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在全市重點工程建設(shè)調(diào)研座談會上的講話
在全市重點工程建設(shè)調(diào)研座談會上的講話
在全市重點工程建設(shè)調(diào)研座談會上的講話
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昨天，我們先后看了XX、XX、等重點項目的建設(shè)工地，聽了各項目施工進展情況的匯報，了解了重點工程項目建設(shè)遇到困難和存在問題的情況。看了以后，給我留下了三個印象。一是整體進展較為順利，在國家繼續(xù)實行宏觀調(diào)控政策，特別是土地、信貸兩個閘門繼續(xù)從緊的情況下，各項重點建設(shè)工程，經(jīng)過各部門、各施工單位的共同努力，進展總體上是健康順利的，固定資產(chǎn)投入達到了25％的速度。二是XX自己投入的項目少，特別是大項目少。今年1至5月全市基本建設(shè)投資之所以只增長了3％，與地方性項目少有很大關(guān)系。三是完成全年重點工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，不可掉以輕心。今年的時間已經(jīng)過半，但任務(wù)并沒有過半，有的重點工程項目無論是項目到位資金情況還是建設(shè)進展情況離全年目標(biāo)任務(wù)差距都很大，加之下半年的不確定因素增加，將會給重點工程建設(shè)的推進帶來困難。因此，各級各部門和各施工單位一定要切實加快推進重點工程建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全年目標(biāo)任務(wù)。?
剛才，XX、XX、等同志就下半年如何推進重點工程項目建設(shè)進度，談了很好的意見和建議，我完全同意。下面，我再講幾點意見：?
一、充分認(rèn)識加快重點工程建設(shè)的重大意義，切實增強加快重點工程建設(shè)進度的責(zé)任感、緊迫感?
我一直在思考，重點工程在經(jīng)濟工作中的地位是什么呢？重點工程是項目建設(shè)中最重要的組成部分，處在經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，抓好重點工程建設(shè)對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。?
一要充分認(rèn)識重點工程建設(shè)事關(guān)全年經(jīng)濟社會目標(biāo)任務(wù)的完成。投資、消費、出口“三駕馬車”是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。從當(dāng)前我們的經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，消費主要是靠兩個方面的因素拉動，一個是房地產(chǎn)、一個是汽車，其它都是常規(guī)性消費。前不久國家出臺了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的八條政策，汽車也是處在穩(wěn)定市場時期。從出口來看，我們上半年的增幅與去年同期相比，是下降而不是上升。而且，這兩大因素我們地方政府既沒有能力控制也沒有能力改變。因此，對完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，我們絕對不能盲目樂觀。要完成全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長確保14.5％、力爭15％的目標(biāo)，壓力很大，任務(wù)還非常艱巨，必須在加大投入上下功夫。重點工程項目是我市固定資產(chǎn)投資最重要的載體，占全市固定資產(chǎn)投資比重很高。只有通過抓好重點工程建設(shè)來帶動全社會固定資產(chǎn)投入的增長，通過全社會固定資產(chǎn)投入的增長來帶動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。重點工程建設(shè)項目投資完成好了，就對全市完成投資任務(wù)十分有利；重點建設(shè)項目完成進度不理想，全市投資任務(wù)就很難完成。投資任務(wù)完成不了，發(fā)展任務(wù)就完成不了。因此，抓住了重點工程建設(shè)就是抓住了實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，就抓住了影響今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的主要矛盾。我們一定要從實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的高度來認(rèn)識加快重點工程建設(shè)的重大意義，切實增強加快重點工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。?
