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在旅游創(chuàng)優(yōu)工作檢查情況通報會上的講話
在旅游創(chuàng)優(yōu)工作檢查情況通報會上的講話
同志們：
召開這次創(chuàng)優(yōu)工作檢查情況通報會，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段創(chuàng)優(yōu)工作，通報當(dāng)前創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)展情況，交流創(chuàng)優(yōu)工作經(jīng)驗，對下一階段創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，××市長通報的情況客觀、翔實，很有針對性，應(yīng)該引起大家高度重視；市××局、××局交流的經(jīng)驗典型，很有說服力，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。會上，××?xí)涍�要做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好當(dāng)前創(chuàng)優(yōu)工作先講幾點意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績，增強搞好創(chuàng)優(yōu)工作的信心
自去年市委、市政府召開創(chuàng)優(yōu)誓師大會以來，各創(chuàng)優(yōu)責(zé)任單位認(rèn)真按照市委、市政府的總體部署，以“勢在必創(chuàng)，志在必得”的信心和勇氣，集中力量抓創(chuàng)建，圍繞目標(biāo)抓落實，做了大量卓有成效的工作，在較短時間內(nèi)順利實現(xiàn)了階段性目標(biāo)，為下一步工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。與去年省里模擬檢查情況相比，那時是“大模樣可以，細(xì)打分不行”，現(xiàn)在則是“大模樣可以，細(xì)打分有進(jìn)步”。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各責(zé)任單位狠抓落實的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。概括起來，有以下幾個方面值得充分肯定：
一是對創(chuàng)優(yōu)工作認(rèn)識不斷深化。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是當(dāng)前全市的一項階段性重點工作，對于這樣一件事關(guān)全局的大事，全市絕大多數(shù)責(zé)任單位都能從實踐“三個代表”、優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境、促進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，為創(chuàng)優(yōu)工作廣泛而又深入地開展提供了強有力的思想保證。市交通局、文體局、教育局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、魚梁洲旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等責(zé)任單位普遍認(rèn)識到，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，事關(guān)我市對外開放形象，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展，完成市委、市政府下達(dá)的創(chuàng)優(yōu)任務(wù)，既是對本單位、本部門工作的一次大檢驗，又是自身“樹形象、促發(fā)展”的需要。為此，他們把創(chuàng)優(yōu)工作擺上重要議事日程，多次召開班子會研究部署，廣泛宣傳發(fā)動，大員掛帥，領(lǐng)導(dǎo)親征，圍繞各項責(zé)任目標(biāo)實行包保責(zé)任制，強化檢查督辦，狠抓目標(biāo)落實，較好地推動了本單位、本部門創(chuàng)優(yōu)工作。
