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企業(yè)幫貧扶困送溫暖活動實施意見
企業(yè)幫貧扶困送溫暖活動實施意見
為進一步貫徹落實中央和省委關(guān)于做好困難職工及弱勢群體生產(chǎn)生活的重要指示精神，豐富“春風(fēng)進萬家”活動的內(nèi)容和形式，鞏固和擴大先進性教育活動的成果，推進和諧礦區(qū)建設(shè)。根據(jù)義煤黨發(fā)（2006）19號文件要求和公司實際，特制定義鋁業(yè)“幫貧扶困送溫暖活動”實施方案，現(xiàn)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于做好困難職工及弱勢群體的生產(chǎn)生活問題的重要指示精神，圍繞構(gòu)建和諧礦區(qū)，結(jié)合已開展的“春風(fēng)進萬家”和“黨心溫暖工程”活動，通過各種形式幫助困難職工解決實際問題，為集團公司“力爭翻三番、提前創(chuàng)百億”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。
各級黨組織要進一步統(tǒng)一思想，把關(guān)心幫助困難職工活動作為一項長期堅持的重點工作，同改進黨群、干群關(guān)系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，精心組織，周密部署。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮表率作用，率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行與困難職工結(jié)對幫扶制度，以真摯的感情和扎實的行動，帶頭關(guān)心幫助困難職工，著力解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際問題，讓他們切實感受到黨的關(guān)懷及企業(yè)大家庭的溫暖，感受到先進性教育帶來的新變化，同時，要充分發(fā)揮各職能部門和部門的作用，心往一塊兒想，勁往一塊兒使，密切配合，通力協(xié)作，努力形成“黨政高度重視、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、部門各司其職、社會共同參與”的工作格局和運行機制，推進幫扶困難職工活動向經(jīng)�；⒅贫然�、社會化方向深入發(fā)展。
二、范圍及對象
義翔鋁業(yè)公司職工、離退休人員、死亡職工遺屬、傷殘職工、人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇�和其它原因造成生活特別困難的職工，均在扶貧范圍。
三、主要形式和內(nèi)容
1、開展“三查一訪”活動。各基層單位要認(rèn)真核實特困、困難職工檔案，堅持每月按時深入到每一戶困難職工家中，通過開展查職工檔案、查家庭收入、查家庭人口、走訪困難職工家庭的“三查一訪”活動，真正掌握特困、困難職工及其家庭的實際情況，進一步建立和完善困難職工動態(tài)管理檔案，做好走訪記錄工作。
2、實行“四定一包”負(fù)責(zé)到底的攜手幫扶辦法。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工制度和結(jié)對幫困活動的示范作用，積極開展以“四定一包”（定包保對象、定幫扶內(nèi)容、定脫貧計劃、定致富項目、定包戶服務(wù)到人）為內(nèi)容的上門服務(wù)、包戶服務(wù)等幫扶活動，堅持定期走訪慰問制度，認(rèn)真落實“四定一包”內(nèi)容，對困難職工負(fù)責(zé)到底。
3、建立“一個中心”和“五項制度”。
一是加強困難職工幫扶中心建設(shè)。充分發(fā)揮困難職工幫扶中心的來訪接待、政策咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律援助、生活救助等職能，為困難職工提供直接、快捷、方便的“一站式”免費服務(wù)。公司將成立困難職工幫扶中心，并將扶持困難職工幫扶中心的幫扶資金列入年度財務(wù)預(yù)算并向職代會報告，切實做到人員、場地、資金三到位。
二是建立跟蹤問效制度。各基層單位應(yīng)按困難職工分類，將那些有脫在能力的困難家庭納入就業(yè)援助計劃，建立“幫貧扶困送溫暖活動跟蹤服務(wù)卡”，困難職工的變化情況每季度定期統(tǒng)計，調(diào)查，并寫出調(diào)查報告，及時上報公司幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。
三是建立愛心助學(xué)制度。公司根據(jù)上級文件要求制定有關(guān)幫扶困難職工子女就學(xué)的優(yōu)惠政策，廣泛開展“愛心助學(xué)”、“金秋助學(xué)”活動，建立愛心助學(xué)基金，專項用于愛心助學(xué)，特困戶中的子女考入國家計劃內(nèi)大中專院校后，無力承擔(dān)上學(xué)期間費用，根據(jù)他們的困難程度，經(jīng)所在單位幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組研究，定期給予一定的補助，考入集團公司技校的，可減免部分學(xué)雜費，確保其子女正常就學(xué)。
