構建窗口服務新平臺,展現(xiàn)國土資源新形象

        文章標題：構建窗口服務新平臺,展現(xiàn)國土資源新形象

去年以來，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，按照“兩集中、兩到位”的要求，不斷強化服務職能，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能，切實推行窗口服務前移，窗口建設上了一個新臺階，部門形象得到了顯著提升，為實現(xiàn)審批與監(jiān)管分離、轉變政府職能、建設服務型效能型機關奠定了扎實基礎。
一、主要做法
(一)強化措施、規(guī)范運作，全力提升窗口服務形象
按照《行政許可法》的要求以及區(qū)委區(qū)政府的工作部署，為強化窗口建設，我局采取了三項措施：一是配優(yōu)窗口工作人員。安排優(yōu)秀窗口工作人員是落實“兩集中、兩到位”的重要保證。為確保窗口職能到位，我局從人、財、物上給予傾斜。2008年9月關閉本部門的辦事大廳，安排七名年紀輕、業(yè)務精、工作責任心強、熟練掌握計算機操作、綜合素質高的同志到行政服務中心國土窗口，窗口七名工作人員均通過計算機中級考試，其中有五人通過了全國土地登記代理人資格考試，占窗口工作人員的70，占全系統(tǒng)通過考試總人數(shù)的30。使窗口成為國土局培育優(yōu)秀人才、展現(xiàn)國土風采的一個重要搖籃和基地。同時調整領導分工，由主要領導親自分管，并安排一名副局長協(xié)管窗口工作。二是大力推行政務公開。按照行政許可法的要求，結合國土資源管理特點，局黨委針對每一項業(yè)務總結出一套科學、完善、高效的辦事程序，制訂并下發(fā)了《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)國土資源行政許可及服務項目辦理暫行辦法》，將所有審批服務事項實行服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、收費依據(jù)和標準“六公開”。對每一項業(yè)務的辦理過程進行了細化，公布了辦事的流程，明確了窗口和科室的責任，強化了監(jiān)督措施，建立了崗位責任制、集體會辦制、責任追究制等相關配套制度，實現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。三是規(guī)范窗口服務。按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限期辦結”的要求，實行并聯(lián)審批，無論受理報件還是退件都要有記錄，做到每日整理，每周小計，每月總計，實現(xiàn)管理科學化，規(guī)范化。同時，按照行政服務中心規(guī)定，窗口工作人員一律統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，熱情服務，文明用語。對于重點項目和企業(yè)急需辦理的業(yè)務，不分節(jié)假日和休息時間，特事特辦；對于急、難、特的審批申報事項，落實專人負責，一抓到底；對行政許可服務事項實行分類管理，做到“即辦件”當場辦，“承諾件”限時辦，“退辦件”明確答復辦，使行政服務行為有時限、有標準、可量化、能考核。

(二)創(chuàng)新流程、前后聯(lián)動，大力提高窗口運作水平

一是強化部門配合。國土部門大部分業(yè)務的辦理環(huán)節(jié)在部門后方科室辦理，因此必須建立后方支持前方，密切配合、協(xié)調運轉的聯(lián)動服務機制。按照快捷高效的要求，我們制定了科學的業(yè)務辦理流程，堅持“部門圍著窗口轉、窗口圍著項目轉”，對窗口受理的事項，需科室辦理的，由分管局長協(xié)調，窗口按局內部工作程序封閉傳遞作業(yè)，各辦理科室按規(guī)定時限辦結后返回窗口，由窗口交用地單位或個人。做到所有業(yè)務“一個窗口進出”，“內部封閉式運作”、“一條龍”服務，高效運作。二是強化監(jiān)督檢查。局監(jiān)察室負責對局機關所有科室審批業(yè)務辦理情況進行監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調前后方之間的銜接，定期對窗口已受理的行政審批項目進展情況進行檢查，對不經(jīng)窗口擅自受理的辦件和因故不能按時完成或違規(guī)的審批，責成相關科室作出書面說明，并根據(jù)實際情況追究相關人員的責任。三是強化電子政務。2008年，我們投入70余萬元，建成了國土資源局域網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提高了辦公自動化水平。目前，我們局域網(wǎng)建設已實現(xiàn)與區(qū)行政服務中心、基層國土所聯(lián)網(wǎng)，并正在實施與省市國土系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