二是運轉(zhuǎn)有效的創(chuàng)優(yōu)工作網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。開展創(chuàng)優(yōu)工作，離不開布局合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)有效的工作網(wǎng)絡(luò)。為此，去年底，市創(chuàng)優(yōu)委從全市抽調(diào)精兵強將，調(diào)整充實了創(chuàng)優(yōu)辦的力量，市委組織部還從后備干部中抽調(diào)一批作風(fēng)扎實、素質(zhì)過硬的同志到市創(chuàng)優(yōu)辦工作，為創(chuàng)優(yōu)辦有效發(fā)揮檢查、督辦職能奠定了堅實基礎(chǔ)；全市各責(zé)任單位大都成立了由“一把手”或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，還組建了一支事業(yè)心強、素質(zhì)精良的聯(lián)絡(luò)員隊伍。全市從上至下工作機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)，為全面開展創(chuàng)優(yōu)工作提供了有力保障。
三是創(chuàng)優(yōu)責(zé)任目標(biāo)得到層層分解落實。大多數(shù)責(zé)任單位在創(chuàng)優(yōu)過程中，認(rèn)真推行目標(biāo)管理責(zé)任制，制定了周密細(xì)致的落實方案，做到班子成員人人身上有指標(biāo)、個個肩上有擔(dān)子，增強了大家抓好創(chuàng)優(yōu)工作的責(zé)任感和自覺性。市工商局、衛(wèi)生局、旅游局等單位，不僅層層細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，而且還分級分層實施風(fēng)險抵押，確保創(chuàng)優(yōu)責(zé)任目標(biāo)不留“死角”。
四是創(chuàng)優(yōu)輿論宣傳氛圍日益濃厚。為營造創(chuàng)優(yōu)氛圍，形成全市上下支持創(chuàng)優(yōu)、參與創(chuàng)優(yōu)的熱潮，襄樊日報、襄樊晚報、襄樊廣播電臺、襄樊電視臺、襄樊有線電視臺等新聞媒體相繼開辟了“舉全市之力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”專欄，有計劃、有步驟地對個責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談，全面報道創(chuàng)優(yōu)工作中的重大活動及先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，介紹創(chuàng)優(yōu)知識，有效地發(fā)揮了新聞輿論宣傳、引導(dǎo)作用，促進(jìn)了創(chuàng)優(yōu)工作的全面升溫，一個“人人關(guān)心創(chuàng)優(yōu)、人人參與創(chuàng)優(yōu)”的良好局面正在形成。
五是創(chuàng)優(yōu)軟、硬件建設(shè)進(jìn)展比較順利。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，主要看的就是我們的軟、硬件建設(shè)情況。應(yīng)該說經(jīng)過前段的不懈努力，所發(fā)生的變化是有目共睹的。在軟件上，全市各責(zé)任單位資料收集整理工作已基本上路，各種創(chuàng)優(yōu)文字、圖片等資料正源源不斷匯集到市創(chuàng)優(yōu)辦，一批行業(yè)規(guī)范性文件及支持旅游業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺，旅游行業(yè)的規(guī)范管理工作不斷加強、貫標(biāo)工作正在積極推進(jìn)，窗口行業(yè)文明服務(wù)意識教育力度不斷加大；在硬件上，旅游廁所建設(shè)、旅游公益廣告宣傳牌設(shè)置、旅游標(biāo)識工程、旅游城市配套工程建設(shè)、旅游購物一條街、旅游餐飲一條街建設(shè)等進(jìn)度不斷加快。從市創(chuàng)優(yōu)辦組織的檢查看，整個創(chuàng)優(yōu)工作發(fā)展勢頭較好。
二、正視問題、明確差距，進(jìn)一步強化創(chuàng)優(yōu)責(zé)任意識
前一階段創(chuàng)優(yōu)工作的成績應(yīng)當(dāng)充分肯定，但存在的問題也不容忽視，特別是暴露在少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)同志身上的那些嚴(yán)重影響全市創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量和水平的問題，必須認(rèn)真嚴(yán)肅地加以解決：
第一，思想認(rèn)識不到位，沒有把創(chuàng)優(yōu)工作擺上
