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在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題：在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話
在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話
（2008年1月5日）
尊敬的陳書記、孫縣長，同志們：
今天，我受市政府秘書長委托，參加貴縣創(chuàng)“三城”動(dòng)員大會(huì)，感到十分高興。近幾年來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，各方面得到了長足發(fā)展，一些工作走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建設(shè)和城市管理上，取得了顯著成效，在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善城市環(huán)境等方面都取得了喜人成績。據(jù)了解，陳書記經(jīng)常檢查市容市貌和城市亮化工程，及時(shí)幫助解決問題；孫縣長也常常過問城市管理工作，這足以表明縣委、縣政府對城市管理工作非常重視。今天，我有幸參加這個(gè)動(dòng)員會(huì)，主要是來學(xué)習(xí)、來取經(jīng)的。[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.htc668.com)一站在手，寫作無憂!]
近年來，省委、省政府，市委、市政府高度重視創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市工作。省建設(shè)廳近兩年下達(dá)的目標(biāo)管理考核項(xiàng)目中，要求我市每年至少要有2個(gè)縣市申報(bào)省級園林城市�！耙匀藶楸�，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧宜春建設(shè)步伐，讓處處都有好環(huán)境，家家過上好日子，人人感覺好心情�！边@是市第二次代表大會(huì)精神精髓之一。目前，貴縣上上下下正在全力創(chuàng)“三城”，這是一項(xiàng)“民之所需、民心所向”的惠民之舉，正是全面落實(shí)市第二次代表大會(huì)精神的重大舉措。
大家都知道，一個(gè)城市能否贏得自己應(yīng)有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，關(guān)鍵就是看兩個(gè)方面的能力。一個(gè)是對外的競爭力，另一個(gè)是對內(nèi)的凝聚力。城市的競爭力又主要看兩個(gè)方面，就是城市的實(shí)力和魅力，城市的競爭說到底就是實(shí)力的競爭和魅力的競爭。城市的凝聚力，主要是看生活在這個(gè)城市的市民是不是為生活在這個(gè)城市而自豪、驕傲，是不是對這個(gè)城市充滿信心。我們抓“文明城、衛(wèi)生城、園林城”創(chuàng)建，不僅僅是為了一時(shí)的形象，而且是為了使我們?nèi)f載實(shí)實(shí)在在地成為一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、人氣旺盛、令人心曠神怡的好地方，讓人民群眾天天有個(gè)好心情、人人有個(gè)好身體、處處都有好環(huán)境，家家過上好日子，讓萬載人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最終增強(qiáng)城市的凝聚力、競爭力。因此，做好“三城”創(chuàng)建工作，實(shí)實(shí)在在代表最廣大人民群眾的根本利益，是加快城市發(fā)展、提升城市品位、增添城市活力的動(dòng)力工程，是時(shí)代賦予我們的要求和重托。
現(xiàn)在誰能在城市發(fā)展定位上創(chuàng)出特色，誰就能在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)。中心城區(qū)通過一系列城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了明顯效益�，F(xiàn)在外商到我市來考察投資，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齊潔凈、舒適宜人的居住環(huán)境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投資的領(lǐng)域。
目前，你縣的人居環(huán)境就不錯(cuò)，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或接近省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，縣城主干道全部鋪設(shè)水泥路面，重新鋪裝人行道，綠化覆蓋率達(dá)，綠地率達(dá)，人均公共綠地平方米，這為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三年前，我市中心城區(qū)以迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”為契機(jī)，自我加壓，全面啟動(dòng)城市創(chuàng)建工作。把長效管理作為第一課題，把社會(huì)參與擺在第一位置，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把提升城市品位當(dāng)成第一目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)謀劃之遠(yuǎn)前所未有，干部臨場之全前所未有，市民參與之多前所未有，涉及面之廣前所未有，創(chuàng)建聲勢之大前所未有，當(dāng)即見效之快前所未有。通過一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役來打，一項(xiàng)重點(diǎn)一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，通過各部門單位的大力支持、全社會(huì)的共同參與，中心城區(qū)2004年一舉奪得省級“文明城、衛(wèi)生城、園林城”稱號，2006年又奪得國家園林城市、全國綠化模范城市稱號，已經(jīng)建立起一種“內(nèi)改外拓、三劍合璧、四級聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)互動(dòng)”的城市管理模式，探索出一條切實(shí)可行、行之有效的管理之路�；叵肫疬@些，作為中心城區(qū)城市創(chuàng)建和城市管理綜合執(zhí)法總體工作組織實(shí)施人之一，體會(huì)很深：
第一點(diǎn)體會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。全力以赴創(chuàng)“三城”，實(shí)際就是在全力抓城市管理工作。創(chuàng)“三城”一開始，市委、市政府就提出了“政府組織、社會(huì)參與、市民為主”的方針，市委書記多次強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)城市管理是城市發(fā)展的永恒主題。三分建設(shè)、七分管理�？梢�，建設(shè)一個(gè)城市不容易，管理好一個(gè)城市更不容易。城市形象可以反映一個(gè)城市的綜合實(shí)力，反映一個(gè)城市市民的文明素質(zhì)，反映一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力和工作水平。宋書記在創(chuàng)“三城”進(jìn)程中，多次向領(lǐng)導(dǎo)干部重申抓城市管理的重要意義，先后向市民發(fā)表了三封公開信，而且經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“要把幾個(gè)腦袋抓城管轉(zhuǎn)變?yōu)閹装賯�(gè)幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛(wèi)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹浊щp手搞衛(wèi)生”，成立了
