在檢察院離退休老干部座談會上的發(fā)言

        文章標題：在檢察院離退休老干部座談會上的發(fā)言

今天把大家請來，主要是想表達一下感激之情，各位老領導雖已離開領導崗位和工作崗位，但始終關注檢察事業(yè)發(fā)展、關注我院的工作，我代表院黨組及全體干警向你們表示衷心的感謝！借此機會也向各位老領導通報一下近四年來的工作情況，充分征求意見和建議，以便我們進一步改進工作、推動工作，加快發(fā)展的步伐。
2003年以來，我院在縣委和上級檢察院的領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確執(zhí)法觀，按照“抓基礎、謀發(fā)展、促規(guī)范、強素質”的工作思路，找準履行檢察職能為全縣中心工作服務的結合點，創(chuàng)新思維，對內凝聚干警精神，對外優(yōu)化工作環(huán)境，為促進司法公正、構建和諧社會作了一些有益嘗試，也取得了一定成效。我院于2003年被評為市級文明單位、市級先進黨組織，榮記集體三等功；2004年被評為市級先進檢察院、省優(yōu)秀“青少年維權崗”；2005年榮獲省、市級先進檢察院、市“人民滿意政法單位”稱號；在全縣業(yè)務性崗位考核中連續(xù)三年列一類單位。
一、抓基礎，把握檢察工作方向
1、夯實政治基礎。把講政治作為統(tǒng)攬檢察工作的基礎，牢固樹立“三個意識”：一是黨的領導意識。堅持在黨的領導下依法獨立行使檢察權，正確處理接受縣委領導和上級檢察機關領導的關系，嚴格執(zhí)行黨內請示匯報制度，聽取縣委指示，抓好貫徹落實。二是接受監(jiān)督意識。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真報告工作情況，落實審議意見，對人大交辦的事項，及時辦理，專題報告。三是服務大局意識。圍繞縣委工作大局及每個階段的工作重點，適時把握工作方向，充分發(fā)揮職能，妥善處置突發(fā)事件、查處預防村干部犯罪、參與保廉體系建設、引導企業(yè)依法經(jīng)營和開展法制宣傳等，通過具體有效的執(zhí)法活動為大局服務。
2、夯實思想基礎。針對象山地處交通末端，人流、物流、信息流不暢，觀念較為滯后的實際，積極實施“走出去、拓視野、轉觀念”戰(zhàn)略，到鄭州二七區(qū)、太原尖草坪區(qū)、浦東新區(qū)等國家級和省級示范檢察院實地學習參觀，獲取先進適用的“真經(jīng)”；開通遠程教育分中心、設立電子閱覽室、中文期刊數(shù)據(jù)庫等，從網(wǎng)絡虛擬層面開闊干警視野，拉近地域距離，增大信息容量，正視自身差距；在認真組織開展上級統(tǒng)一部署的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動、社會主義法治理念教育等基礎上，還根據(jù)本院實際有針對性地開展了“新機關、新作風、新形象”專題教育、“象山精神”大討論等活動，著力倡導和實踐三個方面的觀念：一是發(fā)展有為觀念。向干警們反復強調“有作為，才會有地位”，在充分調研和正視現(xiàn)狀的基礎上確立了“一年打基礎、兩年爭先進、三年創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略目標，一步一個腳印，踏踏實實，扎實推進爭創(chuàng)工作。二是開拓創(chuàng)新觀念。班子成員結合爭創(chuàng)提思路，在大會上接受全院干警的質詢；要求中層干部在工作上創(chuàng)特色、出亮點，大力營造勤于思考、善于總結和敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍。三是自強自尊觀念�？朔�自大和自卑這兩種不正確的心態(tài)，大力弘揚“海納百川、勇立潮頭”的象山精神，在艱苦的條件下創(chuàng)造出不凡的業(yè)績，贏得他人的尊重。先進理念的樹立，極大地促進了爭創(chuàng)工作，2005年我院綜合考評位居全市第三，反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、民行、控申、監(jiān)所7個科室（近80）進入了全市系統(tǒng)前3名，順利實現(xiàn)了既定目標。
