在全旗招商引資工作會議上的講話

        同志們：
2004年，全旗廣大干部群眾在旗委、旗政府的正確領導下，團結一心，開拓進取，積極開展招商引資和發(fā)展個體私營經濟工作，取得了顯著成效，推動了全旗經濟社會快速發(fā)展。這次會議的主要任務是深入貫徹旗十二屆十次全委（擴大）會議和旗人大十二屆二次會議精神，進一步解放思想，提高認識，總結經驗，與時俱進，扎扎實實做好2005年的招商引資工作，促進全旗經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一、2004年招商引資工作簡要回顧
一年來，旗委、旗政府將招商引資作為加快發(fā)展、富民強旗的重點工作緊抓不放，在認真總結前幾年工作經驗的基礎上，不斷改善和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)大力營造全民招商氛圍，全力完善各項工作機制，積極開展多種形式的招商活動，全旗招商引資工作取得了重大突破。
（一）招商引資再上新臺階，拉動了全旗經濟快速增長
2004年共引進并落實招商引資項目129個，引進域外資金4.44億元，完成市政府下達目標3.5億元的126.9，完成自定目標4.3億元的103.3，達到歷史最好水平。其中：引進區(qū)外（國內）資金1.88億元，完成市下達目標101.2；引進市外（國內）資金3.63億元，完成市下達目標103.6。實際利用外資達到50萬美元。招商引資促進了全旗經濟快速增長。2004年全旗地區(qū)生產總值達到21.22億元，比上年增長73.8；規(guī)模以上工業(yè)總產值4.96億元，比上年增長33.1，規(guī)模以上工業(yè)經濟效益綜合指數達161.1，超過市下達指標61.1個點；財政總收入完成9370萬元，比上年增長25.3；全社會固定資產投資完成6.4億元，比上年增長18.6。全旗經濟實現(xiàn)快速恢復和發(fā)展，出現(xiàn)了良好增長態(tài)勢，招商引資發(fā)揮了重大的拉動作用。如上海真榮200萬羽大鵝屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆購銷加工、富華農副產品加工、興農飼料加工等項目建成投產，奈倫淀粉、中心油脂、雪花乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、阿大復混肥、哈榮可降解塑料等企業(yè)進行了擴能改造，這一大批重點投資項目對推動我旗經濟快速健康發(fā)展起到了重要作用。通過招商引資加快了資源開發(fā)步伐，礦產資源勘探力度不斷加大。大慶石油管理局在我旗進行石油勘探，共投入3493萬元。目前石油勘探工作仍在進行。據了解，我旗石油資源有著較好的開采前景。與遼寧省大石橋市紅石峰硼礦簽訂了礦產資源勘探開采協(xié)議，由紅石峰硼礦投資200萬元對銅、鐵、鉛、鋅、金礦進行勘探。與牙克石煤礦簽訂了勘探、開采阿榮旗煤炭資源協(xié)議。礦產資源的開發(fā)使我旗的資源優(yōu)勢正逐步向經濟優(yōu)勢轉化。
1．招商引資責任目標得到有效完成。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各責任單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，主動對外推介項目，積極尋找投資客商，加強協(xié)調落實，熱情服務，較好地完成了旗委、政府下達的招商引資任務。在88個承擔招商引資和發(fā)展個體私營經濟任務指標的單位中，除1個單位未能完成外，其它單位都完成或超額完成了任務。引資超過1000萬元的單位達到20個，引資額達到2.52億元，為招商引資工作做出了突出貢獻。
2．招商引資結構日趨合理。從引進資金結構上看，工業(yè)項目引資1.38億元，占引資總額的31.1；房地產項目引資3077萬元，占引資總額的6.9；服務業(yè)項目引資1575萬元，占引資總額的3.5；基礎設施項目引資1.44億元，占引資總額的32.5；農業(yè)項目引資6075萬元，占引資總額的15；其他項目引資4427萬元，占引資總額的10。與上年相比，基礎設施、養(yǎng)殖、訂單農業(yè)、房地產和旅游業(yè)的比重不同程度上升，使經濟結構比例日趨合理。