四是建立醫(yī)療救助制度。積極開展為單親特困女職工辦理醫(yī)療保險活動，特困職工及其家屬在公司內(nèi)部醫(yī)院就醫(yī)，按義煤字[2002]93號文件，可享受如下優(yōu)惠：（1）免掛號費；（2）各種檢查費減收20％（ct和彩超除外）；（3）手術(shù)費減收10％；（4）醫(yī)藥費減收5％；（5）住院床位費免交50％，空調(diào)費、陪護費、病號服務(wù)費全免。
五是建立走訪慰問制度。各幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌規(guī)劃和安排有關(guān)部門定期對特困職工家屬進行走訪慰問；工會要把開展“送溫暖”活動經(jīng)常化、制度化。把沒有穩(wěn)定的生活來源、長病、長傷或喪失勞動能力、家庭負(fù)擔(dān)重的特困職工作為走訪慰問的重點對象。要在元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日及時給特困戶送慰問款、糧、油等生活必需品，對無有生活來源的特困戶要做好日常救濟工作。同時，公司工會應(yīng)主動向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門匯報本單位困難職工和幫扶解困工作的進展情況、存在問題，積極爭取特困戶享受“低�！�、失業(yè)救濟金返還、減免稅費等優(yōu)惠政策，推動國家各項幫扶解困政策在義翔鋁業(yè)公司的無縫覆蓋。
六是建立住房優(yōu)惠政
策制度。公司要在大力推進房改制度的同時，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)力度。要加大對建造經(jīng)濟適用房的資金投入，有效降低建房成本，以較低的、接近中低收入家庭的價格出售住房，對特困職工家庭實行供房優(yōu)惠，同時，要在住房分配制度上重點對困難職工進行傾斜。
4、設(shè)立“兩個基金”，推動造血脫貧。設(shè)立“女職工扶貧基金會”和“困難職工扶貧基金會”。工會(按原義局字[1997]第19號“關(guān)于頒發(fā)《義馬礦務(wù)局職工扶貧基金會章程》的通知”)建立職工扶貧基金會，擬定章程等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)職工代表大會討論通過和幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可開展工作。幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)助基金會籌集資金。要充分發(fā)揮扶貧基金的作用，大力扶持困難職工，并為他們提供“小額無息貸款”。使他們變“輸血”為“造血”，變救濟為就業(yè)，全力推進幫扶活動向縱深發(fā)展。
四、主要任務(wù)和目標(biāo)
1、積極宣傳黨的路線方針政策，做好特困職工的思想政治工作，教育和引導(dǎo)困難職工正確看待當(dāng)前的形勢和遇到的困難，制定脫貧解困計劃，解決困難職工的實際問題，幫助他們脫貧致富，促進職工隊伍的穩(wěn)定，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會政治環(huán)境；幫助失業(yè)、待業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，搞好技能培訓(xùn)，努力提高他們的自身技能，樹立自立、自強、自信觀念，開辟多種就業(yè)渠道，使他們早日就業(yè)。
2、努力作好困難職工的基本生活問題，關(guān)鍵是做好社會保障工作，重點是落實好各項政策。工會要協(xié)助有關(guān)部門繼續(xù)做好“兩個確�！保愫谩叭齻�保障線”的銜接，切實做到“應(yīng)保盡保”。
3、鼓勵和引導(dǎo)困難職工家庭從事小加工、小養(yǎng)殖、小經(jīng)營活動，為他們提供條件給與扶持，可提供小額無息貸款和信息技術(shù)、技能培訓(xùn)等，可把閑置的土地、廠房租給他們，為他們提供便利條件。
4、重視同困難職工的思想溝通，向他們宣傳黨的各項方針政策，解疑釋惑，幫助他們增強信心，引導(dǎo)他們理解改革、關(guān)心改革、支持改革、參與改革，理順情緒，化解矛盾，穩(wěn)定人心。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：杜懷林馮少卿
副組長：冉旭王龍軍孫方趙來征芮海留
陳鵬飛李英偉
成員：張東升張石芳陳世杰周栓方蘇何軍
樊志法鄧玉萍
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司工會，負(fù)責(zé)日常工作。要求各基層支部都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由支部書記親自抓。
“幫貧扶困送溫暖”活動要在公司幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有各基層單位幫貧扶困領(lǐng)導(dǎo)小組落實。指定人員，制定方案和措施，健全機構(gòu)，充實力量。
公司采取每半年檢查和不定期檢查相結(jié)合的辦法，進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
檢查的主要內(nèi)容：1、困難職工的底數(shù)是否清楚；2、“幫貧扶困送溫暖活動”采取的辦法是否得到職工的擁護和贊揚；3“幫貧扶困送溫暖活動”的措施是否得力；4、“兩個確�！薄ⅰ叭龡l保障線”等措施是否落實到位；5、黨政一把手是否以身作則，率先垂范；6、特困職工的生活是否得到改善；7、幫扶資金是否到位；8、每季度是否開展一到兩項造血項目；9、各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職報告和總結(jié)中是否有幫貧扶困送溫暖活動內(nèi)容和做法；10、黨群、干群關(guān)系是否密切，職工隊伍是否穩(wěn)定。