二要充分認(rèn)識重點工程建設(shè)事關(guān)XX經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力的增強。
這次我們看的重點工程項目，絕大多數(shù)是重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，關(guān)系到XX的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到XX的可持續(xù)發(fā)展。比如XX、XX，關(guān)系到XX重大基礎(chǔ)設(shè)施的完善，興筑東路、長嶺路關(guān)系到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，貴開公路關(guān)系到烏當(dāng)區(qū)、開陽縣的長遠(yuǎn)發(fā)展，等等。這些重點建設(shè)項目，支撐力強、輻射面廣，牽動全局、影響長遠(yuǎn)。這些重點基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程不搞好，設(shè)施功能不完善，可持續(xù)發(fā)展的后勁就不可能增強。因此，抓好重點建設(shè)項目，不僅是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之舉；不僅對全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)有著重大影響，而且對XX的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大影響。我們一定要從增強XX經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)能力的高度來認(rèn)識加快重點工程建設(shè)的重大意義，切實加快推進重點工程建設(shè)。?
三要充分認(rèn)識重點工程建設(shè)事關(guān)人民群眾的切身利益。我們實施的一些重點工程，如城市道路改造、污水處理、垃圾填埋、“城中村”改造、貴陽大劇院建設(shè)、金陽醫(yī)院建設(shè)、XX建設(shè)、貧困村道路改造、農(nóng)村飲水工程等，這些重點工程涉及到完善城市功能、提高城市品位、完善文化設(shè)施、改善人居環(huán)境、改善衛(wèi)生醫(yī)療條件、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、推進人的全面發(fā)展、推進社會的全面進步等。因此，抓好這些重點工程建設(shè)意義重大。我們一定要從維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的高度，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從群眾最需要、最關(guān)心的事做起，把每一個重點工程建設(shè)好，把每一重點工程實施好，把每一個重點工程都打造成為人民群眾滿意的民心工程。?
二、要多渠道籌集資金，千方百計加快重點工程建設(shè)進度?
我經(jīng)常強調(diào)，一個領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，抓工作要善于抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。這次調(diào)研，我深深感到，重點工程建設(shè)進展總體順利
，但問題依然不少，其中最為迫切、最急需要解決的、共性的問題就是資金問題。很多重點工程進展慢，歸根到底是資金到位慢；很多重點工程推進難，歸根到底是資金籌集難。資金問題已經(jīng)成為制約我們推進重點工程的重大瓶頸。我們一定下硬功夫、下真功夫、下苦功夫，以解決資金問題為突破口，切實抓好重點工程建設(shè)，為完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。?
那么，如何才能突破資金這個瓶頸，多渠道地籌集到重點工程建設(shè)資金呢？要拓寬思路、拓寬門路，充分利用國際國內(nèi)資本市場，千方百計籌措建設(shè)資金，做到“內(nèi)資”與“外資”、“民間資金”與“國家資金”、“境外資金”與“市外資金”一起上。一是財政定了的，就一定要到位。這并不是說財政要增加錢，關(guān)鍵是要及時到位，不能拖拖拉拉，否則就會影響工程建設(shè)進度。二是銀行的貸款定了的，要抓緊協(xié)調(diào)到位，不能拖。特別是市商業(yè)銀行，市里定了的重點工程貸款要抓緊到位。沒有定的，要抓緊協(xié)調(diào)。從全市金融機構(gòu)貸款余額情況看，我市貸款規(guī)模偏小，金融信貸資金投放和利用狀況不好。因此，必須要加強與各類金融機構(gòu)的銜接和溝通，積極探索“政府出面、銀企聯(lián)手、項目貸款”的新模式，努力擴大貸款額度。除此之外，我們還應(yīng)多渠道地籌集資金，在三個方面下功夫。?
一是要在加強項目建設(shè)上下功夫，通過項目要資金。項目是抓重點工程的載體，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，絕大多數(shù)都要通過項目來落實。資金圍繞項目轉(zhuǎn)，投入圍繞項目走。沒有項目既不可能有資金也不可能有投入。因此，我們必須在加強項目建設(shè)上功夫。為什么在同樣的條件下，有的地區(qū)有資金、有投入呢？我看關(guān)鍵是項目好，項目準(zhǔn)備工作做得好。從某種意義上講，要落實資金首先要有項目，這是個前提。要按照“建成一批、續(xù)建一批、新開工一批、儲備一批”的思路，建立項目接續(xù)機制。要利用多種渠道和方式，按照上下對口、相互配合的原則，積極為我市爭取建設(shè)項目，積極爭取把我市重點建設(shè)項目列入國家和省重點建設(shè)項目的盤子。要注意把工作做實做細(xì)，把國家政策用足用好。?