重要議事日程。少數(shù)責(zé)任單位不是站在講政治、顧大局的高度，站在同市委、市政府保持一致的高度，把創(chuàng)優(yōu)作為培育我市新的經(jīng)濟增長點、樹立我市城市品牌的“形象工程”和“發(fā)展工程”牢牢抓在手中，而是對創(chuàng)優(yōu)采取實用主義的態(tài)度，眼前有利可圖就積極行動，短期無利可圖的就按兵不動，能推就推，不能推就拖，不能拖就敷衍；有的責(zé)任單位一味強調(diào)客觀條件和工作困難，認(rèn)為干這缺手段，干那缺經(jīng)費，對落實責(zé)任目標(biāo)缺乏開拓創(chuàng)新精神和主動性；也有的責(zé)任單位緊迫感不夠，把希望寄托在沖刺階段搞突擊上；還有的作風(fēng)不扎實，對創(chuàng)優(yōu)僅限于一般性號召和臨時性過問，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，致使本應(yīng)及時完成的項目遲遲不能落實。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，但很重要的一點，就是少數(shù)單位，少數(shù)部門本位主義抬頭，個別領(lǐng)導(dǎo)、個別同志缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感和政治敏銳性，對市委、市政府的決策執(zhí)行不力。有這種認(rèn)識的盡管是個別單位，但解決不及時，就會貽誤全市創(chuàng)優(yōu)。
第二，工作力量薄弱，沒有建立專班專抓的工作機制。有的責(zé)任單位不是調(diào)集精兵強將抓創(chuàng)優(yōu)，而是讓一些能力、素質(zhì)不高的人員臨時湊數(shù)；也有責(zé)任單位僅從本單位工作考慮，隨意、頻繁更換聯(lián)絡(luò)人員；還有個別責(zé)任單位不僅沒有落實“一把手”責(zé)任制，而且對因人事變更造成分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人員長期缺位也不聞不問，或者只掛名不出征，空有其名。凡此種種，導(dǎo)致有些單位創(chuàng)優(yōu)工作長期以來處于時緊時松、斷斷續(xù)續(xù)的狀態(tài)，影響了全市創(chuàng)優(yōu)工作平衡發(fā)展。
第三，工作措施不得力，沒有形成合力攻堅的局面。一是激勵機制不完善。部分責(zé)任單位雖然分解了目標(biāo)責(zé)任，但沒有真正建立起與之相配套的激勵和約束機制，致使責(zé)任目標(biāo)不能得到有效實施。二是經(jīng)費保障不落實。創(chuàng)優(yōu)既有硬件建設(shè)任務(wù)，又有軟件目標(biāo)。經(jīng)費投入是關(guān)鍵。但是，有的單位不是想辦法積極開辟籌資渠道，而是把希望寄托在政府的硬性投入上，導(dǎo)致項目資金缺乏，制約了創(chuàng)優(yōu)工作深入開展。三是協(xié)調(diào)督辦不到位。對一些共同完成的責(zé)任目標(biāo)，少數(shù)單位和部門主動協(xié)調(diào)、積極溝通不夠，消極等待、相互觀望；也有的雖然經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，但由于配合不力，導(dǎo)致涉及多個部門共同完成的目標(biāo)任務(wù)難以按期和按要求完成；也有一些主管單位和部門把工作的著力點僅僅放在本級的責(zé)任目標(biāo)上，對應(yīng)該指導(dǎo)和督促相關(guān)單位的創(chuàng)優(yōu)任務(wù)不聞不問、聽之任之。這些，既制約了加快硬件項目的建設(shè)步伐，也影響了軟件資料的規(guī)范和達(dá)標(biāo)。
第四，工作要求不高，沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實責(zé)任目標(biāo)。少數(shù)責(zé)任單位不是嚴(yán)格按照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地做好自己的創(chuàng)優(yōu)工作，而是憑自己的經(jīng)驗和對標(biāo)準(zhǔn)的一知半解在那里做工作，致使有些工作目標(biāo)仍停留在“大摸樣可以，細(xì)打分不行”的狀態(tài)；也有的比較注重數(shù)量和外觀上的進(jìn)展，但對內(nèi)在要求的達(dá)標(biāo)重視和研究不夠，甚至嚴(yán)格把關(guān)不夠，做了不少事倍功半的工作；還有部分單位在自檢過程中經(jīng)過責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員層層審核，認(rèn)為自己基本達(dá)標(biāo)，但經(jīng)創(chuàng)優(yōu)辦審核卻有相當(dāng)差距，甚至還有個別單位對自己的責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容都不甚了解，卻在自檢打分的過程給予自己滿分。這些現(xiàn)象，從客觀上看，是因為創(chuàng)優(yōu)是一項新工作，與我們對標(biāo)準(zhǔn)的理解、把握不準(zhǔn)有關(guān)，但從主觀上看，與我們有些單位、有些部門工作不夠扎實、不夠深入，對事業(yè)不夠關(guān)心的態(tài)度也不無關(guān)系。