六、工作要求
1、各級黨員干部要率先垂范，公司副處級以上領(lǐng)導(dǎo)每年為困難職工捐款不能低于200元，副科級以上黨員干部每年為困難職工捐款不能低于100元，其他職工及家屬本著自覺自愿參加公司組織的各類“幫貧扶困送溫暖”活動。
2、進一步健全、完善對特困職工的動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級工會組織要摸清困難職工底數(shù)，準(zhǔn)確掌握特困職工家庭的情況，及時調(diào)整幫貧扶困對象，要充分發(fā)揮“幫貧扶困送溫暖活動跟蹤服務(wù)卡”的作用，落實包保責(zé)任。針對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動，要及時調(diào)整包保對象，切實保證困難職工徹底脫貧。同時，把困難勞模列入幫扶范圍；做到不丟一戶、不漏一人。
3、開展“幫貧扶困送溫暖活動”一切要從實際出發(fā)。針對困難職工、特困職工的實際，把解決臨時的困難與解困脫貧有機結(jié)合起來，大力實施小額貸(借)款，幫助困難職工自主創(chuàng)業(yè)，把解困作為切入點，推廣“項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持”等創(chuàng)業(yè)扶持體系，想方設(shè)法幫助困難職工謀出路，增強“造血”功能。
4、要充分發(fā)揮困難職工幫扶中心作用。堅持“扶危濟難、快捷幫扶”的工作宗旨，創(chuàng)新幫扶形式、內(nèi)容和載體，做到特困幫扶不空點。
5、要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)職能。各級工會組織和工會干部要滿懷濃厚感情，深入到最困難的基層單位和最困難的職工家中，了解實際情況，掌握第一手資料，采取有效措施，解決實際問題，辦實事、求實效。同時，要發(fā)揮好“橋梁紐帶”和宣傳隊的作用，叫響“職工有困難找工會”，把困難職工團結(jié)在黨的周圍，把黨的關(guān)懷送到基層、送到職工家中。
6、要加大送溫暖活動的宣傳力度，營造人人為困難職工做貢獻的社會氛圍。充分利用各種新聞媒介，做好送溫暖活動全過程的跟蹤報到，增強活動的影響力和感召力，形成全社會關(guān)注和關(guān)愛困難弱勢群體的強勁態(tài)勢。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，堅持在每年的黨委工作會上對“幫貧扶困送溫暖活動”進行表彰，對在開展“幫貧扶困送溫暖活動”中涌現(xiàn)出來的先進模范進行表彰獎勵，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型事例和經(jīng)驗作法，采取多種形式進行推廣和指導(dǎo)，以推動送溫暖活動的深入開展。
7、各支部要把“幫貧扶困送溫暖活動”的措施和機構(gòu)于3月中旬上報公司，并把幫貧扶困送溫暖活動階段性進展情況、經(jīng)驗和做法及時上報。
策制度。公司要在大力推進房改制度的同時，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)力度。要加大對建造經(jīng)濟適用房的資金投入，有效降低建房成本，以較低的、接近中低收入家庭的價格出售住房，對特困職工家庭實行供房優(yōu)惠，同時，要在住房分配制度上重點對困難職工進行傾斜。
4、設(shè)立“兩個基金”，推動造血脫貧。設(shè)立“女職工扶貧基金會”和“困難職工扶貧基金會”。工會(按原義局字[1997]第19號“關(guān)于頒發(fā)《義馬礦務(wù)局職工扶貧基金會章程》的通知”)建立職工扶貧基金會，擬定章程等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)職工代表大會討論通過和幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可開展工作。幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)助基金會籌集資金。要充分發(fā)揮扶貧基金的作用，大力扶持困難職工，并為他們提供“小額無息貸款”。使他們變“輸血”為“造血”，變救濟為就業(yè)，全力推進幫扶活動向縱深發(fā)展。
四、主要任務(wù)和目標(biāo)
1、積極宣傳黨的路線方針政策，做好特困職工的思想政治工作，教育和引導(dǎo)困難職工正確看待當(dāng)前的形勢和遇到的困難，制定脫貧解困計劃，解決困難職工的實際問題，幫助他們脫貧致富，促進職工隊伍的穩(wěn)定，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會政治環(huán)境；幫助失業(yè)、待業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，搞好技能培訓(xùn)，努力提高他們的自身技能，樹立自立、自強、自信觀念，開辟多種就業(yè)渠道，使他們早日就業(yè)。
