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市治理商業(yè)賄賂專項工作情況介紹
文章標(biāo)題：市治理商業(yè)賄賂專項工作情況介紹
一、我市開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施步驟
根據(jù)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》精神，我市開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施步驟從2008年4月起至12月底止，大體分四個階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動、調(diào)查摸底階段（2008年4—5月）
要求：1.各單位、部門組織學(xué)習(xí)相關(guān)會議、文件精神及有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，正確認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性和開展治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，自覺反對商業(yè)賄賂，積極參與專項治理工作。
2.組織力量開展調(diào)查摸底，摸清本地區(qū)本行業(yè)本單位不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，深入分析原因，研究治理的具體思路和對策。
�。ǘ﹩栴}查找、分類處理階段（2008年5—10月）
要求：1.在5—7月，各主管（監(jiān)管）部門和企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真開展自查自糾，查找本行業(yè)本單位不正當(dāng)交易行為，查明情況，找出原因。
2.在8—10月，各主管（監(jiān)管）部門、各企業(yè)事業(yè)等單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，對查找出來的各種問題做好分類處理，并研究制定整改措施，進(jìn)行糾正、處理。
3.各縣區(qū)各部門要集中力量認(rèn)真查辦一批涉及商業(yè)賄賂的嚴(yán)重違紀(jì)違法或犯罪案件。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�、落實整改階段(2008年10—11月中旬）
要求：各縣區(qū)、各單位部門要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行剖析，研究這些問題和案件發(fā)生的深層次原因，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，清理和修訂文件、規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，保證整改出實效。
�。ㄋ模┰u估驗收、全面總結(jié)階段（2008年11月下旬—12月）
要求：1.各級領(lǐng)導(dǎo)小組、各主管（監(jiān)管）部門組織力量對專項工作進(jìn)行評估驗收。對達(dá)不到要求的單位要責(zé)成其“補課”，限期整改。
2.各縣區(qū)各部門各單位要對開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月5日前書面上報市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、我市前階段開展治理商業(yè)賄賂專項工作情況
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1、健全組織、工作機(jī)制：我市成立了市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室下設(shè)綜合材料組、調(diào)研指導(dǎo)組、案件協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)日常工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，辦公室建立健全了治理商業(yè)賄賂專項工作通報、協(xié)調(diào)、舉報、核查等工作機(jī)制。
市轄各縣區(qū)、部門按照市委、市政府和主管部門的要求，相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長都是由黨委副書記兼紀(jì)委書記擔(dān)任，部門的組長都是由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2、積極宣傳發(fā)動：市委、市政府先后兩次召開了全市性動員大會，制訂下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作方案》、《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》和《依法查處商業(yè)賄賂案件工作方案》等三個文件，對全市開展商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行了具體的部署。市治賄辦也先后召開了2次有重點單位參加的情況匯報會，加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、部門通過召開動員會、座談會、討論會和舉辦知識競賽等開展了學(xué)習(xí)教育活動，一些單位還充分利用墻報、板報、櫥窗等宣傳陣地進(jìn)行廣泛的宣傳動員。
為方便群眾監(jiān)督和舉報，我市于4月18日、19日連續(xù)兩天公布我市各有關(guān)部門治理商業(yè)賄賂的舉報電話，各縣區(qū)、部門也根據(jù)各自的實際分別設(shè)立了舉報箱和公布舉報電話。
3、問題查找突出重點：6月28日召開全市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議后，我市各縣區(qū)、部門開始開展自查自糾工作。工作特點為一是突出重點。各縣區(qū)、部門都把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域作為自查自糾的工作重點。重點領(lǐng)域牽頭部門還把本領(lǐng)域本行業(yè)容易發(fā)生不正當(dāng)交易問題的環(huán)節(jié)和崗位，作為這次專項治理工作的重中之重。二是自查自糾形式多樣。各縣區(qū)、部門通過召開座談會、個別征求意見、發(fā)放調(diào)查問卷、填寫表格、明查暗訪等方式開展自查自糾，提高了自查自糾的效果。據(jù)統(tǒng)計，到目前止，我市開展自查自糾單位累計數(shù)821個，參加自查自糾累計人數(shù)20828人，召開動員會440場（次）。目前該項工作還在繼續(xù)進(jìn)行。
4、查處一批商業(yè)賄賂案件：至目前止，我市共立案查處涉及商業(yè)賄賂案件23件，已結(jié)案2件（詳見查處情況一覽表）。
5、建立健全長效機(jī)制：各縣區(qū)、部門在自查自糾和查處案件的同時，堅持通過建立健全制度來構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計，4月份至今，全市共新建規(guī)章制度41個，清理內(nèi)部規(guī)章制度10個。
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1、查找問題形式多樣，但成效不明顯。在自查自糾工作中，很多單位都有獨到的做法。如市國土局采取“聽”（
從上級領(lǐng)導(dǎo)、社會監(jiān)督員處聽取情況）、“問”（走訪群眾、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)了解情況）、“談”（黨委成員與干部職工談心，從與干部職工的談話中了解情況）、“納”（向社會各界發(fā)放300多份調(diào)查表征求意見）和查思想、查行為、查制度、查作風(fēng)等方式開展自查自糾，并要求各科室填寫近年來的國有土地轉(zhuǎn)讓項目，逐一排查；市衛(wèi)生局專門設(shè)立了廉政帳戶，供自查自糾中干部職工退款。雖然查找問題有一定的力度和方法，但查找的結(jié)果還不太理想，沒有觸及到實質(zhì)性的問題。在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題上，如醫(yī)藥回扣、教育亂收費等，未得到有效根治。
2、涉及商業(yè)賄賂案件的查處有較大難度，查處工作有待加強(qiáng)。
3、對一些商業(yè)行為的定性還有待探討。如教育部門下屬的勤工儉學(xué)公司在征訂教輔材料中有收回扣（勤工儉學(xué)公司出賬為管理費，書店出賬為倉儲費）現(xiàn)象，但所收回扣如數(shù)入了正規(guī)單位財務(wù)賬，這些行為是否商業(yè)賄賂，還是正當(dāng)交易，難以區(qū)分。
4、地方政府和主管廳局對開展治理商業(yè)賄賂工作的時間安排不同，較難統(tǒng)一把握進(jìn)度。
5.部分單位資料建設(shè)不夠規(guī)范、健全。
三、下步工作重點
1.加大問題查找力度。特別是加大對單位、部門不作為、亂作為及單位受賄的問題查找，使自查自糾工作切實取得實效。
2.以傳達(dá)貫徹“治理商業(yè)賄賂工作現(xiàn)場會”精神為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前開展的自查自糾工作，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動，呼吁社會各界及廣大群眾更多地關(guān)注、參與該項工作。
3.加強(qiáng)案件查處力度。在積極拓寬案源的同時，根據(jù)已有的線索，認(rèn)真排查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取破獲一批商業(yè)賄賂案件。
4.做好評估的前期準(zhǔn)備。督促各縣區(qū)、單位部門進(jìn)行查漏補缺，不足的地方必須補課。辦公室將在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)Σ糠謫挝徊块T進(jìn)行抽查。
附：查處情況一覽表
2008年10月23日
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