在全鎮(zhèn)村黨支部、村民委員會換屆選舉會議上的講話

        同志們：
　　烏加河鎮(zhèn)村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉是在行政區(qū)域調(diào)整、行政村撤并后的首次換屆，鎮(zhèn)黨委、政府決定召開全鎮(zhèn)村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)會議。主要任務(wù)是貫徹落實市旗《關(guān)于認(rèn)真做好村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作的通知》和全旗村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作動員暨培訓(xùn)會議精神，對全鎮(zhèn)第六次村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行全面部署和總動員，以確保我鎮(zhèn)村黨支部、第六次村民委員會換屆選舉工作順利進(jìn)行。下面,我講三方面的意見�！　∫�、充分認(rèn)識新形勢下做好村兩委換屆選舉工作的重大意義
　　村黨支部是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會是農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的依托點和落腳點。依法搞好村兩委換屆選舉，是事關(guān)農(nóng)村社會改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的一項重要政治任務(wù)。
　　第一，做好村兩委換屆選舉工作，是加強基層自治組織建設(shè)，推進(jìn)村民自治，擴(kuò)大基層民主的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。做好村兩委換屆選舉工作，真正把一批有文化、有組織能力、作風(fēng)民主、熱心為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才依法選舉到新一屆村兩委班子，有利于提高村兩委干部隊伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于調(diào)動廣大基層群眾的積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步。
　　第二，做好村兩委會換屆選舉工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十六大、十六屆五中全會要求繼續(xù)擴(kuò)大社會主義民主，并將“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)。村兩委換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的過程。各村在民主選舉中要進(jìn)一步強化尊重群眾意愿、走群眾路線的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；廣大群眾在民主選舉中將進(jìn)一步提高當(dāng)家作主意識、增強依法維護(hù)和正確行使自己的民主權(quán)利的能力。做好村兩委換屆選舉工作，保證換屆選舉依法進(jìn)行，有利于增強廣大干部群眾的民主意識和法治觀念，為全鎮(zhèn)政治文明建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
　　第三，做好村民委員會選舉工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。農(nóng)村的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我們黨和國家全局的重大問題。當(dāng)前，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，尤其是即將實施的農(nóng)村稅費綜合配套改革對農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。在這種形勢下，要做好農(nóng)村工作，必須培養(yǎng)選拔一支群眾信任、作風(fēng)扎實、年富力強、經(jīng)驗豐富的農(nóng)村干部隊伍。有了這樣一支優(yōu)秀的農(nóng)村干部隊伍，農(nóng)村的加快發(fā)展、農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就有了堅實的基礎(chǔ)和保障。
　　二、突出重點，把握關(guān)鍵，認(rèn)真做好本次村委會換屆選舉工作
　　根據(jù)市旗要求，為搞好這次村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題召開班子會進(jìn)行研究討論，對村兩委換屆選舉工作提出了具體要求，要本著時間服從任務(wù)的原則，保質(zhì)保量地完成好我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作。各村一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到思想重視，體現(xiàn)民意，組織有序，措施得力，確保全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作的順利進(jìn)行。(一)加強組織引導(dǎo)，搞好宣傳動員。一要抓緊建立工作機構(gòu)。鎮(zhèn)上已成立了全鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組，各村也要相應(yīng)建立村兩委換屆選舉工作機構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。二要廣泛宣傳動員。會后各村兩委要及時召開各類會議，廣泛宣傳動員，要利用黑板報、標(biāo)語、村務(wù)公開欄、會議等多種形式進(jìn)行宣傳動員，提高群眾對換屆選舉工作的認(rèn)識，動員廣大群眾積極參與選舉活動。