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論電力企業(yè)廉政文化建設(shè)
論電力企業(yè)廉政文化建設(shè)
抓實載體深入推進電力廉政文化建設(shè)
[內(nèi)容摘要]廉政文化建設(shè)就是要通過宣傳教育給全體員工施以普遍的潛移默化的熏陶，形成拒腐防變、抵御風險的道德防線。作為國有壟斷企業(yè)，電力企業(yè)推進廉政文化建設(shè)意義深遠。建設(shè)好電力特色的廉政文化需要抓實宣傳教育載體，找準建設(shè)切入點；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，把握建設(shè)結(jié)合點，并在此基礎(chǔ)上形成長效工作機制，常抓不懈，在潤物細無聲中給予教育熏陶，才能真正形成依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)廉政文化。
[關(guān)鍵詞]電力廉政文化建設(shè)方法
[正文]加強廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上的一個重要創(chuàng)新。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設(shè)。2006年8至9月份，磐安縣供電局作為磐安縣廉政文化進企業(yè)的試點單位，開展了為期兩個月的試點工作。筆者結(jié)合xx縣供電局廉政文化進企業(yè)試點工作，就如何加強廉政文化建設(shè)談一點粗淺看法。
一、深刻領(lǐng)會國有企業(yè)建設(shè)廉政文化的重要意義
文化是一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例，對人的行為具有內(nèi)在驅(qū)動力。文化因素被認為是發(fā)展中國家腐敗高發(fā)、易發(fā)的主要因素之一。當今社會，廉政文化在廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用越來越顯示出來，廉政文化建設(shè)越來越受到重視。所謂廉政文化，是指人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價。它著眼于提高全民族的道德素質(zhì)，倡導(dǎo)人們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，在全社會營造講法紀、講道德、守誠信的良好氛圍和健康向上的精神境界。國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在國有企業(yè)中建設(shè)廉政文化，倡導(dǎo)廉政文化，是適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，實踐“三個代表”重要思想，堅持社會主義先進文化的前進方向，推進反腐倡廉工作深入開展的必然要求；有利于企業(yè)職工全面、科學(xué)、準確地支持和參與反腐倡廉工作，形成良好的輿論氛圍；有利于加強企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨員干部的先鋒模范作用，以良好的黨風帶動企業(yè)風氣的不斷好轉(zhuǎn)，進一步推進企業(yè)精神文明建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強大的精神動力。電力作為國有壟斷性的服務(wù)企業(yè)，其壟斷地位更容易滋生腐敗行為，因而，開展廉政文化建設(shè)，顯得尤為重要。
二、抓實載體努力建設(shè)特色的企業(yè)廉政文化
在國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作中，教育、制度、監(jiān)督三位一體，不可或缺，而其中教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性措施。古人云，“德教為先”、“修身為本”，廉政文化建設(shè)說到底是要通過宣傳教育給全體員工施以普遍的潛移默化的熏陶，形成拒腐防變、抵御風險的道德防線，使全體員工真正做到“不想、不敢、不能”。廉政文化進企業(yè)實質(zhì)就是企業(yè)在完成經(jīng)濟任務(wù)的過程中，開展以“廉政”為主題的一系列文化教育活動，使企業(yè)建立健全更為有效的懲治和預(yù)防腐敗的體系。在試點過程中，xx縣供電局主要采取“十個一”來建設(shè)電力企業(yè)廉政文化。
一是建立好一支隊伍。人是做好任何工作的決定性因素，建立一支管事的隊伍是廉政文化建設(shè)的前提。xx縣供電局在著手開展試點工作前，成立了廉政文化進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，局長、紀委書記為副組長，相關(guān)科室部門負責人為組員，下設(shè)工作小組，具體負責廉政文化進企業(yè)日常工作。形成黨委總抓，紀委主抓，政工科具體抓，各部門齊抓共管的工作局面。
二是設(shè)計好一個方案。一個好的方案是開展好工作的基礎(chǔ)。磐安縣供電局廉政文化進企業(yè)工作方案中，闡述了廉政文化建設(shè)的目的意義，確定了“廉潔服務(wù)、規(guī)范服務(wù)”的活動主題，指明了加強廉政文化宣傳教育、加強廉政文化規(guī)范建設(shè)兩方面主要內(nèi)容，提出了宣傳發(fā)動、組織實施、整改完善、總結(jié)提高四個具體工作步驟及主要措施。這個精心設(shè)計的工作方案為開展廉政文化進企業(yè)工作奠定了基礎(chǔ)。
三是開好一次動員會。企業(yè)廉政文化作為企業(yè)團體的一種共同信仰、價值觀和行為，需全員參與、全員重視，才能逐步形成。在試點過程中，該局首先是在決策層面上進行宣傳發(fā)動，班子工作例會中多次進行研究，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層思想，提出指導(dǎo)意見，為廉政文化建設(shè)提供保障；其次是進行全員發(fā)動，組織全局干部職工召開了廉政文化進企業(yè)動員會，由紀委書記作《建設(shè)廉政文化實施廉潔服務(wù)》動員報告，營造好廉政文化進企業(yè)氛圍。
