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在某鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)成立25周年大會(huì)講話
在某鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)成立25周年大會(huì)講話
認(rèn)真總結(jié)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)努力抓好工作落實(shí)
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天大家歡聚一堂，慶祝計(jì)生協(xié)會(huì)成立25周年，在此我代表××鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)，向全鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)理事、各位會(huì)員以及參入、支持計(jì)生工作的同志表示最衷心的感謝和最崇高的敬意，前面已有三位先進(jìn)典型，就不同的層次、不同的角度，就村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)整體工作水平如何落實(shí)“村為主”及協(xié)會(huì)“五老”如何開展工作。更為可喜的有計(jì)生協(xié)普通會(huì)員是如何帶頭落實(shí)計(jì)生政策、法規(guī)、破除舊的生育習(xí)俗，形成新的婚育新風(fēng)，為使我鄉(xiāng)土氣息的計(jì)生工作從以“鄉(xiāng)為主”過渡到“村為主”直至達(dá)到村民自治，發(fā)表了很好的意見，借此機(jī)會(huì)，就*年5月29日前夕的工作作個(gè)簡要的回顧，就今后的工作如何抓好落實(shí)講兩點(diǎn)意見。
一、上年度計(jì)生協(xié)會(huì)工作簡要回顧
過去的一年在市委、市政府及同級(jí)黨委、政府及上級(jí)政府管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞“依法管理、民主決策、規(guī)范管理、服務(wù)群眾”，計(jì)生協(xié)會(huì)組織從小到大、從弱到強(qiáng)，充實(shí)、配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)組織27個(gè)，其中，“五老”理事130名，具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)致富能手160名，在職干部106名，計(jì)生對(duì)象會(huì)員1129名，全鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員4128名。經(jīng)過一年的不懈努力，過去的時(shí)間我們克服各種困難，采取多種措施，以協(xié)會(huì)牽頭對(duì)社會(huì)復(fù)雜、民情剽悍的地方，在計(jì)生工作上找到了一條適合群眾口味的切入點(diǎn)，就是協(xié)會(huì)組織。為此從“三查四術(shù)”到位落實(shí)、計(jì)生率的上升、流動(dòng)人口管理、孕前型管理等等有顯著的進(jìn)步，跳出連續(xù)二年重管的籠子，具體從以下幾個(gè)方面加以回顧。
1、抓依法行政，落實(shí)合同管理。
越生越窮，越窮越生在我鄉(xiāng)前些年極為嚴(yán)重，同時(shí)社會(huì)治安復(fù)雜，人多力量大，拳頭里面出政權(quán)時(shí)有發(fā)生，致使違法生育嚴(yán)重、泛濫，對(duì)政府征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)增加了工作難度，對(duì)提高計(jì)生工作水平增加了難度。同時(shí)外出打工人員較多，管理無序，造成“三查四術(shù)”極為被動(dòng)。針對(duì)以上情況，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)廣泛聽取各級(jí)村協(xié)會(huì)的意見，逐步予以依法落實(shí)，從長鼻子入手，從關(guān)系戶打開缺口，從凈化環(huán)境為突破口，依法行政，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行41例，執(zhí)行基本到位9例，治安拘留7人，使大多數(shù)人懂得了超生違法、違法必究的概念，從而掃除了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)攔路虎。