在全區(qū)利用招引外資工作會議講話

        文章標(biāo)題：在全區(qū)利用招引外資工作會議講話

同志們：

剛才，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個部門圍繞招引外資工作做了很好的發(fā)言，東勁和紹泉兩位區(qū)長就實(shí)現(xiàn)全年利用外資目標(biāo)作了全面動員與部署。下面，我再談三點(diǎn)意見，就是要做到“三個不動搖”：

第一，要突出外資龍頭地位不動搖

黨的十六屆四中全會指出，要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，尤其是要進(jìn)一步加深對“全面提高對外開放水平”這一要求的認(rèn)識，努力提高招商引資特別是利用外資的能力和水平，不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。一方面，要充分認(rèn)識外向帶動戰(zhàn)略在全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。開放型經(jīng)濟(jì)是龍頭經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動力。當(dāng)前，看一個地方發(fā)展水平如何，看一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量如何，主要是看它的經(jīng)濟(jì)外向度，也就是看它的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，而利用外資水平則是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。可以說，外資經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長極，狠抓利用外資就是抓第一要務(wù)。以臺州市椒江區(qū)為例，去年該區(qū)累計新批外資企業(yè)14家，實(shí)際利用外商投資2455.8萬美元，增長111.6，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到42；再如，南通市崇川區(qū)近年來著力提升經(jīng)濟(jì)外向度，去年外資投入占全部固定資產(chǎn)投資的1／2以上，三資企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)38，外稅對財政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)34。而目前我區(qū)外商投資經(jīng)濟(jì)所占的比重、對財政的貢獻(xiàn)份額還不到5。從某種意義上講，差距就是發(fā)展空間，就是增長潛力，我們必須始終把外向帶動戰(zhàn)略放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力做好利用外資工作，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)科持續(xù)發(fā)展。另一方面，要充分認(rèn)識利用外資對實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)的戰(zhàn)略意義。就我區(qū)而言，目前仍處于投資拉動階段，區(qū)屬企業(yè)改制取得一定進(jìn)展，但也遇到不少困難。如何調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，如何提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力？錢從哪里來，人往哪里去？等等，這些都是目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需研究解決的重大課題。要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須有大量外來資本的迅速集聚，必須有大批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目的高度集中。做好利用外資工作，不僅可以培植壯大稅源、增加就業(yè)，而且可以拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的快速增長，可以說，利用外資不但是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略意義的長遠(yuǎn)之策。從根本上講，我們要實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”，就必須把寶押在工業(yè)上；要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，也必須把重心逐步轉(zhuǎn)向利用外資，進(jìn)一步突出外資的龍頭地位。

第二，要緊扣全年目標(biāo)任務(wù)不動搖

協(xié)議利用外資4500萬美元，實(shí)際利用外資2600萬美元，這一市下目標(biāo)任務(wù)是一個最基本的目標(biāo)，是一個雷打不動的目標(biāo)，也是一個志在必得的目標(biāo)。分析一下目前我區(qū)利用外資的情況，有喜有憂，憂大于喜。喜的是，在大家共同努力下，今年1-8月份，我區(qū)協(xié)議利用外資提前4個月完成了市下全年目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到4748萬美金，比去年同期協(xié)議利用外資1723.22萬美金有了大幅增長；實(shí)際利用外資1752萬美金，總量在全市排第四，同比增長71.5，名列全市第二。憂的是，我區(qū)利用外資工作還存在著不少問題：一是現(xiàn)有的外資項(xiàng)目不穩(wěn)�，F(xiàn)在，有些地方通過現(xiàn)有的外資企業(yè)增資擴(kuò)股，同樣達(dá)到增加利用外資的目的。比如，泰興的新浦公司在產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)面前增強(qiáng)了發(fā)展信心，幾年來不斷追加投資，該公司自從項(xiàng)目投資至今所創(chuàng)造的利潤，母公司沒有拿走一分錢，投資額已從當(dāng)初的1200萬美元增資到1.28億美元。而我區(qū)由于投資環(huán)境等外部因素的影響，導(dǎo)致外商投資積極性不高，以外引外的“葡萄串”效應(yīng)難以有效形成，有些外資企業(yè)不但不愿增資、甚至還想撤資。如，臺商企業(yè)肯通集團(tuán)就是其中一例。二是利用外資的后勁不足。與協(xié)議利用外資7000萬美金、實(shí)際利用外資3500萬美金的力爭目標(biāo)相比，我們的差距很大，發(fā)展后勁明顯不足，主要表現(xiàn)為：一方面，在手的項(xiàng)目源不多，目前除少數(shù)幾個在建項(xiàng)目，真正進(jìn)入成熟期的項(xiàng)目少之又少；另一方面，在手洽談的幾個項(xiàng)目體量也不大。這就給下一階段的工作造成一定的困難，同時也增加了完成全年引資任務(wù)的不確定因素。三是服務(wù)外商的環(huán)境不佳。由于服務(wù)不夠到位，施工環(huán)境不好，個別地方甚至存在嚴(yán)重的阻工現(xiàn)象，客觀上給全區(qū)利用外資工作帶來負(fù)面效應(yīng)，嚴(yán)重影響我區(qū)在外商投資者心目中的形象，嚴(yán)重影響我們的招商環(huán)境和今后的引資工作，最終將直接影響到我區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，大家千萬不可等閑視之，必須堅定信心，正視困難，自覺糾正認(rèn)識上的偏差和不足。一是在成績面前不要沾沾自喜。面對全年引資目標(biāo)任務(wù)，有些部門、單位滿足于已有成績，沾沾自喜，得過且過

