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區(qū)農村衛(wèi)生室建設工作會議講話
同志們:
今天，我們在這里召開全區(qū)農村衛(wèi)生室建設工作會議，貫徹××市衛(wèi)生工作會議精神。剛才，特區(qū)社會事務局××局長作了工作報告，總結了去年全區(qū)農村衛(wèi)生工作情況，對今年農村衛(wèi)生工作任務進行具體部署，內容比較全面，也很符合實際。會上，對2005年度村衛(wèi)生室先進單位進行了表彰，在此，我謹代表特區(qū)管委會向受到表彰的先進村衛(wèi)生室表示熱烈祝賀！借此機會，向辛勤工作在全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候！ 2005年，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在特區(qū)工委、管委會的正確領導下，堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹市委《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》，全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展取得了可喜的成績。一是進一步規(guī)范了村衛(wèi)生室的建設與考核，農村公共衛(wèi)生服務，預防與醫(yī)療雙重功能得到強化，開始步入良性發(fā)展軌道。二是農村初保工作取得新進展。全區(qū)農村合作醫(yī)療人口參保率86.03，36名鄉(xiāng)村醫(yī)生取得了鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格；全區(qū)改水受益人口2000多人；新增無害化戶廁250多座，超額完成了××市下達的目標任務。三是疾病預防控制工作取得新成效。3家醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)計算機聯(lián)網，具備了傳染疫病網絡直報功能，重大疫病防控工作得到明顯加強。五苗接種覆蓋面達99.23。
[2008年是“十一五”規(guī)化實施的第一年，也是落實科學發(fā)展觀，深化改革，加快我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵一年。各部門、各單位要充分認識新時期、新形勢下大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重大意義，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，切實把衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的各項工作任務落到實處。
今年衛(wèi)生工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照市衛(wèi)生工作會議的總體部署和要求，圍繞全年工作目標，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，突出加強公共衛(wèi)生建設，著力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。做好今年的衛(wèi)生工作，在指導思想上要把握“一個統(tǒng)領”，做到“五個堅持”。把握“一個統(tǒng)領”，就是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領衛(wèi)生工作全局，把發(fā)展是硬道理和遵循發(fā)展規(guī)律、用科學的態(tài)度促進發(fā)展有機結合起來，認真分析衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，明確科學發(fā)展觀對衛(wèi)生工作提出的新要求，充分把握科學發(fā)展觀給衛(wèi)生事業(yè)帶來的發(fā)展機遇，努力做到在協(xié)調發(fā)展中加快發(fā)展、在更高水平上統(tǒng)籌發(fā)展，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。做到“五個堅持”，就是要堅持以人為本、惠民為先，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的健康權益放在第一位，作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點；堅持衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，努力促進城鄉(xiāng)之間、醫(yī)療與預防之間相協(xié)調；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住群眾最關心、反映最強烈的突出問題，下大力氣加以解決；堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，以改革為動力，推進有利于衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制機制的不斷完善；堅持轉變政府職能，切實加強公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生服務和監(jiān)管，真正讓人民群眾享受到良好的基本醫(yī)療服務。關于2008的全區(qū)衛(wèi)生工作，在這里，我想再強調幾點意見：
一、切實抓好公共衛(wèi)生體系建設。健全公共衛(wèi)生體制，加強公共衛(wèi)生建設是認真落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是全面建設小康社會的重要內容。要認真貫徹《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設規(guī)劃》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，增加投入、健全體系，改革體制、整合資源，城鄉(xiāng)兼顧、重在農村”的總體要求，充分利用現(xiàn)有資源，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)一體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，不斷完善指揮信息網絡系統(tǒng)、疾病預防控制體系、應急醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，努力構筑保障人民群眾身體健康與生命安全的防護屏障。加強公共衛(wèi)生基礎設施建設。衛(wèi)生行政部門要主動上爭，拓寬建設資金籌措渠道，抓緊做好基礎設施項目規(guī)劃、立項和建設等工作。大力開展業(yè)務培訓。各單位要制定相關計劃，定期安排一定比例的人員參加公共衛(wèi)生知識的業(yè)務培訓，不斷提高衛(wèi)生人員業(yè)務能力和技術水平，努力為公共衛(wèi)生體系建設提供人才支撐。
二、進一步加強農村衛(wèi)生工作。農村衛(wèi)生工作是農業(yè)、農村、農民“三農”工作的重要組成部分，直接關系農民的健康、農業(yè)的發(fā)展、農村的繁榮，關系到人民生活質量和全民素質的提高。目前，我區(qū)農村衛(wèi)生工作，特別是村一級醫(yī)療衛(wèi)生機構還比較薄弱，投入不足、缺乏人才、設備簡陋的情況仍然存在。衛(wèi)生行政部門要高度關注農村衛(wèi)生和農民健康，從政策制定、工作部署和資源配置等方面，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農村去，狠抓各項措施的落實，努力改變基層農村衛(wèi)生發(fā)展滯后的狀況。今年要重點抓好四件事：一是加強農村衛(wèi)生基礎設施建設。要加大投入力度，加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設。要以進一步深化改革，提高醫(yī)療機構的服務能力為重點，積極引導醫(yī)院經營者改善醫(yī)療設備設施條件，滿足農村居民日益增長的醫(yī)療需要。二是繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療工作。要通過加強宣傳引導