同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，帶動(dòng)人口的大流動(dòng)，造成外出人口管理無序，致使計(jì)生工作舉家外出的育齡人群難落實(shí)、難到位，針對(duì)這一事實(shí)，我們及時(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，落實(shí)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督職能，凡外出打工的育齡婦女在外出前辦理流動(dòng)人口婚育證時(shí)，找一名有能力的協(xié)會(huì)會(huì)員作一幫一的計(jì)生擔(dān)保對(duì)象，簽訂一份外出務(wù)工合同書。生育二孩時(shí)，為了避免性別選擇和生育二個(gè)女孩外逃也相應(yīng)制訂了合同擔(dān)保書，不宜女扎、上環(huán)或引流產(chǎn)后不宜落實(shí)相應(yīng)手術(shù)的，簽訂了知情選擇避孕合同書，這樣經(jīng)過運(yùn)作，簽訂外出務(wù)工合同書196份。上年度只有3個(gè)有一屆未到位，其它兩項(xiàng)合同有效率達(dá)98，真正形成了多數(shù)人做少數(shù)人的工作，千萬擔(dān)子眾人挑的局面，使計(jì)生工作過渡到村為主，由協(xié)會(huì)開展工作找到了一條可行之道，為上年度計(jì)生工作走出低谷，奠定了基礎(chǔ)。
2、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)以人為本
做計(jì)生工作，其實(shí)就是做人的工作，要使廣大群眾規(guī)范生育，依法生育，這本身就是一種奉獻(xiàn)，作為一級(jí)政府和各協(xié)會(huì)組織必須擺正位置、擺正心態(tài)，做到以情感人，以心換心，將群眾定為主體，將自己定為客體，視育齡群眾為姐妹的以為人本的理念。修訂、規(guī)范各項(xiàng)工作制度，如二孩辦證上門制度、b超下村免費(fèi)制度、婚育證辦理只收工本費(fèi)、合法婚姻免費(fèi)手術(shù)制度，同時(shí)到計(jì)生辦辦事有開水喝、有凳坐、笑臉相迎接待制度，配套制訂了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，凡生育一個(gè)孩子，落實(shí)一項(xiàng)節(jié)育措施，簽訂一份不再生育合同書，每年發(fā)放不低于60元的保健費(fèi)。至今為止，已落實(shí)了67個(gè)獨(dú)生子女保健費(fèi)，并將2003年度的進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，對(duì)生育二個(gè)女孩的落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)，為解除后顧之憂，為其購買了500元保險(xiǎn)一份，另外發(fā)約獎(jiǎng)金1500-2000元，在生產(chǎn)、生活上予以關(guān)心、照顧，對(duì)孕前型管理的新婚夫婦，發(fā)放價(jià)值約50元的紀(jì)念品一份，這樣配合市里學(xué)雜費(fèi)減免優(yōu)惠獨(dú)生子女及二女戶極大地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到了實(shí)處，使以人為本、科學(xué)執(zhí)政、融洽黨群、干群關(guān)系發(fā)揮了積極作用，使群眾對(duì)計(jì)生政策和法律的認(rèn)同率，逐步得到了提高。
3、抓宣傳教育，落實(shí)“村為主。
為了與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，計(jì)生工作毫不例外，歸納起來計(jì)生工作經(jīng)歷了三個(gè)階段，在八十年代至九十年代初，計(jì)生法律不夠完善，主要依靠行政手段和行政制約，當(dāng)時(shí)的口號(hào)是：“通不通三分鐘，三分鐘后龍轉(zhuǎn)風(fēng)”。致使茅屋成灰、瓦屋成堆，當(dāng)時(shí)，可簡稱為暴風(fēng)驟雨階段，九十年代中期開始為由依法處理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)行計(jì)生義務(wù)的可采取一些過
