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縣政府駐地遷建工作督促會上的講話
同志們：
縣城遷建啟動以來，在短短的一年多時間里，從繁雜的手續(xù)報批開始，到大批工程的建成，其中的辛勞可以想見，取得的成績讓人欣慰。在此，我向同志們道一聲辛苦，說一聲謝謝。剛才，聽取了個別部門的情況匯報，俊才同志通報了縣城遷建情況，開勇同志提了很好的希望，道軍同志作了相應(yīng)的安排部署，請大家一定要認(rèn)真貫徹落實。借此機(jī)會，我再提幾點要求。
一、搶抓機(jī)遇，不得含糊
新縣城建設(shè)是為xx發(fā)展打造新平臺，是百萬人民的多年夢想，是全縣工作的重中之重，這些重大意義都不言而喻，不必多講。在遷建這個大事上，干部群眾的思想統(tǒng)一問題也不容置疑，我要強(qiáng)調(diào)的是在背景發(fā)生變化、任務(wù)更加緊迫的形勢下，思想認(rèn)識要再上一個臺階。
1、機(jī)遇更好。僅就“兩路一橋”而言，應(yīng)當(dāng)說這是影響遷建進(jìn)程的最大攔路虎，在財力和時間上，對我們都是一個嚴(yán)峻考驗，現(xiàn)在上級解決了建設(shè)的大部分資金，這個難題克服了，新縣城的交通瓶頸打破了，為我們騰出了部份資金，贏得了寶貴時間。面對如此良好的機(jī)遇，我們再沒有顧慮和猶豫的理由。
2、時間更緊。2008年12月1日是朱德誕辰120周年紀(jì)念日，新縣城必然是開展誕辰紀(jì)念活動的主要場所，它不僅是展示xx形象的一個重要窗口，也是各級領(lǐng)導(dǎo)必定要檢閱的一項重要工作。省委、省政府對我們提出的“兩年內(nèi)要有大變化”的總體要求中，新縣城的建設(shè)也是重要內(nèi)容之一。因此，2008年12月是一個非常關(guān)鍵的遷建時段。我們制定了完成縣級機(jī)關(guān)搬遷、城市框架基本形成的階段目標(biāo)�，F(xiàn)在離“120”周年大約還有800天，其中還包括不低于270個節(jié)假日，再預(yù)留一點準(zhǔn)備時間，恐怕最多只有500天，要完成包括遷建在內(nèi)的五大工程，時間之緊、任務(wù)之重，我們可想而知。
3、要求更高。遷建伊始，省委學(xué)忠書記就作了“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量經(jīng)營”的指示，市委、市政府也提了相應(yīng)要求；9月13日，在省委常委會議上，張學(xué)忠書記又針對xx新縣城建設(shè)提出了更新更高的要求。學(xué)忠書記和中偉省長的講話即將印發(fā)你們，大家要認(rèn)真領(lǐng)會。對于我縣的遷建，省上提出了明確的要求，對其他各項工作也提出了非常具體的要求，而且規(guī)格也定得比較高。在確定全省發(fā)展的重點上，省上就把xx作為全省的一個點，作為與廣安、樂山、九寨相提并論的一個點，并提出“兩年后的xx要比廣安更漂亮，變化更大”，標(biāo)準(zhǔn)定得太高了。在總體規(guī)劃上要注意著眼長遠(yuǎn)、體現(xiàn)前瞻性；在單體建筑上要遵照“五個一”（規(guī)劃一張圖，審批一支筆，配套一條龍，建設(shè)一盤棋）原則，嚴(yán)把審查關(guān)；在理念和效果上要做到既和諧統(tǒng)一、又張揚(yáng)個性，創(chuàng)造城市特色，這些都是我們在今后的工作中必須注意把握的更高要求。
二、快速推進(jìn)，不得停頓
目前，遷建進(jìn)度上發(fā)展很不平衡，形勢不容樂觀。要從以下幾方面思考建設(shè)提速的問題。
1、創(chuàng)新機(jī)制提速。一是要創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。要按照“三個轉(zhuǎn)變”要求，加大城市經(jīng)營力度，加快城市建設(shè)速度。土地是城市的最大資源，要做到“一抓一放”相結(jié)合，抓緊一級市場，放開二級市場，切實經(jīng)營好土地；要注意激活民間資本，進(jìn)一步解放思想，在國家法律和政策范圍內(nèi)，最大限度地放寬準(zhǔn)入范圍，最大程度地減少政府在城市建設(shè)上的投入。二是要創(chuàng)新管理機(jī)制。指揮部是新縣城建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)，運行一年多，經(jīng)驗要及時總結(jié)提煉，教訓(xùn)要認(rèn)真加以克服。要堅持創(chuàng)新，進(jìn)一步從時間和空間上研究出一套行之有效的提速機(jī)制，圍繞提速來發(fā)揮好“管理”功能；要實行分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)責(zé)任制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，著眼步調(diào)一致來發(fā)揮好“指揮”功能。