3．重點招商、大型招商成效明顯。我旗緊緊圍繞經濟發(fā)展的重點和難點問題，把招商引資工作的切入點放在農畜產品精深加工、支農支牧產業(yè)和礦產資源開發(fā)上，以引進經濟發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才、設備和管理經驗等優(yōu)勢生產要素為主攻方向。2004年由旗主要領導帶隊，多次"走出去"開展招商活動，先后到北京、上海、天津、浙江、安徽、黑龍江、湖南以及呼和浩特、深圳等地進行聯(lián)系洽談，取得了重大成果，一大批意向性項目得到了落實。湖南岳泰、上海真榮、天津中敖、浙江永利、大連欣科和蒙西等國內知名大企業(yè)、大集團與我旗成功合作，項目紛紛簽約，有效地促進了經濟結構的調整和資源優(yōu)勢的開發(fā)，為地方經濟的發(fā)展注入了活力。
4．經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)基礎設施建設加強，為招商引資創(chuàng)造了硬環(huán)境。去年建設了阿倫大街，推動了那吉鎮(zhèn)河西新區(qū)房地產業(yè)的開發(fā)。省際大通道阿-扎段開工建設，將進一步改善交通條件。繼續(xù)扎扎實實地開展優(yōu)化經濟環(huán)境活動，加強軟環(huán)境建設。建立健全工作機制，認真清理了地方性行政、事業(yè)收費項目；進一步完善了"一站式"辦公、"首問負責制"、"無償代辦制"、"服務承諾制"。繼續(xù)強化"優(yōu)化辦"職能，加大了對欺商、騙商、損商、不履

        行服務承諾等破壞投資環(huán)境案件的查處力度。旗"優(yōu)化辦"對群眾舉報投訴的案件認真進行調查核實，并對有關人員依法進行了處理。
5．招商引資氛圍更加濃厚。去年年初召開了全旗招商引資總結表彰暨動員大會，表彰了先進集體、先進個人，極大地激發(fā)了干部群眾招商引資工作熱情，調動了積極性，形成了全民招商的氛圍。旗委、旗政府定期召開招商引資調度會，增強了各部門單位的招商引資責任意識，絕大多數單位克服了畏難情緒和困難，出現(xiàn)了奮勇爭先的局面。通過報紙、電視、廣播和互聯(lián)網等媒體進行系列宣傳報道，使社會各界增加了對招商引資工作的了解，有不少農民、城鎮(zhèn)下崗職工和退休人員以及在外務工人員、學生等經常義務進行宣傳，主動幫助聯(lián)系客商。我旗日益為外界所了解，知名度不斷提高。在招商引資工作實踐中，還培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊伍，提高了對外開放工作水平和意識。
6．個體私營經濟發(fā)展又上新水平。2004年共落實發(fā)展個體私營經濟項目266個，全旗個體私營經濟新增投資達到1.32億元，完成年度計劃的110。個體私營經濟所涉及的行業(yè)出現(xiàn)由第三產業(yè)向第二產業(yè)發(fā)展的趨勢。為了進一步發(fā)揮群體優(yōu)勢和規(guī)模效益，相繼組建了粉條協(xié)會、白瓜子協(xié)會、肉類加工商會、奶牛協(xié)會等。個體私營業(yè)主的經營行為進一步規(guī)范，群體優(yōu)勢和規(guī)模效益得到進一步發(fā)揮。個體私營經濟的發(fā)展對活躍市場、安置就業(yè)、維護穩(wěn)定、壯大旗域經濟等起到了積極作用。
實踐證明，旗委、旗政府堅持把招商引資作為擴大對外開放的切入點和重點來抓，選準了全旗經濟發(fā)展的突破口，思路是完全正確的，招商引資正在發(fā)展成為全旗人民的自覺行動。只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷改進工作方式方法，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，就能開創(chuàng)招商引資工作的新局面；只要我們落實責任、形成合力，就能取得招商引資的新勝利。
在此，我代表旗委、旗政府向一年來為招商引資付出辛勤勞動和無私奉獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時，向將要在大會上受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望大家繼續(xù)保持旺盛的工作熱情，加倍努力工作，為全旗招商引資工作再作新貢獻。
（二）存在的問題和不足
在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到招商引資工作中還存在著一定的問題和不足。主要有：一是招商項目整體水平不高。絕大部分項目都是一些傳統(tǒng)項目，科技含量高的項目較少；投資規(guī)模較大的項目不多；實際利用外資數額較少，去年我旗利用外資額僅完成了市里的任務指標。二是招商引資主要載體作用不明顯。三是投資環(huán)境有待進一步改善。有的地方重招商、輕安商，往往是項目、資金引進來后，就缺乏關心，需要協(xié)調解決問題時，個別單位出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象；個別部門職能轉換滯后，缺位、錯位、越位情況仍然存在，特別是個別執(zhí)法單位，仍存在部門利益至上、服務意識淡薄的現(xiàn)象；四是個別單位招商引資積極性不高，領導重視程度不夠，沒有形成有效的機制和措施，沒有付出辛勤勞動，而是通過向別的單位轉借、翻牌等方式來完成任務。這些問題我們在今后的工作中必須認真加以解決。
