiàn)重大突破。
四、要在增速、提質(zhì)、上規(guī)模上下大力氣，推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展
沒有民營經(jīng)濟的加快發(fā)展，就沒有棗莊的跨越發(fā)展，就沒有棗莊的全面小康。目前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們能否搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)奮力崛起，很大程度上取決于能否進一步激活民營經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿�，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。全市上下一定要充分認識民營經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，深刻領(lǐng)會加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，以民營經(jīng)濟發(fā)展“政策落實年”為契機，全面貫徹好《關(guān)于實施促進中小企業(yè)成長計劃的意見》，圍繞一個目標(biāo)（民營經(jīng)濟注冊資金增長18，達到210億元；民營經(jīng)濟增加值增長20，達到384億元；民營經(jīng)濟納稅額增長20，達到31億元）、狠抓兩個關(guān)鍵（增加總量、提高質(zhì)量）、突出三大重點（園區(qū)建設(shè)、特色基地、規(guī)模擴張）、落實“四放”方針（放開政策、放寬領(lǐng)域、放活人員、放手經(jīng)營），努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，使民營經(jīng)濟更好地擔(dān)負起全市經(jīng)濟發(fā)展主力軍的重任。具體工作中，要著力做好“三變”的文章。
（一）要全力推進“裂變”，迅速擴大民營經(jīng)濟總量。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，關(guān)鍵要造就一大批投資者和經(jīng)營者，形成一大批私營個體經(jīng)濟投資經(jīng)營主體，特別是擁有一大批“能經(jīng)營，會賺錢，頭腦活，點子新”的企業(yè)家群體。要鼓勵和支持民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)的改制改造，整合資源，實現(xiàn)低成本擴張。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展與城市生活服務(wù)配套的第三產(chǎn)業(yè)以及咨詢、技術(shù)、法律、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要進一步落實“四放”方針，廣泛發(fā)動,搞好服務(wù),充分調(diào)動廣大干部群眾的投資熱情,充分釋放民營經(jīng)濟的潛能，充分激發(fā)民間資本的內(nèi)在活力，讓更多的人直接掌握生產(chǎn)資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資興業(yè)當(dāng)老板，真正形成民營經(jīng)濟鋪天蓋地發(fā)展之勢。力爭2008年，全市新增個體工商戶10000戶，私營企業(yè)1000家，規(guī)模以上企業(yè)100個，企業(yè)集團15個。
�。ǘ┮ν七M“質(zhì)變”，促進民營經(jīng)濟提檔升級。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市民營企業(yè)規(guī)模盡管有了大的提高，但仍缺少在全省、全國叫得響的大企業(yè)、大集團，已成為制約快速發(fā)展的重要因素。實現(xiàn)民營經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須提升民營企業(yè)發(fā)展層次，在推動企業(yè)管理、質(zhì)量、技術(shù)上檔次上做文章，著力培育“頂天立地”民營大企業(yè)，全面形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。各級各有關(guān)部門一定要高度重視和支持規(guī)模以上民營企業(yè)發(fā)展，認真實施“三個一批”戰(zhàn)略。一是培植一批骨干民營企業(yè)，從民營優(yōu)勢行業(yè)和規(guī)模以上制造業(yè)中，選擇一批最具成長性的中小企業(yè)作為金融、財政、中介服務(wù)機構(gòu)重點服務(wù)的對象，通過整合優(yōu)勢資源，促使這些企業(yè)做精、做專、做大。二是培植一批知名品牌，鼓勵、引導(dǎo)、幫助有條件的民營企業(yè)爭創(chuàng)名牌。三是培植一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快利用先進技術(shù)重點改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為具有高技術(shù)含量、高附加值和高市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣大民營企業(yè)要積極參與到爭創(chuàng)“強企業(yè)”活動中來，形成你追我趕、競相發(fā)展之勢。
�。ㄈ┮ν七M“蛻變”，加快民營企業(yè)制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新。各級要幫助引導(dǎo)民營企業(yè)盡快解決經(jīng)營方式落后、管理方式原始、整體素質(zhì)不高等問題，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強科學(xué)管理，加快技術(shù)創(chuàng)新，使更多的民營企業(yè)實現(xiàn)“脫胎換骨”、“化蛹為蝶”。要搞好機制創(chuàng)新，引導(dǎo)具備條件的民營企業(yè)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。要搞好技術(shù)創(chuàng)新，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)具有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和特色產(chǎn)品，努力提高自主創(chuàng)新能力，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要搞好管理創(chuàng)新，積極引進先進管理思想和經(jīng)營理念，采用現(xiàn)代化、社會化的管理模式和科學(xué)先進的管理方法，不斷提高企業(yè)管理水平，切實增強市場競爭力。廣大民營企業(yè)經(jīng)營者要致富思源、富而思進，操守為重、正道經(jīng)營，誠信納稅、貢獻社會，努力成為弘揚美德、遵紀(jì)守法的模范。
五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，大力營造搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟的良好環(huán)境