3、夯實輿論基礎。有效利用走訪、座談等各種機會，積極向縣級機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)介紹檢察機關的性質和職能；通過大案寫真、記者訪談等形式，及時在新聞媒體上報道檢察工作；扎實開展舉報宣傳周活動、創(chuàng)辦《檢察季刊》，提高檢察院的知名度；隆重舉辦檢察文化宣傳周及《劍頌》主題文藝晚會，用通俗易懂的形式、藝術化的手法展示檢察風貌，讓人民群眾更多地了解、支持檢察工作。
4、夯實物質基礎。正視現(xiàn)狀，開源節(jié)流，逐步建立起較為完善的檢務保障體系。一是完善檢察經(jīng)費保障機制。對經(jīng)費保障提出了擴大盤子、依法規(guī)范、厲行節(jié)約的原則，爭取縣領導及財政局的重視和支持，使全年經(jīng)費在年度預算時一次性充足地到位，人均預算經(jīng)費實現(xiàn)成倍增長，滿足了辦公、辦案和裝備建設的需要。二是完善科技強檢投入機制。按照科技強檢規(guī)劃的要求，本著適度超前、分步投入的原則，追加新建辦公大樓資金500萬元，在裝備建設、信息化改造、人員培訓上共投入500余萬元，完善了局域網(wǎng)，建成了檢察三級網(wǎng)、規(guī)范化辦案區(qū)，人均擁有電腦1.6臺，配合信息庫建設、與行政執(zhí)法單位信息聯(lián)網(wǎng)和縣級電子公文傳輸，增添各類軟硬件設備，新增辦案用車7輛。三是完善干警福利保障機制。在上級許可的范圍內，認真落實“從優(yōu)待檢”措施，想方設法積極爭取專項獎勵經(jīng)費，穩(wěn)步提高了干警福利待遇。
二、謀發(fā)展，提升檢察業(yè)務水平
1、貫徹嚴打方針，維護社會穩(wěn)定。我院的刑檢任務十分繁重，受理批捕、公訴案件數(shù)年均增長15左右，

        每年審查批捕、提起公訴案件數(shù)占全市4至5位，案多人少矛盾突出。為此，我們把維護社會穩(wěn)定作為首要任務，全力抓好，確保完成“嚴打”任務。一是體現(xiàn)一個“快”字。整合辦案力量，加班加點，創(chuàng)新辦案方式，采用提前介入引導偵查、案件分類辦理等方法，做到快捕快訴，保證不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機。二是突出一個“準”字。把打擊重點放在群眾關注的涉黑涉暴和多發(fā)性犯罪上，嚴把案件的事實關、證據(jù)關和定性關，確保經(jīng)得起歷史檢驗。三是把握一個“穩(wěn)”字。執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，教育挽救初犯、偶犯和未成年犯，減少社會對立面，切實落實檢察環(huán)節(jié)的綜合治理措施。近四年來，共依法批捕1664件2301人，提起公訴1914件2824人；不捕98件141人，不訴10件14人，特別是對4名收到大學錄取通知書、犯罪情節(jié)較輕的學生做出不起訴決定，收到了較好的社會效果。