上述問題，雖然只是存在于個別和少數(shù)單位身上，但必須引起全市的高度重視。創(chuàng)優(yōu)是一項系統(tǒng)工程，任何一個部門的工作或一個項目的完成稍有閃失，都有可能影響驗收一次成功。對此，我們必須竭盡全力、嚴(yán)防死守，謹(jǐn)防“千里大堤，潰于蟻穴”的現(xiàn)象在創(chuàng)優(yōu)中發(fā)生。今天的通報會后，各責(zé)任單位務(wù)必要站在對黨、對人民和對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，集中精力抓好創(chuàng)優(yōu)工作，開展一次回頭看：對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查一下各自工作與創(chuàng)優(yōu)要求是否一致，查找一下所做工作到底還存在哪些問題，比較一下與其他單位的差距在哪里。按照“有什么問題解決什么問題”的思路，有的放矢開展工作，爭取短期內(nèi)創(chuàng)優(yōu)工作有一個大的突破。這里需要強調(diào)的是，在創(chuàng)優(yōu)工作中，沒有特殊的單位可言，沒有特殊的情況可言。國家創(chuàng)優(yōu)檢查結(jié)束后，市委、市政府將嚴(yán)格按照市政府與各責(zé)任單位簽訂的責(zé)任狀，認(rèn)真落實失分追究制，對造成丟分的單位主要負(fù)責(zé)人實行經(jīng)濟上處罰、行政上處理。希望各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，以嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的作風(fēng)、過硬的措施，不折不扣地完成各自責(zé)任目標(biāo)，確保全市創(chuàng)優(yōu)總目標(biāo)如期實現(xiàn)。
三、突出重點、真抓實干，推動創(chuàng)優(yōu)工作順利發(fā)展
現(xiàn)在距月份國家驗收，滿打滿算不足兩個月，然而我們的創(chuàng)優(yōu)任務(wù)還很繁重，形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。全市上下務(wù)必緊急行動起來，采取積極有效的措施，奮起直追，全力趕超，大打一場創(chuàng)優(yōu)工作攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個方面的工作：
（一）加大創(chuàng)優(yōu)宣傳造勢力度，進(jìn)一步調(diào)動全市干部群眾創(chuàng)優(yōu)的積極性。創(chuàng)優(yōu)工作是促進(jìn)襄樊發(fā)展、造福襄樊人民的好事，是政府的事，也是襄樊市民的事，只有動員、組織廣大群眾積極參與和支持才能取得成功。因此，要繼續(xù)通過各種新聞媒體介紹創(chuàng)優(yōu)、宣傳創(chuàng)優(yōu)，營造濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍，使創(chuàng)優(yōu)像“一節(jié)一會”一樣深入人心。前一段媒體的宣傳是不錯的，要繼續(xù)保持這種勢頭，并且在宣傳的針對性、深入性、多樣性上再下工夫，做到豐富多彩、生動活潑，唱好“主角”；各創(chuàng)優(yōu)單位，特別是各個城區(qū)辦事處、居委會，也要繼續(xù)抓好宣傳造勢，通過各種形式宣傳創(chuàng)優(yōu)，介紹創(chuàng)優(yōu)，促使干部群眾更好地支持創(chuàng)優(yōu)、參與創(chuàng)優(yōu)，形成強大的創(chuàng)優(yōu)工作合力。要結(jié)合“公民道德建設(shè)年、宣傳月和實踐日”活動，在廣大市民群眾中廣泛開展“講文明，樹新風(fēng)”、“嚴(yán)律自己人、善待外地客”等活動，努力塑造良好的襄樊形象。
（二）加大創(chuàng)優(yōu)工作軟、硬件建設(shè)的力度，不折不扣地保證全面達(dá)標(biāo)。前一段的軟、硬件欠帳不少，真正的硬骨頭還在三、四月份，要在這么短的時間內(nèi)把這么多的軟、硬件都搞上去，而且標(biāo)準(zhǔn)又不得降低，壓力是顯而易見的，我們必須用超常規(guī)的手段、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。首先，各責(zé)任單位要進(jìn)一步認(rèn)真研究創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放松，對問題做到心中有數(shù)，堅決克服畏難情緒和麻痹思想，以良好的精神狀態(tài)開展工作。