二是要在加快改革步伐上下功夫，通過改革要資金。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，改革投融資體制，放寬社會資本投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引民間投資發(fā)展重點建設(shè)項目，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，千方百計增加投入。要以存量帶增量。一方面，我們面臨著投入不足的困擾，但另一方面，土地、公用事業(yè)、國有企業(yè)閑置資產(chǎn)等大量存量資產(chǎn)卻長期處于“沉睡”之中，有的甚至在不斷流失和貶值。這是最大的浪費。因此，要積極推進市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)資本、無形資產(chǎn)等可經(jīng)營資源的深度開發(fā)，把存量盤活，帶動形成新的投入。要按照社會化投資、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，對城市道路、綠地、公園、公交線路、水廠等有形和無形資產(chǎn)，采取經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等方式進行出售和轉(zhuǎn)讓，把市政公用事業(yè)有序推向市場，實現(xiàn)城市資源產(chǎn)業(yè)化。要進一步規(guī)范土地經(jīng)營機制，政府要高度壟斷土地一級市場，加強土地儲備和招標(biāo)、掛牌、拍賣，實現(xiàn)土地收益最大化。對國有企業(yè)的土地、設(shè)備、廠房等存量資產(chǎn)，要采取資產(chǎn)重組、出售等方式，大膽盤活，為重點工程建設(shè)提供有力保障。?
三是要在加強管理上下功夫，通過管理要資金。要把有限的資金用在刀刃上，用出最大效益來。無論是哪個方面、哪種渠道找來的錢，計劃、財政等部門都要及時分解和轉(zhuǎn)下，加快資金撥付進度，確保重點建設(shè)項目的資金使用。當(dāng)前，我們有一種不好的傾向，就是認(rèn)為省會城市財政狀況相對好一點，花錢就大手大腳、不計成本、亂開口子、放松管理。用錢的隨意性大，管理不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、不規(guī)范，造成巨大浪費。在項目的審核上要嚴(yán)格把關(guān)，絕對不能搞不切實際的形象工程、政績工程，要把有限的資金用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，用到改善人民群眾生產(chǎn)生活條件上，用到XX經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的增強上。這是原則，要嚴(yán)格把關(guān)。在項目的概算上要嚴(yán)格把關(guān)，通過概算籌集項目資金，保證重點工程按時按質(zhì)竣工，絕對不能搞成“馬拉松”工程，搞成“胡子”工程，搞成“半拉子”工程，這個一定要嚴(yán)而又嚴(yán)。?
除此之外，在建重點工程項目要加快，特別是大項目要加快。比如說，XX的問題，要抓緊協(xié)調(diào)。剛才有的同志也講到，如果施工一旦被中斷，已修建的路基受損，設(shè)備要受損，這可不得了呀！一定要加強協(xié)調(diào)，千方百計加大工作力度，確保在2006年6月30日前完工。XX是全市重點工程中的頭號工程，要不辱使命，善于抓住主要矛盾，加快建設(shè)步伐，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。?
三、要堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，確保重點工程建設(shè)的質(zhì)量
工程質(zhì)量是重點工程建設(shè)的生命，是重點工程建設(shè)的永恒主題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的大意、絲毫的馬虎、絲毫的麻痹。工程質(zhì)量好，不僅能帶來好的投資效益和經(jīng)濟效益，而且有利于政治和社會的穩(wěn)定；工程質(zhì)量不好，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，還會給人民群眾的生產(chǎn)、生活留下隱患。因此，“百年大計，質(zhì)量第一”的意識必須強化強化再強化，必須落實到重點建設(shè)項目的每一個角落、每一個環(huán)節(jié)上，落實到重點工程建設(shè)的全過程。各級各有關(guān)部門和廣大建設(shè)者一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把確保工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，確保建設(shè)工程經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。?