，制定優(yōu)惠政策，落實相關資金等措施，充分調動農村居民的參保積極性，不斷提高農村合作醫(yī)療覆蓋率。區(qū)合管辦要強化監(jiān)管職能，加大對合作醫(yī)療資金統(tǒng)籌使用情況的督查力度，不斷提高資金利用率。要合理確定保障水平，既要防止因報銷標準收得過緊造成資金沉淀，影響農民實際受益，又要防止發(fā)生透支現(xiàn)象。三是加快農村工作的落實。要規(guī)范村衛(wèi)生室的設置、建設和管理，逐步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬，用3－5年時間，使我區(qū)各村衛(wèi)生室達到甲級村衛(wèi)生室標準；各有關部門要因地制宜，制定切實可行的改水改廁計劃，并積極籌措啟動資金，加快實施進度。衛(wèi)生行政部門、愛衛(wèi)辦要積極協(xié)調自來水公司及各村組，幫助解決過程改水改廁工作中遇到的困難和問題，要把農村改水改廁工作與農村城鎮(zhèn)化建設結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進，盡快改善農村衛(wèi)生環(huán)境。
三、高度重視重大疾病的防治工作。各部門、各單位要高度重視對艾滋病、結核病、乙肝等嚴重危害人民健康的重大傳染病防治工作，采取有效措施，確保必要的資金投入，防止疫病的發(fā)生或蔓延。要切實加強結核病的預防控制，抓住提高肺結核病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率兩個重要環(huán)節(jié)，把病例的發(fā)現(xiàn)、報告、治療、管理等措施落到實處。要認真貫徹《××市政府關于進一步加強艾滋病防治工作的意見》，加強艾滋病檢測能力建設和高危人群的監(jiān)測工作。同時，要廣泛開展宣傳教育活動，普及衛(wèi)生防病知識，提倡健康文明的生活方式，積極實施預防干預，及時提供醫(yī)療救助和關懷，努力控制和消除艾滋病危害。
四、規(guī)范發(fā)展城區(qū)社區(qū)服務。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，對于推進分層次服務，滿足人民群眾日益多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進城鎮(zhèn)醫(yī)療資源的戰(zhàn)略調整都具有十分重要的意義。要把社區(qū)衛(wèi)生服務納入全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃，結合社區(qū)分布狀況，合理調整布局。在社區(qū)衛(wèi)生服務機構的興辦上，要堅持以市場為導向，推行多元化興辦模式，通過提供廉價房屋，減免規(guī)費等優(yōu)惠政策，吸引更多的社會資本參與社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。要加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設，定期組織全科醫(yī)師的規(guī)范化教育培訓，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務人員的人事代理、業(yè)務培訓、職稱晉升等相關配套政策，通過推行績效掛鉤的分配機制，調動醫(yī)務人員的積極性。區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據《醫(yī)療機構管理條例》，加強對轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理，統(tǒng)一全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務的基本標準、服務規(guī)范和管理辦法，完善各種規(guī)章制度，健全科學的考核、評價體系，逐步建立起社區(qū)衛(wèi)生服務的管理信息系統(tǒng)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)范化。
五、切實解決群眾看病難、看病貴的問題。衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，衛(wèi)生工作的好與壞直接關系到人民群眾的切身利益。當前，老百姓對看病難、看病貴的問題反映比較強烈。群眾反映的看病難是難在高質量的醫(yī)療需求不能得到滿足，看病貴是貴在藥品價格下降幅度太慢。各級醫(yī)療機構要從實踐“三個代表”重要思想的高度，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，真心為民解難，認真研究，切實加以解決。在制定相關政策、提供醫(yī)療服務時，務必優(yōu)先考慮到群眾的健康利益，考慮到群眾的受益程度。在兼顧社會效益和經濟效益的同時，更加注重體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性。要在衛(wèi)生系統(tǒng)弘揚白求恩精神，把學習吳登云、李素芝等先進典型，與保持共產黨員先進性教育結合起來，用宣傳典型的方法，教育引導廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者崇尚醫(yī)德，廉潔從醫(yī)，努力做到想患者所想，急患者所急，維護醫(yī)護工作者的良好社會形象。對極個別以醫(yī)謀私，拿“回扣”，收“紅包”的行為，要堅決抵制和嚴肅查處。
六、加強對衛(wèi)生工作的組織領導。要充分認識做好衛(wèi)生工作對促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要作用，切實加強組織領導。要按照落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，加快轉變政府職能，重視社會管理和公共服務，加強衛(wèi)生公共設施建設，進一步健全公共衛(wèi)生服務體系，為人民群眾提供更多更好的公共衛(wèi)生服務。要按照建立公共財政體制的要求，調整財政支出結構，切實增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點向公共衛(wèi)生建設傾斜、向村級衛(wèi)生組織建設傾斜。在落實政府投入的基礎上，鼓勵社會力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成政府支持、社會參與、市場運作的衛(wèi)生投入新格局。完成今年衛(wèi)生改革發(fā)展任務，必須進一步轉變工作作風，狠抓各項工作措施的落實。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生機構要圍繞今年的重點工作，制定具體的實施方案，精心組織實施，逐項部署，逐項落實。街辦領導要騰出更多的精力和時間，深入實際，深入基層，深入群眾，了解真實情況，研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出問題，真心實意幫助人民群眾解決衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療保健等方面的困難，讓廣大人民群眾分享更多經濟和社會發(fā)展的成果。
同志們，今年全區(qū)農村衛(wèi)生工作任務十分繁重。在新的一年里，讓我們以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作的新局面，為提高全區(qū)人民群眾健康水平、加快實現(xiàn)社會主義新農村的奮斗目標作出新的貢獻。
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