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在全縣農村勞動力轉移和勞務輸出工作會議上的講話
同志們：
這次會議是一次勞動力轉移和勞務輸出工作專題會，劉縣長將對這項工作進行認真部署，提出明確要求，在這里我就不多講了�？h委、縣政府原計劃在這次會議之后，召開一次全縣欠繳社會保險費座談會，研究部署如何做好當前的社會保障工作，考慮到正值“三夏”大忙之際，同志們的時間都很寶貴，就不再單獨召開會議。下面，針對社會保險費征繳問題，我根據縣委、縣政府研究的意見，講以下幾個方面的問題。一、前階段社會保障工作的回顧及分析
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各部門、各單位加大了社會保障工作力度，克服各種困難，積極籌集資金繳納各項社會保險費�？h勞動保障局按照“兩個確�！钡囊�，按時、足額發(fā)放了離退休人員養(yǎng)老金，及時兌付醫(yī)療保險費，確保了廣大離退休人員和參保人員的合法權益，保持了社會的穩(wěn)定。1-5月份，全縣共征繳機關事業(yè)單位社會保險費1223萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險費1478萬元，醫(yī)療保險費700萬元。
社會保障工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，社會保險費已經出現(xiàn)了支大于收的局面，社會保障基金的抗風險能力不是逐漸增強，反而有逐漸減弱的趨勢。
一是社會保險費拖欠現(xiàn)象嚴重。從機關事業(yè)單位征繳情況來看，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繳費情況是：沙墩鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2003年6月份，郯城鎮(zhèn)、歸昌鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2003年3月份，馬頭鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2002年12月份，其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2002年均未繳齊。截止目前，全縣共拖欠機關事業(yè)養(yǎng)老保險費3839萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠2602萬元，占拖欠總額的68。從醫(yī)療保險費繳納情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠更為嚴重，除楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2003年12月，李莊鎮(zhèn)繳至2003年6月外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納情況參差不齊，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只繳到1999年12月，2004年至今無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納，累計欠費1529萬元。從企業(yè)養(yǎng)老保險來看，拖欠情況主要存在于流通企業(yè)及輕工業(yè)系統(tǒng)，截止目前共拖欠社會保險費達1860萬元。
二是支出壓力不斷加大。近幾年來，機關事業(yè)單位離退休人員增資頻繁，離退休人員離退休費出現(xiàn)了超常規(guī)的增加，從2001年支出3793萬元，增至2003年支出4485萬元，3年的時間支出增加近700萬元，并從2001年起出現(xiàn)了支大于收的局面，滾存結余逐年下降，從2001年的結余3287萬元，下降至目前結余1899萬元，長此以往，后果將不堪設想。企業(yè)養(yǎng)老保險情況也不容樂觀，近幾年企業(yè)離退休人員呈遞增趨勢，同時對企業(yè)離退休人員離退休費進行了調整，雖然收支基本能夠持平，但稍有松懈，也將面臨收支不平衡的局面。從醫(yī)療保險費支出情況看，近幾年醫(yī)療消費水平不斷提高，大病人數(shù)增多，同時把企業(yè)離休人員和軍轉干部納入了醫(yī)療保險范圍，進一步加大了醫(yī)療保險費支出額。2001年支出為1009萬元，2003年增至1943萬元，并從2002年出現(xiàn)了負增長，2001年滾存結余2105萬元，2003年下降至1887萬元（含個人帳戶1000多萬元），形勢相當嚴峻。
三是養(yǎng)老保險費征收來源下降。隨著機關事業(yè)單位機構改革的不斷深入，機關事業(yè)單位新增人員增幅大大降低，使征收來源大大下降。同時，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，部分國有、集體企業(yè)由于管理不善，經營困難，處于停產、半停產狀態(tài)，甚至頻臨破產，職工脫�，F(xiàn)象嚴重，例如縣社系統(tǒng)在職職工近3000余人，繳費職工不足1000人，尤其是年輕職工多不繳費，直接影響了保險費的征繳。
二、采取有力措施，促進社會各項保險費的全面征繳
通過以上數(shù)據分析，同志們已經看到了我縣社會保障工作面臨的嚴峻形勢。社會保障工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局、關乎國運、牽動民心，已成為深化政治經濟體制改革過程中，廣大人民群眾最關注的熱點問題。社會保險費征繳工作是社會保障工作的重中之重，不能及時、足額把社會保險費收上來，社會保障就無從談起。不可否認，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況確實困難，尤其是省委、省政府明確提出逐步取消農業(yè)稅，無疑對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有繳納保險費的能力，卻長期拖欠社會保險費，其主要問題，就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，對社會保障工作的重要作用認識不到位，擺不正社會保險與單位、職工的利益關系。對離退休人員的“養(yǎng)老錢”、患病人員的“救命錢”在思想認識上比較淡薄，過分強調本單位的小利益，忽略了全局的大利益。長期拖欠社會保險費，致使離退休人員的工資不能正常發(fā)放，部分辦理退休的干部職工社保經辦機構不能及時接收，醫(yī)療保險金不能按時兌付，造成了工作的被動�？梢赃@樣講，社會保險費不能按時繳納，離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇不能得到切實的保障，就不可能有全縣的穩(wěn)定，一心一意抓經濟就是一句空話。只有把社會保障工作做好了，人心才會安定，社會才會穩(wěn)定，才是真正代表了最廣大