一是要精心施工，防止“豆腐渣”工程的發(fā)生。重點建設(shè)項目是一項系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會直接影響到整個項目建設(shè)的推進，影響項目建設(shè)的質(zhì)量。既要增強緊迫感，強力推進，又要增強責(zé)任感，遵循規(guī)律，不急于求成，不降格以求。要做到精心施工、高質(zhì)量建設(shè)，力爭把每一個重點工程都建設(shè)成為精品工程、樣板工程，都成為傳世之作。?
二是要安全施工，防止重特大事故的發(fā)生。當(dāng)前，各項重點工程建設(shè)任務(wù)非常繁重，各級各有關(guān)部門和廣大建設(shè)者一定要本著安全重于泰山精神、“安全第一”的態(tài)度，始終把重點工程的安全放在第一位，作為頭等大事來抓。各級各有關(guān)部門一定要強化落實安全責(zé)任制，始終把人民生命財產(chǎn)安全擺在第一位；各施工建設(shè)單位和廣大建設(shè)者要自覺增強安全意識、提高安全防范本領(lǐng)，確保人民生命財產(chǎn)安全。?
三是要廉潔施工，防止腐敗行為的發(fā)生。重點工程廉政狀況如何，直接影響我市黨風(fēng)廉政的大環(huán)境。重點工程是全市建設(shè)的關(guān)鍵所在，從一定意義上說重點工程的廉政搞好了，對推進全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。加強重點工程廉政建設(shè)，有利于節(jié)約資金，提高項目的質(zhì)量，“豆腐渣”、重特大事故往往與腐敗現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)。中國有句古話：“吃人家嘴軟，拿人家手短”。只有一身正氣，無私無畏，才能大膽管理，嚴(yán)肅規(guī)范。所以，我們一定要加強廉政建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于重點工程建設(shè)的始終。要嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量和造價，建立項目法人制、專家評審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務(wù)核算和工程審計制，從源頭和全程加強重點工程管理，有效地避免工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。這里特別要強調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)招投標(biāo)，這是一條紀(jì)律，如果發(fā)現(xiàn)誰干預(yù)工程招投標(biāo)，將嚴(yán)肅查處。?
四、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保重點工程建設(shè)順利推進?
重點工程建設(shè)，是一個系統(tǒng)的復(fù)雜工程，涉及到方方面面，需要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手和主管建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)干部，要親自上陣，破解難題、攻克難關(guān)，確保重點工程建設(shè)的順利推進。?
一要明確責(zé)任、落實責(zé)任。重點工程建設(shè)涉及的部門多、涉及的領(lǐng)域多，無論是哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會直接影響到整個重點工程的順利推進。因此，必須進一步明確責(zé)任、落實責(zé)任。這里明確一下，由陳堅同志負(fù)總則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點工程建設(shè)。要切實肩負(fù)責(zé)任，抓住主要矛盾，解決重點工程建設(shè)問題，確保完成今年的重點工程任務(wù)。
二要抓好協(xié)調(diào)、搞好配合。各級各部門要進一步增強大局意識，強化服務(wù)職能，提高辦事效率，積極向重點項目提供支持，形成推動重點項目落實的強大合力。我經(jīng)常講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識、政治意識，這是第一位的要求，有些問題如果不從政治上來判斷，工作就沒有方向，各項工作也難以打開局面。所以，各級各部門必須講大局，加大對項目的支持力度，保證重點工程建設(shè)的順利推進。?