        ，眼中只有縱向增長目標(biāo)，沒有橫向追趕目標(biāo)，對利用外資工作思想上缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，行動上缺少落實(shí)的措施。為此，必須把招商引資作為衡量干部工作水平高低和部門工作好壞的第一指標(biāo)，堅持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)，在真抓實(shí)干中衡量干部能力，在真抓實(shí)干中展示工作實(shí)績，重在行動，貴在實(shí)干，真招真引，做實(shí)招數(shù)，確保引進(jìn)外資工作取得實(shí)效。二是在困難面前不要怨天尤人。到目前為止，仍有些部門、單位的引進(jìn)外資工作沒有實(shí)現(xiàn)零的突破，因而對引資缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極情緒。應(yīng)該說，完成全年引資工作任務(wù)確實(shí)有一定的難度，但絕不是可望不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和措施。只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，必有所獲�？傊�，希望大家放下包袱，知難而進(jìn)，堅定信心，鼓勁增壓，善于把困難轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把困難轉(zhuǎn)化為動力，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，力爭實(shí)現(xiàn)利用外資工作新的突破。三是在壓力面前不要退縮不前。當(dāng)前，國家實(shí)行宏觀調(diào)控，對耕地實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)政策，加之利用外資見效慢、前期付出大，施工過程中各種矛盾較多，使得利用外資工作困難重重，阻力很大。但事在人為，我們不能因?yàn)殡y，就消極等待、錯失良機(jī)；不能因?yàn)殡y，就退縮不前、自甘落后。越是在困難的情況下，我們越要統(tǒng)一思想，消除誤區(qū)，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂患意識，樹立銳意進(jìn)取的拼搏精神，真正以“一日無為、三日不安”的進(jìn)取心，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，為促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出不懈努力。

第三，要強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)不動搖

實(shí)踐中，我們有些工作之所以沒有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招數(shù)不對，而是失之于用心不夠、抓得不緊、落實(shí)不好。學(xué)習(xí)貫徹市座談會精神，確保完成全年利用外資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任、落實(shí)措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓深入、抓具體、抓落實(shí)。

一是要明確目標(biāo)抓全年。俗話說，一分耕耘一分收獲。可以這樣講，招商引資工作沒有淡季，只有持之以恒，方能抓出成效。今年還剩最后一個季度，必須從現(xiàn)在起，按照倒計時的方式，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，層層傳遞壓力，堅持把項(xiàng)目落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和園區(qū)，排到單位和個人。對已簽約項(xiàng)目，要千方百計確保資金到位，這是完成今年利用外資目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證；對于在談項(xiàng)目，要千方百計穩(wěn)住關(guān)系，尤其是對已有實(shí)質(zhì)性洽談并準(zhǔn)備簽約的項(xiàng)目，要及時通過傳真、電子郵件或電話等形式與外方聯(lián)系，認(rèn)真做好各項(xiàng)前期工作，實(shí)行專人跟蹤，力爭有實(shí)質(zhì)性突破；對準(zhǔn)備來洽談考察的項(xiàng)目，也要抓緊聯(lián)系落實(shí)，防止因?yàn)槲覀児ぷ魃系氖韬�、耽誤而使項(xiàng)目流失�？傊�，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分挖掘潛力，細(xì)化工作目標(biāo)，倒排工作時間，形成一級保一級、人人有壓力的共保機(jī)制，力爭提前完成、超額完成全年引資任務(wù)。