要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，使廣大干部群眾了解村兩委換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，要重點宣傳村兩委選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定方式以及具體投票程序；在選舉后，要做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹立正確的權(quán)力觀，教育和引導(dǎo)村民特別是黨員積極支持村民委員會開展工作。宣傳教育要一級帶一級，一級抓一級，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合。通過宣傳教育，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。三要抓緊時間，做好指導(dǎo)。為了幫助基層干部熟悉選舉的方法、步驟和程序，鎮(zhèn)黨委決定對各村整個換屆選舉工作加大指導(dǎo)力度，確保村換屆選舉工作順利開展。
　�。ǘ�）嚴(yán)格依法辦事，精心組織選舉。村兩委選舉要堅持普遍平等、直接、差額、競爭和秘密投票的六項基本原則，要嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉的程序和步驟，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能

        走過場，切實保障廣大村民在選舉各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利，使村兩委班子的選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。具體選舉工作，按照鎮(zhèn)政府《關(guān)于印發(fā)烏加河鎮(zhèn)村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》嚴(yán)格執(zhí)行。在實際工作當(dāng)中，著重把好“四關(guān)”，做到“四公開”、“一監(jiān)督”，堅持“兩過半”。
　　1、把好選舉過程中的“四關(guān)”：一是把好村民選舉委員會成員推選關(guān)，保證選民的推選權(quán)。選舉委員會在鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由上屆村民委員會召集村民代表大會直接推選產(chǎn)生村民選舉委員會，選舉委員會成立后立即發(fā)出公告。其它任何組織和個人不得指定、委派或更換。二要把好選民登記關(guān)，保證選民選舉權(quán)。選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，其基本要求是保障村民的選舉權(quán)沒有被剝奪。選民在其戶口所在地的村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯登、不重登、不漏登。必須認(rèn)真登記并張榜公布，即使不能按時參選的選民，也要登記公布。在登記階段要做到“四登”、“四不登”，補登要做到“四增”、“四減”。“四登”是指，1、有本村戶口；2、年滿18周歲；3、享有政治權(quán)利；4、具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力�！八牟坏恰笔侵�，1、精神病患者，經(jīng)醫(yī)院證明確認(rèn)不能行使選舉權(quán)利的人；2、無法正常表達(dá)意志嚴(yán)重智力障礙人員；3、村辦企業(yè)及其他組織等臨時雇用的非本村人員；4、被剝奪政治權(quán)利的人員�！八臏p”是指，1、戶口遷出本村的選民；2、因婚姻家庭等原因長期住在外村，但戶口尚未遷出的選民；3、死亡的選民；4、被依法剝奪政治權(quán)利的選民。只要大家明白這幾個概念，選民登記就不會出現(xiàn)問題。選民登記結(jié)束后，應(yīng)在選舉日前
　　20天張榜公布選民名單，接受群眾監(jiān)督。這個20天是一個法定的時間概念，不能改動。選民資格認(rèn)定后應(yīng)領(lǐng)發(fā)選民證。三是把好候選人提名產(chǎn)生關(guān)，保證選民的直接提名權(quán)。做到由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，不能用組織提名代替村民提名。鎮(zhèn)黨委要對候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時引導(dǎo)選民對以下各類人員不予推選：一是受過法律制裁而現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；二是參加邪教組織或從事地下宗教活動的；三是欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力的；四是法制觀念淡薄、長期無理上訪、影響社會穩(wěn)定的；五是非法串聯(lián)拉選票、脅迫蒙蔽群眾、操縱和破壞選舉的；六是體弱多病、不能勝任工作的。同時，還要引導(dǎo)選民積極提名女性候選人，保證村委會成員中有適當(dāng)?shù)膵D女同志。村民委員會共有3人組成，候選人應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，實行差額選舉。四是把好投票選舉關(guān)，保證選民的投票權(quán)。選舉前要向選民公布選舉日期、地點、選舉工作人員和投票方式以及辦理委托書的要求。采取多種必要的方法，鼓勵選民積極投票。選舉時以中心會場投票為主，輔之以分會場、流動票箱和委托票箱。流動票箱選配3人監(jiān)票，并在選舉當(dāng)日由監(jiān)票人簽字領(lǐng)取流動票箱，當(dāng)日回到主會場拆箱驗票，以杜絕徇私舞弊和暗箱操作。同時要依法設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果要當(dāng)場宣布。選舉結(jié)束后，新老村委會在選舉后7日內(nèi)完成交接工作，移交由村選委會會召集進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、政府要派人參與和指導(dǎo)交接工作。2、做到“四公開”、“一監(jiān)督”：即選舉程序公開；候選人條件公開；唱票、計票公開；選舉結(jié)果公開。確定一個監(jiān)督機制，就是由村務(wù)公開監(jiān)督小組對換屆選舉工作實行全程監(jiān)督，確保選舉的公正、公開、公平、合法。3、堅持“兩過半”：即“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的選民過半數(shù)的選票，選舉有效”；“候選人獲得參加的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”。外出兩年以上的選民，經(jīng)通知在選舉日內(nèi)未回村參加選舉或又未委托其它選民代行其選舉權(quán)的，不計算在本次選舉選民數(shù)內(nèi)。但是，要做好此類人員的登記，注明其原因，并有群眾代表簽字證明。