2、堅持懲防并舉，推進廉政建設。根據(jù)縣委對反腐敗工作的總體部署，突出查辦群眾反映強烈、壟斷集權行業(yè)的大要案和窩串案。一是探索偵查方式。按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作方法，建立職務犯罪信息庫，加強線索經(jīng)營、初查預審和謀略運用，注重深挖窩案串案，擴大辦案效果。二是整合辦案力量。加強了辦案力量的統(tǒng)一調度，在查辦重點案件時，迅速調配自偵和其他部門的辦案力量，形成大偵查的格局，顯著提高了集團辦案和攻堅克難能力。通過輪崗和AB崗等手段跨部門培訓和儲存辦案力量，確保招之即來、來即能戰(zhàn)。三是抓好源頭治腐。做好辦案的后半篇文章，健全預防領導體制，創(chuàng)新工作機制，擴大預防網(wǎng)絡，針對發(fā)案單位開展系統(tǒng)預防，為促進縣黨風廉政建設發(fā)揮特有的作用。近四年來，共立貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件63件92人，其中，查處局級以上領導干部12件12人，5萬元以上的大案16件17人，建筑、教育、醫(yī)療及軍隊企業(yè)等領域窩串案39件45人，挽回直接經(jīng)濟損失1000余萬元。特別是2003年查處的爵溪街道辦主任XXX、縣旅游局副局長XXX、縣水產(chǎn)供銷公司經(jīng)理XXX等8人受賄串案，2004年查處的4819廠廠長XXX、副廠長XXX、總會計師XXX等6人受賄窩案，2005年查處的縣旅游局副局長XXX受賄案，從2005年年底至今查處的縣第一人民醫(yī)院藥劑科主任俞藹剛、西周中心衛(wèi)生院院長盧朝陽、縣中醫(yī)院藥劑科主任陳珊珊等醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)17人收受醫(yī)藥回扣案，都在全縣引起強烈反響。
3、強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正。一是內部聯(lián)動。建立內部案件線索移送制度，落實工作責任，完善獎懲措施，擴大監(jiān)督線索來源渠道。二是外部溝通。主動邀請公安部門負責人召開聯(lián)席會議，爭取公安機關對我院追訴、刑事立案監(jiān)督等工作的理解和支持；多次與法院交換意見，分層次進行溝通，解決監(jiān)督中遇到的困難。三是構建平臺。依托16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檢察聯(lián)絡室、14家預防職務犯罪網(wǎng)絡單位、20家重點行政執(zhí)法單位聯(lián)席會議制度這三大平臺，實現(xiàn)了關口前移，擴大了監(jiān)督領域。近四年來，共監(jiān)督公安機關該立不立案件32件、不該立而立案件6件；追訴該移送起訴而不移送43人1單位，追訴工作連續(xù)三年名列全市系統(tǒng)第一；對偵查、審判活動中的違法行為發(fā)出糾正違法通知書9份，檢察建議書15份，均得到有關部門的重視；糾正提請減刑不當、留所服刑不當?shù)劝讣?件，嚴防超期羈押，駐所檢察室三級規(guī)范化達標；提抗和建議提抗民行案件61件，經(jīng)法院再審后改判7件，調解15件，2005年民行案件的改判數(shù)和督促起訴數(shù)均居全省前列。
三、促規(guī)范，創(chuàng)新檢察工作機制
1、規(guī)范決策議事執(zhí)行規(guī)則。提倡民主、科學和依法決策，規(guī)范黨組議事規(guī)則，對人事任免、財務開支和基建工程等事項，堅持事先醞釀，充分討論，集體決策；把黨組的決策和部署，通過檢察長辦公會布置、院務會點評及各部門周工作計劃上網(wǎng)，層層分解，督促落實，做到工作有計劃、實施有監(jiān)督、結果有反饋。
2、規(guī)范行為管理制度。以2003年搬入新辦公樓為契機，開展“新機關、新形象、新作風”教育活動，從嚴格考勤、嚴肅會風、保持衛(wèi)生等細小處入手，加強機關行政管理；修訂、完善和匯編72項規(guī)章制度，人手一冊，實行院領導巡查，督促全院遵守；規(guī)范院領導家屬為律師的從業(yè)范圍，掌握干警工作之外的活動情況，及時解決苗頭性傾向性問題，確保隊伍的純潔；擺放書畫作品、增加圖書容量和開展文體活動，在潛移默化中促進行為規(guī)范。
