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關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見
關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見
為了認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照市委鄧先培書記在新靈山寫作網(wǎng)調(diào)研時提出的加強(qiáng)基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進(jìn)性教育活動中，要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，動員廣大黨員帶領(lǐng)老百姓采取“支部＋協(xié)會”的形式發(fā)展“一村一品”的要求，根據(jù)《新靈山寫作網(wǎng)關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點(diǎn)的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)發(fā)〔〕號），以及第三批先進(jìn)性教育活動的有關(guān)要求，特提出以下實(shí)施意見：
一、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是群眾性技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)民市場組織化程度的新型組織形式，是鄉(xiāng)村黨政組織依靠黨員和科技帶頭人推動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。板橋鎮(zhèn)鄭家灣養(yǎng)豬協(xié)會的實(shí)踐證明：“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式是鄉(xiāng)村黨政組織充分發(fā)揮聯(lián)合“艦隊(duì)”推廣農(nóng)業(yè)科技，提高市場競爭力，加快農(nóng)民脫貧致富步伐的一種新型工作方式，是增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的一種有效形式，是壯大村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一項(xiàng)重要措施。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，尤其是在第三批先進(jìn)性教育活動中，充分發(fā)動農(nóng)村廣大黨員，開展新型工作方式的大討論，提高廣大黨員的素質(zhì)，努力發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會，普及推廣科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，密切黨群千群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施和辦法
�。ㄒ唬┌雅嘤�(xùn)黨員作為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的突破口
在開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織是先進(jìn)性教育活動的主要目標(biāo)任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)而推動農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，在第三批先進(jìn)性教育活動中。黨員培訓(xùn)的內(nèi)容除了先進(jìn)性教育活動規(guī)定的必讀科目外，要把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)以及如何發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，并且要展開一次“結(jié)合實(shí)際如何發(fā)展”的大討論。培訓(xùn)的方法應(yīng)采取實(shí)效實(shí)用，突出重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合市場需求，把技術(shù)推廣、市場營銷、經(jīng)營管理融為一體加以培訓(xùn)。培訓(xùn)教師由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有干部中組織懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)精干、市場意識、能力較強(qiáng)的人，赴各村負(fù)責(zé)授課。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要親自參加培訓(xùn)講課．講課人要認(rèn)真?zhèn)湔n，講出水平，對培訓(xùn)講課確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與縣直包扶單位聯(lián)系教師講課。通過培訓(xùn)黨員、發(fā)動群眾，為建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會打下基礎(chǔ)。
（二）建立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的程序
、由村黨支部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組建協(xié)會發(fā)展籌備組，草擬《協(xié)會章程》（草案），向上級科協(xié)遞交申請。
�、采暾埆@得批準(zhǔn)并到民政登記注冊后，確定會長人選，一般要求村黨支部書記兼任專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。
�、炒_立具有一定素質(zhì)、開拓精神和市場觀念較強(qiáng)的黨員或干部擔(dān)任協(xié)會開發(fā)小組組長。
⒋把開發(fā)意識較強(qiáng)的黨員和農(nóng)民吸收為協(xié)會會員。
�、荡_定產(chǎn)品市場信．息員。建立鄉(xiāng)村外出打工人員檔案，在外出打工人員中確定市場信息員，并把市場信息員拓展市場銷售情況與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)持鉤。
�、兑允袌鰹閷�(dǎo)向，以農(nóng)村信用社為資金依托，建立協(xié)會開發(fā)基地（種、養(yǎng)、加基地）。
�、钒旬a(chǎn)品打入市場，讓黨員和老百姓得到實(shí)惠。
（三）結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤并、人員分流，把一些專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整充實(shí)到村級擔(dān)任協(xié)會會長助理或開發(fā)小組負(fù)責(zé)人。
�。ㄋ模┙徫荒繕�(biāo)考核責(zé)任制
把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)列為鄉(xiāng)村干部的主要任務(wù)。除了要認(rèn)真確定工作職責(zé)外，還要確定考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要結(jié)合市場拓展、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益、黨員農(nóng)民脫貧致富的情況，以村為單位科學(xué)合理制定。鄉(xiāng)村干部通過協(xié)會發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況，作為年終考評、干部使用的重要依據(jù)。
�。ㄎ澹┙⑧l(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號），從鄉(xiāng)財政收入中按照人均不少于元的比例提取科普經(jīng)費(fèi)和按照財政預(yù)算支出的％比例提取科技三項(xiàng)費(fèi)，一并列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金。其中科普經(jīng)費(fèi)主要用于科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣，科技三項(xiàng)費(fèi)主要用于技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、產(chǎn)品開發(fā)。
�。┲贫ㄞr(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會獎勵辦法。為了鼓勵在各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的科技帶頭人、市場帶頭人以及取得突出貢獻(xiàn)的集體和個人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定獎勵辦法對其進(jìn)行獎勵．獎勵經(jīng)費(fèi)可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會發(fā)展基金中列支。各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會也可在其章程中制定獎勵辦法。
（七）嚴(yán)
格執(zhí)行《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的意見》（云辦發(fā)〔〕號）。對各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會在其登記審批、市場進(jìn)入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低門檻、放寬條件限制。在國家專營的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面給予扶持，擴(kuò)大協(xié)會經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。允許協(xié)會經(jīng)營與技術(shù)推廣、科技示范相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專有物資，不斷延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)鏈。在稅收上，凡農(nóng)技協(xié)興辦的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，涉及資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展流通渠道，符合國家現(xiàn)行稅收政策的，對各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)實(shí)行減、免、緩，降低稅率，不重復(fù)征收，對落后貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)給予更大的優(yōu)惠。