二、統(tǒng)一思想，進一步認清招商引資工作形勢
招商引資是我旗經濟發(fā)展的必要手段和必經之路，實踐證明，只有借助外力才能加快我旗經濟社會發(fā)展步伐，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因此，必須進一步加大招商引資力度，加快對外開放步伐，推動經濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
（一）充分認識招商引資對經濟發(fā)展的重大推動作用。旗域經濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們必須牢牢抓住招商引資這條主線，不斷擴大開放，提高經濟總量和區(qū)域競爭力。首先，解決我旗經濟發(fā)展問題，必須找準工作的著力點和突破口，外力帶動是加速經濟發(fā)展行之有效的途徑�，F(xiàn)在我們已形成共識，招商引資是我旗實現(xiàn)經濟騰飛的必由之路和最有效的措施。只有進一步擴大開放，才能抓住我們所面臨的發(fā)展機遇，乘勢而上。其次，只有擴大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進經濟結構的調整優(yōu)化，加快管理機制和技術的創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。第三，招商引資是我旗經濟快速發(fā)展的主要動力。我旗經濟出現(xiàn)了快速增長的局面，招商引資應是最主要動力之一�；仡檸啄陙淼恼猩桃�資歷程，我們可以看到，2002年全旗引進資金2.25億元，2003年為3.27億元，去年達到4.44億元，可以說是一年一大步，一年一個臺階，正是由于外來資金的注入、一大批重點項目的建成投產，才使全旗經濟出現(xiàn)喜人的發(fā)展局面。
（二）充分認識招商引資是我旗進一步加快發(fā)展的必由之路。要想實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，就要有超常規(guī)的投入。從目前我旗建設資金投入來源渠道看，不外乎上級投資、金融機構貸款、現(xiàn)有企業(yè)自身積累、本地民間融資、資本市場募集和對外招商引資等幾大方面。從近兩年我旗投入資金結構趨勢分析，上級投資、金融機構貸款、企業(yè)自身積累、本地民間融資等都有一定的局限。因此，我旗要加快發(fā)展，主要的出路還在于招商引資。招商引資能有效解決現(xiàn)有企業(yè)生存和發(fā)展的一些問題，幫助化解積累多年的矛盾。我旗經濟發(fā)展能否步入全市第一方陣，能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于牢牢把握招商引資這一發(fā)展經濟的突破口，只有充分借助外力集聚能量，發(fā)展自己，才能實現(xiàn)新的發(fā)展。新一輪加快發(fā)展的形勢催人奮進，我們面臨眾多機遇，特別是隨著國家振興東北等老工業(yè)基地、解決"三農"問題等政策力度加大，以及我旗臨近東北三省的區(qū)位等優(yōu)勢，有利于我們融入東北經濟圈，獲得外部支持。與此同時，發(fā)達地區(qū)正在拓展新的發(fā)展空間，企業(yè)、資金、技術向內地資源密集地區(qū)轉移加速，這都為我們擴大招商引資提供了難得機遇，我們要抓住時機，加強對外聯(lián)系，實現(xiàn)經濟對接。
（三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。隨著幾年來招商引資工作的深入開展，在全旗營造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資意識、組織招商活動能力和為客商服務的水平都有很大提高，工作成效十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦，要從構建社會主義和諧社會的高度，來認識招商引資工作的重要性，消除盲目樂觀的思想。2005年我旗經濟發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產總值比上年增長25，達到26.8億元；規(guī)模以上工業(yè)總產值達到8億元，比上年增長61.3，純增3億元，財政總收入達到1.11億元（含農業(yè)稅），比上年增長18.46，其中，地方財政收入達到8575萬元（含農業(yè)稅），按可比口徑比上年增長17.54；城鎮(zhèn)固定資產投資達到8.5億元以上，比上年增長41.7，發(fā)展任務艱巨。各部門單位要切實增強責任感和緊迫感，堅決摒棄對招商引資存在的畏難情緒，以更加開放的姿態(tài)，付出更大的努力，積極主動想辦法，千方百計引進資金，加快旗域經濟發(fā)展。
