在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言

        文章標題：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言
適應形勢增強信心切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
——在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言
一、__年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本估價
一年來，我們始終堅持以農(nóng)民增收、土地增效為目標，積極調整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下五個方面。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新增長。去年，盡管遭受水稻條紋葉枯病、禽流感等自然災害的影響，由于重視管理、措施到位，全鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。糧食作物實現(xiàn)小麥平均單產(chǎn)368公斤，水稻平均單產(chǎn)443公斤，全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1537萬公斤。全鎮(zhèn)生豬出欄3.5萬頭，三禽飼養(yǎng)量突破30萬只，河蟹養(yǎng)殖平均單產(chǎn)75公斤，完成圩堤林種植23萬株，農(nóng)田林網(wǎng)2000畝，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1.18億元，比上年增加600萬元，增長5.5，農(nóng)民純收入4485元。比上年增加500元，增長12。
——農(nóng)業(yè)對外開放取得新水平。不斷優(yōu)化招商載體，堅持外資、民資、工商資本并舉，建立建成東升村草莓種植、澤天特水有限公司的黃鱔養(yǎng)殖、揚州花仙子食品有限公司的纖纖飲料、生豬產(chǎn)業(yè)化、水稻、荷藕種植及土地復墾等項目基地，寶泰米業(yè)繼續(xù)增加投入，擴展規(guī)模，揚州金玫瑰園由臺商投資生產(chǎn)高檔鮮切花卉等，“三資”投放農(nóng)業(yè)達1900萬元，超過縣下達1500萬元的指標任務。同時，我們借助省、市農(nóng)展會等推介活動，成功地向中外客商展示、宣傳了我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大了交流，增加了影響。
——農(nóng)業(yè)科技推廣取得新進步。圍繞品種、技術、知識“三項更新工程，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極推廣水稻豐優(yōu)香占、南京16號、揚粳9538和南京41號等新品種試驗示范和有機食品試驗示范基地，普及肥床早育包衣直播、群體質量載培技術、病蟲草綜合防治技術、麥稻種植、蔬菜生產(chǎn)等技術，先后投資30.5萬元，新增插秧機15臺套，全鎮(zhèn)達31臺套，機插秧面積達2000多畝，大力推行河蟹無公害養(yǎng)殖2萬畝，強化種草放螺等關鍵措施，建成了以運西為重點萬畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地，努力提升河蟹品質與上市規(guī)格；建成以三里村為重點的花卉擴繁基地；建成以北港為重點千畝連片無公害大棚蔬菜基地；建成以西劉堡為重點萬畝無公害優(yōu)質糧種植基地；建成以東升村為重點的百畝草莓種植基地，重點圍繞糧油、蔬菜、花卉和水產(chǎn)四大農(nóng)副產(chǎn)品基地建設，加快了農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“百花齊放、萬花爭艷”的新景象。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正由單一型向綜合型、粗放型向集約型轉變�？萍颊�成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得新提高。堅持強化農(nóng)業(yè)基礎地位、多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)的投入，完成中溝級河道疏浚45條，圍繞增強農(nóng)業(yè)抗洪排澇能力，新建鴻順橋80泵站、大橋60泵站等泵站9座，完善修理農(nóng)業(yè)水毀設施工程20余處，完成土方35多萬方，加快農(nóng)橋改建步伐，實施農(nóng)橋改建2座，改善生產(chǎn)生活條件，加快低產(chǎn)田改造進程，在縣財政局、水利局、開發(fā)局、國土局等部門的支持下，先后實施了西郊村千畝低產(chǎn)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和三里村千畝農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，完成西劉堡村土地復墾面積150畝，為農(nóng)業(yè)抗災奪豐收夯實了堅實的基礎。
——勞動力輸出取得新成果。各村（場）進一步加大宣傳引導力度，通過多種途徑輸出轉移農(nóng)村富余勞動力，全年輸出農(nóng)村勞動力達14927人，其中輸出7000多人，境外輸出24人，培訓農(nóng)村勞動力800人次，農(nóng)民外出勞務收入達1.3億元，比上年凈增1500萬元，據(jù)測算，農(nóng)民人均純收入中300元來自勞動力輸出。
總結一年來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們還清楚地看到存在的問題和不足，概括起來主要有五點：
一是農(nóng)民增收渠道不暢，主要收入大多來自于種植業(yè)；
二是農(nóng)村勞動者素質有待提高，農(nóng)業(yè)實用技術普及程度低，勞動者科技種田水平和勞動技能有待進一步培訓提高；
三是農(nóng)業(yè)基礎設施需加快配套完善，農(nóng)業(yè)抗災能力需進一步增強；
四是需進一步加強對農(nóng)民的培訓、教育和引導工作，切實增強農(nóng)村干部為農(nóng)服務的思想理念。
二、二OO五年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路
（一）指導思想和目標任務
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以農(nóng)民增收為目標，以市向為導向，以科技為動力，以農(nóng)業(yè)結構調整為主體，狠抓勞動力轉移輸出、“三資投入”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、科技園區(qū)建設五個重點，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營層次和質量效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
