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在外經(jīng)貿(mào)工作會議上講話
在外經(jīng)貿(mào)工作會議上講話
盡管今年我省外經(jīng)貿(mào)的形勢非常嚴(yán)峻困難很多但只要我們堅定信心提早準(zhǔn)備扎實工作實現(xiàn)全省外經(jīng)貿(mào)主要經(jīng)濟指標(biāo)的穩(wěn)定增長是完全有可能的。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。
一要以調(diào)整結(jié)構(gòu)釋放發(fā)展空間保證外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
外經(jīng)貿(mào)最大的問題是總量太小對拉動全省經(jīng)濟增長的作用還不大。造成這一現(xiàn)象的主要問題在于我省出口商品結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應(yīng)變能力差經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不合理外貿(mào)出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口就必須從以上三個方面進行結(jié)構(gòu)調(diào)整切實解決一些深層次問題。
一是要充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)工作的帶動和牽導(dǎo)作用努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。目前我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)濟發(fā)展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產(chǎn)品嚴(yán)重制約了出口工作的發(fā)展。多年來我省在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經(jīng)濟全球化發(fā)展的要求還有很大差距�，F(xiàn)在我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織構(gòu)建開放型的經(jīng)濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期。外貿(mào)系統(tǒng)要根據(jù)國內(nèi)外市場信息及時引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)更新產(chǎn)品提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量提高產(chǎn)品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢擴大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。我省的許多產(chǎn)品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發(fā)利用。山東省農(nóng)產(chǎn)品年出口達億美元我省的農(nóng)業(yè)也在經(jīng)濟總量中占了很大比重但扣除玉米其他農(nóng)產(chǎn)品的出口寥寥無幾大家要認識這方面的不足也要認識到這方面蘊藏的空間和開發(fā)潛力。進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口光靠農(nóng)業(yè)部門不行外貿(mào)部門要發(fā)揮更大的作用。只有外經(jīng)貿(mào)的作用發(fā)揮好了才能帶動全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外向型發(fā)展才能保證全省外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長。過去我們在這方面的作用發(fā)揮得還不夠今后要充分發(fā)揮對開放型經(jīng)濟發(fā)展的牽導(dǎo)作用引導(dǎo)和促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
二是突出重點區(qū)域合理調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)。市場多元化是我省外貿(mào)發(fā)展的既定戰(zhàn)略經(jīng)過多年的努力應(yīng)該說已經(jīng)收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化單一市場結(jié)構(gòu)所伴生的風(fēng)險日益加劇。歐美和日本的經(jīng)濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時大力開發(fā)新興市場。這里我特別強調(diào)一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經(jīng)發(fā)生了巨大變化我省的許多產(chǎn)品適應(yīng)俄羅斯市場需求。前不久外經(jīng)貿(mào)部專門召開了對俄經(jīng)貿(mào)會議國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經(jīng)貿(mào)的優(yōu)惠政策對國家的有關(guān)政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿(mào)易曾列全國第二位但現(xiàn)在已經(jīng)全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)等優(yōu)勢抓住機遇盡快全面啟動對俄經(jīng)貿(mào)。
三是實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略充分調(diào)動各外貿(mào)經(jīng)營主體的積極性。同先進省市相比我省生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省出口的比重還很小不符合大經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產(chǎn)企業(yè)擴大出口的政策同時將進一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權(quán)等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)高度重視生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作盡快賦予它們外貿(mào)經(jīng)營權(quán)促進更多的企業(yè)開展外貿(mào)經(jīng)營培育生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿(mào)出口的主力將更多的企業(yè)、更多的產(chǎn)品推向國際市場。二要以改善投資環(huán)境增強對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力進一步提高我省利用外資的整體水平。
改善投資環(huán)境涉及政府的多個部門是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)實行國民待遇的普遍規(guī)則今后我們在這方面要做的工作已經(jīng)不再是單純對外商提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題而是要創(chuàng)造一個符合規(guī)則要求的公平、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境。一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經(jīng)濟發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內(nèi)全面清理有關(guān)外商投資的各項規(guī)定進一步完善有關(guān)改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī)創(chuàng)造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。這項工作涉及政府的多個部門外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用主動當(dāng)好省政府的參謀精心謀劃科學(xué)運籌。要切實轉(zhuǎn)變政府職能提高工作效率。要樹立服務(wù)意識杜絕在引進外資工作中存在的重數(shù)量、輕質(zhì)量、重開辦、輕服務(wù)的不良傾向為外商投資創(chuàng)造一個公開、公正、廉潔高效的行政環(huán)境。要認真貫徹國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的精神。各地和有關(guān)部門要協(xié)同配合，打擊假冒偽劣保護知識產(chǎn)權(quán)制止亂收費、亂罰款、亂檢
查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部門的外商投訴機構(gòu)要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要作用。