四是制作一本廉政小冊子。從中央到地方、從電力系統(tǒng)到本企業(yè)，廉政規(guī)章、制度不少，為了方便職工理解、記憶，消除制度盲區(qū)，磐安縣供電局收集整理了八榮八恥、電力職工道德規(guī)范、嚴禁以電謀私二十條規(guī)定、國家電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三個十條”、職工家庭助廉承諾書、職工獎懲條例實施細則等十四個個規(guī)定、制度，制作成小冊子，人手一份發(fā)給全局干部職工，讓職工明確哪些可為、哪些不可為。
五是建好“廉政文化”網(wǎng)頁。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在局域網(wǎng)內(nèi)設(shè)置“廉政文化”模塊，收集廉政制度、廉政故事、廉政格言警句、廉政書畫、廉政漫畫，發(fā)布工作動態(tài)等。實現(xiàn)信息資源共享,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在廉政文化中的積極作用。
六是固定一個廉政文化宣傳陣地。利用宣傳櫥窗、電子屏幕、《信息與動態(tài)》、手機短信，定期不定期開展廉政文化宣傳；收集了廉政報紙、刊物，在閱覽室開辟一個廉政文化角；制作一批廉政警示牌，懸掛于辦公樓醒目位置，時刻提醒干部職工牢記廉潔干凈干事。
七是舉辦一次廉政知識講座。邀請縣反貪局領(lǐng)導(dǎo)為職工作了一次職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座。
八是舉辦一次廉政征文。配合縣紀委舉辦一次“電力杯”廉政征文活動，發(fā)動全局干部職工為企業(yè)廉政文化建設(shè)獻計獻策。
九是召開一次特殊崗位家屬座談會。簽訂職工家庭助廉承諾書，組織家屬觀看《廉內(nèi)助、貪內(nèi)助》黨風廉政教育專題片，請家屬吹好廉潔枕頭風，創(chuàng)建廉潔家庭。
十是建立一本廉政文化建設(shè)工作臺帳。及時記錄廉政文化建設(shè)足跡。
三、注重多方配合豐富廉政文化內(nèi)涵
作為一種知識、信仰、規(guī)范，廉政文化不可能孤立地、為建設(shè)而建設(shè)，而是需要將其融于本行業(yè)、本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和特點之中，并通過文化活動，用寓教于樂的方式表現(xiàn)出來，在潛移默化、潤物無聲中顯現(xiàn)出效果，營造出依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)環(huán)境和氛圍。在試點工作中，xx縣供電局注重將廉政文化當作企業(yè)文化建設(shè)一個重要內(nèi)容，找準四個結(jié)合點：
第一，與企業(yè)黨建工作相結(jié)合。把廉政文化建設(shè)與加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、堅持民主集中制、加強班子團結(jié)、密切聯(lián)系群眾等工作有機地結(jié)合；與當前組織黨員學(xué)習、宣傳、維護、貫徹黨章，引導(dǎo)黨員干部認真踐行黨員先進性的具體要求相結(jié)合；與開展社會主義榮辱觀教育相結(jié)合。試點工作期間，局長親自作“揚榮棄恥、建設(shè)和諧”為主題的主講，引導(dǎo)廣大干部職工明是非、知榮辱，以服務(wù)人民為榮，以違背宗旨為恥，以廉潔奉公為榮，以違法謀私為恥，充分發(fā)揮廉政文化在企業(yè)黨建中的積極作用。
第二，與加強執(zhí)行力建設(shè)相結(jié)合。電力系統(tǒng)的制度比較鍵全，但有相當一部分制度執(zhí)行不嚴，有令不止，執(zhí)行不力，辦事拖拉，遇事推諉，不爭一流隨大流等現(xiàn)象客觀存在。通過廉政文化建設(shè)，xx縣供電局對廉政制度進行了梳理，增加了制度的可操作性，提高了企業(yè)執(zhí)行力，著力營造廉潔、干事、和諧的內(nèi)部環(huán)境。
第三，與商業(yè)賄賂治理工作相結(jié)合。治理商業(yè)賄賂工作是今年我國反腐倡廉工作的重點。電力部門是社會各界比較關(guān)注的部門，企業(yè)中的工程項目、物質(zhì)采購、電力市場營銷等部門或崗位上的員工，往往成為一些人追捧、討好、攻關(guān)的對象。按照上級統(tǒng)一部署，xx縣供電局認真開展了商業(yè)賄賂專項斗爭。集中精力開展了自查自糾，進行了黨風廉政系列教育，使全體員工普遍受到誠實守信、遵紀守法的教育，凈化廉政空氣，豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。
第四，與行風建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作相結(jié)合。加強行風建設(shè)是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要；優(yōu)質(zhì)服務(wù)是事關(guān)電力改革和發(fā)展大事，是電力企業(yè)的生命線。因此，xx縣供電局注重把廉政文化建設(shè)與開展行風建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。組織全體職工深入學(xué)習國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三個十條”規(guī)定，認真分析湖南瀏陽“7.31”惡性停電事故深刻教訓(xùn)。組織有關(guān)人員開展行風與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作明查暗訪，尋找工作差距，提出整改措施；對客戶反映的行風方面的問題，有信必查、有錯必處。
xx縣供電局通過廉政文化進企業(yè)試點，員工中“廉政文化建設(shè)人人有責”意識得以增強，企業(yè)里“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛圍得以形成。
誠然，作為一種文化，不可能在短短兩個月內(nèi)取得明顯成效。依法經(jīng)營、誠實守信、廉潔自律的企業(yè)廉政文化，只有緊扣企業(yè)中心，形成長效工作機制，常抓不懈，才能不斷綻放其恒久的魅力。
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