主要目標任務是：農(nóng)業(yè)增加值1.2億元，增長3；農(nóng)民人均純收入4850元，增長8以上；農(nóng)村勞動力轉移輸出15000人，其中，境外輸出30人，農(nóng)村勞動力培訓1000人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)利用“三資”1500萬元，其中外資60萬美元。
（二）基

        本思路和工作重點
1、以培強農(nóng)業(yè)龍頭項目為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。形成產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的必經(jīng)之路，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力提高國家資金注入和“三資”的開發(fā)投入，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。一要主攻重點農(nóng)業(yè)項目，一是積極介入江蘇省寶應湖外向型農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，借助我鎮(zhèn)核心區(qū)建設優(yōu)勢，加快國家級土地治理項目申報，爭取國家資金投入；二是以機場路沿線大橋、北閘、南閘、西劉堡等村為主，積極申報國家六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建成萬畝高標準農(nóng)田；三是抓好西郊、三里等村的土地整理項目申報，爭取國家資金投入50萬元；四是抓好西郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的配套完善，爭取國家配套資金100萬元；五是申報農(nóng)橋改造工程項目2座，爭取資金20萬元。二要堅持外資、民資與工商資本“三輪齊動”，加快利用“三資”投入開發(fā)農(nóng)業(yè)，積極爭取項目資金，著力培強寶泰米業(yè)、金玫瑰園、澤天公司等龍頭企業(yè)。三要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。依托寶泰米業(yè)擴大優(yōu)質秈稻種植，依托澤天公司擴大地方六小品種的養(yǎng)殖，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖結構調整，打破河蟹養(yǎng)殖單元結構，降低風險，提高養(yǎng)殖效益，依托金玫瑰園發(fā)展花卉種植，不斷推進“公司十基地十農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進一步密切產(chǎn)、加、銷的鏈接。三要多路出擊搞活流通。下大力氣拓展國內(nèi)外市場，積極尋求與大市場、大超市的“聯(lián)姻”合作，不斷更新營銷理念，改進經(jīng)營手段，增強農(nóng)產(chǎn)品流通活力。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，扶持培植農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，壯大流通實力。
2、以市場需求為導向，大力調整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構。種植業(yè)：普及推廣新品種，積極發(fā)展優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，小麥品種以揚麥11號為主，種植面積15000畝，水稻品種以揚粳9538為主，種植面積16000畝，經(jīng)濟作物以東升、大橋、北港、西郊等村為重點，積極發(fā)展時令、優(yōu)質、高效經(jīng)濟作物。水產(chǎn)業(yè)實行“兩改善兩推廣”：改善外湖生態(tài)環(huán)境建設，加大種草放螺的比重，改善內(nèi)塘河蟹種苗投放，推廣“稀、大、高”養(yǎng)殖模式，增加混套養(yǎng)殖比例，積極推廣地方特色品種養(yǎng)殖。畜牧業(yè)著力培植專業(yè)大戶，擴大生豬規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)大戶。鞏固發(fā)展北港肉雞、北閘山羊、南閘、西劉堡水禽等養(yǎng)殖基地。
3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害、綠色和有機食品是市場準入規(guī)則的必然抉擇。一是加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設。依照生產(chǎn)技術操作規(guī)程，積極申報實施農(nóng)業(yè)標準化項目，建好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)展有機稻米10000畝、2000畝有機蟹和200畝草莓，使綠色食品基地面積擴大到5000畝以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地覆蓋率達50。二是加快培優(yōu)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大綠色通道建設和農(nóng)田林網(wǎng)的建設步伐，全年植樹25萬株以上，林木覆蓋率提高二個百分點；加快推廣新型農(nóng)機具，新增插秧機30臺套，機插秧面積達40。推行秸稈還田，提高土壤有機質含量；不斷探索生態(tài)種養(yǎng)模式，積極推廣綜合防除和生物防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌申報步伐，繼續(xù)申領一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌，叫響“安宜”牌大米、“寶應湖”牌大閘蟹、“朗亭”牌馬鈴薯等品牌，弘揚地方特色，提高市場知名度和消費者認同度。四是加快農(nóng)田水利基本建設，通過多方面積極籌措資金，建設高標準生產(chǎn)農(nóng)田，改善農(nóng)田水利基礎設施條件，加快碧水工程實施進程。
4、以勞務輸出為突破口，努力減少農(nóng)民促增收。要堅持“發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須加快城鎮(zhèn)化步伐，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民”的新思路、新觀念。加快勞動力轉移是全面調優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的重要舉措施。要通過宣傳發(fā)動，政策驅動，能人帶動，典型觸動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進我鎮(zhèn)勞動力轉移輸出。要抓好三個一批：一是通過企業(yè)吸納一批。一方面，依靠建安企業(yè)開拓市場，承接更多的縣外工程業(yè)務，成建制拉隊伍輸出，使更多農(nóng)民加入建筑大軍；另一方面依托各工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，擴大母體，吸納更多的農(nóng)民脫離土地成為離土不離鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)工人。二是通過能人幫帶一批。對確有社會活動能力和組織協(xié)調能力的勞務輸出領頭人，通過在政治上給予關心，經(jīng)濟上給待遇，激發(fā)其“愛家鄉(xiāng)、愛鄰里”的情感，促進他們帶領一方群眾離鄉(xiāng)離土走入市場，發(fā)揮“一人帶一莊，一人富一方”的效應。三是通過外力輸送一批。充分發(fā)揮勞動所職能作用，通過中港職業(yè)中學培訓基地、成人教育中心、現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)等，強化與縣勞動局職業(yè)介紹中心的協(xié)作，加強信息聯(lián)絡，有計劃、分步驟地對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，讓他們能擁有一技之長，增加就業(yè)機會，同時，廣泛搜集勞動力需求信息，鼓勵和組織能吃苦的能工巧匠跨出國門，努力使勞動力跨境輸出達到30人以上。