人民群眾的根本利益�？梢哉f，做好社會保障工作，它不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，因此，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從全縣大局的高度、政治的高度，及時調整工作思路，轉變工作作風，加大工作力度，把繳納社會保險費當作首要問題來抓。6月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，克服各種困難，繳齊所欠各項社會保險費，努力使我縣社會保障工作得到進一步鞏固和發(fā)展。
（一）落實責任制，及時繳納各項社會保險費。在年初召開的全縣勞動保障工作會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了《勞動和社會保障工作目標管理責任書》，明確了今年各釕緇岜Ｏ輾呀贍?a href='http://www.htc668.com/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>工作的任務和目標，這是硬任務，也是軍令狀。目前，時間已經接近過半，各鄉(xiāng)?004年的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費繳納數(shù)均為零。我希望會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即召開領導班子會，對照簽訂的責任書，認真分析一下造成這種現(xiàn)象的原因是什么，下一步該怎么辦，制訂出切實可行的方案，把各項社會保險費的征繳工作列為首要問題來抓，必須按時完成繳納任務。縣政府已經把勞動保障工作納入了全縣兩個文明考核范圍，今年將繼續(xù)組織檢查考核，對因工作不力，發(fā)生新的拖欠，造成不穩(wěn)定因素的，嚴肅追究單位領導和有關人員的責任。
（二）增強法制觀念，實行依法征繳。在今年召開的兩會上，中央將社會保障制度寫入了國家憲法，賦予這項制度以基本國策的法律地位，進一步明確了健全社會保障制度的基本職責，使社會保障事業(yè)獲得了更為堅固的制度保障。勞動保障局要以此為契機，進一步強化執(zhí)法手段，加強社會保險金征繳的監(jiān)察和稽核，嚴格核實繳費基數(shù)，實行繳費公示制度，杜絕瞞報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，對惡意欠費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，申請法院強制執(zhí)行。
（三）繼續(xù)實行社會保險費按月通報制度。今年以來，勞動保障局為切實督促各參保單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時、足額繳納保險費，積極改變工作方式，堅持每月以勞動保障信息的形式，通報各項社會保險費征繳、欠費、排名等情況。這種做法很好，不僅可以給領導及時、準確提供第一手資料，又可以讓每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都看一看你所做的工作在全縣究竟是什么位置，起到督促、鞭策作用。下一步，縣委、縣政府將加大力度，根據通報情況，由縣領導與各欠費鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間建立定期的匯報制度及重點單位的談話制度，以確保社會保險費的及時足額征繳。
（四）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付社會保險費制度。5月28日，縣政府召開了縣政府常務會議，聽取了勞動保障局專題匯報，經研究，決定把撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移金，由縣財政直接代扣繳納各項社會保險費，避免社會保險費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用。
（五）加大各項基金的清欠力度。據不完全統(tǒng)計，截止目前，全縣共拖欠養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費7228萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費單位要結合本單位的實際情況，立即制定出繳費計劃，在6月30日之前必須把欠繳的各項社會保險費補齊，這沒有價錢可講，如果確實有特殊困難，要向縣委、縣政府寫出書面申請說明原因，限制最后繳費期限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費單位一定要提高認識，增強危機感，克服財力不足的困難，加大清欠力度，力爭按期完成各項基金的清欠任務，堅決避免邊清邊欠，前清后欠現(xiàn)象的發(fā)生。
三、提高認識，加強領導，確保各項工作的順利完成
社會保障工作特別是社會保險費征繳工作是涉及全體職工切身利益的大事，不僅需要勞動保障部門全力以赴抓緊抓好，更需要社會各級、各部門共同參與和支持配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要按照要求，進一步增強緊迫感和責任感，把社會保障工作擺到重要位置，由黨政主要負責人親自抓、靠上抓，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際，認真研究部署，采取有力措施，確保6月30日之前繳齊各項社會保險費。勞動保障局要精心部署，落實責任，及時催繳，確保全縣離退休人員工資的及時、足額發(fā)放，保持社會穩(wěn)定。
同志們，做好新形勢下的社會保障工作任重而道遠，我們一定要按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力把全縣社會保障工作提高到一個新的水平，為全縣的穩(wěn)定和改革開放、經濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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