三、堅定信心，全面完成今年的招商引資任務
2005年是實施"十五"計劃的最后一年，也是加快發(fā)展的關鍵之年，做好今年的招商引資工作意義重大。旗委、旗政府結合我旗實際，確定全年招商引資達到5.5億元，比上年增長23.9。其中國內市外資金達到4.1億元以上，增長13.1；引進國內區(qū)外資金達到3.5億元，增長86。對外貿易出口額力爭達到200萬美元，實際利用外資達到50萬美元。能否圓滿完成今年的招商引資任務，不僅關系今年各項經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且將直接影響我旗經濟發(fā)展后勁和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，切實將招商引資作為重點工作，貫穿于全年工作之中，常抓不懈，緊盯不放。今年招商引資工作要力爭實現(xiàn)四個新突破：一是在招大商，引大資，上大項目上有新突破；二是在引進資金結構上有新突破；三是在礦產資源綜合開發(fā)上有新突破；四是在改善招商引資環(huán)境上有新突破；真正把實施對外開放戰(zhàn)略落到實處。為此，重點要抓好下面幾項工作。
（一）繼續(xù)把招商引資作為"一把手"工程緊抓不放。今年，我們要繼續(xù)把招商引資作為"一把手工程"，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要把主要精力放在招商引資上，統(tǒng)攬全局，搞好協(xié)調，抓好落實，安排足夠的時間帶隊到外地進行招商；各部門單位要堅持做到主要負責人直接負責組織招商活動和協(xié)調落實工作，真正從思想上、時間上、精力上、導向上把招商引資擺上突出位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅，真正形成全旗動員、全民招商、全民創(chuàng)業(yè)、全旗致富的對外開放新局面。同時，各級領導要主動走訪外來投資者，多聽一聽他們的想法，多幫助他們解決實際困難，使阿榮旗真正成為親商之地、安商之地、富商之地。
（二）加大招商引資載體建設力度。要繼續(xù)加強基礎設施建設，為招商引資創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。一是打造好工業(yè)園區(qū)這一招商平臺。以工業(yè)園區(qū)為重點，完善服務體系，加快基礎設施建設，增強服務功能，采取積極有效措施，引導大項目向園區(qū)聚集，提高區(qū)域經濟集中度和產業(yè)關聯(lián)度，加快我旗農牧業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。二是發(fā)揮好企業(yè)招商主體作用。要進一步加大改革力度，將所有具備對外合作條件的企業(yè)甚至事業(yè)單位全部推向市場，積極尋找合作伙伴，靠大靠強，盤活存量資產，實現(xiàn)產權多元化；鼓勵民營企業(yè)通過招商引資，尋求更大的發(fā)展空間。適應礦產資源開發(fā)企業(yè)的入駐要求，今年著力抓好阿扎地方鐵路項目運作，為企業(yè)創(chuàng)造便捷的交通條件。
（三）完善招商引資目標責任制。今年繼續(xù)將招商引資目標任務分解下達到各責任單位，任務是剛性的，要求各單位必須完成。今年針對各單位的實際，對目標任務的下達作了適當的調整，這既是拓寬招商引資領域、優(yōu)化外來投資結構的需要，也是調動各部門單位做好招商引資工作積極性的重要舉措。繼續(xù)實行招商引資目標管理責任制，按月統(tǒng)計通報，定期調度，年終進行考核，兌現(xiàn)獎懲。加大對招商引資的驗資力度，提高引資的真實性；繼續(xù)實行"一票否決制"，未完成任務的單位取消參加評先評優(yōu)資格，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位領導政績考核的重要依據。