三要加強督查、嚴(yán)格考核。剛才曉光同志講了我們今年的項目督查情況，應(yīng)該說督查方面是抓得很緊的，也是很到位的。但是，督查的關(guān)鍵是要解決問題，就是通過督查發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的癥結(jié)所在。如果督查不從解決問題上下功夫，督查也就沒有達到目的。今天，我強調(diào)一下，在督查中，涉及到哪個部門的問題，首先找部門領(lǐng)導(dǎo)，如果部門領(lǐng)導(dǎo)不能解決的，找分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了，直接報告我和袁周同志。各級各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，要看到我們的差距還很大，要自加壓力，強力推進重點工程建設(shè)，切實加快發(fā)展步伐。?
同志們，重點建設(shè)項目時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。搞重點建設(shè)項目的同志們?nèi)蝿?wù)很繁重，工作很辛苦，非常不容易，我代表市委、市政府向大家表示感謝。希望大家再接再厲、團結(jié)拼搏，確保質(zhì)量、確保進度，把重點建設(shè)項目建成質(zhì)量一流、形象一流的樣板工程，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
，但問題依然不少，其中最為迫切、最急需要解決的、共性的問題就是資金問題。很多重點工程進展慢，歸根到底是資金到位慢；很多重點工程推進難，歸根到底是資金籌集難。資金問題已經(jīng)成為制約我們推進重點工程的重大瓶頸。我們一定下硬功夫、下真功夫、下苦功夫，以解決資金問題為突破口，切實抓好重點工程建設(shè)，為完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。?
那么，如何才能突破資金這個瓶頸，多渠道地籌集到重點工程建設(shè)資金呢？要拓寬思路、拓寬門路，充分利用國際國內(nèi)資本市場，千方百計籌措建設(shè)資金，做到“內(nèi)資”與“外資”、“民間資金”與“國家資金”、“境外資金”與“市外資金”一起上。一是財政定了的，就一定要到位。這并不是說財政要增加錢，關(guān)鍵是要及時到位，不能拖拖拉拉，否則就會影響工程建設(shè)進度。二是銀行的貸款定了的，要抓緊協(xié)調(diào)到位，不能拖。特別是市商業(yè)銀行，市里定了的重點工程貸款要抓緊到位。沒有定的，要抓緊協(xié)調(diào)。從全市金融機構(gòu)貸款余額情況看，我市貸款規(guī)模偏小，金融信貸資金投放和利用狀況不好。因此，必須要加強與各類金融機構(gòu)的銜接和溝通，積極探索“政府出面、銀企聯(lián)手、項目貸款”的新模式，努力擴大貸款額度。除此之外，我們還應(yīng)多渠道地籌集資金，在三個方面下功夫。?
一是要在加強項目建設(shè)上下功夫，通過項目要資金。項目是抓重點工程的載體，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，絕大多數(shù)都要通過項目來落實。資金圍繞項目轉(zhuǎn)，投入圍繞項目走。沒有項目既不可能有資金也不可能有投入。因此，我們必須在加強項目建設(shè)上功夫。為什么在同樣的條件下，有的地區(qū)有資金、有投入呢？我看關(guān)鍵是項目好，項目準(zhǔn)備工作做得好。從某種意義上講，要落實資金首先要有項目，這是個前提。要按照“建成一批、續(xù)建一批、新開工一批、儲備一批”的思路，建立項目接續(xù)機制。要利用多種渠道和方式，按照上下對口、相互配合的原則，積極為我市爭取建設(shè)項目，積極爭取把我市重點建設(shè)項目列入國家和省重點建設(shè)項目的盤子。要注意把工作做實做細(xì)，把國家政策用足用好。?