激行為，對(duì)合法生育的予以關(guān)心，主要是以處罰超生為主，是一種和風(fēng)細(xì)雨階段。到現(xiàn)在法律完備，制度規(guī)范，必須處罰超生，獎(jiǎng)勵(lì)少生雙重并舉，并且強(qiáng)化后者，是一種春風(fēng)化雨階段。然而我鄉(xiāng)第一步?jīng)]有趕上車，第二步?jīng)]有跟上步伐，到今天一步被動(dòng)，造成步步被動(dòng)，致使工作發(fā)展舉步維艱，為了跟上發(fā)展步伐，只有奮起直追，跳躍式飛跑，才能有所成就。所以必須靠宣傳鳴鑼開導(dǎo)，用無聲的宣傳去啟發(fā)人，需用大型永久性的標(biāo)語、用有聲的宣傳，利用宣傳車、錄音帶進(jìn)村入戶，到書場(chǎng)宣傳，去感化人。并給年終回鄉(xiāng)過年的人發(fā)一份計(jì)生公開信，要交心通氣，用情感人的語氣去宣傳政策法規(guī)，公開政府來年的工作思路，并說明獎(jiǎng)勵(lì)扶助的作法，以利益導(dǎo)向去誘導(dǎo)人，同時(shí)啟用“陽光工作”，村務(wù)計(jì)生公開，增加了透明度，這樣舉報(bào)的多了，關(guān)心、支持的人多了，村為主從無到有，村干部、村協(xié)會(huì)的工作積極性不斷提高，較上年度降低40，計(jì)外出生按照“三無一好”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入村為主有：等村年底有望進(jìn)入“村為主”的行列。具體體現(xiàn)：村級(jí)協(xié)會(huì)成員包組、包戶、包對(duì)象責(zé)任落實(shí)，外出追對(duì)象責(zé)任落實(shí)扶貧、扶優(yōu)、“三生”服務(wù)責(zé)任落實(shí)，經(jīng)過責(zé)任落實(shí)，鄉(xiāng)查，村為主，組配合，戶落實(shí)的格局初步形成，形成了計(jì)生成績你追我趕的局面，從春節(jié)計(jì)生報(bào)表可以看出，結(jié)扎是上環(huán)的1/3，說明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，違法生育的少了，從在冊(cè)拖欠手術(shù)名單上看，現(xiàn)在拖欠手術(shù)不足2003年10月的1/3，在此我們必須依靠宣傳的力量，營造好的宣傳聲勢(shì)，落實(shí)好“村為主”。
二、計(jì)生協(xié)會(huì)工作思路
計(jì)生協(xié)會(huì)是聯(lián)系群眾的橋梁和、紐帶，要運(yùn)用自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的職能進(jìn)一步深經(jīng)協(xié)會(huì)工作。
1、不斷充實(shí)各級(jí)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，努力發(fā)揮協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，做到新陣代謝，唯村是家，將各級(jí)協(xié)會(huì)，以搞好工作為第一標(biāo)準(zhǔn)，將有能力、有影響、有深受群眾擁護(hù)和德高望重的五老吸納到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織中來，使鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)組織實(shí)打?qū)嵔∪�，�?shí)實(shí)在在參入工作，并定期培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，為了使計(jì)生工作全面落實(shí)“村為主”，逐步穩(wěn)妥推行村民自治，努力發(fā)揮協(xié)會(huì)一幫一、一幫二、扶持責(zé)任及工作目標(biāo)，確實(shí)做到對(duì)計(jì)生情況、幫扶情況、人口動(dòng)態(tài)底子清、情況明，以協(xié)會(huì)為龍頭，以計(jì)生工作為主體，參入?yún)f(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，民事糾紛，建立睦鄰友好，均可支持協(xié)會(huì)的積極作用。
2、不斷完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)制度，發(fā)揮制度管人的作用
任何工作的走向，思路決定出路，制度是關(guān)鍵，計(jì)生協(xié)會(huì)要朝著良性方向發(fā)展，必須建立一套工作制度，如協(xié)會(huì)理事制度，村級(jí)鄉(xiāng)級(jí)例會(huì)制度，入村走訪制度，扶貧幫困登記制度，“三查四術(shù)”聯(lián)系制度等等，要用各種制度去約束規(guī)范每一個(gè)會(huì)員，特別是計(jì)生協(xié)會(huì)理事，同時(shí)要討論制訂“村為主”，村規(guī)民約，村民自治章程，建立健全合同責(zé)任制度，各種制度從我做起，從嚴(yán)抓起，均和本人評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)相聯(lián)系。
3、不斷完善協(xié)會(huì)的服務(wù)體系，發(fā)揮協(xié)會(huì)幫扶作用