（三）主要措施
1、加快觀念更新，適應發(fā)展新形勢。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，農(nóng)村基層組織和廣大干部必須積極適應變化，調整思維，迎接挑戰(zhàn)。牢固樹立市場意識。圍繞市場需求規(guī)律和提高種養(yǎng)業(yè)效益，確立經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，變“生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)”為“經(jīng)營型農(nóng)業(yè)”，逐步做到以銷定產(chǎn)。牢固樹立競爭意識。圍繞生產(chǎn)質量優(yōu)、效益高、衛(wèi)生安全的農(nóng)產(chǎn)品，確立“質量農(nóng)業(yè)”的理念，變“數(shù)量農(nóng)業(yè)”為“質量農(nóng)業(yè)”，著力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。牢固樹立營銷意識。圍繞提高市場占有率，確定品牌農(nóng)業(yè)的理念，變“集市農(nóng)業(yè)”為“超市農(nóng)業(yè)”，注重農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的創(chuàng)新，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌，進軍國內(nèi)外大市場。牢固樹立發(fā)展意識。圍繞增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
2、創(chuàng)新服務機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程序。加強信息服務。建設農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務和信息傳遞網(wǎng)絡，捕捉市場信息，超前搞好市場預測，把握市場走勢，使農(nóng)業(yè)結構調整建立在市場需求上。強化技術報務。切實轉變農(nóng)業(yè)技術推廣部門的工作職能，堅持以科技興農(nóng)為根本，以服務農(nóng)業(yè)為已任，突出示范引導，提高服務效率，真正將農(nóng)業(yè)服務工作轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。強化政策服務。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，嚴格執(zhí)行稅費征繳政策，減輕農(nóng)民負擔，調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；在穩(wěn)定土地承包關系的前提下，規(guī)范有序搞好土地流轉服務，引導發(fā)展適度規(guī)模和多種形式的聯(lián)合與合作，推進剩余勞動力轉移，合理配置農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
3、強化為農(nóng)服務，提高領導農(nóng)業(yè)水平。進一步解放思想，改變傳統(tǒng)的領導農(nóng)業(yè)方式，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)結構調整中的指導、規(guī)范、協(xié)調、服務的職能，抓好四個“著力”，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持全鎮(zhèn)抓、常年抓、重點抓，培強培壯龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動結構調整的能力。著力抓好農(nóng)業(yè)招商引資。廣泛搜集農(nóng)業(yè)招商引資信息，抓好項目包裝，強化推介宣傳和項目洽談，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質量建設。突出農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督和檢測；加快農(nóng)產(chǎn)品0品牌申報、創(chuàng)建和基地建設；強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，確保優(yōu)質種苗和無公害農(nóng)（獸、醫(yī)）藥的推廣應用。著力抓好勞動轉移輸出。加大組織引導力度，規(guī)范勞務市場，搞好后勤保障報務，加快農(nóng)民非農(nóng)化進程。
4、明確工作責任，加大檢查考核力度。圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，進一步明確責任，確�！八膫�”到位，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作落實到實處。確保領導精力到位。主要負責同志要將農(nóng)業(yè)結構調整作為本地區(qū)農(nóng)民增收的關鍵工作來抓，集中精力，親自抓，負總責，制定規(guī)劃，解決實際問題。確保關鍵措施落實到位。分工同志和專線力量要具體抓，將全年目標任務分解到位，各項生產(chǎn)措施和服務抓到位，群眾的思想工作做到位和困難解決到位。確保政策技術指導到位。農(nóng)口各部門按照自身工作職責，要想群眾之所想，急群眾之所急，進村入戶，抓好政策宣傳和落實，開展技術培訓和指導。確保督查考核到位。要制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核細則，定期組織檢查驗收，嚴格考核，將工作實績作為評先評優(yōu)的依據(jù)，與經(jīng)濟利益掛鉤，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新的成效，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

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