落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)

        落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)
　　
　　當(dāng)前，我縣的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，只有牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)工作措施，才能不斷加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)。
　　一、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)
　　2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，克服了自然災(zāi)害等不利因素的影響，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。一是縣域經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。完成生產(chǎn)總值4.2億元，增長(zhǎng)11.2％，大災(zāi)之后連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入同口徑比較增長(zhǎng)20.5％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.8；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12.2％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.8％。二是生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)起步良好。編制完成了天華山、上壩河、朝陽(yáng)溝、七畝坪等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)總規(guī)和部分建設(shè)詳規(guī)。上壩河森林公園、朝陽(yáng)溝度假山莊等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)順利進(jìn)展，旅游項(xiàng)目完成投資3000多萬(wàn)元。三是招商引資取得重大突破。2005年完成招商引資項(xiàng)目18個(gè)，太山廟、沙梁子、大花坪電站，旬陽(yáng)壩腰竹溝、江口新鋪鉬礦等16個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資7300多萬(wàn)元。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2005年確定的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)并達(dá)到進(jìn)度要求�？h鄉(xiāng)公路、農(nóng)村通信、人畜飲水及貧困人口的居住條件都有了較大改善。西漢高速公路寧陜段建設(shè)步伐加快，當(dāng)年完成投資11.8億元。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理初見(jiàn)成效。圍繞建設(shè)生態(tài)旅游縣城的目標(biāo)，投資近600萬(wàn)元，新鋪設(shè)了東西河堤路、亮化了一河兩岸、擴(kuò)建了興寧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、改造了一批背街小巷、整修了城區(qū)供水管網(wǎng)。投資近80萬(wàn)元的江口、金川集鎮(zhèn)街道硬化工程相繼竣工。在建立長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，集中開(kāi)展了城區(qū)環(huán)境綜合治理工作，城區(qū)市容市貌明顯改觀(guān)。六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全縣繼續(xù)保持低生育水平�；�礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲全市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第二名。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防體系進(jìn)一步完善，縣鄉(xiāng)醫(yī)院、疾控中心建設(shè)得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保戶(hù)集中供養(yǎng)、軍烈屬優(yōu)撫等制度不斷完善。
　　縱向比，發(fā)展步伐不斷加快；橫向比，我們的差距還很大。特別是地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入與省市有較大的差距。依靠自我積累搞建設(shè)的能力較差，建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣還需要付出更大的艱辛和更多的努力。
　　二、科學(xué)定位“十一五”發(fā)展目標(biāo)
　　在客觀(guān)分析把握形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們確定“十一五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞一強(qiáng)兩增（建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)），建設(shè)一帶兩區(qū)（汶水河綜合開(kāi)發(fā)帶，平河梁以南的生態(tài)旅游和綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，平河梁以北的綠色礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)），提升三大產(chǎn)業(yè)（生態(tài)旅游、綠色食品、山地藥材），實(shí)現(xiàn)三大突破（基礎(chǔ)設(shè)施、特色工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)），推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)（新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、和諧寧陜建設(shè)），促進(jìn)和諧發(fā)展。到2010年，生產(chǎn)總值突破6億元，年均增速保持10左右；地方財(cái)政收入（按新口徑）完成1400萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7500元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2200元，從總體上步入小康。
　　三、精心謀劃新一年工作
　　2008年是“十一五”規(guī)劃的起始年。做好新一年的工作意義重大。2008年的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成4.5億元，增長(zhǎng)10；固定資產(chǎn)投資完成1.9億元，增長(zhǎng)10；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10；農(nóng)民人均純收入凈增150元；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以?xún)?nèi)。
