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在×縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作會議結束時的講話
同志們：
為加快推進工業(yè)化發(fā)展步伐，促進我縣經(jīng)濟較快發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開這次會議，具體研究部署我縣工業(yè)工作。前面，縣委書記從戰(zhàn)略的高度，深刻論述了走工業(yè)化道路對全面建設小康社會的重大意義，對如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進工業(yè)化進程，作了全面的部署，這對于我們進一步實施好“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的指導意義。XX副縣長對我縣工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀進行了分析，XX副縣長宣讀了《博湖縣關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，與會人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個點進行了觀摩，會議期間，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)作了典型發(fā)言，參加會議的人員分組對縣委書記的講話、《若干意見》和《激勵機制》等進行了充分討論，大家暢所欲言，談了很好的意見。 這次工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)的情況下，縣委、縣人民政府召開的一次內(nèi)容十分豐富、主題十分鮮明、反響十分強烈的工業(yè)專題會議。會議對理清我縣工業(yè)發(fā)展思路，明確今后一個時期工業(yè)發(fā)展目標和工作任務，加快工業(yè)化進程，推動博湖工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將起積極的作用。貫徹落實這次會議精神是當前和今后一個時期我們的一項重要工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、單位要采取有效措施，把這次會議精神貫徹好，把會議確定的目標、任務和措施落實好。
一是要統(tǒng)一思想認識。這次會議是全面安排和部署我縣工業(yè)工作任務的一次十分重要的會議，全縣上下要把貫徹落實會議精神提升到政治任務的高度，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要采取多種形式迅速傳達這次工業(yè)經(jīng)濟會議精神，深刻領會其精神實質。通過深入學習和討論，努力把全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾的思想行動，統(tǒng)一到縣委和縣人民政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展主題上來。
二是要理清工作思路和目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要圍繞《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中明確的指導思想和目標任務，緊密聯(lián)系自身實際，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，結合實際，切實理清今后一個時期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的思路，認真研究和制定明年工作規(guī)劃。在此基礎上，抓緊對明年工作作出安排和部署，逐一細化分解工業(yè)經(jīng)濟目標任務，全面落實工作責任，強力推進工業(yè)各項工作開展。
三是要堅持真抓實干。我縣今后工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標和任務已經(jīng)明確，當務之急是狠抓落實。各級領導干部務必從講政治的高度來深刻認識抓落實的重要性，進一步增強工作的責任感和緊迫感，轉變作風，扎實工作，放下架子，撲下身子，摸透實情，培養(yǎng)典型，增強工作的預見性，不斷提高領導水平。要主動適應形勢和任務的變化，采取超常規(guī)措施，改進工作方法，講究工作技巧，善于抓住主要矛盾和主要問題，實施重點突破，確保工業(yè)經(jīng)濟目標任務的順利實現(xiàn)。
下面，我就貫徹落實這次會議精神，講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責任感和緊迫感
我們與兄弟縣市無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展速度的差距，最終體現(xiàn)在工業(yè)上的差距。經(jīng)濟發(fā)展，重點在工業(yè)，難點在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破。所以說，工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心。我們要牢固確立工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，提高對發(fā)展工業(yè)重要性的認識，增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。首先，推進工業(yè)化，是解決農(nóng)民增收難的有效途徑�！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動。我縣的企業(yè)大部分是以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)，初步形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，通過龍頭企業(yè)的帶動，使農(nóng)戶與大市場建立起穩(wěn)定的供銷關系，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，確保了農(nóng)民增收。今年，通過凱澤、萬福等龍頭企業(yè)的帶動，全縣農(nóng)民僅種植工業(yè)番茄一項，就實現(xiàn)人均增收103元。其次，推進工業(yè)化，是培植財源的支柱。我縣能不能加快發(fā)展，關鍵在工業(yè)。要實現(xiàn)富民強縣新跨越，根本途徑就是抓住機遇，利用豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，實踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟是財政收入的主要來源，只有加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，培育新的工業(yè)企業(yè)，才能增加財政收入，增強地方經(jīng)濟發(fā)展后勁。最后，工業(yè)的發(fā)展還可帶動城鎮(zhèn)化進程和促進充分就業(yè)。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動密集型工業(yè)、中小企業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，促進充分就業(yè)。同時，還可促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，加快農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉變，推動城鎮(zhèn)化進程。
我們一定要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關，從而打開工業(yè)工作新局面，強化工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
二、創(chuàng)新工業(yè)思維，找準工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點
我們抓工
業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，明確博湖工業(yè)發(fā)展定位，找準工業(yè)發(fā)展的著力點，堅持市場導向，樹立競爭意識，選準和打造適合博湖發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有博湖特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實際情況來看，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須找準三個著力點。
一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。必須清醒的認識到，工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，以番茄醬生產(chǎn)為例，各企業(yè)也僅僅停留在加工生產(chǎn)大包裝產(chǎn)品上，缺乏對工業(yè)番茄深加工、精加工的企業(yè)。因此，今后要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。要進一步加強構建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟。在培育我縣優(yōu)勢企業(yè)群體過程中，還要把握這么一個原則，即企業(yè)不分內(nèi)外、不分大小，要同等對待，放寬準入領域，全力發(fā)展民營經(jīng)濟。對于這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，認真思考。