以市委書記、市長為總指揮的迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”指揮部，設(shè)立六個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分四個(gè)片區(qū)，市、區(qū)四套班子各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，并全面實(shí)行路段長責(zé)任制，實(shí)行指揮部統(tǒng)一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管、分層考核的管理機(jī)制，做到了一個(gè)聲調(diào)不能有雜音，一個(gè)步調(diào)不能亂陣腳。在落實(shí)責(zé)任中采取“嚴(yán)管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開“門前三包”工作會(huì)議上，所有責(zé)任單位在會(huì)場當(dāng)即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開始督查，第三天就通報(bào)，記得當(dāng)時(shí)市直兩部門因工作不力被點(diǎn)名批評，宜春日報(bào)、宜春電視臺同時(shí)曝光。在創(chuàng)建過程中，對工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，比如區(qū)政府有兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)人因落實(shí)創(chuàng)建工作不到位，當(dāng)即被停職專門抓創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化了責(zé)任意識，為創(chuàng)建工作的全面開展帶來了動(dòng)力，也為城市建設(shè)和城市管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。農(nóng)運(yùn)會(huì)后，為了鞏固和提高創(chuàng)“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創(chuàng)建目標(biāo)，就是創(chuàng)建國家園林城、國家衛(wèi)生城、國家文明城，2008年要拿到國家生態(tài)園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推出了全國第一個(gè)“18 1”較為完善的城市管理綜合執(zhí)法模式，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、城市管理公安隊(duì)伍、街道社區(qū)“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區(qū)為基礎(chǔ)），以及綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無“縫隙”式的管理新機(jī)制。
第二點(diǎn)體會(huì)是廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、營造氛圍是搞好創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開始實(shí)行“門前三包”的時(shí)候，就遇到問題，相當(dāng)一部分市民不為所動(dòng)、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，有的市民對損害市容環(huán)境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規(guī)，認(rèn)識上還有點(diǎn)模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質(zhì)的高低。為了給實(shí)施長效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們立馬改變方式，組織有關(guān)部門創(chuàng)作了創(chuàng)“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開展小手牽大手活動(dòng)，同時(shí)，幾家新聞單位派出記者在城管局設(shè)立新聞辦公室，在媒休上設(shè)立專欄、開辟曝光臺，基本上做到了報(bào)紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的感召力和凝聚力，激發(fā)了人人參與城管、個(gè)個(gè)關(guān)心創(chuàng)建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會(huì)各界達(dá)成共識，達(dá)成共鳴，形成共為，從而推動(dòng)創(chuàng)“三城”工作一步一步引向深入，據(jù)反映，電視臺收視率都提高了20，市民比過去任何時(shí)候都更加關(guān)心、支持和理解城市管理。
第三點(diǎn)體會(huì)是各部門通力合作是搞好創(chuàng)建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應(yīng)該樹立“大城管”意識。目標(biāo)制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個(gè)運(yùn)作中，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，堅(jiān)持一把尺子，立足一盤棋；相關(guān)部門、相關(guān)單位要把思想統(tǒng)一到創(chuàng)“三城”的大局上來，心往一處想，勁往一處使，同演一臺戲，奏響主旋律，做到協(xié)調(diào)一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創(chuàng)“三城”工作的整體合力。
聚旺人氣，則聚旺財(cái)氣。你縣正在實(shí)施“藍(lán)天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區(qū)插綠、植樹造林”等手段來提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態(tài)城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護(hù)，萬載的優(yōu)美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經(jīng)營，貴縣的明天靠大家去創(chuàng)造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們在座廣大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級文明城、衛(wèi)生城、園林城的光榮稱號，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)萬載在江西中部率先崛起的目標(biāo)。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責(zé)范圍內(nèi)，在政策上給予傾斜，在資料、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等方面給予支持，為你縣創(chuàng)“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務(wù)。