（四）完善招商引資工作機制。要加快招商引資步伐，必須進一步建立健全相關工作制度，不斷創(chuàng)新完善招商工作機制。一是理順機構，整合資源，加強工作力量。招商局為全旗招商引資工作牽頭部門，專門負責工作上的統(tǒng)籌安排、項目上的跟蹤督查、政策上的修改完善和大型招商活動的策劃組織，各綜合經濟部門要全力配合。本著精簡、優(yōu)化、高效、統(tǒng)籌的原則，加強行政服務大廳建設，爭取今年啟動起來，將其辦成集政府政務公開、電子政務和行政審批一站式服務于一體的綜合服務大廳。二是建立全過程、全方位服務機制。對旗級重大項目采取黨政領導負責制的辦法，成立項目推進組，進行跟蹤服務、"親情化服務"和"保姆式服務"。三是繼續(xù)實行招商引資督查調度制度。每個季度組織一次調度會，通報情況，交流經驗，查找不足，相互促進。四是建立人才保障機制。一方面要加強人才的培養(yǎng)，選派有能力的年輕干部到發(fā)達地區(qū)、大型企業(yè)掛職鍛煉、培訓，培養(yǎng)本地人才；另一方面要加大對開放型、復合型人才的引進力度。有針對性地組織各級招商部門干部認真學習有關工作規(guī)則，學習相關的經濟和法律知識，不斷提高業(yè)務水平和工作能力，打造高素質的招商引資干部隊伍。
（五）積極拓寬招商引資領域和方式。繼續(xù)拓寬招商引資領域，加快"三化"進程。第一產業(yè)重點引進新品種、新技術項目，大力發(fā)展高產、高效、優(yōu)質農業(yè)；第二產業(yè)重點引進高科技含量、高市場占有率、高附加值產品項目，改造傳統(tǒng)工業(yè)，壯大骨干企業(yè)；第三產業(yè)重點引進信息服務、現(xiàn)代物流配送、旅游服務項目，加快信息化、旅游資源開發(fā)和商貿網點建設。今年要大力提高旅游業(yè)和基礎設施建設的引資比重，鼓勵投資者參與文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務、物流配送、城鎮(zhèn)地下管網、自來水等社會公共事業(yè)的投資，鼓勵興辦高新技術企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)和商業(yè)連鎖經營等，使我旗招商引資工作真正延伸到經濟社會的各個方面，盡快形成全方位、寬領域的對外開放格局。結合我旗招商引資工作的實際，大力開展網上招商、函電招商、以商招商、科技招商、文化招商、中介招商等，利用一切行之有效的辦法，多方位、多層次、寬領域地開展招商引資活動。
（六）努力建好招商引資項目庫。經過幾年的招商引資，項目工作有了長足的發(fā)展。但目前我們所掌握的項目存在著數量少、深度淺、范圍窄等不足，滿足不了進一步擴大開放的需求。要根據我旗區(qū)域經濟近、中、長期發(fā)展規(guī)劃，做好相應項目分類和儲備工作。發(fā)改、經濟、農牧、國土、招商等有關部門要高度重視，大力加強項目庫建設，搞好項目的策劃包裝，加大前期工作力度，為吸引外商投資打好基礎。特別是一些重大投資項目，一定要把前期工作做到隨時都可以運作的程度，才能真正引起外商的注意和重視，才有合作成功的可能。為了使項目更具吸引力，在項目篩選上，要注重與結構調整、產業(yè)升級、發(fā)揮特色優(yōu)勢相結合；在項目策劃上，要圍繞本地特點，策劃出一批關聯(lián)性強、產業(yè)鏈條長、發(fā)展前景好、附加值高的項目，促進優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟快速發(fā)展。
（七）認真組織好重大招商活動。旗委、旗政府將安排更多的力量和時間開展有針對性的招商活動，主要抓好已經有意向的幾個重點項目，爭取對接幾個擬建的后備大項目。有關部門一定要做好基礎準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極開展好小型招商活動。一方面達到以大型招商活動帶動各地的小型招商活動的目的，另一方面要以更多的小型招商來進一步擴大大型招商活動的成果。要盡快建立與外地客商及企業(yè)聯(lián)系檔案，積極收集相關企業(yè)的地址、名稱、網站、電話、企業(yè)發(fā)展基本情況等資料，隨時進行溝通交流，加深了解，以情促商。