二是要在加快改革步伐上下功夫，通過改革要資金。要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，改革投融資體制，放寬社會資本投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引民間投資發(fā)展重點建設(shè)項目，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，千方百計增加投入。要以存量帶增量。一方面，我們面臨著投入不足的困擾，但另一方面，土地、公用事業(yè)、國有企業(yè)閑置資產(chǎn)等大量存量資產(chǎn)卻長期處于“沉睡”之中，有的甚至在不斷流失和貶值。這是最大的浪費。因此，要積極推進市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)資本、無形資產(chǎn)等可經(jīng)營資源的深度開發(fā)，把存量盤活，帶動形成新的投入。要按照社會化投資、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，對城市道路、綠地、公園、公交線路、水廠等有形和無形資產(chǎn)，采取經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等方式進行出售和轉(zhuǎn)讓，把市政公用事業(yè)有序推向市場，實現(xiàn)城市資源產(chǎn)業(yè)化。要進一步規(guī)范土地經(jīng)營機制，政府要高度壟斷土地一級市場，加強土地儲備和招標(biāo)、掛牌、拍賣，實現(xiàn)土地收益最大化。對國有企業(yè)的土地、設(shè)備、廠房等存量資產(chǎn)，要采取資產(chǎn)重組、出售等方式，大膽盤活，為重點工程建設(shè)提供有力保障。?
三是要在加強管理上下功夫，通過管理要資金。要把有限的資金用在刀刃上，用出最大效益來。無論是哪個方面、哪種渠道找來的錢，計劃、財政等部門都要及時分解和轉(zhuǎn)下，加快資金撥付進度，確保重點建設(shè)項目的資金使用。當(dāng)前，我們有一種不好的傾向，就是認(rèn)為省會城市財政狀況相對好一點，花錢就大手大腳、不計成本、亂開口子、放松管理。用錢的隨意性大，管理不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)、不規(guī)范，造成巨大浪費。在項目的審核上要嚴(yán)格把關(guān)，絕對不能搞不切實際的形象工程、政績工程，要把有限的資金用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，用到改善人民群眾生產(chǎn)生活條件上，用到XX經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的增強上。這是原則，要嚴(yán)格把關(guān)。在項目的概算上要嚴(yán)格把關(guān)，通過概算籌集項目資金，保證重點工程按時按質(zhì)竣工，絕對不能搞成“馬拉松”工程，搞成“胡子”工程，搞成“半拉子”工程，這個一定要嚴(yán)而又嚴(yán)。?
除此之外，在建重點工程項目要加快，特別是大項目要加快。比如說，XX的問題，要抓緊協(xié)調(diào)。剛才有的同志也講到，如果施工一旦被中斷，已修建的路基受損，設(shè)備要受損，這可不得了呀！一定要加強協(xié)調(diào)，千方百計加大工作力度，確保在2006年6月30日前完工。XX是全市重點工程中的頭號工程，要不辱使命，善于抓住主要矛盾，加快建設(shè)步伐，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。?
三、要堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，確保重點工程建設(shè)的質(zhì)量
工程質(zhì)量是重點工程建設(shè)的生命，是重點工程建設(shè)的永恒主題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的大意、絲毫的馬虎、絲毫的麻痹。工程質(zhì)量好，不僅能帶來好的投資效益和經(jīng)濟效益，而且有利于政治和社會的穩(wěn)定；工程質(zhì)量不好，不僅會造成巨大的經(jīng)濟損失，還會給人民群眾的生產(chǎn)、生活留下隱患。因此，“百年大計，質(zhì)量第一”的意識必須強化強化再強化，必須落實到重點建設(shè)項目的每一個角落、每一個環(huán)節(jié)上，落實到重點工程建設(shè)的全過程。各級各有關(guān)部門和廣大建設(shè)者一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把確保工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，確保建設(shè)工程經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。?
一是要精心施工，防止“豆腐渣”工程的發(fā)生。重點建設(shè)項目是一項系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會直接影響到整個項目建設(shè)的推進，影響項目建設(shè)的質(zhì)量。既要增強緊迫感，強力推進，又要增強責(zé)任感，遵循規(guī)律，不急于求成，不降格以求。要做到精心施工、高質(zhì)量建設(shè)，力爭把每一個重點工程都建設(shè)成為精品工程、樣板工程，都成為傳世之作。?
