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市委楊書(shū)記在預(yù)防職務(wù)犯罪教育展開(kāi)幕儀式上的講話
市委楊書(shū)記在“××市預(yù)防職務(wù)犯罪教育展”開(kāi)幕儀式上的講話
同志們：
為深入貫徹黨中央從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方針，按照市委部署，“××市預(yù)防職務(wù)犯罪教育展”今天在這里隆重舉行。這是我市貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要舉措，是全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部開(kāi)展反腐倡廉工作的一項(xiàng)重大活動(dòng)。通過(guò)展示和宣傳我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成果，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會(huì)化進(jìn)程，推動(dòng)各行各業(yè)齊抓共管，共同預(yù)防職務(wù)犯罪，具有十分積極的作用。在此，我代表中共××市委對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪教育展的順利舉行表示熱烈的祝賀！并預(yù)祝展覽取得圓滿成功。借此機(jī)會(huì)，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提三點(diǎn)要求。
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義
近幾年來(lái)，我們按照中央和省委的部署要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在不斷加大查辦職務(wù)犯罪案件的同時(shí)，積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些大案要案得到有力查處，預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制和制度建設(shè)不斷得到健全和完善，一些高發(fā)、多發(fā)行業(yè)的職務(wù)犯罪得到有效遏制和減少，為我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。但我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，目前易發(fā)多發(fā)的可能性依然存在。從我市查辦職務(wù)犯罪案件的情況來(lái)看，一些重點(diǎn)行業(yè)、新的領(lǐng)域腐敗問(wèn)題明有發(fā)生，貪污、賄賂的數(shù)額居高不下，隱匿、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象增多，犯罪后果比較嚴(yán)重。為此，我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。一要從事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展預(yù)防工作的重要性。江澤民曾鮮明地指出：貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體中的一種“病毒”，如果任其滋生蔓延，必有葬送黨的領(lǐng)導(dǎo)、葬送改革開(kāi)放、葬送人民政權(quán)的危險(xiǎn)。深刻闡明了腐敗問(wèn)題對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固改革開(kāi)放成果、鞏固人民政權(quán)的嚴(yán)重危害性。二要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展預(yù)防工作的重要性。職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的集中體現(xiàn)，不僅阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且嚴(yán)重侵害人民群眾的根本利益，破壞社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。只有從源頭上預(yù)防和治理腐敗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三要從建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展預(yù)防工作的重要性。我黨歷來(lái)十分重視干部的教育和培養(yǎng)，我們的干部絕大多數(shù)是好的，但在新形勢(shì)下，一些黨員干部經(jīng)受不住改革開(kāi)放和執(zhí)政的考驗(yàn)，自甘墮落甚至犯罪，嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象，破壞改革開(kāi)放成果。要看到預(yù)防職務(wù)犯罪是愛(ài)護(hù)干部的需要，是促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。
二、構(gòu)建懲防體系，深入有效地開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作
職務(wù)犯罪原因是多方面的，要解決好這個(gè)問(wèn)題，必須建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要按照中央和省委確定的反腐敗工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，及時(shí)確定和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作思路、重點(diǎn)和舉措，分析和研究職務(wù)犯罪的態(tài)勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律，提出有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，做到教育在先、制度在先、監(jiān)督在先，努力構(gòu)筑一個(gè)不愿犯、不能犯、不敢犯的思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。一是堅(jiān)持把教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。預(yù)防職務(wù)犯罪，教育是基礎(chǔ)。干部出問(wèn)題，根子上是世界觀、權(quán)力觀出了問(wèn)題。要把教育擺在預(yù)防工作的首位，納入干部教育、培訓(xùn)和管理的重要內(nèi)容，納入各級(jí)干部培訓(xùn)特別是中青年干部培訓(xùn)的課程，積極探索實(shí)行廉政誡免談話等制度。大力推進(jìn)教育手段和形式的創(chuàng)新，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，注重實(shí)效性。二是堅(jiān)持把制度建設(shè)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的根本任務(wù)來(lái)抓。實(shí)踐表明，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，必須在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫。要抓住易發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要針對(duì)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立和完善保障權(quán)力正確運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度。建立用好權(quán)、管好錢(qián)、選好人的體制和機(jī)制，努力從制度上杜絕權(quán)力的“暗箱操作”，保證權(quán)力依法、公開(kāi)、透明運(yùn)作。三是堅(jiān)持把完善監(jiān)督作為預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵措施來(lái)抓。預(yù)防職務(wù)犯罪，監(jiān)督是關(guān)鍵。要著力解決監(jiān)督重點(diǎn)不突出、措施不到位的問(wèn)題，深入剖析導(dǎo)致職務(wù)犯罪的深層次原因，抓住易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加大監(jiān)督力度，完善防范措施，建立健全嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，形成監(jiān)督合力。
近幾年來(lái)，我市積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新路子，特別是在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面，進(jìn)行了許多有益的嘗試。我市自全國(guó)首部地方預(yù)防法規(guī)——《××市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》出臺(tái)后，又先后制訂了《××市建筑市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》等一系列預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、制度，并且很好地在其他領(lǐng)域和行業(yè)拓展延伸。這次“教育展”較好地總結(jié)和展示了近幾年來(lái)我市在個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、行業(yè)預(yù)防等方面好的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，金融、建設(shè)、稅務(wù)、供電等行業(yè)和部門(mén)在加強(qiáng)預(yù)防工作制度建設(shè)等方面各具特色。希望通過(guò)參觀展覽，各單位和部門(mén)能相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，各級(jí)黨員干部要從展覽中的典型案例和服刑人員的懺悔中吸取深刻教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。各單位領(lǐng)導(dǎo)回去以后，要積極組織本系統(tǒng)、本單位的黨員干部前來(lái)參觀，接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育，提高反腐倡廉意識(shí)。改革開(kāi)放任務(wù)再重，工作再忙，黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作絕不能松懈。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持預(yù)防職務(wù)犯罪工作的良好勢(shì)頭
預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是政治性、政策性很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的責(zé)任，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量齊抓共管。各級(jí)、各部門(mén)要積極主動(dòng)地開(kāi)展預(yù)防工作，不要等案子發(fā)生了再去抓預(yù)防，一定要關(guān)口前移、防范在先。胡錦濤在中紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志”。預(yù)防職務(wù)犯罪工作做得好不好，也是衡量一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，我市改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作顯得尤其重要。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位都是預(yù)防職務(wù)犯罪的主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上重要位置，抓緊抓好。進(jìn)一步加大治本力度，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，從源頭上有效預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。
我市職務(wù)犯罪預(yù)防工作起步較早，組織健全。要充分利用我市“三縱一橫”的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮市預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)預(yù)防工作機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢、監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮預(yù)防協(xié)會(huì)和檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)化大預(yù)防中的專門(mén)職能作用，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《實(shí)施綱要》和《××市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)預(yù)防工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其要抓好重點(diǎn)方面、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的預(yù)防、教育制度和監(jiān)督，不斷提高預(yù)防職務(wù)犯罪能力，形成預(yù)防工作合力，使我市預(yù)防工作全面走上制度化、規(guī)范化、社會(huì)化軌道。
同志們，讓我們不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新預(yù)防工作的新方法、新舉措、新思路，積極為黨委、政府預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)，努力提升全市預(yù)防工作水平，進(jìn)一步保持我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的良好勢(shì)頭，為“平安××”、“法治××”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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