3、規(guī)范辦案監(jiān)督工作機制。一是完善與紀委工作協(xié)調機制，明確職責，依法獨立辦案。二是健全文明安全的自偵辦案機制，堅持實體和程序并重，認真執(zhí)行初查審批和要案報告制度，嚴格遵守法定傳喚時限，推行訊問全程同步錄像，建立意外情況急救綠色通道，保障合法的訴訟權利，未發(fā)生錯案和安全事故。三是完善辦案質量內部監(jiān)督機制、提高檢委會案件審議能力、健全錯案責任追究制及實行人民監(jiān)督員制度，從內、外部加強案件監(jiān)督，把好案件質量關。
四、強素質，深化檢察隊伍建設。
1、強化班子建設。抓好黨組中心組理論學習，提高班子的理論素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行民主集中制，維護班子團結，大事講原則，小事講風格，發(fā)揮每位班子成員的潛能和動能，培育坦誠、原則、容人、和諧的工作氛圍，增強班子合力。落實黨風廉政建設責任制，明確各級的責任，一級抓一級，層層抓落實。提高班子綜合能力，加強梯隊培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，積極推薦，有1名班子成員被選任為市管領導干部，1名班子成員被列為市管后備干部并選送至瑞典攻讀碩士學位，5名中層干部提拔為縣管領導干部。
2、強化組織建設。加強中層隊伍和后備隊伍建設，通過多崗鍛煉、挫折磨練和品行修煉，促其成長；堅持重業(yè)績、察民意的用人導向，兼顧各方，大膽選拔，特別是在剛剛結束的新一輪中層干部競聘中，打破了資歷、身份界限，以高學歷的年青人為主體，同時注重女干部、非黨干部的培養(yǎng)，兼顧軍轉干部，堅持用好人、用能人，一批肯干有為的干警走上了中層領導崗位�，F(xiàn)中層干部平均年齡36.5歲，本科以上學歷占91，碩士研究生占18，女干部占22.7，外地人員占31.8，形成了一支結構合理、業(yè)務精湛、奮發(fā)向上的中層骨干隊伍。重視黨建和工青婦組織建設，配齊配強成員，形成工作網(wǎng)絡，院黨總支連續(xù)三年被評為縣級先進。
3、強化素質建設。完成45歲以下檢察官的本科教育任務，全院本科以上學歷從2002年的22上升至目前的64。解決編制，引才育才，檢察長親赴上海、武漢等地高校招錄研究生4名、本科生3名，面向全國公選業(yè)務骨干3名；對新進人員實行部門輪崗、結對傳幫帶，盡快適應崗位需求。注重實踐，以培養(yǎng)優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員為抓手，加強崗位培訓，培養(yǎng)出一批省、市級辦案能手，提高了辦案能力。
以上是我院近四年來的簡要工作情況，取得的一些成績，應該說這是一代代檢察人不懈努力的結果，是不斷踐行“海納百川，勇立潮頭”象山精神的結果，也是各位老領導大力支持的結果。衷心希望大家能在今后的日子里一如繼往的關心我縣的檢察事業(yè)、支持我們的工作。最后，祝愿各位老領導身體健康，合家歡樂！

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        每年審查批捕、提起公訴案件數(shù)占全市4至5位，案多人少矛盾突出。為此，我們把維護社會穩(wěn)定作為首要任務，全力抓好，確保完成“嚴打”任務。一是體現(xiàn)一個“快”字。整合辦案力量，加班加點，創(chuàng)新辦案方式，采用提前介入引導偵查、案件分類辦理等方法，做到快捕快訴，保證不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機。二是突出一個“準”字。把打擊重點放在群眾關注的涉黑涉暴和多發(fā)性犯罪上，嚴把案件的事實關、證據(jù)關和定性關，確保經(jīng)得起歷史檢驗。三是把握一個“穩(wěn)”字。執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，教育挽救初犯、偶犯和未成年犯，減少社會對立面，切實落實檢察環(huán)節(jié)的綜合治理措施。近四年來，共依法批捕1664件2301人，提起公訴1914件2824人；不捕98件141人，不訴10件14人，特別是對4名收到大學錄取通知書、犯罪情節(jié)較輕的學生做出不起訴決定，收到了較好的社會效果。