二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點。當前，我縣工業(yè)經(jīng)濟還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強，效益不高，實現(xiàn)工業(yè)化的任務仍然十分艱巨。但是要看到我們在農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)、石油天然氣等資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當前關鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項目，上一批新的帶動力強的項目，最大限度地爭取縣外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟為著力點。要破除“當前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全疆乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的“大盤子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場空白點，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，形成優(yōu)勢互補，揚長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。對于我縣沒有的資源，也要創(chuàng)新工作方法，拓展工作思路，創(chuàng)造優(yōu)越條件，想方設法讓企業(yè)來博湖投資建廠，根據(jù)市場需求，生產(chǎn)外地沒有或極具競爭力的產(chǎn)品，具體來講，就是要大力發(fā)展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業(yè)，如環(huán)聯(lián)電線電纜廠就是一個很好的范例，今后，能否再引進一些這方面的企業(yè)，各有關部門和單位要很好的思考一下。
三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展
找準了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的著力點，就要采取強有力的辦法和措施，加快發(fā)展步伐，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，在影響全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局方面實現(xiàn)突破。
一是在招商引資上取得突破。我們有很多資源，但由于資金、技術、人才短缺，導致資源優(yōu)勢難以轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，只有敞開縣門，對外開放，拿最好的資源來換取資金，我縣的經(jīng)濟才能活起來。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展，必須加大招商引資力度，吸引更多的工業(yè)項目落戶博湖。因此，要把招商引資作為“一號工程”和經(jīng)濟工作的生命線，作為一項全局性、牽動性的工作來抓。結合博湖實際，首先要做好工業(yè)項目，通過項目來爭取國家更多的資金和民間資金。能不能招來商，引來資，關鍵是有沒有好的項目。我們必須主動適應形勢的變化，集中力量，想方設法充實項目庫，精選一批成本低、風險小、回報率高的特色工業(yè)項目。對于我們自己可以做的項目，要組織人員精心編制，對自己做不了的項目，要多渠道開展項目推介，運用市場化手段，請專家來做。抓好招商引資工作，還有一個重要的方面，那就是必須要有專門的機構來做這件事，為什么我縣招商引資力度不大，關鍵就是沒有一個專門的班子來研究項目、包裝項目、推介項目。因此，必須要建立一種招商引資的長效機制和常設機構，把招商引資這項工作促起來。
二是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是陣地、就是機遇、就是生產(chǎn)力，優(yōu)化投資環(huán)境就是鞏固陣地、搶抓機遇，發(fā)展生產(chǎn)力。我縣在地緣和土地資源方面，與外縣相比，還有較大差距，比如，焉耆與和靜有鐵路優(yōu)勢，焉耆與和碩有高速公路的優(yōu)勢，而和碩與和靜有大量土地（戈壁灘）優(yōu)勢，運輸成本和投資成本都比我縣低，我們只有營造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到博湖投資。因此，全縣上下，從各級領導到一般干部都要像愛護自己的眼睛一樣愛護經(jīng)濟環(huán)境，牢固樹立為外商、為企業(yè)服務的意識，樹立識大體、顧大局的意識，把為企業(yè)、為客商服務作為職能工作的硬指標、硬任務來完成，作為一項重要職責來完成，盡量為到博湖的投資商提供最優(yōu)質的服務。 要努力打造良好的政務環(huán)境。“該作為的不作為，不該作為的亂作為”，“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權利商品化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，這種不良的政務環(huán)境非�？膳拢覀兘^不允許它在博湖存在。要加快政府職能的轉變和優(yōu)化，努力做到全方位、全天候、全過程為客商服務，讓客商感到，博湖的各級政府就是服務型政府、陽光政府、遵守規(guī)則的政府、講究效率和誠信的政府。要全面落實公開承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務，把博湖打造成為招商引資的“環(huán)境洼地”、快捷高效的“服務高地”、聚才引鳳的“風水寶地”。
三是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進行自我發(fā)展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業(yè)信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發(fā)生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。作為金融部門要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。此外，還要做好企業(yè)信用擔保工作，建立中小企業(yè)信用擔保服務中心，并充分發(fā)揮西海擔保公司的作用，提高擔保能力，完善服務體系，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，加強對中小企業(yè)的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務等具有綜合功能的服務體系，為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。
要不斷建立健全信用體系，建設誠信和守信企業(yè)。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結合的重要保證�？h域企業(yè)應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持，以積極還本付息的實際行動爭當銀行優(yōu)質客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟爭取更多的信貸支持和發(fā)展機遇。
四是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念�，F(xiàn)在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業(yè)來投資建廠，凡與部門利益相關的，不是推脫不辦，就是強調(diào)國家這個政策那個法規(guī)�，F(xiàn)在，大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。要認真結合我縣實際，深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，即使政策沒有規(guī)定可以干，但只要政策沒有規(guī)定不可以干，我們就可以干。
五是在建立激勵機制上取得突破。招商引資、項目開發(fā)是一項系統(tǒng)工程、全民工程。各部門、各單位及廣大干部群眾中蘊藏著大量的招商信息和巨大的招商力量，我們要盡力把這些招商熱情充分激發(fā)出來，組織懂業(yè)務、懂政策的精兵強將挖資源、找客商、尋項目。這次會議上大家討論的《加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作責任制及激勵機制》，明確規(guī)定對積極引進工業(yè)企業(yè)成績顯著的單位、企業(yè)和個人實行重獎，建立這么一個激勵機制，目的就是為了調(diào)動方方面面的力量、縣內(nèi)縣外的力量參與工業(yè)企業(yè)招商引資的積極性，激發(fā)大家招商引資、開發(fā)項目的熱情，營造一個全民招商的良好氛圍。會后，辦公室要根據(jù)大家討論的情況，對這個激勵機制進行修改完善，盡快下發(fā)。
同志們，加快博湖工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標令人鼓舞、催人奮進，同時也充滿壓力、充滿挑戰(zhàn)。讓我們以黨的十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，奮勇爭先，為全面完成加快博湖工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務而努力奮斗。
謝謝大家。。
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