各遷建單位要把遷建工作與本職工作打緊統(tǒng)籌，既要為整個遷建服好務(wù)，又要專人專責(zé)、穿插運行，加快本單位的遷建速度。在近期內(nèi)，我們要著重提升新縣城形象，因此，在縣委、政府考核時，還要包括道路的綠化、燈飾安裝、廣告制作，老城區(qū)的整治和美化。在元旦前，美化都要搞出來，綠化、燈飾、廣告也要搞出來，讓人不斷地產(chǎn)生興奮的感覺，感覺到新縣城的效果很好，遷建進(jìn)度很快，既增強(qiáng)我們內(nèi)部的興奮點，又增強(qiáng)對外的吸引力。通過科學(xué)經(jīng)營，讓城市的土地、城市的資產(chǎn)增值，從而提升城市的人氣，這是一個很重要的問題。現(xiàn)在，針對老城區(qū)的交通問題，交警、交管要配合，要對沒有牌照的三輪車、摩托車、出租車一律取締，認(rèn)真整治�？梢韵荣u一些出租車頂子，拿點錢出來整治，搞綠化、燈飾、廣告，對沿街墻體進(jìn)行粉刷，提升老城區(qū)形象，增強(qiáng)老百姓的信心。這件事下來后還要專題研究。
2、剛化考核提速�？h城遷建是xx的頭等大
事，當(dāng)然也是目標(biāo)考核的第一重點。首先，要將遷建工作納入單位目標(biāo)考核中。目標(biāo)辦要將遷建情況作為一個重要的考核項目，出臺一個詳細(xì)的、合理的、可操作的考核辦法，而且要一定不變，保持目標(biāo)考核的權(quán)威性，加大對單位遷建工作的剛性考核。其次，要將遷建工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，黨和人民把我們放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就要干出一番事業(yè)，就要響亮地提出“當(dāng)官就是要出政績”，必須多出好的政績，這與樹立正確的政績觀并不矛盾�？h城遷建是xx百萬人民的大事，能否干好就是重要的政績標(biāo)準(zhǔn)。這不僅僅是對干部個人執(zhí)政能力的考驗，也是對政治立場的檢驗，當(dāng)然還是干部任用的一個重要依據(jù)。同時還要克服目標(biāo)考核變化多，干部政績考核講得多，落實不夠的傾向。在今天上午的常委擴(kuò)大會上，常委會決定，免除在人飲工程中的水利設(shè)施沒有按照規(guī)劃建設(shè)施工的石佛鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)，黨委書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分；鄉(xiāng)長負(fù)行政責(zé)任，給予行政警告處分；副鄉(xiāng)長負(fù)直接責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予水利員黨內(nèi)嚴(yán)重警告、待崗6個月處分。同時，也對水利局局長進(jìn)行了調(diào)整，由于工作的需要，免去劉福寧水利局局長的職務(wù)。
3、逗硬獎懲提速。為明確遷建責(zé)任，強(qiáng)化遷建紀(jì)律，縣委政府過去出臺的一系列紀(jì)律上的要求和工作中的獎懲措施，這些都繼續(xù)有效。一定要在紀(jì)律上嚴(yán)格要求，把政策措施兌現(xiàn)到位，該獎勵的要獎勵，該處罰的要從嚴(yán)處罰，以紀(jì)律給壓力，以政策給動力，從而加快進(jìn)度，確保目標(biāo)。在今天上午的常委擴(kuò)大會上，大家感覺到干部仍不在狀態(tài)的比較多。作為黨的干部，是這個職務(wù)，就必須履行這個職務(wù)的職責(zé)；是這個身份，就要對這個身份負(fù)責(zé)。反之，就叫不在狀態(tài)。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起重要責(zé)任。xx發(fā)展面臨前所未有的好時機(jī)，但也面臨著前所未有壓力，五大重點工程必須在兩年的時間內(nèi)完成。沒有好的精神，沒有踏踏實實的工作作風(fēng)，沒有處處為老百姓著想的態(tài)度，沒有忘我的敬業(yè)精神，是做不了這些事的。所以，必須引起同志們的高度重視。
三、破解難題，不得遲疑
客觀地講，縣城遷建，困難多、任務(wù)重，最大的困難當(dāng)然是資金缺乏。如何看待這個問題？我看是不干事，沒有錢，而且是永遠(yuǎn)的；干事業(yè)，也缺錢，但這是暫時的。事在人為，絕不能讓錢來束縛我們手腳。
