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在全縣農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場會上的講話
同志們：
今天，我們召開這次會議，主要是總結(jié)重坊現(xiàn)場會后全縣農(nóng)村公路改造工程進(jìn)展情況，傳達(dá)全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神，并對迎接全市上半年農(nóng)村公路改造檢查驗收和下一步農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行安排部署。剛才，我們共同參觀了褚墩鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場，這些熱火朝天的施工現(xiàn)場，使大家受到了很大的震動和啟發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還匯報了各自的工程進(jìn)展情況以及好的經(jīng)驗做法，徐局長傳達(dá)了全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會精神。希望大家取長補短，相互學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹全市會議精神，努力做好結(jié)合文章，下決心把農(nóng)村公路改造工程建設(shè)好、完成好。下面，根據(jù)當(dāng)前全縣農(nóng)村公路改造工作實際，我講幾點意見。一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，努力加快農(nóng)村公路改造工程進(jìn)度
上次重坊現(xiàn)場會后，全縣各級認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)場調(diào)度會議精神，全力抓好農(nóng)村公路改造，工程進(jìn)展勢頭不錯。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心比較大、積極性比較高。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示要提前完成全年任務(wù)目標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表示堅決完成年度任務(wù)目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度進(jìn)一步提高，行動進(jìn)一步加快�，F(xiàn)場會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動起來，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開兩委會、黨委會或黨委擴(kuò)大會，傳達(dá)貫徹現(xiàn)場會精神，研究部署農(nóng)村公路改造工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到重坊鎮(zhèn)實地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)展較快的村召開現(xiàn)場會，實行典型帶動，調(diào)動各級修路積極性，促進(jìn)了工作的全面展開；縣村村通工程辦公室對工程進(jìn)度實行旬報制度，堅持每日一統(tǒng)計，每旬一通報，切實加強(qiáng)對工程進(jìn)展情況的調(diào)度。三是籌資效果較好，政策扶持有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。褚墩、李莊、沙墩、歸昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動社會各界捐資，積極動員個企老板、經(jīng)營大戶、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯著成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始使用或準(zhǔn)備使用“兩工”和“一事一議”政策籌集資金；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村村通工程進(jìn)行補助，特別是郯城鎮(zhèn)采取強(qiáng)村包弱村政策，發(fā)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村對口幫扶經(jīng)濟(jì)落后村莊進(jìn)行農(nóng)村公路改造，加快了工程建設(shè)步伐。四是工程監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，工程質(zhì)量進(jìn)一步提高�？h村村通工程辦公室專門下發(fā)文件，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作了進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，堅持實行公開招投標(biāo)制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決杜絕無資質(zhì)、無信譽的施工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村公路改造市場；縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)理人員堅持進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，加大工程監(jiān)理力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村“三支隊伍”作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督。尤其是褚墩鎮(zhèn)根據(jù)開工量大、作業(yè)面廣的實際，成立了專門的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員充實監(jiān)管力量，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格苗頭，立即責(zé)令停工，召開質(zhì)量現(xiàn)場會進(jìn)行整頓，確保了工程質(zhì)量。
目前，全縣共開工項目101個，已完成農(nóng)村公路基層128.16公里，面層85.67公里，面層完成量占全年計劃任務(wù)的15.2�？偟膩砜�，近段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性比較高，行動比較快，工程進(jìn)度比較理想。但仍存在很多問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動遲緩，進(jìn)度緩慢，工作滯后；二是部分工程招投標(biāo)工作不夠規(guī)范；三是部分工程監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。在下一步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，采取針對性措施，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，確保村村通硬化路目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