（八）在第三批先進(jìn)性教育活動中要把協(xié)會發(fā)展作為衡量學(xué)習(xí)教育活動是否取得實(shí)效的一條標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立縣級發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣委組織部一名領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣科協(xié)、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、稅務(wù)局、｝工商局、國土資源局、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門一名領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣委組織一部，負(fù)責(zé)做好發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)政策性業(yè)務(wù)工作．成立縣級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，由縣科協(xié)一名領(lǐng)導(dǎo)任中心主任，縣級有關(guān)部門具有一定職稱的科技人員和縣級各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長等相關(guān)｛人員為指導(dǎo)中心技術(shù)市場帶頭人。并根據(jù)《中共××市委昭通市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號）第三條第款的有關(guān)規(guī)定，由組織人事部門，在縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的科技人員中選派科技開發(fā)意識較強(qiáng)、有開拓精神的科技人員作為“科技特派員”（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一人），下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。在中心的指導(dǎo)下創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并對村級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展起引領(lǐng)支撐作用。對下派的“科技特派員”，其身份不變、工資不變、待遇不變，下派期二年以上，下派期滿后，經(jīng)組織人事部門考核，可調(diào)整工作崗位或根據(jù)本人意愿回原單位工作�？h指導(dǎo)中心對下派人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立科協(xié)系統(tǒng)農(nóng)技協(xié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)向縱深發(fā)展�！邦I(lǐng)導(dǎo)組辦公室”和“指導(dǎo)中心”要加強(qiáng)聯(lián)系，將發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)情況匯總分別向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并定期或不定期地召開聯(lián)席會議，研究解決協(xié)會發(fā)展中的有關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立指導(dǎo)中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任中心主任，由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和“科技特派員）兼任中心副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對技術(shù)市場的研究和開發(fā)，使各類協(xié)會有效健康地發(fā)展。協(xié)會發(fā)展要同創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點(diǎn)以及先進(jìn)性教育活動一并安排、一并布置、一并檢查，并把協(xié)會發(fā)展作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)長期性任務(wù)，持之以恒，認(rèn)真抓好。要加強(qiáng)對各類協(xié)會的宣傳和報道，積極營造關(guān)心發(fā)展支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境。通過上下努力，通力協(xié)作，使我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作成為密切黨群干群關(guān)系、推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，成為加快農(nóng)民脫貧致富步伐的有效措施。
格執(zhí)行《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的意見》（云辦發(fā)〔〕號）。對各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會在其登記審批、市場進(jìn)入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低門檻、放寬條件限制。在國家專營的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面給予扶持，擴(kuò)大協(xié)會經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。允許協(xié)會經(jīng)營與技術(shù)推廣、科技示范相配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專有物資，不斷延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)鏈。在稅收上，凡農(nóng)技協(xié)興辦的技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，涉及資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展流通渠道，符合國家現(xiàn)行稅收政策的，對各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)實(shí)行減、免、緩，降低稅率，不重復(fù)征收，對落后貧困山區(qū)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)給予更大的優(yōu)惠。
�。ò耍┰诘谌冗M(jìn)性教育活動中要把協(xié)會發(fā)展作為衡量學(xué)習(xí)教育活動是否取得實(shí)效的一條標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立縣級發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。由縣委組織部一名領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣科協(xié)、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、稅務(wù)局、｝工商局、國土資源局、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門一名領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在縣委組織一部，負(fù)責(zé)做好發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)政策性業(yè)務(wù)工作．成立縣級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，由縣科協(xié)一名領(lǐng)導(dǎo)任中心主任，縣級有關(guān)部門具有一定職稱的科技人員和縣級各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長等相關(guān)｛人員為指導(dǎo)中心技術(shù)市場帶頭人。并根據(jù)《中共××市委昭通市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技工作的決定》（昭發(fā)〔〕號）第三條第款的有關(guān)規(guī)定，由組織人事部門，在縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的科技人員中選派科技開發(fā)意識較強(qiáng)、有開拓精神的科技人員作為“科技特派員”（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一人），下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。在中心的指導(dǎo)下創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，并對村級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展起引領(lǐng)支撐作用。對下派的“科技特派員”，其身份不變、工資不變、待遇不變，下派期二年以上，下派期滿后，經(jīng)組織人事部門考核，可調(diào)整工作崗位或根據(jù)本人意愿回原單位工作。縣指導(dǎo)中心對下派人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立科協(xié)系統(tǒng)農(nóng)技協(xié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)向縱深發(fā)展�！邦I(lǐng)導(dǎo)組辦公室”和“指導(dǎo)中心”要加強(qiáng)聯(lián)系，將發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)情況匯總分別向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并定期或不定期地召開聯(lián)席會議，研究解決協(xié)會發(fā)展中的有關(guān)問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立指導(dǎo)中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任中心主任，由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和“科技特派員）兼任中心副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對技術(shù)市場的研究和開發(fā)，使各類協(xié)會有效健康地發(fā)展。協(xié)會發(fā)展要同創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點(diǎn)以及先進(jìn)性教育活動一并安排、一并布置、一并檢查，并把協(xié)會發(fā)展作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)長期性任務(wù)，持之以恒，認(rèn)真抓好。要加強(qiáng)對各類協(xié)會的宣傳和報道，積極營造關(guān)心發(fā)展支持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的輿論環(huán)境。通過上下努力，通力協(xié)作，使我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作成為密切黨群干群關(guān)系、推動我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，成為加快農(nóng)民脫貧致富步伐的有效措施。
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