通過上述措施，我局行政審批及服務項目環(huán)節(jié)少了，時限短了，程序公開透明了，監(jiān)督加強了，效率提高了。截止目前，窗口受理審批服務事項577件，其中舉行國有土地使用權掛牌出讓五期，采礦權掛牌出讓一期，社會各界反映較好。

（三）解放思想、轉變觀念，努力提高三個方面的意識

一是抓學習，強素質，樹立強烈的學習意識。近年來，我局狠抓職工的業(yè)務培訓。每年舉行2次全系統(tǒng)業(yè)務考試，并將部門的考試成績與全年的考核掛鉤。出臺了激勵政策，鼓勵大家參加土地專業(yè)學習，目前有22人專、本科在讀。有17人通過全國土地登記代理人資格考試。最近，局黨委還安排了八名同志參加了南京農業(yè)大學土地管理學院為期三個月的脫產(chǎn)培訓。通過開展學歷教育、業(yè)務考試和業(yè)務培訓，從根本上解決人員業(yè)務素質不高的問題，有效地推進了國土窗口的建設。二是抓服務，促發(fā)展，樹立強烈的服務意識。努力轉變觀念，強化服務意識，實現(xiàn)從“管理員”向“服務員”的角色轉型，在國土窗口創(chuàng)造出濃厚的服務氛圍。首先是實行首問負責制。對基層企業(yè)需要的服務在最短的時間內給予答復，確保承辦的項目事事有著落，件件有回音。其次是實行服務承諾制。進一步加快審批速度，提高辦事效率。再次

        是在服務上力爭有所創(chuàng)新。變單一服務為多元服務、變常規(guī)服務為深度服務、變被動服務為主動服務。要求窗口人員牢記“金杯銀杯不如群眾的口碑、金獎銀獎不如群眾的夸獎”。三是爭先進，樹形象，樹立強烈的爭創(chuàng)意識。爭做服務標兵，爭創(chuàng)青年文明號和紅旗窗口，既注重爭創(chuàng)的結果，更重視爭創(chuàng)的過程，把爭創(chuàng)活動至始至終貫穿到日常的服務工作中去。通過爭創(chuàng)活動，窗口工作人員的精神面貌新了，辦事速度快了，全局觀念和榮譽觀念強了，拓展了服務內容，延伸了服務空間，提高了服務效能。自去年9月駐區(qū)行政服務中心辦公以來，國土窗口已連續(xù)四個季度被中心評為紅旗窗口，局黨委在全系統(tǒng)對窗口進行了通報表彰，并給予獎勵。

二、下步打算

（一）將暫時難以進中心辦理的土地登記項目，盡快與上級國土部門協(xié)調，在適當時間納入中心國土窗口統(tǒng)一受理。

（二）進一步加強國土窗口干部隊伍建設，不斷提升窗口工作人員的綜合素質，加強對新的國土資源政策的研究和學習，進一步完善窗口辦事程序，不斷提高工作水平和工作效率。

（三）繼續(xù)加大投入，在建成局域網(wǎng)的基礎上，實現(xiàn)與省、市國土系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)，盡快建成國土資源系統(tǒng)電子政務系統(tǒng)，構建統(tǒng)一的電子政務平臺，建立一站式規(guī)范化電子窗口辦文，真正實現(xiàn)網(wǎng)上審批。使建設用地預審等服務項目的程序進一步簡化，爭取當時辦結。

各位領導、同志們。在今后的工作中，我們將堅持以效能提速、以服務創(chuàng)新為手段，以人民群眾的滿意為最終目標，創(chuàng)新管理機制，積極拓展窗口服務功能，使窗口具備招商服務、便民服務、陽光服務三大功能，進一步提高服務水平和辦事效益，為全區(qū)實現(xiàn)“提升提速、跨越發(fā)展”構建和諧××作出應有的貢獻。

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