二、強(qiáng)化措施，全力以赴迎接市半年檢查，全面完成年度計劃任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然行動比較快，力度比較大，但因上半年總體進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致下半年工程總量仍然偏大。要完成年度計劃，任務(wù)非常艱巨，我們必須齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下幾項工作：
（一）認(rèn)真做好迎接全市農(nóng)村公路改造工程檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作
從下周開始，市交通局將對全市2004年上半年農(nóng)村公路改造工程竣工項目進(jìn)行全面檢查驗收。檢查驗收的內(nèi)容主要有兩項，一是今年上半年竣工項目的里程、質(zhì)量、配套設(shè)施和養(yǎng)護(hù)管理等情況；二是工程項目設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工資料整理等情況。這次迎查準(zhǔn)備工作，時間很緊，內(nèi)容很多，涉及面比較廣，為確保各項準(zhǔn)備工作做的扎實、充分、到位，不出問題，在這里給大家提四點要求：一是思想上要重視。這次農(nóng)村公路改造工作檢查，是對上半年已竣工項目質(zhì)量的一次全面檢查，是對當(dāng)前農(nóng)村公路改造工作的一次全面檢閱，既涉及到竣工項目補助資金的及時撥付問題，又涉及到全縣的形象問題，對下一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響，出了問題對各級都不好交代，對今后的工作會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視這次迎查工作，把做好迎查準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，就追究哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是行動上要加快。這次檢查驗收時間很緊，需要做的工作很多。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署、立即行動，結(jié)合各自實際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，明確責(zé)任分工，內(nèi)業(yè)和外業(yè)同步進(jìn)行、全面展開，認(rèn)真做好迎查工
作。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量將工作往前趕、時間往前提，確保將迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎實。要認(rèn)真對照檢查內(nèi)容，先搞好自查，本著缺什么補什么的原則，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。四是重點要突出。工作中要注意幾個重點：水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫；已竣工工程項目要進(jìn)行全面清掃、清障，整修路肩壩，完善防排水設(shè)施；規(guī)范完善工程內(nèi)業(yè)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地將工作做細(xì)、做到位，避免出現(xiàn)任何問題，爭取順利通過驗收。
（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓措施落實，力爭年底全面實現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)
年底前全面完成三年農(nóng)村公路改造，時間緊，任務(wù)重，難度大，我們要集中精力，克服困難，全力以赴，抓住7、8、9、10四個月的黃金施工期，在全縣集中搞一次“百日大會戰(zhàn)”活動，確保完成今年725公里農(nóng)村公路改造任務(wù)。一是千方百計抓好資金籌集。要在前一時期籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識，采取“縣、鄉(xiāng)財政拿一點，村集體籌一點，銀行貸一點，招商引資引一點，市場運作一點，發(fā)動社會各界捐一點”的辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路改造投資的多元化，千方百計籌措配套資金，確保農(nóng)村公路改造工作的順利進(jìn)行。二是全力以赴抓好工程進(jìn)度。要做到時間、責(zé)任、措施三落實，全力抓好農(nóng)村公路改造“百日大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)時間與進(jìn)度上的突破。要落實時間，實行倒計時工作法，對每個工程項目實行倒排工期，制定抓質(zhì)量、搶進(jìn)度的具體方案和措施。要落實責(zé)任，對工程任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實到村，落實到路，落實到具體責(zé)任人，采取有針對性的措施，加快工程進(jìn)度。要落實措施，邀請縣人大代表、政協(xié)委員對全縣農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行視察、檢查，縣委、縣政府兩辦督查科將加強(qiáng)對村村通工作的督查，促進(jìn)農(nóng)村公路改造工作的進(jìn)展。三是嚴(yán)格把關(guān)抓好工程質(zhì)量。切實加強(qiáng)建設(shè)市場管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，實行“陽光作業(yè)”，堅決杜絕層層分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等現(xiàn)象；強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，繼續(xù)推行立項審批、開工報批、工程質(zhì)量監(jiān)理、交竣工驗收、質(zhì)量跟蹤管理“五步操作法”，切實保證工程質(zhì)量。
同志們，時間不等人。目前，我們的工程進(jìn)度已經(jīng)滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，對照任務(wù)找差距，查原因，并針對存在的問題，采取相應(yīng)的措施，克服困難，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成今年全縣農(nóng)村公路改造工作任務(wù)，為民造福，為全面實現(xiàn)小康社會奠定基礎(chǔ)、做出貢獻(xiàn)。
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