二是辦好省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當(dāng)前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢實現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉(zhuǎn)變的有利時機加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導(dǎo)大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時要進一步完善服務(wù)功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點積極引導(dǎo)外資投向建設(shè)具有較強競爭力的、高起點的產(chǎn)業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調(diào)工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點大力實施“走出去”戰(zhàn)略。
世貿(mào)組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關(guān)部門要把推進企業(yè)“走出去”當(dāng)作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導(dǎo)和服務(wù)。
通過承包工程和境外投資走出去是我們應(yīng)對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結(jié)這些年“走出去”的經(jīng)驗教訓(xùn)在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據(jù)自身實際制定目標(biāo)和戰(zhàn)略有步驟地向外擴張。外經(jīng)貿(mào)部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)分析境外經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)在國外發(fā)展中科學(xué)定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識用國際坐標(biāo)審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)學(xué)會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強調(diào)一個問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機制。一是要產(chǎn)權(quán)明晰地走出去二是國內(nèi)投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)必須得到尊重要做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權(quán)持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強對規(guī)則的學(xué)習(xí)學(xué)會運用規(guī)則來保護境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務(wù)工作。
加入世貿(mào)組織將對我國的社會各層面都產(chǎn)生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務(wù)工的積極性。這對我們加強勞務(wù)輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務(wù)工作是我省既定的工作方針不要因為出現(xiàn)一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務(wù)的整體素質(zhì)如何加強對外派勞務(wù)的管理和服務(wù)。在新的形勢下加強外派勞務(wù)工作已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的問題它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質(zhì)的有效途徑。
查、亂攤派為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部門的外商投訴機構(gòu)要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要作用。
二是辦好省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當(dāng)前開發(fā)區(qū)面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優(yōu)勢實現(xiàn)更大的發(fā)展。政府部門要抓住職能轉(zhuǎn)變的有利時機加強對國家級開發(fā)區(qū)的支持和指導(dǎo)大力推進國家級開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。同時要進一步完善服務(wù)功能不斷提高管理水平優(yōu)化綜合投資環(huán)境樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象要因地制宜突出特色明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點積極引導(dǎo)外資投向建設(shè)具有較強競爭力的、高起點的產(chǎn)業(yè)基地尤其要以科技創(chuàng)新為動力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要大力支持在國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)建立研究發(fā)展中心做好外商投資方面的組織協(xié)調(diào)工作。三要以發(fā)揮比較優(yōu)勢為著眼點大力實施“走出去”戰(zhàn)略。
世貿(mào)組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業(yè)到境外開展投資貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續(xù)“走下去”的成功率。各地和有關(guān)部門要把推進企業(yè)“走出去”當(dāng)作一項重要戰(zhàn)略舉措來抓為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境提供高層次的指導(dǎo)和服務(wù)。
通過承包工程和境外投資走出去是我們應(yīng)對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結(jié)這些年“走出去”的經(jīng)驗教訓(xùn)在創(chuàng)造大環(huán)境的條件下讓企業(yè)根據(jù)自身實際制定目標(biāo)和戰(zhàn)略有步驟地向外擴張。外經(jīng)貿(mào)部門要進一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)分析境外經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)在國外發(fā)展中科學(xué)定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營者更要樹立全球化的經(jīng)營意識用國際坐標(biāo)審視企業(yè)的發(fā)展從自己的比較優(yōu)勢出發(fā)學(xué)會在國際市場上整合資源、尋找發(fā)展空間。在這里我還想強調(diào)一個問題那就是走出去的企業(yè)一定要建立符合國際慣例的經(jīng)營機制。一是要產(chǎn)權(quán)明晰地走出去二是國內(nèi)投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)必須得到尊重要做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權(quán)持有既然是國際企業(yè)的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業(yè)。要加強對規(guī)則的學(xué)習(xí)學(xué)會運用規(guī)則來保護境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務(wù)工作。
加入世貿(mào)組織將對我國的社會各層面都產(chǎn)生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業(yè)人員到國外務(wù)工的積極性。這對我們加強勞務(wù)輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務(wù)工作是我省既定的工作方針不要因為出現(xiàn)一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務(wù)的整體素質(zhì)如何加強對外派勞務(wù)的管理和服務(wù)。在新的形勢下加強外派勞務(wù)工作已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的問題它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質(zhì)的有效途徑。
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