1、創(chuàng)新思維大膽投。要樹立辦多少事、找多少錢的觀念。小到家里修房造屋，大到城市建設(shè)，都不會是把錢找齊了才建設(shè)的，有多少錢、辦多少事那是小生產(chǎn)者的舊觀念，是土財主的思維方式，必須摒棄。要樹立負(fù)債搞建設(shè)的思想。對負(fù)債務(wù)問題，我們要辯證地看待，它并不是什么可怕的洪水猛獸，關(guān)鍵看你負(fù)債干什么，是否適當(dāng)，是否合理。過度負(fù)債不行，適度負(fù)債可以。對于新縣城這個大平臺來說，通過一種良性負(fù)債來儲存一筆優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這不僅必要，而且必需。要樹立投資增值的信念。過去的經(jīng)驗告訴我們，城市資產(chǎn)增值的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行利率，未來經(jīng)濟(jì)增長的空間還很大，大家要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，樹立投資增值的理念，通過增加投資量來獲取回報、加快速度。比如房產(chǎn)和地產(chǎn)就是最鮮明的例子，這都是靠我們自身努力取得的一種效果。
2、瞄準(zhǔn)對象主動抓。上要支持。八仙過海，各顯神通，選擇最佳時機(jī)，采取多種形式，爭取上級支持。對象可以是對口的單位，也可以是熟悉的單位；要吃透上情，積極研究政策，熟悉各種渠道，有針對性地推出項目，實現(xiàn)對接；項目開口要合理，不大得離譜，不小里小氣，要追求成功。特別是目前，我們要抓緊與上級部門銜接。只要上面的客人來了，就要主動去匯報、去接觸，聯(lián)絡(luò)感情。要主動到上級去匯報，爭取項目資金。公關(guān)能力也是需要大力培養(yǎng)，大力推崇的。外求幫扶。瞄準(zhǔn)對口幫扶的商務(wù)部、成都市、湖州市和友鄰兄弟單位，主動出擊，加強(qiáng)聯(lián)系，積極拓展新的幫扶領(lǐng)域，爭取他們在遷建上的對口扶持，已有不少單位，在尋求對口幫扶上取得了顯著成績，我們還要進(jìn)一步挖潛攻關(guān)，擴(kuò)大戰(zhàn)果。內(nèi)挖潛力。有關(guān)部門要提前思考，捕捉市場信息，分析供求情況，通過騰籠換鳥、資產(chǎn)置換、抵押借貸等多種方式去換錢；要多動腦筋，挖掘項目，分析包裝，適時推出對應(yīng)的招商項目，到大市場去找錢。
3、勒緊褲帶勤儉建。我們頭上戴了頂“國家級貧困縣”的帽子，這是名符其實。一個貧困家庭，既要吃飯，又要建設(shè)，絕對容不得敗家子，經(jīng)不起“大手筆”，任何形式的奢侈浪費都無異于犯罪。我們必須時刻牢記兩個“務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，克勤克儉、勵精圖治，打緊過日子、擠錢搞建設(shè)。切實做到集中資金保重點，勒緊褲帶搞建設(shè)。
四、確保廉潔，不得腐敗
土地經(jīng)營和工程建設(shè)是倍受關(guān)注的領(lǐng)域。我今天要特別打個招呼，一定要防止房子建起一片，干部倒下一批的現(xiàn)象發(fā)生。這種現(xiàn)象以前也出現(xiàn)過，包括栽樹也出現(xiàn)過，因此，大家一定要特別警醒。
1、加強(qiáng)自律保廉潔。在座的所有單位都有建設(shè)項目，這要求我們的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要干事，又要干凈，既要兢兢業(yè)業(yè)，又要清清白白。加強(qiáng)自律是前提，思想是行為的先導(dǎo)，品德是做人之本，自律貴在“常修己德”，就是要時常用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用黨紀(jì)國法約束自己，不斷凈化心靈，提高境界，真正從思想上筑牢反腐防線。
2、規(guī)范操作保廉潔。要公開透明，引入競爭，實行陽光操作，將每項工程都建成陽光工程。要注重管理，既要在保證質(zhì)量的前提下，最大限度的降低成本，又要吸取教訓(xùn)，防止故意壓價的惡意競爭；要嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格報帳制度，建立和實行一支筆審批把關(guān)，多方監(jiān)督有效的遷建資金管理機(jī)制，通過規(guī)范操作來實現(xiàn)廉潔。特別是要找好監(jiān)理公司，一個好的監(jiān)理公司可以既保證建設(shè)質(zhì)量，還可以降低成本，同時，還要防止監(jiān)理公司與施工企業(yè)串通一氣。因此，大家要講究管理方法。
3、嚴(yán)肅查處保廉潔。大家在勒緊褲帶擠錢搞建設(shè)，如果發(fā)現(xiàn)有人卻在損公肥私、貪污受賄，那這種人人神共憤，這種行為千夫所指。對于那些不見棺材不掉淚的頑固分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣委決不姑息縱容，堅決做到有必查，查必清，清必辦，辦必果，以反腐實際成果優(yōu)化環(huán)境，取信于民。
今天，縣委政府召開這個會議，目的就是再次統(tǒng)一大家的思想，把各項工作抓落實，確保遷建工作按期完成。
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