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),應(yīng)著力抓好以下工作。
　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品”的發(fā)展思路，修編完成產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)科技10大示范基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)21萬(wàn)畝板栗綜合科管，切實(shí)抓好江口萬(wàn)畝核桃園建設(shè)，提高干果生產(chǎn)水平。穩(wěn)步發(fā)展以豬苓、天麻為主的中藥材基地。鞏固袋料食用菌生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展生豬飼養(yǎng)、水面放鴨、林下養(yǎng)雞等畜禽產(chǎn)業(yè)，使生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到8萬(wàn)頭、2萬(wàn)只、40萬(wàn)羽以上。
　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快山、水、田、林、路建設(shè)，大力實(shí)施改灶、改廁、改圈工程。新修灌溉渠道10.3公里、人飲工程10個(gè)，解決3200人飲水困難；新建集雨水窖100口；改造中低產(chǎn)田2000畝；改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)沼氣1500口；完成易地扶貧搬遷278戶(hù)1171人、遷移式扶貧120戶(hù)600人和75座便民橋建設(shè)任務(wù)；抓好退耕還林、工程造林和公益合作造林建設(shè)，完成造林1萬(wàn)畝以上，為大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色民居奠定良好基礎(chǔ)。
　　建立健全服務(wù)體系。積極組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)推行科技特派員制度，通過(guò)資金上支持、組織上保障、機(jī)制上放開(kāi)，鼓勵(lì)和支持更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層和農(nóng)村，為農(nóng)

        民提供直接的技術(shù)服務(wù)。引進(jìn)推廣良種良法良舍，科學(xué)使用肥料農(nóng)藥，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
　　加強(qiáng)宣傳，搞好試點(diǎn)。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照整村推進(jìn)、分步實(shí)施、逐步推開(kāi)的原則，在基礎(chǔ)條件較好的6個(gè)村率先進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。
　�。ǘ�）集中主攻生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)旅游資源。繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地搞好縣城和集鎮(zhèn)綠化美化工程，改善人居環(huán)境。加大生物資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷獵、盜伐行為，保護(hù)生態(tài)旅游資源。
　　強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)。搞好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的控制性詳規(guī)編制工作，依靠規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。不斷創(chuàng)新招商引資工作思路，深化旅游體制改革。全力推進(jìn)上壩河、朝陽(yáng)溝、七畝坪3個(gè)已開(kāi)工的旅游招商項(xiàng)目建設(shè)，盡快促成天華山開(kāi)工，抓好平河梁、十八丈、城隍廟、駱駝埡、蒿溝等重點(diǎn)景區(qū)的對(duì)外招商引資工作。積極創(chuàng)造條件，建成縣城一日游旅游線(xiàn)路。
　　狠抓旅游設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境。搞好旅游線(xiàn)路沿途集鎮(zhèn)改造和環(huán)境衛(wèi)生整治，加快景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，特別是加快通往重要旅游景點(diǎn)的道路建設(shè)，營(yíng)造良好旅游環(huán)境。在廣貨街和城關(guān)地區(qū)，新建和改建集停車(chē)、住宿、休閑娛樂(lè)為一體的20戶(hù)特色農(nóng)家樂(lè)及農(nóng)家賓館，不斷提升“農(nóng)家樂(lè)”水平。
　�。ㄈ�）加快發(fā)展以礦產(chǎn)水電開(kāi)發(fā)為主的特色工業(yè)。
　　按照外引上規(guī)模、內(nèi)聯(lián)增活力的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)把投入重點(diǎn)放到礦產(chǎn)、水電和農(nóng)副產(chǎn)品加工上來(lái)，力爭(zhēng)新增個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)120戶(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查和開(kāi)采等違法行為，全面查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等牟取不正當(dāng)利益的事件，堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。按照“環(huán)保第一、安全可靠、符合規(guī)劃、遵從管理”的要求，一方面下決心抓好現(xiàn)有幾個(gè)規(guī)模規(guī)范礦山的技改工作，使之增產(chǎn)增效；一方面積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取江口冷水溝、大茨溝礬礦和旬陽(yáng)壩鉬礦早日開(kāi)工。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，加快太山、八寶、沙梁子、大花坪４個(gè)電站建設(shè)，做好龍王坪、金雞河、駱駝埡、月河等電站的籌建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展板栗、食用菌、中藥材、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極推廣清潔、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭(zhēng)今年再有1—2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、2—3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、小食品通過(guò)認(rèn)證，努力提高寧陜綠色品牌的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ㄋ模┩怀鲎ズ靡怨�路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　堅(jiān)持大路帶小路的建設(shè)思路，努力形成公路大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，不斷化解交通“瓶頸”制約。