其次，要全面實行和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。抓好創(chuàng)優(yōu)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各責(zé)任單位要按照一個階段一個重點，一個重點一個戰(zhàn)役的總體思路，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，落實措施，大員上陣，責(zé)任到人，保證創(chuàng)優(yōu)各項工作全面發(fā)展。三要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，保證質(zhì)量。要本著“寧寬勿窄、寧嚴(yán)勿松、寧高勿低”的原則，不折不扣地按照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)抓好各項任務(wù)的落實，不能隨意變更和降低標(biāo)準(zhǔn)。對于投入較大的項目，要千方百計籌措資金，保證項目順利進(jìn)行。要加強對項目建設(shè)的管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。四是要加大對創(chuàng)優(yōu)檔案資料歸集的指導(dǎo)。在創(chuàng)優(yōu)迎檢中，軟件資料與硬件設(shè)施有同等的重要性，因此要防止出現(xiàn)重“硬”輕“軟”的傾向，確保檔案資料完備、翔實、規(guī)范。五要繼續(xù)下大氣力抓好治理城市“牛皮癬”工作。要廣泛開展“城市旅游環(huán)境日”活動，動員和組織全社會力量參與清理城市“牛皮癬”活動；同時要標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮職能部門的作用，進(jìn)一步加大監(jiān)管、查處力度，嚴(yán)厲打擊危害市容環(huán)境的人員和行為，塑造良好的襄樊城市形象，為創(chuàng)優(yōu)工作創(chuàng)造好的環(huán)境。
�。ㄈ┘哟髣�(chuàng)優(yōu)工作的協(xié)調(diào)督辦力度，保證整體工作順利進(jìn)行。創(chuàng)優(yōu)工作項目許多都涉及到要多個部門共同完成，任何一個部門配合不力都會影響到整項工作進(jìn)度。因此，各單位之間要牢固樹立全市創(chuàng)優(yōu)一盤棋的思想，牢固樹立大局觀念和全局意識，對共同完成的任務(wù)，要主動與其它單位協(xié)調(diào)，積極商討推進(jìn)工作的方法，切忌相互推諉扯皮，影響工作。市創(chuàng)優(yōu)辦要經(jīng)常深入各責(zé)任單位，及時全面掌握各項工作的進(jìn)展?fàn)顩r，針對發(fā)現(xiàn)的問題，集中精力抓好檢查督辦，通過經(jīng)常督、反復(fù)督推動工作發(fā)展。要結(jié)合這次檢查掌握的情況，把檢查督辦的重點放在上次省模擬檢查指出的問題上，放在行動遲緩、工作不力的單位和部門上，督辦限期整改，確保達(dá)到形象進(jìn)度。要發(fā)揮鍥而不舍的釘子精神，不達(dá)目的誓不罷休。對于重點責(zé)任單位和重點創(chuàng)優(yōu)項目，在市創(chuàng)優(yōu)辦日常督辦的基礎(chǔ)上，市四大家領(lǐng)導(dǎo)將不定期地突擊檢查，重點督辦，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題。這里提醒大家注意，月中下旬市人大代表、政協(xié)委員將對創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行一次全面視察，請各單位提前做好視察準(zhǔn)備。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要重心前移，抓住各自的重點項目和工作不放松，經(jīng)常過問、經(jīng)常檢查、經(jīng)常指導(dǎo)，及時解決工作中存在的突出問題，確保圓滿完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。
同志們，五月漸近，時不我待。從現(xiàn)在起，創(chuàng)優(yōu)工作已進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，全市上下要積極行動起來，按照市委、市政府的總體部署，以高度的責(zé)任感和使命感，堅定信心，強化責(zé)任，再加措施，克難攻堅，為實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)工作“高分入圍，一次成功”的目標(biāo)而努力奮斗！
謝謝大家。
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