對(duì)過去制定一系列優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，本屆黨委政府全部堅(jiān)持，同時(shí)為了鼓勵(lì)少生優(yōu)生建立長效機(jī)制，對(duì)有困難二女戶及獨(dú)生子女戶，鄉(xiāng)干部及協(xié)會(huì)成員建立一幫一資金支助計(jì)劃，對(duì)上重點(diǎn)大學(xué)的要重獎(jiǎng)，并建立獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開辟服務(wù)渠道，如調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資金、技術(shù)、勞動(dòng)、等優(yōu)先對(duì)計(jì)生戶特別是遵紀(jì)守法的人，優(yōu)先予以關(guān)愛，政策傾斜。對(duì)受術(shù)對(duì)象，協(xié)會(huì)成員走訪查訪到位，解決一些問題，使廣大群眾覺得協(xié)會(huì)組織是育齡群眾的娘家人，是聯(lián)系群眾的窗口，使二女戶及獨(dú)生子女真正在政治上高人一等，在經(jīng)濟(jì)上厚愛一層，鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各職能部門共同關(guān)愛加以服務(wù)，使之不歧視，使男嫁慰然成風(fēng)，使婚育新風(fēng)吹拂公平大地，使計(jì)生法規(guī)深入人心。
總之，計(jì)生協(xié)會(huì)要上為政府分憂，下為百姓解愁，認(rèn)真貫徹控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，使廣大群眾少生快富，得實(shí)惠上做文章，為此，我們廣大協(xié)會(huì)成員要公而忘私，樂于奉獻(xiàn)，多方聯(lián)系，廣交朋友，支持協(xié)會(huì)廣大朋友的主觀能動(dòng)作用，及時(shí)明確“三查四術(shù)”是我們工作措施，提高計(jì)生率是我們的目的，使廣大群眾人均占有量不斷提高，這是我們的落腳點(diǎn)，廣大群眾認(rèn)可是我們的需要，在此望各位精誠團(tuán)結(jié)，顧全大局，求同存異，努力工作。
謝謝各位！
激行為，對(duì)合法生育的予以關(guān)心，主要是以處罰超生為主，是一種和風(fēng)細(xì)雨階段。到現(xiàn)在法律完備，制度規(guī)范，必須處罰超生，獎(jiǎng)勵(lì)少生雙重并舉，并且強(qiáng)化后者，是一種春風(fēng)化雨階段。然而我鄉(xiāng)第一步?jīng)]有趕上車，第二步?jīng)]有跟上步伐，到今天一步被動(dòng)，造成步步被動(dòng)，致使工作發(fā)展舉步維艱，為了跟上發(fā)展步伐，只有奮起直追，跳躍式飛跑，才能有所成就。所以必須靠宣傳鳴鑼開導(dǎo)，用無聲的宣傳去啟發(fā)人，需用大型永久性的標(biāo)語、用有聲的宣傳，利用宣傳車、錄音帶進(jìn)村入戶，到書場(chǎng)宣傳，去感化人。并給年終回鄉(xiāng)過年的人發(fā)一份計(jì)生公開信，要交心通氣，用情感人的語氣去宣傳政策法規(guī)，公開政府來年的工作思路，并說明獎(jiǎng)勵(lì)扶助的作法，以利益導(dǎo)向去誘導(dǎo)人，同時(shí)啟用“陽光工作”，村務(wù)計(jì)生公開，增加了透明度，這樣舉報(bào)的多了，關(guān)心、支持的人多了，村為主從無到有，村干部、村協(xié)會(huì)的工作積極性不斷提高，較上年度降低40，計(jì)外出生按照“三無一好”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入村為主有：等村年底有望進(jìn)入“村為主”的行列。具體體現(xiàn)：村級(jí)協(xié)會(huì)成員包組、包戶、包對(duì)象責(zé)任落實(shí)，外出追對(duì)象責(zé)任落實(shí)扶貧、扶優(yōu)、“三生”服務(wù)責(zé)任落實(shí)，經(jīng)過責(zé)任落實(shí)，鄉(xiāng)查，村為主，組配合，戶落實(shí)的格局初步形成，形成了計(jì)生成績你追我趕的局面，從春節(jié)計(jì)生報(bào)表可以看出，結(jié)扎是上環(huán)的1/3，說明生育一孩多了，漏管的少了，合法生育的多了，違法生育的少了，從在冊(cè)拖欠手術(shù)名單上看，現(xiàn)在拖欠手術(shù)不足2003年10月的1/3，在此我們必須依靠宣傳的力量，營造好的宣傳聲勢(shì)，落實(shí)好“村為主”。
二、計(jì)生協(xié)會(huì)工作思路
計(jì)生協(xié)會(huì)是聯(lián)系群眾的橋梁和、紐帶，要運(yùn)用自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的職能進(jìn)一步深經(jīng)協(xié)會(huì)工作。