全力支持西漢高速公路寧陜段建設(shè)。以通鄉(xiāng)油路、通村公路、旅游公路、橋涵配套建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力，啟動(dòng)關(guān)口至龍王49公里縣鄉(xiāng)油路建設(shè)工程，完成竹山溝口、馬兒溝口、里槽溝、羅卜峪四座橋涵建設(shè)任務(wù)。積極做好石泉兩河至寧陜縣城二級(jí)路、黃豐路、沙小油路的爭(zhēng)取銜接工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取江口至七畝坪32公里的改建油路工程列入省市計(jì)劃盤(pán)子。抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和鐵爐壩、長(zhǎng)坪等5處移動(dòng)通訊基站建設(shè)為主的電力通信項(xiàng)目；抓好以工代賑易地扶貧搬遷、省政府辦公廳協(xié)調(diào)的43個(gè)“兩聯(lián)一包”以解決農(nóng)村路、橋、水為主的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；抓好以縣法院審判樓、皇冠鎮(zhèn)辦公樓、畜牧傳染病院、看守所改建為主的政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目；抓好汶水河沿線(xiàn)綠化造林工程和高速路沿線(xiàn)的綠化建設(shè)，把綜合開(kāi)發(fā)帶建設(shè)成“百里綠色走廊”。通過(guò)努力，完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和19個(gè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1.9億元以上目標(biāo)。
　　（五）繼續(xù)抓好以“五個(gè)一”工程為主的城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　一是抓好縣城建設(shè)。今年繼續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)“五個(gè)一”工程，即：打通寧陜小學(xué)至寧陜中學(xué)一條安全通道，啟動(dòng)實(shí)施薛家榜一個(gè)住宅小區(qū)，整修一批背街小巷，建成一個(gè)街心花園，完善一個(gè)濱河公園。二是下決心解決縣城供水不正常問(wèn)題。三是加快集鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好廣貨街、江口、皇冠、筒車(chē)灣等集鎮(zhèn)公廁、垃圾處理和亮化、綠化、凈化、美化等方面的完善配套。引導(dǎo)群眾按規(guī)劃新建民居、改造舊房，切實(shí)改善集鎮(zhèn)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成“一村一景，一街一景，一院一景”。四是抓好城鎮(zhèn)管理。廣泛開(kāi)展人民城市人民愛(ài)，人民城市人民建，人民城市人民管大討論活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，對(duì)違反規(guī)劃亂批亂建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。完善并落實(shí)城管工作責(zé)任制，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制。深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，繼續(xù)解決亂堆亂倒、亂停亂放、亂貼亂掛、亂擺亂設(shè)、亂插亂建的問(wèn)題。深入開(kāi)展文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快建設(shè)山水園林綠色城市、生態(tài)旅游樂(lè)園的步伐。
　�。�六）切實(shí)做好財(cái)稅金融工作。
　　進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革。以深化農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)，推動(dòng)教育體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，嚴(yán)格實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，鞏固完善“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。加快政府資產(chǎn)管理體制改革，全面推行非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、“收支兩條線(xiàn)”和政府采購(gòu)制度改革，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
　　大力組織財(cái)政收入。繼續(xù)推行稅收征管目標(biāo)責(zé)任制，全力支持征管部門(mén)的工作，采取定基數(shù)、定任務(wù)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的過(guò)硬措施，做到大稅小稅一齊抓，深挖增收潛力，嚴(yán)控稅收流失，保證應(yīng)收盡收和足額入庫(kù)。堅(jiān)持依法組織非稅收入，嚴(yán)禁隨意減免，杜絕濫收亂支，以此確保全年財(cái)政收入任務(wù)的全面完成。
　　完善債務(wù)管理機(jī)制。把償還債務(wù)作為考核干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全債務(wù)責(zé)任追究制度和干部離任審計(jì)制度。進(jìn)一步清理核實(shí)縣鄉(xiāng)政府債務(wù)，摸清底數(shù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)，積極化解舊的債務(wù)。對(duì)扶貧、教育、衛(wèi)生等公益性事業(yè)形成的債務(wù)，財(cái)政分年度安排有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)用于還債。對(duì)個(gè)人借款，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的借款，限期進(jìn)行清繳。建立健全政府債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，有效控制和防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ㄆ撸└叨戎匾暩黜�(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
　　加強(qiáng)教育工作，集中辦好五件實(shí)事。（１）認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，啟動(dòng)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)工作；（２）抓好中小學(xué)危房改造，改善辦學(xué)條件；（３）爭(zhēng)取建成寧陜小學(xué)安全通道；（４）千方百計(jì)向上爭(zhēng)取資金扶持，結(jié)合實(shí)際，逐步解決初高中分離辦學(xué)問(wèn)題；（５）完成體育場(chǎng)征地及河堤建設(shè)。