2、努力作好困難職工的基本生活問題，關(guān)鍵是做好社會保障工作，重點是落實好各項政策。工會要協(xié)助有關(guān)部門繼續(xù)做好“兩個確�！保愫谩叭齻�保障線”的銜接，切實做到“應(yīng)保盡保”。
3、鼓勵和引導(dǎo)困難職工家庭從事小加工、小養(yǎng)殖、小經(jīng)營活動，為他們提供條件給與扶持，可提供小額無息貸款和信息技術(shù)、技能培訓(xùn)等，可把閑置的土地、廠房租給他們，為他們提供便利條件。
4、重視同困難職工的思想溝通，向他們宣傳黨的各項方針政策，解疑釋惑，幫助他們增強信心，引導(dǎo)他們理解改革、關(guān)心改革、支持改革、參與改革，理順情緒，化解矛盾，穩(wěn)定人心。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：杜懷林馮少卿
副組長：冉旭王龍軍孫方趙來征芮海留
陳鵬飛李英偉
成員：張東升張石芳陳世杰周栓方蘇何軍
樊志法鄧玉萍
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司工會，負(fù)責(zé)日常工作。要求各基層支部都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，由支部書記親自抓。
“幫貧扶困送溫暖”活動要在公司幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有各基層單位幫貧扶困領(lǐng)導(dǎo)小組落實。指定人員，制定方案和措施，健全機構(gòu)，充實力量。
公司采取每半年檢查和不定期檢查相結(jié)合的辦法，進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
檢查的主要內(nèi)容：1、困難職工的底數(shù)是否清楚；2、“幫貧扶困送溫暖活動”采取的辦法是否得到職工的擁護和贊揚；3“幫貧扶困送溫暖活動”的措施是否得力；4、“兩個確�！薄ⅰ叭龡l保障線”等措施是否落實到位；5、黨政一把手是否以身作則，率先垂范；6、特困職工的生活是否得到改善；7、幫扶資金是否到位；8、每季度是否開展一到兩項造血項目；9、各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的述職報告和總結(jié)中是否有幫貧扶困送溫暖活動內(nèi)容和做法；10、黨群、干群關(guān)系是否密切，職工隊伍是否穩(wěn)定。
六、工作要求
1、各級黨員干部要率先垂范，公司副處級以上領(lǐng)導(dǎo)每年為困難職工捐款不能低于200元，副科級以上黨員干部每年為困難職工捐款不能低于100元，其他職工及家屬本著自覺自愿參加公司組織的各類“幫貧扶困送溫暖”活動。
2、進一步健全、完善對特困職工的動態(tài)管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級工會組織要摸清困難職工底數(shù)，準(zhǔn)確掌握特困職工家庭的情況，及時調(diào)整幫貧扶困對象，要充分發(fā)揮“幫貧扶困送溫暖活動跟蹤服務(wù)卡”的作用，落實包保責(zé)任。針對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動，要及時調(diào)整包保對象，切實保證困難職工徹底脫貧。同時，把困難勞模列入幫扶范圍；做到不丟一戶、不漏一人。
3、開展“幫貧扶困送溫暖活動”一切要從實際出發(fā)。針對困難職工、特困職工的實際，把解決臨時的困難與解困脫貧有機結(jié)合起來，大力實施小額貸(借)款，幫助困難職工自主創(chuàng)業(yè)，把解困作為切入點，推廣“項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持”等創(chuàng)業(yè)扶持體系，想方設(shè)法幫助困難職工謀出路，增強“造血”功能。
4、要充分發(fā)揮困難職工幫扶中心作用。堅持“扶危濟難、快捷幫扶”的工作宗旨，創(chuàng)新幫扶形式、內(nèi)容和載體，做到特困幫扶不空點。
5、要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)職能。各級工會組織和工會干部要滿懷濃厚感情，深入到最困難的基層單位和最困難的職工家中，了解實際情況，掌握第一手資料，采取有效措施，解決實際問題，辦實事、求實效。同時，要發(fā)揮好“橋梁紐帶”和宣傳隊的作用，叫響“職工有困難找工會”，把困難職工團結(jié)在黨的周圍，把黨的關(guān)懷送到基層、送到職工家中。
6、要加大送溫暖活動的宣傳力度，營造人人為困難職工做貢獻的社會氛圍。充分利用各種新聞媒介，做好送溫暖活動全過程的跟蹤報到，增強活動的影響力和感召力，形成全社會關(guān)注和關(guān)愛困難弱勢群體的強勁態(tài)勢。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，堅持在每年的黨委工作會上對“幫貧扶困送溫暖活動”進行表彰，對在開展“幫貧扶困送溫暖活動”中涌現(xiàn)出來的先進模范進行表彰獎勵，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型事例和經(jīng)驗作法，采取多種形式進行推廣和指導(dǎo)，以推動送溫暖活動的深入開展。
7、各支部要把“幫貧扶困送溫暖活動”的措施和機構(gòu)于3月中旬上報公司，并把幫貧扶困送溫暖活動階段性進展情況、經(jīng)驗和做法及時上報。
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