1、不斷充實(shí)各級(jí)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，努力發(fā)揮協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，做到新陣代謝，唯村是家，將各級(jí)協(xié)會(huì)，以搞好工作為第一標(biāo)準(zhǔn)，將有能力、有影響、有深受群眾擁護(hù)和德高望重的五老吸納到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織中來，使鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)組織實(shí)打?qū)嵔∪瑢?shí)實(shí)在在參入工作，并定期培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，為了使計(jì)生工作全面落實(shí)“村為主”，逐步穩(wěn)妥推行村民自治，努力發(fā)揮協(xié)會(huì)一幫一、一幫二、扶持責(zé)任及工作目標(biāo)，確實(shí)做到對(duì)計(jì)生情況、幫扶情況、人口動(dòng)態(tài)底子清、情況明，以協(xié)會(huì)為龍頭，以計(jì)生工作為主體，參入?yún)f(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，民事糾紛，建立睦鄰友好，均可支持協(xié)會(huì)的積極作用。
2、不斷完善協(xié)會(huì)各項(xiàng)制度，發(fā)揮制度管人的作用
任何工作的走向，思路決定出路，制度是關(guān)鍵，計(jì)生協(xié)會(huì)要朝著良性方向發(fā)展，必須建立一套工作制度，如協(xié)會(huì)理事制度，村級(jí)鄉(xiāng)級(jí)例會(huì)制度，入村走訪制度，扶貧幫困登記制度，“三查四術(shù)”聯(lián)系制度等等，要用各種制度去約束規(guī)范每一個(gè)會(huì)員，特別是計(jì)生協(xié)會(huì)理事，同時(shí)要討論制訂“村為主”，村規(guī)民約，村民自治章程，建立健全合同責(zé)任制度，各種制度從我做起，從嚴(yán)抓起，均和本人評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)相聯(lián)系。
3、不斷完善協(xié)會(huì)的服務(wù)體系，發(fā)揮協(xié)會(huì)幫扶作用
對(duì)過去制定一系列優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，本屆黨委政府全部堅(jiān)持，同時(shí)為了鼓勵(lì)少生優(yōu)生建立長效機(jī)制，對(duì)有困難二女戶及獨(dú)生子女戶，鄉(xiāng)干部及協(xié)會(huì)成員建立一幫一資金支助計(jì)劃，對(duì)上重點(diǎn)大學(xué)的要重獎(jiǎng)，并建立獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開辟服務(wù)渠道，如調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資金、技術(shù)、勞動(dòng)、等優(yōu)先對(duì)計(jì)生戶特別是遵紀(jì)守法的人，優(yōu)先予以關(guān)愛，政策傾斜。對(duì)受術(shù)對(duì)象，協(xié)會(huì)成員走訪查訪到位，解決一些問題，使廣大群眾覺得協(xié)會(huì)組織是育齡群眾的娘家人，是聯(lián)系群眾的窗口，使二女戶及獨(dú)生子女真正在政治上高人一等，在經(jīng)濟(jì)上厚愛一層，鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各職能部門共同關(guān)愛加以服務(wù)，使之不歧視，使男嫁慰然成風(fēng)，使婚育新風(fēng)吹拂公平大地，使計(jì)生法規(guī)深入人心。
總之，計(jì)生協(xié)會(huì)要上為政府分憂，下為百姓解愁，認(rèn)真貫徹控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，使廣大群眾少生快富，得實(shí)惠上做文章，為此，我們廣大協(xié)會(huì)成員要公而忘私，樂于奉獻(xiàn)，多方聯(lián)系，廣交朋友，支持協(xié)會(huì)廣大朋友的主觀能動(dòng)作用，及時(shí)明確“三查四術(shù)”是我們工作措施，提高計(jì)生率是我們的目的，使廣大群眾人均占有量不斷提高，這是我們的落腳點(diǎn)，廣大群眾認(rèn)可是我們的需要，在此望各位精誠團(tuán)結(jié)，顧全大局，求同存異，努力工作。
謝謝各位！
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