　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。一是抓好疾病控制、食品衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療救治四大體系建設(shè)；健全醫(yī)療救助、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。二是加強(qiáng)禽流感、結(jié)核病、肝炎等重大傳染疾病的預(yù)防控制，強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫和孕產(chǎn)婦住院分娩，確保兒童免疫接種率、孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)到90％和75以上。三是積極探索精神病防治的有效措施。四是抓好縣醫(yī)院綜合樓、傳染病區(qū)和江口、太山廟衛(wèi)生院建設(shè)。五是深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督，逐步解決群眾看病難看病貴的問(wèn)題。
　　毫不放松計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建規(guī)范化、法制化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)的計(jì)生優(yōu)惠政策。
　　（八）深入開(kāi)展和諧寧陜建設(shè)。
　　認(rèn)真落實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體的政策，提高城市低保人口中60歲以上老人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)子女入學(xué)救助。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市低保1800人、農(nóng)村低保1250人、集中供養(yǎng)“五保戶(hù)”100人。
　　進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)。建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建立公共環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保供水安全。大力實(shí)施食品放心工程，加強(qiáng)保健品、藥品和餐飲業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾健康安全。
　　切實(shí)做好防汛防滑工作。完善以洪水和山地災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防、搶、撤措施。堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)，預(yù)警到戶(hù)”的防汛防滑機(jī)制，落實(shí)雨情汛情觀(guān)測(cè)人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作責(zé)任。加強(qiáng)病險(xiǎn)河堤和危險(xiǎn)地段的排查，做好應(yīng)急處理，最大限度地降低災(zāi)害損失。
　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)城市社區(qū)和公益性就業(yè)崗位，不斷探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、依靠市場(chǎng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。積極組織勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)穩(wěn)定在１萬(wàn)人以上，其中有組織輸出達(dá)到4000人左右。
　　高度重視信訪(fǎng)工作。時(shí)刻關(guān)注社情民意，及時(shí)將苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在基層單位，解決在萌芽狀態(tài)。積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)信訪(fǎng)村和無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持信訪(fǎng)接待日制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪(fǎng)處理機(jī)制，著力解決信訪(fǎng)突出案件。
　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安寧陜”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)做好“企地”共建工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，加強(qiáng)未成年人的教育和保護(hù)，及時(shí)偵破大案要案，嚴(yán)厲打擊入室盜竊等犯罪行為，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
　　四、集中精力狠抓工作落實(shí)
　　按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，切實(shí)解決政府職能越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。改進(jìn)政府工作機(jī)制和工作作風(fēng)，規(guī)范行政審批行為，完善綜合執(zhí)法體系，精減辦事環(huán)節(jié)和程序，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效。不斷健全政府部門(mén)行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，堅(jiān)決消除一切不利于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的障礙，使更多的資金流向?qū)庩�，更多的客商落�?hù)寧陜。建立政府工作快捷的落實(shí)機(jī)制，使落實(shí)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。圍繞全年工作目標(biāo)，實(shí)行層層分解，限定完成時(shí)間，提出工作要求，真正把每一項(xiàng)工作任務(wù)劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門(mén)，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)到人頭。根據(jù)確定的重點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，一支工作隊(duì)伍齊抓，一套管理辦法操作的做法，使各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力。大力開(kāi)展“創(chuàng)特色、樹(shù)典型”活動(dòng)，不斷完善年度目標(biāo)考核責(zé)任制，進(jìn)一步加大督查督辦力度，實(shí)施嚴(yán)格考核，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在全縣真正形成一種想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人得實(shí)惠，干成事的人有地位的良好氛圍。

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