（八）強力推進重點項目落實。全力實施項目建設決戰(zhàn)年戰(zhàn)略，推動項目"落實、落實、再落實，落地、落地、再落地"，加快簽約項目建設進度，促進擬建項目盡快簽約。今年重點抓好以下項目的建設：一是蒙西集團170萬噸水泥熟料項目。由蒙西集團投資4億元，建年產170萬噸水泥熟料生產線。爭取今年上半年完成項目立項審批、礦山勘探、采礦權審批等前期工作，下半年開工建設，2008年末或2008年上半年建成投產。二是大連欣科經濟發(fā)展有限公司硅礦資源開發(fā)項目。投資3500萬元，建設年產2.5萬噸工業(yè)硅、8000噸硅微粉開發(fā)企業(yè)。現(xiàn)在項目前期工作已基本完成，計劃今年5月開工建設。三是浙江杭州永利公司白灰、重鈣粉項目。投資5000萬元，建30萬噸白灰和3萬噸重鈣粉生產線，爭取10月份建成投產。四是天津中敖集團150萬只肉羊屠宰加工項目和河西新區(qū)房地產開發(fā)項目。150萬只肉羊屠宰加工項目總投資5000萬元，一期工程今年8月份開工。同時，投資5000萬元，計劃今年開工建設大豆異磺酮開發(fā)項目。河西新區(qū)房地產開發(fā)項目投資2億元，今年一期工程完工。五是湖南岳泰集團飼料加工項目。收購了亞東、孤山、霍爾奇三家糧庫，注冊了新公司。要積極促成岳泰集團盤活金馬油脂公司，利用豆粕加工飼料。此外，做好地方鐵路、電廠、電石、電石法PVC、蠶蛾系列保健品、木糖醇、中草藥、皮革等擬建項目實施的前期工作，積極走出去，努力尋求投資對象和合作伙伴，促成這些項目簽約。為加快重點項目落地進程，旗委、旗政府成立項目推進組，從相關單位抽調人員，實行集中辦公和分散辦公相結合的方式，加大對重點項目的推進力度。
（九）進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。除了要抓好基礎設施硬環(huán)境建設外，更重要的是抓好包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境和輿論環(huán)境在內的軟環(huán)境建設。要樹立"軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要"和"優(yōu)化環(huán)境無止境"的理念，狠抓干部作風建設，打造誠信、高效的服務型機關，營造優(yōu)良的人文環(huán)境。當前的工作重點：一是以增強競爭力和吸引力為目標，切實轉變職能，深化審批制度改革，簡化審批手續(xù)，實行政務公開，嚴格實行公開承諾制、限時辦結制、無償代辦制和失職追究制。各行政和執(zhí)法部門要重信守諾，依法行政，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費、亂罰款行為，凈化招商環(huán)境。二是靈活運用政策，敢于突破條條框框束縛，在國家法律、法規(guī)禁止之外的領域，我們都要大膽地去試、去干。三是增強信用意識，打造"誠信阿榮"，克服政出多門、隨意決策現(xiàn)象，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。抓好優(yōu)惠政策落實，加強對已入駐的外來投資企業(yè)跟蹤服務，切實保護好投資者利益，真正讓客商放心、安心和舒心。四是從嚴控制各類檢查行為，嚴禁非法干擾企業(yè)的正常生產經營活動，重點查處各類違法亂紀行為，對損害投資者利益的案件，要一查到底，嚴肅處罰，決不姑息。但依法進行的、正常的、以保護國家、企業(yè)和企業(yè)工作人員利益的檢查和督查，政府是支持的，企業(yè)是歡迎的。五是加強輿論監(jiān)督，各新聞媒體對嚴重影響經濟發(fā)展環(huán)境的典型案件要及時給予公開曝光。真正做到服務客商零距離，行政審批零費用，企業(yè)經營零干擾，規(guī)范管理零投訴。
（十）大力發(fā)展民營經濟。全力扶持民營經濟迅速發(fā)展壯大，允許民間資本進入法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領域，在市場準入、信貸、稅費、投融資等方面給予支持。一是引導民營企業(yè)走規(guī)�；�發(fā)展的路子。近年以來，全旗民營經濟發(fā)展很快，但與經濟發(fā)展的要求相比還有一定的差距。要因勢利導，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，對具備一定規(guī)模的產業(yè)，集中力量搞好培植，使其不斷發(fā)展壯大。二是引導民營企業(yè)加快科技進步，不斷提高自我發(fā)展能力。把加快科技進步作為提高民營經濟上水平的主攻方向，通過科技投入，不斷提高企業(yè)的技術、裝備水平和整體實力。三是引導民營企業(yè)開拓市場，增強競爭力。鼓勵有條件的民營企業(yè)積極"走出去"，與外地企業(yè)開展多種形式的貿易合作和技術合作，拓寬發(fā)展領域，提高市場占有率。
四、加強組織領導，切實保障招商引資工作順利推進
招商引資是一項系統(tǒng)工程、全民工程，必須調動各方面積極性，凝聚各方面力量，形成齊抓共管、全民招商的良好工作局面。