2、堅持懲防并舉，推進廉政建設。根據(jù)縣委對反腐敗工作的總體部署，突出查辦群眾反映強烈、壟斷集權行業(yè)的大要案和窩串案。一是探索偵查方式。按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作方法，建立職務犯罪信息庫，加強線索經(jīng)營、初查預審和謀略運用，注重深挖窩案串案，擴大辦案效果。二是整合辦案力量。加強了辦案力量的統(tǒng)一調度，在查辦重點案件時，迅速調配自偵和其他部門的辦案力量，形成大偵查的格局，顯著提高了集團辦案和攻堅克難能力。通過輪崗和AB崗等手段跨部門培訓和儲存辦案力量，確保招之即來、來即能戰(zhàn)。三是抓好源頭治腐。做好辦案的后半篇文章，健全預防領導體制，創(chuàng)新工作機制，擴大預防網(wǎng)絡，針對發(fā)案單位開展系統(tǒng)預防，為促進縣黨風廉政建設發(fā)揮特有的作用。近四年來，共立貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件63件92人，其中，查處局級以上領導干部12件12人，5萬元以上的大案16件17人，建筑、教育、醫(yī)療及軍隊企業(yè)等領域窩串案39件45人，挽回直接經(jīng)濟損失1000余萬元。特別是2003年查處的爵溪街道辦主任XXX、縣旅游局副局長XXX、縣水產(chǎn)供銷公司經(jīng)理XXX等8人受賄串案，2004年查處的4819廠廠長XXX、副廠長XXX、總會計師XXX等6人受賄窩案，2005年查處的縣旅游局副局長XXX受賄案，從2005年年底至今查處的縣第一人民醫(yī)院藥劑科主任俞藹剛、西周中心衛(wèi)生院院長盧朝陽、縣中醫(yī)院藥劑科主任陳珊珊等醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)17人收受醫(yī)藥回扣案，都在全縣引起強烈反響。
3、強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正。一是內部聯(lián)動。建立內部案件線索移送制度，落實工作責任，完善獎懲措施，擴大監(jiān)督線索來源渠道。二是外部溝通。主動邀請公安部門負責人召開聯(lián)席會議，爭取公安機關對我院追訴、刑事立案監(jiān)督等工作的理解和支持；多次與法院交換意見，分層次進行溝通，解決監(jiān)督中遇到的困難。三是構建平臺。依托16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道檢察聯(lián)絡室、14家預防職務犯罪網(wǎng)絡單位、20家重點行政執(zhí)法單位聯(lián)席會議制度這三大平臺，實現(xiàn)了關口前移，擴大了監(jiān)督領域。近四年來，共監(jiān)督公安機關該立不立案件32件、不該立而立案件6件；追訴該移送起訴而不移送43人1單位，追訴工作連續(xù)三年名列全市系統(tǒng)第一；對偵查、審判活動中的違法行為發(fā)出糾正違法通知書9份，檢察建議書15份，均得到有關部門的重視；糾正提請減刑不當、留所服刑不當?shù)劝讣?件，嚴防超期羈押，駐所檢察室三級規(guī)范化達標；提抗和建議提抗民行案件61件，經(jīng)法院再審后改判7件，調解15件，2005年民行案件的改判數(shù)和督促起訴數(shù)均居全省前列。
三、促規(guī)范，創(chuàng)新檢察工作機制