二是要瞄準(zhǔn)線索抓來年。招商引資要注重結(jié)果，但過程也十分重要，這個過程的源頭和起點(diǎn)就是項(xiàng)目。必須把服務(wù)于發(fā)展作為我們各項(xiàng)工作的重中之重，及早收集項(xiàng)目線索，為實(shí)現(xiàn)來年引進(jìn)外資首季“開門紅”打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)、臺辦、外辦等部門要發(fā)揮好職能作用，積極參與招商，爭取更多的外商來我區(qū)考察。同時，我們要千方百計做好項(xiàng)目的包裝和推介工作，認(rèn)真策劃、篩選一批符合投資者需求的新項(xiàng)目，力爭手里拿一個、眼里盯一個、心里想一個、袋里裝一個。要把主要工作精力放在招商引資上，充分利用我市已建立的外商名錄、海外移民僑屬、各部門各單位的外部社會關(guān)系、旅游接待掌握的境內(nèi)外主要客戶和近幾年到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)建立的朋友關(guān)系等主要對外聯(lián)系渠道，進(jìn)行全方位發(fā)掘，努力使引進(jìn)外資工作做到聯(lián)系不斷、商機(jī)不失、市場不掉、項(xiàng)目不丟。

三是要定人定事抓服務(wù)。近幾年來，我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重視改善投資環(huán)境，應(yīng)該說，環(huán)境建設(shè)對招商引資的積極效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。但是，我們的服務(wù)還有一些不到位、不完善、不盡如人意的地方，有的已經(jīng)直接影響到引資工作的深入開展。比如，有的投資者反映少數(shù)部門存在“前熱后冷”的現(xiàn)象，感到后續(xù)服務(wù)工作跟不上；有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)重視盛情，具體辦事人員拖沓刁難，讓投資者感到具體辦事有壓力；有的反映海陵的人才環(huán)境、金融環(huán)境、法制環(huán)境還不夠配套，等等。為此，必須建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管、上下聯(lián)動的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作目標(biāo)體系，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。特別是對一些影響全局的大項(xiàng)目，有發(fā)展前景的好項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，跟蹤服務(wù)，集中會辦，是什么問題就解決什么問題。公安、國土、規(guī)劃、財政等部門要著力提高服務(wù)效率和質(zhì)量，對重大項(xiàng)目建設(shè)要全力支持，一路綠燈，堅決克服項(xiàng)目建設(shè)時轟轟烈烈，開工后冷冷清清的現(xiàn)象，堅決避免出現(xiàn)半拉子工程和馬拉松工程，使建成的項(xiàng)目盡快形成能力，發(fā)揮最佳效益，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

四是要強(qiáng)化責(zé)任抓督查。沒有嚴(yán)格的督查考核，目標(biāo)任務(wù)就會流于形式，沒有嚴(yán)肅的獎懲措施，招商引資就會缺乏動力。必須進(jìn)一步建立強(qiáng)有力的責(zé)任體系，在督查方法上，繼續(xù)堅持月報、季查、年終評比的動態(tài)管理制度，采取定期、不定期相結(jié)合的考核辦法，確�？己说馁|(zhì)量和公正；在獎懲辦法上，將完成外資情況與年終考核掛鉤，作為年終考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并逐步納入評價單位政績的指標(biāo)體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對超額完成任務(wù)、成績突出的單位和有功人員要給予重獎，對于今年未能完成市下利用外資目標(biāo)的部門和單位，除不得參與評先評優(yōu)外，年底單位主要負(fù)責(zé)人必須向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。這要作為一項(xiàng)剛性的措施，以保證利用外資這項(xiàng)硬任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，抓補(bǔ)缺措施，抓督查考核，推進(jìn)利用外資工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大督查力度，指定專門領(lǐng)導(dǎo)抓好督查工作，對任務(wù)完成情況每月進(jìn)行一次考核認(rèn)定，確保序時進(jìn)度。

同志們，利用外資工作，事關(guān)全局，影響長遠(yuǎn)。希望大家以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和飽滿的工作熱情，迅速投入到第四季度工作中去，堅持上下聯(lián)動，通力協(xié)作，迎難而上，扎實(shí)工作，全力完成利用外資的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

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