（一）進一步解放思想。招商引資的過程就是不斷解放思想、不斷更新觀念、不斷深化認識的過程。思想決定思路，思路決定出路，出路決定生路。只有思想大解放，觀念大更新，才有對外開放和招商引資的大發(fā)展。只有牢固樹立"不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展"的意識，摒棄一切不利于發(fā)展的思想觀念，破除一切不適應招商引資的條條框框，才能實現(xiàn)招商引資工作的新突破。要牢固樹立科學發(fā)展觀，立足長遠，做到開明開放，不怕外商投資賺錢，敢于讓利，對一些重大的、高科技的項目，特別是對全旗經濟發(fā)展具有較強拉動作用的項目，要采取"一事一議""特事特辦"的辦法靈活處理，千方百計爭取項目早日落地。
（二）進一步明確責任。各級領導對擴大開放、招商引資都要有強烈的責任感和使命感，真正把招商引資工作擺在突出的位置，牢牢抓在手上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領導要切實承擔起招商引資第一責任人的責任，層層分解目標任務，層層落實責任，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的招商格局。綜合經濟部門要充分利用自身的優(yōu)勢，不局限于承擔的目標任務，加大力度，擴大招商引資成果。發(fā)改、經濟、商貿、農牧、建設、國土、交通等重點部門和單位，要高度重視，充分利用好自身條件，爭取在招商引資工作上實現(xiàn)新的突破。
（三）進一步強化考核。今年，旗委、旗政府對招商引資考核辦法進行了完善，不再下達發(fā)展個體私營經濟責任指標，讓各單位集中精力抓好招商引資工作。今年招商引資考核突出"兩個堅持、四個重點"："兩個堅持"是堅持定性與定量相結合，堅持旗直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結合；"四個重點"是任務分解的重點放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直綜合經濟部門，引進項目的重點放在農牧業(yè)產化項目、大型工業(yè)項目、符合國家產業(yè)政策的第三產業(yè)項目以及社會事業(yè)項目上，引資的重點放在國內區(qū)外資金及國外資金的引進上，考核的重點放在招商引資的實效上。進一步加大考核力度，對成績突出的單位，進行獎勵；對未完成招商任務的，單位取消評選先進單位資格，主要負責人不得評為先進個人。
（四）進一步抓好落實。旗委、旗政府對招商引資工作作出了總體部署，制定了一系列政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須在抓落實上狠下功夫，確保各項目標任務順利完成。在工作落實中，要把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心來抓，盡快把簽約項目轉化為合同，把合同轉化為資金，把資金轉化為經濟效益。當前，要重點抓好蒙西集團170萬噸水泥熟料項目、大連欣科2.5萬噸工業(yè)硅、浙江永利30萬噸白灰等大型礦產資源開發(fā)項目；全力支持天津中敖集團150萬只肉羊加工和大豆異磺酮項目建成投產，以及房地產開發(fā)項目的實施；扶持湖南岳泰集團大豆深加工項目和黑龍江艾克大豆粉加工項目開工建設。積極促成地方鐵路、電廠、電石、電石法PVC、蠶蛾系列保健品、木糖醇、皮革等擬建后備項目早日簽約。
（五）進一步加強宣傳。各新聞媒體和宣傳單位要積極開展各種形式的宣傳活動，加強對外宣傳，提高我旗的知名度和影響力，樹立良好的對外開放形象。廣泛發(fā)動在我旗生活、工作過的朋友以及關心阿榮旗發(fā)展的各界人士，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動，借助他們的力量把阿榮旗宣傳出去。通過廣泛深入的宣傳，調動全旗人民參與招商的積極性、主動性和創(chuàng)造性，調動一切可以調動的因素，努力形成人人想招商、事事為招商的良好氛圍。
同志們，招商引資工作是擺在我們面前一項十分光榮而艱巨的任務，是時代賦予我們的重大使命，是功在當代、利在千秋的偉業(yè)。讓我們在旗委、旗政府的正確領導下，動員和組織全旗社會各界力量，搶抓機遇，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動招商引資工作進一步發(fā)展，為促進我旗經濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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