謝謝大家！
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以市委書記、市長為總指揮的迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”指揮部，設(shè)立六個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分四個(gè)片區(qū)，市、區(qū)四套班子各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，并全面實(shí)行路段長責(zé)任制，實(shí)行指揮部統(tǒng)一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管、分層考核的管理機(jī)制，做到了一個(gè)聲調(diào)不能有雜音，一個(gè)步調(diào)不能亂陣腳。在落實(shí)責(zé)任中采取“嚴(yán)管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開“門前三包”工作會(huì)議上，所有責(zé)任單位在會(huì)場當(dāng)即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開始督查，第三天就通報(bào)，記得當(dāng)時(shí)市直兩部門因工作不力被點(diǎn)名批評，宜春日報(bào)、宜春電視臺同時(shí)曝光。在創(chuàng)建過程中，對工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，比如區(qū)政府有兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)人因落實(shí)創(chuàng)建工作不到位，當(dāng)即被停職專門抓創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化了責(zé)任意識，為創(chuàng)建工作的全面開展帶來了動(dòng)力，也為城市建設(shè)和城市管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。農(nóng)運(yùn)會(huì)后，為了鞏固和提高創(chuàng)“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創(chuàng)建目標(biāo)，就是創(chuàng)建國家園林城、國家衛(wèi)生城、國家文明城，2008年要拿到國家生態(tài)園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推出了全國第一個(gè)“18 1”較為完善的城市管理綜合執(zhí)法模式，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、城市管理公安隊(duì)伍、街道社區(qū)“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區(qū)為基礎(chǔ)），以及綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無“縫隙”式的管理新機(jī)制。
第二點(diǎn)體會(huì)是廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、營造氛圍是搞好創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開始實(shí)行“門前三包”的時(shí)候，就遇到問題，相當(dāng)一部分市民不為所動(dòng)、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，有的市民對損害市容環(huán)境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規(guī)，認(rèn)識上還有點(diǎn)模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質(zhì)的高低。為了給實(shí)施長效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們立馬改變方式，組織有關(guān)部門創(chuàng)作了創(chuàng)“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開展小手牽大手活動(dòng)，同時(shí)，幾家新聞單位派出記者在城管局設(shè)立新聞辦公室，在媒休上設(shè)立專欄、開辟曝光臺，基本上做到了報(bào)紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的感召力和凝聚力，激發(fā)了人人參與城管、個(gè)個(gè)關(guān)心創(chuàng)建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會(huì)各界達(dá)成共識，達(dá)成共鳴，形成共為，從而推動(dòng)創(chuàng)“三城”工作一步一步引向深入，據(jù)反映，電視臺收視率都提高了20，市民比過去任何時(shí)候都更加關(guān)心、支持和理解城市管理。
第三點(diǎn)體會(huì)是各部門通力合作是搞好創(chuàng)建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應(yīng)該樹立“大城管”意識。目標(biāo)制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個(gè)運(yùn)作中，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，堅(jiān)持一把尺子，立足一盤棋；相關(guān)部門、相關(guān)單位要把思想統(tǒng)一到創(chuàng)“三城”的大局上來，心往一處想，勁往一處使，同演一臺戲，奏響主旋律，做到協(xié)調(diào)一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創(chuàng)“三城”工作的整體合力。
聚旺人氣，則聚旺財(cái)氣。你縣正在實(shí)施“藍(lán)天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區(qū)插綠、植樹造林”等手段來提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態(tài)城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護(hù)，萬載的優(yōu)美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經(jīng)營，貴縣的明天靠大家去創(chuàng)造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們在座廣大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級文明城、衛(wèi)生城、園林城的光榮稱號，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)萬載在江西中部率先崛起的目標(biāo)。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責(zé)范圍內(nèi)，在政策上給予傾斜，在資料、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等方面給予支持，為你縣創(chuàng)“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務(wù)。
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