　�。ㄈ�）堅持德才兼?zhèn)�，�?yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。村民委員會換屆選舉工作質(zhì)量高不高，主要看是否選準(zhǔn)配強了村級班子。根據(jù)農(nóng)村稅費改革的要求，選配好一個精干高效的村級班子顯得尤為重要。要抓住這次換屆選舉的契機，在充分保障選民的民主權(quán)利的同時，積極引導(dǎo)他們克服家族、宗派觀念，出于公心，真正把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實意為群眾辦事，受到群眾擁護(hù)的人選拔到村民委員會工作崗位上來，實現(xiàn)建強班子的目的。大力提倡把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村民委員會成員，使新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有明顯提高。通過換屆選舉，最大限度地實現(xiàn)村黨組織和村民委員會成員交叉任職，真正優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，密切村“兩委”關(guān)系，增強村級組織的戰(zhàn)斗力。
　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作順利進(jìn)行
　　（一）健全組織機構(gòu)。為切實加強對全鎮(zhèn)村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)上成立了村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、組織實施的村兩委換屆選舉的運作機制。各指導(dǎo)小組成員要進(jìn)一步明確職責(zé)，要盡職盡責(zé)，切實加強對村兩委換屆選舉工作的督促指導(dǎo)，確保6月10日前依法按程序完成村兩委換屆選舉工作。
　�。ǘ�）加強工作指導(dǎo)，強化檢查監(jiān)督。各指導(dǎo)組要深入基層，加強對換屆選舉工作的指導(dǎo)。對選舉工作中出現(xiàn)的具體問題，要悉心研究，妥善處理。屬于個別地方的問題，要區(qū)別對待，采取有針對性的措施；屬于帶有普遍性的問題，要深入調(diào)查研究，分析原因，尋找對策，下功夫研究解決。要善于從實踐經(jīng)驗當(dāng)中，從群眾的探索創(chuàng)造當(dāng)中，尋求解決辦法。對拿不準(zhǔn)的問題，要及時請示，不得草率決定。要特別注意幫助那些情況復(fù)雜、管理薄弱的難點村、重點村，制定有針對性的選舉工作方案，加強工作指導(dǎo)，保障選舉工作有序進(jìn)行。同時要加強監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。要建立換屆選舉工作的監(jiān)督機制，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解、掌握工作開展情況，聽取群眾的意見和建議，及時糾正選舉中不規(guī)范的做法。堅決依法查處侵犯群眾民主權(quán)利的違法行為。要堅決制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯誤作法對選舉中有嚴(yán)重違法行為的單位或個人，要及時責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法行為破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要嚴(yán)肅查處。對以選舉和宗教名義煽動家族宗教情緒，干擾、破壞選舉的，應(yīng)堅決予以打擊，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時，要保障農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，重視并正確處理群眾的來信來訪。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過新聞媒體宣傳典型，曝光各種違法行為。
　　（三）以換屆選舉為契機，加強村級組織建設(shè)。在換屆選舉中，要始終把工作著眼點和落腳點放在加強村級組織建設(shè)上，要教育村級干部增強民主法制觀念，努力提高民主管理村級事務(wù)的能力和水平。要結(jié)合工作的開展，不斷健全和換屆選舉完善村務(wù)公開和民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。
　　同志們，依法做好村兩委換屆選舉工作，是加強基層組織建設(shè)的重要步驟，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要措施，也是法律賦予我們的一項重要職責(zé)。我們要按照市旗統(tǒng)一要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，保質(zhì)保量地完成我鎮(zhèn)村黨支部、第六屆村民委員會換屆選舉的各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)烏加河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)振興提供強有力的組織保證。
　　謝謝大家！

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