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代表在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言
文章標(biāo)題:代表在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言
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2008年3月10日
在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷探索提高案件稽查效率的有效途徑
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事大家好,我發(fā)言的題目是:“在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高案件稽查效率的有效途徑”。
案件稽查是基層藥監(jiān)分局的中心工作,也是食品藥品監(jiān)管公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。近年來,潞城分局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障公眾用藥安全、滿足公眾用藥需求為目標(biāo),依法監(jiān)管保安全,科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績,我們的做法是在提高執(zhí)法人員素質(zhì),加大案件稽查力度的同時(shí),注重提高辦案效率和人性化執(zhí)法,在案件稽查中發(fā)揮了很好的作用。下面從三個(gè)方面談一下我們的具體做法。
一、在案件的定性上力求舍繁就簡。在基層執(zhí)法中,常常會(huì)遇到在同一案件中同時(shí)違反幾條法律條款的現(xiàn)象,為了提高辦案效率,降低辦案成本,方便取證,分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡,起到了事半功倍的效果。潞城分局在查處潞城市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購進(jìn)醫(yī)用氧案時(shí),就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫(yī)院檢查中發(fā)現(xiàn),該院醫(yī)用氧氣供貨商為一個(gè)體經(jīng)營企業(yè),不具備藥品經(jīng)營資質(zhì),其提供的氧氣都不能證明是合格醫(yī)用氧氣。在該案的定性上,分局同志充分考慮到如果以假藥定性,一是必須有藥檢所的檢驗(yàn)報(bào)告;二是該案持續(xù)時(shí)間長,歷時(shí)2年,所購進(jìn)氧氣批次多,且大部分都已使用,單純檢驗(yàn)現(xiàn)有的批次,又不能追查出已使用氧氣的質(zhì)量狀況,且市藥檢所還不能對(duì)氧氣進(jìn)行檢驗(yàn)。若以非法渠道購進(jìn)藥品定性,則案情相對(duì)比較簡單,且取證便利,容易對(duì)違法行為進(jìn)行追查。因此,分局從非法渠道購進(jìn)藥品著手,查處了此案。
同樣的做法,潞城分局查處了天脊職工醫(yī)院非法渠道購進(jìn)醫(yī)用氧案。這兩起案件罰沒款共計(jì)11.4萬元,是近兩年來分局查處的較大案件之一。
去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥,由于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少,只有阿莫西林24合,符合抽檢數(shù)量,其余三種不夠抽檢數(shù)量,且不能提供合法票據(jù),分局充分考慮到如果以假藥處理,只有阿莫西林能夠送檢,且辦案周期長,加大了辦案成本,同時(shí)處罰額度低起不到對(duì)使用假藥者的震懾作用,如果以非法渠道購進(jìn)藥品處理,案情相對(duì)簡單,對(duì)不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。
二、從學(xué)習(xí)中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標(biāo)簽、說明書上查找案源。從近兩年來案件查處的情況看,許多假劣藥品包裝、標(biāo)簽、說明書都存在不同程度的瑕疵,因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學(xué)習(xí),并且建立了包裝、標(biāo)簽、說明書檔案,到目前為止,已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標(biāo)本,對(duì)一線執(zhí)法起到了積極的作用。
三、注重人性化執(zhí)法。去年市局組織開展的三換位活動(dòng)就是要我們變換角色來思考、學(xué)習(xí)、體驗(yàn),貼近群眾開展工作。通過角色的變換使我們能夠更好的體會(huì)到群眾和行政相對(duì)人需要我們做什么,需要我們?cè)鯓幼。只有這樣才能使我們更好的把握一個(gè)準(zhǔn)確的尺度,才能更好的開展工作。我們?cè)诎讣橹校浅W⒅丶訌?qiáng)同行政相對(duì)人的溝通,人性化執(zhí)法,在一些常規(guī)違規(guī)案件中,我們往往都是先提出整改,責(zé)令改正,能不處罰的盡量不處罰,對(duì)那些屢改屢犯的單位或個(gè)人則絕不手軟。我們?nèi)ツ瓴樘幍拈L治中研所附屬醫(yī)院無證經(jīng)營藥品案,早在2005年8月份,我們?cè)谙锣l(xiāng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)河湃村突然冒出了一所醫(yī)院,牌子掛的很大“長治中研所附屬醫(yī)院河湃分院”,站在一里以外就能看到,醫(yī)院門口也掛的銅牌,給人的印象很規(guī)范,我就有點(diǎn)奇怪,什么時(shí)候開了一所醫(yī)院,分局還不知道?檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)科室、設(shè)備、中西藥品齊全,卻沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,藥房中西藥品齊全。我們當(dāng)場指出,經(jīng)營藥品需要取得相關(guān)證照,然后才能開業(yè),要求盡快辦理有關(guān)證照。當(dāng)時(shí)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人也說,馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),辦理有關(guān)手續(xù)。第二年,也就是去年3月份,我們?cè)俅螜z查時(shí),發(fā)現(xiàn)仍然沒有證照,而且藥房臟亂不堪,藥品儲(chǔ)存條件不符合有關(guān)規(guī)定,存在安全隱患。于是依法堅(jiān)決進(jìn)行了查處。并取得了中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的配合。
在案件稽查中,我們雖然做了一些成績,但我們更清楚的認(rèn)識(shí)到,我們的工作標(biāo)準(zhǔn)離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。在今后的工作中,我們一定在市局和分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷探索科學(xué)監(jiān)管的有效途徑,為保障群眾用藥安全,滿足公眾用藥需求,實(shí)現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。
二〇〇七年三月十日
《代表在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言》來源于范文先生網(wǎng),歡迎閱讀代表在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言。
二〇〇七年三月十日
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