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在工業(yè)提效現(xiàn)場會上的講話
在工業(yè)提效現(xiàn)場會上的講話
同志們：
一年之計在于春。在春回大地，春暖花開，全縣各項建設全面展開的重要時刻，縣委、縣政府決定召開工業(yè)提效現(xiàn)場會，認真分析當前發(fā)展形勢和任務，深入查找工業(yè)經(jīng)濟存在的問題和原因，研究探討實現(xiàn)全年目標的策略措施。這既是一次當前工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)查指導會，又是全面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的動員會，更是一次全面落實工業(yè)強縣戰(zhàn)略的安排部署會。今天上午，我們參觀了５戶重點企業(yè)。剛才，各企業(yè)主管局匯報了今年以來工業(yè)經(jīng)濟運行情況、存在問題及完成生產(chǎn)任務的工作措施，與會的縣級領導、機關部門負責人也就進一步抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟作了重要發(fā)言。今天的會開得很好，達到了三個目的：一是與會人員實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟目標的緊迫感進一步增強；二是大家對今后幾個月的工作有了一個清醒的認識；三是通過現(xiàn)場參觀、匯報交流，統(tǒng)一了思想、明確了任務，增強了信心，為實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，強力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略贏得了主動。
從前３個月運行的總體情況看，全縣工業(yè)經(jīng)濟既面臨著有利形勢，又存在不容忽視的問題。有利形勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是一季度新增兩戶規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值保持了47.35的增長速度；二是硅鈣鋇、成林油脂廠等一批重點企業(yè)落戶漢陰，增強了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁；三是化工廠通過改制、雷氏魔芋精粉廠和花炮廠通過技改、漢源水泥廠通過內(nèi)部整合重組，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值成倍增長。存在不容忽視的問題有：一是工業(yè)強縣的濃厚氛圍還未真正形成；二是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多。24戶規(guī)模企業(yè)中，浩鑫、油脂化工廠等企業(yè)因各方面原因停產(chǎn)或半停產(chǎn)，產(chǎn)值下降。三是部分企業(yè)籌資難、貸款難的問題依然存在；四是部門與部門之間銜接不夠、配合不夠、溝通不夠，協(xié)調(diào)不夠，導致有些工作脫節(jié)。五是今年工業(yè)經(jīng)濟任務總量加大，實現(xiàn)全年目標的難度也相應增大。這些問題，必須引起我們的高度重視，特別是要引起各包掛縣級領導和企業(yè)主管部門的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
今年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的起始年，五年看頭年，實現(xiàn)工業(yè)強縣目標對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。站在新的歷史起點上，我們既不能因有利形勢而盲目樂觀，又不能因存在問題而消極應對，必須化不利為有利、變壓力為動力，統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住關鍵、狠抓落實，奮力沖刺全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標。下面，我講幾點意見：
一、工業(yè)強縣要再強意識、營造氛圍。“無工不富”是真理，現(xiàn)代化必須靠加速工業(yè)化來實現(xiàn)。近年來，我縣始終堅持和落實科學發(fā)展觀，深入推進“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)取得了顯著成績，在全市綜合考評中，2003年位居十縣區(qū)第二、2004年位居第一、2005年預計位居第一。但是，就經(jīng)濟綜合實力比較，我們?nèi)匀惶幱跐h濱、旬陽之后，冷靜思考，不難看出，最主要的原因依然是工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)品市場競爭力不強、經(jīng)濟效益不好，對財政的貢獻不多。今年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的起始年，也是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵一年，發(fā)展工業(yè)不但是實現(xiàn)“十一五”奮斗目標的客觀要求，更是建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要。我們只有抓住機遇，深入實施“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，走以工帶農(nóng)、工農(nóng)互動的路子，才能帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村集聚更多的資金和注入更強的活力，為“十一五”又快又好的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。一是要認真研究工業(yè)。當前，一些干部對工業(yè)經(jīng)濟研究得不透、研究得不深，不學、不懂、不抓工業(yè)和“喊得響、落得輕”的問題在一些地方和單位不同程度的同時。要通過學習培訓、外出考察、現(xiàn)場參觀等方式認真學習發(fā)展工業(yè)的基本知識和政策法規(guī)，準確把握工業(yè)發(fā)展的趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，積極借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗，清楚認識我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢，不斷研究我縣發(fā)展工業(yè)、推進工業(yè)化進程的有力措施，努力在全縣干部中率先形成研究工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍，做到對工業(yè)經(jīng)濟真學、真懂、真抓。