二是要安全施工，防止重特大事故的發(fā)生。當(dāng)前，各項重點工程建設(shè)任務(wù)非常繁重，各級各有關(guān)部門和廣大建設(shè)者一定要本著安全重于泰山精神、“安全第一”的態(tài)度，始終把重點工程的安全放在第一位，作為頭等大事來抓。各級各有關(guān)部門一定要強化落實安全責(zé)任制，始終把人民生命財產(chǎn)安全擺在第一位；各施工建設(shè)單位和廣大建設(shè)者要自覺增強安全意識、提高安全防范本領(lǐng)，確保人民生命財產(chǎn)安全。?
三是要廉潔施工，防止腐敗行為的發(fā)生。重點工程廉政狀況如何，直接影響我市黨風(fēng)廉政的大環(huán)境。重點工程是全市建設(shè)的關(guān)鍵所在，從一定意義上說重點工程的廉政搞好了，對推進全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。加強重點工程廉政建設(shè)，有利于節(jié)約資金，提高項目的質(zhì)量，“豆腐渣”、重特大事故往往與腐敗現(xiàn)象相關(guān)聯(lián)。中國有句古話：“吃人家嘴軟，拿人家手短”。只有一身正氣，無私無畏，才能大膽管理，嚴(yán)肅規(guī)范。所以，我們一定要加強廉政建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于重點工程建設(shè)的始終。要嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量和造價，建立項目法人制、專家評審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務(wù)核算和工程審計制，從源頭和全程加強重點工程管理，有效地避免工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量。這里特別要強調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)招投標(biāo)，這是一條紀(jì)律，如果發(fā)現(xiàn)誰干預(yù)工程招投標(biāo)，將嚴(yán)肅查處。?
四、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保重點工程建設(shè)順利推進?
重點工程建設(shè)，是一個系統(tǒng)的復(fù)雜工程，涉及到方方面面，需要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手和主管建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)干部，要親自上陣，破解難題、攻克難關(guān)，確保重點工程建設(shè)的順利推進。?
一要明確責(zé)任、落實責(zé)任。重點工程建設(shè)涉及的部門多、涉及的領(lǐng)域多，無論是哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會直接影響到整個重點工程的順利推進。因此，必須進一步明確責(zé)任、落實責(zé)任。這里明確一下，由陳堅同志負(fù)總則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點工程建設(shè)。要切實肩負(fù)責(zé)任，抓住主要矛盾，解決重點工程建設(shè)問題，確保完成今年的重點工程任務(wù)。
二要抓好協(xié)調(diào)、搞好配合。各級各部門要進一步增強大局意識，強化服務(wù)職能，提高辦事效率，積極向重點項目提供支持，形成推動重點項目落實的強大合力。我經(jīng)常講領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局意識、政治意識，這是第一位的要求，有些問題如果不從政治上來判斷，工作就沒有方向，各項工作也難以打開局面。所以，各級各部門必須講大局，加大對項目的支持力度，保證重點工程建設(shè)的順利推進。?
三要加強督查、嚴(yán)格考核。剛才曉光同志講了我們今年的項目督查情況，應(yīng)該說督查方面是抓得很緊的，也是很到位的。但是，督查的關(guān)鍵是要解決問題，就是通過督查發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的癥結(jié)所在。如果督查不從解決問題上下功夫，督查也就沒有達到目的。今天，我強調(diào)一下，在督查中，涉及到哪個部門的問題，首先找部門領(lǐng)導(dǎo)，如果部門領(lǐng)導(dǎo)不能解決的，找分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)解決不了，直接報告我和袁周同志。各級各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，要看到我們的差距還很大，要自加壓力，強力推進重點工程建設(shè)，切實加快發(fā)展步伐。?
同志們，重點建設(shè)項目時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。搞重點建設(shè)項目的同志們?nèi)蝿?wù)很繁重，工作很辛苦，非常不容易，我代表市委、市政府向大家表示感謝。希望大家再接再厲、團結(jié)拼搏，確保質(zhì)量、確保進度，把重點建設(shè)項目建成質(zhì)量一流、形象一流的樣板工程，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
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