1、規(guī)范決策議事執(zhí)行規(guī)則。提倡民主、科學和依法決策，規(guī)范黨組議事規(guī)則，對人事任免、財務開支和基建工程等事項，堅持事先醞釀，充分討論，集體決策；把黨組的決策和部署，通過檢察長辦公會布置、院務會點評及各部門周工作計劃上網(wǎng)，層層分解，督促落實，做到工作有計劃、實施有監(jiān)督、結果有反饋。
2、規(guī)范行為管理制度。以2003年搬入新辦公樓為契機，開展“新機關、新形象、新作風”教育活動，從嚴格考勤、嚴肅會風、保持衛(wèi)生等細小處入手，加強機關行政管理；修訂、完善和匯編72項規(guī)章制度，人手一冊，實行院領導巡查，督促全院遵守；規(guī)范院領導家屬為律師的從業(yè)范圍，掌握干警工作之外的活動情況，及時解決苗頭性傾向性問題，確保隊伍的純潔；擺放書畫作品、增加圖書容量和開展文體活動，在潛移默化中促進行為規(guī)范。
3、規(guī)范辦案監(jiān)督工作機制。一是完善與紀委工作協(xié)調機制，明確職責，依法獨立辦案。二是健全文明安全的自偵辦案機制，堅持實體和程序并重，認真執(zhí)行初查審批和要案報告制度，嚴格遵守法定傳喚時限，推行訊問全程同步錄像，建立意外情況急救綠色通道，保障合法的訴訟權利，未發(fā)生錯案和安全事故。三是完善辦案質量內部監(jiān)督機制、提高檢委會案件審議能力、健全錯案責任追究制及實行人民監(jiān)督員制度，從內、外部加強案件監(jiān)督，把好案件質量關。
四、強素質，深化檢察隊伍建設。
1、強化班子建設。抓好黨組中心組理論學習，提高班子的理論素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行民主集中制，維護班子團結，大事講原則，小事講風格，發(fā)揮每位班子成員的潛能和動能，培育坦誠、原則、容人、和諧的工作氛圍，增強班子合力。落實黨風廉政建設責任制，明確各級的責任，一級抓一級，層層抓落實。提高班子綜合能力，加強梯隊培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，積極推薦，有1名班子成員被選任為市管領導干部，1名班子成員被列為市管后備干部并選送至瑞典攻讀碩士學位，5名中層干部提拔為縣管領導干部。
2、強化組織建設。加強中層隊伍和后備隊伍建設，通過多崗鍛煉、挫折磨練和品行修煉，促其成長；堅持重業(yè)績、察民意的用人導向，兼顧各方，大膽選拔，特別是在剛剛結束的新一輪中層干部競聘中，打破了資歷、身份界限，以高學歷的年青人為主體，同時注重女干部、非黨干部的培養(yǎng)，兼顧軍轉干部，堅持用好人、用能人，一批肯干有為的干警走上了中層領導崗位�，F(xiàn)中層干部平均年齡36.5歲，本科以上學歷占91，碩士研究生占18，女干部占22.7，外地人員占31.8，形成了一支結構合理、業(yè)務精湛、奮發(fā)向上的中層骨干隊伍。重視黨建和工青婦組織建設，配齊配強成員，形成工作網(wǎng)絡，院黨總支連續(xù)三年被評為縣級先進。
3、強化素質建設。完成45歲以下檢察官的本科教育任務，全院本科以上學歷從2002年的22上升至目前的64。解決編制，引才育才，檢察長親赴上海、武漢等地高校招錄研究生4名、本科生3名，面向全國公選業(yè)務骨干3名；對新進人員實行部門輪崗、結對傳幫帶，盡快適應崗位需求。注重實踐，以培養(yǎng)優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員為抓手，加強崗位培訓，培養(yǎng)出一批省、市級辦案能手，提高了辦案能力。
以上是我院近四年來的簡要工作情況，取得的一些成績，應該說這是一代代檢察人不懈努力的結果，是不斷踐行“海納百川，勇立潮頭”象山精神的結果，也是各位老領導大力支持的結果。衷心希望大家能在今后的日子里一如繼往的關心我縣的檢察事業(yè)、支持我們的工作。最后，祝愿各位老領導身體健康，合家歡樂！

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