二是要加強宣傳工業(yè)。要通過媒體宣傳、大會表彰、評優(yōu)樹模等多種形式，大造聲勢，廣泛宣傳，使全縣廣大干部群眾明確我縣發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹信心、鼓干勁，樹立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識，努力形成人人講工業(yè)、個個談發(fā)展、廠廠爭名牌、家家爭第一的良好氛圍。三是要健全考核機制。組織人事部門和經(jīng)濟主管部門要密切聯(lián)系實際，按照“誰發(fā)展、誰得利，誰有功、誰受獎”的原則，進一步完善工業(yè)經(jīng)濟考核辦法，將任務完成情況作為單位綜合考評和干部選拔任用的重要內(nèi)容。要繼續(xù)推行部門掛聯(lián)幫范文先生版權所有扶重點企業(yè)制度，并把幫扶效果進入綜合考評。要強化對黨校等培訓部門的考核，把工業(yè)經(jīng)濟知識培訓列為干部年度培訓計劃，進入干部學習培訓檔案。力爭通過強化考核、重獎重罰來進一步調(diào)動全縣各級各部門搶抓工業(yè)的積極性和責任感，形成大辦工業(yè)、辦大工業(yè)的局面。
二、重點企業(yè)要重點扶持、增
速提效。一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠一批重點企業(yè)來支撐。針對目前我縣工業(yè)骨干企業(yè)少、發(fā)展水平低、特色不鮮明、產(chǎn)品競爭力差的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、抓大放小、扶優(yōu)扶強”的原則，合理配置資源，集約規(guī)模開發(fā)，堅持打特色牌、走特色路，充分發(fā)揮我縣良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，集中力量、集中資金，重點扶持一批科技含量高、自主創(chuàng)新能力強、核心競爭力強的工業(yè)企業(yè)和知名品牌。一是要在理順管理機制上給扶持。良好的管理機制是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的保障。大家都知道，漢源水泥廠曾經(jīng)因為經(jīng)營管理問題幾度瀕臨倒閉，而在城關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)企局、法院等直接幫助下，對該企業(yè)進行了資產(chǎn)重組，理順了管理機制，促進了企業(yè)生產(chǎn)，2005年該廠實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1705萬，位居22個規(guī)模以上企業(yè)第6位；今年第一季度，已經(jīng)完成產(chǎn)值807萬，位居規(guī)模企業(yè)的第二位。由此可見，便捷、適用、高效、科學的管理制度對于企業(yè)具有十分重要的作用。目前，我縣24個規(guī)模以上企業(yè)基本還是家族式管理，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)還未出現(xiàn)，這就局限了企業(yè)的用人范圍、經(jīng)營理念等等，也就影響了企業(yè)進一步擴大規(guī)模、提高效益。針對這個情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要以建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度和“歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權制度為目標，深入重點企業(yè)了解管理狀況，帶領企業(yè)老板參觀現(xiàn)代企業(yè)，組織企業(yè)老板學習現(xiàn)代企業(yè)管理支持，派駐專人引導和幫助企業(yè)理順管理機制，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。二是要在企業(yè)技改上給扶持。企業(yè)要生存發(fā)展，關鍵必須依靠科技來增強企業(yè)的競爭力。近年來，花炮廠、化工廠、雷氏魔芋等企業(yè)紛紛進行了技術改造，產(chǎn)值成倍增長，效益明顯提高。各級各部門要清楚地認識技術革新對于企業(yè)的重要意義，引導企業(yè)樹立市場意識和超前意識，不斷推進技術進步和創(chuàng)新。要積極促成重點企業(yè)與高等院校、科研院所、大中企業(yè)建立合范文先生版權所有作關系，進一步提高企業(yè)的科技水平；要全面了解主要產(chǎn)品市場狀況，支持企業(yè)主學習先進技術，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁；要認真研究國家政策，積極爭取技改項目，為企業(yè)技術改造注入活力；要逐步探索企業(yè)技改基金制度，采取以獎代補的形式，鼓勵和支持基礎好、信譽好、市場好的企業(yè)實施技術改造。三是要在搞好外部環(huán)境上給扶持。要幫助企業(yè)加強路、水、電、通訊等基礎設施的協(xié)調(diào)工作，改善企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境；要加強政府與企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理好政企、銀企關系，為企業(yè)辦照、貸款提供方便。要幫助企業(yè)處理好與周邊群眾中的關系，為企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。
三、招商引資要全力以赴、務求實效。對于我們這樣一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣來講，招商引資是調(diào)整經(jīng)濟結構、增加財政收入、擴大就業(yè)崗位、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。關于這一工作，我想著重表揚一下城關鎮(zhèn)和澗池鎮(zhèn)。城關鎮(zhèn)自2005年在“西洽會”上成功引進硅壩鈣廠后，從簽約到建成投產(chǎn)，只用了短短半年時間，就實現(xiàn)了當年招商、當年投資、當年建成、當年投產(chǎn)的目標，創(chuàng)下了我縣近幾年來投資規(guī)模最大、建設速度最快的記錄。目前，該廠年產(chǎn)值可達到5000萬元，安置就業(yè)300余人，創(chuàng)利稅可達200萬元，正準備進行二期擴建。澗池鎮(zhèn)立足月河川道豐富的油菜資源，成功引進投資7000余萬元的成林油脂廠，目前正在加緊建設，預計建成后年可加工菜籽8.2萬噸，生產(chǎn)菜油3萬噸，產(chǎn)值可達3億元。