招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟的各項目標(biāo)任務(wù)能否落到實處，各項工作能否抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全市上下一定要強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，強力推動招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟各項工作更快更好發(fā)展。
要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟工作，一把手是關(guān)鍵，是第一責(zé)任人。各級黨政一定要把招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟作為“一把手”工程，擺到更加突出的位置，統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，及時研究解決招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題，及時總結(jié)基層的好做法、好經(jīng)驗，創(chuàng)造性地推動招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟工作健康快速發(fā)展。招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟涉及領(lǐng)域廣，政策協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度大，特別需要各級各部門的指導(dǎo)和幫助。各部門單位要以發(fā)展為己任，以服務(wù)為己責(zé)，把工作重點和導(dǎo)向放在經(jīng)濟發(fā)展上，努力為招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟建環(huán)境、給政策、搭平臺、搞服務(wù)。各級人大、政協(xié)，各民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團組織都要積極支持、幫助、參與招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟工作，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。
要嚴(yán)格考核獎懲，完善動力機制。要建立完善“重激勵、嚴(yán)考核、硬約束”機制，進一步加大考核獎懲力度，切實調(diào)動各級搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。各級要將招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)完成情況納入年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲，對做出突出貢獻的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，絕不允許干好干孬一個樣，以良好的激勵競爭機制促進各項目標(biāo)任務(wù)的完成。市委、市政府研究決定，今年的全市招商引資工作，在對各區(qū)(市)、經(jīng)濟行業(yè)主管部門特別是大的綜合部門、經(jīng)濟部門和涉外部門下達硬性考核指標(biāo)的同時，對有執(zhí)法、收費職能的部門也要進行招商指標(biāo)考核，再造全市上下抓招商的濃厚氛圍；對各級黨政“一把手”單獨下達引進外資項目指標(biāo)，明確“一把手”親自抓外資。對完不成招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)的，嚴(yán)格落實“一票否決”制度，對做出突出貢獻的重獎、重用。
要全力營造搞好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和發(fā)展民營經(jīng)濟的良好環(huán)境。環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力的第一要素。在目前各地優(yōu)惠政策差異性日趨縮小的情況下，政策的兌現(xiàn)程度和落實效率，已經(jīng)越來越成為體現(xiàn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要因素。各級要把環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線來抓，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。各部門要強化大局意識，無條件地服從市委、市政府的規(guī)定，認真研究上級政策與棗莊發(fā)展的結(jié)合點、政策優(yōu)惠的臨界點，靈活執(zhí)行好上級發(fā)展民營經(jīng)濟、推進招商引資的各項優(yōu)惠政策，使政策始終保持對投資者的強大吸引力。要嚴(yán)格按照《行政許可法》要求，切實規(guī)范行政許可行為，進一步精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，降低行政事業(yè)收費。要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”。各部門單位特別是各職能部門的一把手，一定要統(tǒng)一思想，對下屬的違規(guī)行為及時糾正查處，做到不摭丑、不護短。要突出解決好實權(quán)部門科長、科員“不作為”、“慢作為”、“亂作為”問題。對只講上級要求、不看地方實際，死摳條文、生搬硬套的人，要促其轉(zhuǎn)變觀念，不換思想就換人，不換態(tài)度就換人；對遇事推諉、辦事拖拉的人，要用嚴(yán)格的制度加以督促和約束；對態(tài)度刁蠻、弄權(quán)勒卡、尋租索利、違法亂紀(jì)的人，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息手軟。誰把客商搞煩了、氣跑了，破壞了棗莊的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市委、市政府就砸誰的飯碗。我們就是要使群眾無阻礙地自主創(chuàng)業(yè)，使企業(yè)無阻礙地自主發(fā)展，使投資者合法權(quán)益得到切實保護，使客商放心投資，放膽經(jīng)營，快速發(fā)展。
同志們，實現(xiàn)棗莊跨越發(fā)展，民營經(jīng)濟任重道遠，招商引資、外經(jīng)外貿(mào)未有窮期。全市上下一定要按照這次會議的總體部署和要求，充分把握當(dāng)前民資民力空前釋放、民間創(chuàng)業(yè)激情充分涌動的創(chuàng)富時代，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為全市經(jīng)濟社會在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展做出新的更大貢獻。
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