我們現(xiàn)在看到的熱火朝天的生產(chǎn)和建設場面，都是這兩個鎮(zhèn)苦干實干的結果，凝結了他們大量的汗水和心血。誠然，這兩個招商項目各相關部門也給予了大力的支持，但兩個鎮(zhèn)的工作主動，反應靈敏，服務到位，應當是立下了汗馬功勞。這兩個鎮(zhèn)的招商工作的實踐說明，世上無難事，只怕有心人。我縣有豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)資源和，勞動力資源，還有較好的區(qū)位優(yōu)勢，只要我們努力做這方面的工作，我們就一定能招進更多的項目。如何招商引資，我在這里講四句話，即“眼觀六路抓信息、精選項目抓包裝、多管齊下抓招商、跟蹤服務抓履約”�！把塾^六路抓信息”就是要通過網(wǎng)絡、電視、報紙、節(jié)會等各種途徑發(fā)現(xiàn)招商信息，挖掘招商信息，利用招商信息，不放過每一個，哪怕是細小的招商機遇�！熬x項目抓包裝”就是要及時把握國家扶持發(fā)展的政策導向和產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢，把具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目、優(yōu)勢國企改革項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目、回報率高的生態(tài)旅游開發(fā)項目作為重中之重，進行精心包裝、策劃。對事關全局的重大項目還要聘請高水平的專家進行策劃論證，為招商引資工作打下堅實基礎。多管齊下抓招商，就是要充分利用節(jié)會招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)上招商等多種形式，形成多元化、全方位的招商格局。跟蹤服務抓履約，就是要注重簽約項目的落實，抓好服務，使項目盡快落地生根，開花結果，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。
四、優(yōu)化環(huán)境要以一貫之、多出實招。地方投資環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現(xiàn)。如何以良好的投資環(huán)境，來拉動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，是擺在各級領導干部面前的重大課題。近年來，縣委、縣政府在環(huán)境建設方面下了很大功夫，取得了比較好的成效，尤其是水、電、交通、通訊等硬環(huán)境建設方面成績顯著。但客觀分析，環(huán)境問題還存在著很多不足，特別是在軟環(huán)境建設方面，基層和企業(yè)對審批手續(xù)繁雜、服務不夠到位、優(yōu)惠政策落實不力、個別機關工作作風飄浮等問題反映仍比較強烈。今年，是“十一五”規(guī)劃的開局起始之年，能不能抓住新一輪發(fā)展機遇，切實解決影響投資環(huán)境的重大問題，是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的關鍵所在。全縣各級各部門要進一步增強責任意識，緊緊圍繞經(jīng)濟建設大局，切實轉變職能，改進服務質(zhì)量，形成抓投資環(huán)境建設的強大合力，努力增創(chuàng)全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。一是要轉變職能，提高服務水平。要進一步深化行政審批制度改革，完善聯(lián)辦制度，簡化辦事手續(xù)，對一些重點企業(yè)、重點項目要急事急辦、特事特辦。要積極幫助企業(yè)落實各項措施，減少和避免違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，堅決防止亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生。二是要轉變作風，改進服務質(zhì)量。大力弘揚求真務實精神，以為企業(yè)辦實事好事為切入點，“身”入企業(yè)，“心”在一線，真正做到為企業(yè)、客商排憂解難。要拿出更多的時間和精力，深入企業(yè)或在建項目，開展“轉變作風，服務企業(yè)”為主題的調(diào)研活動，為企業(yè)出點子、解難題、謀發(fā)展；要經(jīng)常帶著政策、項目、技術、信息到企業(yè)，幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結構，確保企業(yè)順應市場變化。各包抓縣級領導要經(jīng)常深入到企業(yè)，積極主動了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，解決各種問題和困難，做到情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線加深，措施在一線落實。三是要顧全大局，形成服務合力。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需要全縣上下的共同參與。各級各部門要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，要正確處理本職工作和中心工作的關系，團結合作、齊抓共管，自覺做到局部利益服務整體利益，努力形成優(yōu)化投資環(huán)境的強大合力。各職能部門要按照“誰主管誰負責”的原則，切實履行職責，認真組織實施；紀檢監(jiān)察機關要大膽履行職責，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察作用，嚴肅查處破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為；宣傳部門要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出題目、搞策劃，通過富有成效的宣傳思想工作，把廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步調(diào)動起來。同時，各企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，加大技改力度，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理步伐，增加就業(yè)崗位，努力把企業(yè)做大做強，為漢陰的發(fā)展做出新的更大的貢獻。
同志們，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟任務艱巨，意義深遠。讓我們以此次現(xiàn)場會為動力，抓機遇強措施，抓重點克難點，同心協(xié)力，團結拼搏，為全面實現(xiàn)今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！
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