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公路建設(shè)交通管理年經(jīng)驗交流材料
文章標題：公路建設(shè)交通管理年經(jīng)驗交流材料
各位領(lǐng)導和各位同仁：
很高興能夠和大家一起就項目管理年活動、信用體系建設(shè)及項目建設(shè)管理等方面的情況進行交流。希望通過交流能夠相互學習、相互借鑒、取長補短，為今后工程項目的管理提供寶貴的經(jīng)驗。
現(xiàn)將**公路工程建設(shè)指揮部工作情況匯報如下：
一、工程概況
省道S204線伊春至嘉蔭公路是我省第二層次公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接伊春北部七個行政區(qū)唯一的縱向運輸通道，被列為省交通廳“十五”規(guī)劃的重點公路建設(shè)項目。湯旺河至嘉蔭段公路是由伊春市委市政府招商引資、由龍建路橋股份有限公司以“BOT”形式承建的工程項目，是伊嘉公路的一部分。路線全長119.934km，其中主線長96.212km，以平原微丘區(qū)二級公路標準建設(shè)；烏伊嶺支線長23.722km，以三級公路標準建設(shè)。共有土石方工程量565萬m3，大橋3座，中橋8座，小橋8座，圓管涵90道，蓋板涵28道。該段公路的建成將進一步促進我省東北部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，促進伊春地區(qū)邊貿(mào)口岸經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，將極大提高此路段道路服務水平和使用功能，對伊春地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的意義。
二、工程進展情況及目前存在的問題
（一）工程進展情況
**公路于2004年10月25日正式開工，在各級領(lǐng)導的親切關(guān)懷下，在各方的有力配合與大力支持下，指揮部與施工單位，團結(jié)一致，堅持不懈，努力奮斗，克服了資金短缺、天氣不利、施工期短等種種困難，歷時近兩年的時間，工程已進入收尾階段。截止到目前為止，共完成路基土石方565萬m3，占總量的100；完成大橋3座，中橋8座，小橋8座，圓管涵90道，蓋板涵28道，占總量的100；完成路面基層、底基層20.6萬m2，占總量的100；完成黑色路面63.5萬m2（71.1km），占總量97.68萬m2（114km）的65；完成白色路面37.5萬m2（44.1km），占總量44.1萬m2（49.01km）的85；防護工程完成80；房建、機電及交通工程正在建設(shè)中。根據(jù)工程的完成情況及工期安排我們能夠保證10月1日如期交工通車。
（二）目前存在的問題
1、目前距交工通車只剩余一個月的時間，交工驗收的各項準備工作剛剛啟動，時間相對較緊。
2、房建工程剩余量較大，可能給交工通車后的運營工作帶來不便。
三、交通管理年活動的階段總結(jié)
自交通管理年活動開展以來，**指揮部認真貫徹、落實各級領(lǐng)導的相關(guān)指示和文件精神，穩(wěn)步、深入地展開了各項活動，發(fā)出了“開展好交通管理年活動，全面提升管理水平”的號召，取得一定的成果。
在上一階段交通管理年活動中，重點抓了以下幾項工作：
（一）組織學習，領(lǐng)會精神
省高建局《2006年公路建設(shè)管理年活動實施方案》，是開展交通管理年活動的指導性文件；上級領(lǐng)導的相關(guān)指示及會議精神，是引導交通管理年活動健康發(fā)展的重要保證。為此，指揮部領(lǐng)導親自掛帥，組織廣大職工認真進行學習，深入進行宣傳。通過學習與宣傳，深刻領(lǐng)會方案的精神實質(zhì)，認真落實領(lǐng)導的指示精神，明了開展管理年活動的意義和重要性，明確各項工作目標，掌握交通管理年考核辦法的具體事項與要求，進而增強開展管理年活動的自覺性，為管理年活動的開展，奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）層層分解、全面落實
按照省高建局開展交通管理年活動的部署與要求，我們結(jié)合實際情況，制訂了本部的管理年活動實施方案，確定了指導思想，明確了工作目標，提出了具體要求，落實了責任，并在工程建設(shè)的各項工作中全面實施。
1、工程管理方面
（1）加大投入，穩(wěn)步推進，確保工期
一是根據(jù)剩余工程量，倒排工期，以日進度保旬計劃，以旬進度保月計劃；二是加大投入，發(fā)揮最大生產(chǎn)能力，全面推進工程施工；三是認真研究和分析施工方案，保證施工的科學性、合理性、連續(xù)性；四是成立檢查小組，深入工地進行檢查、督辦和指導，出現(xiàn)問題，隨時解決，減少因不確定因素而導致的停工、待工時間；五是制訂了雨季和夜間施工的保證措施，嚴格按標準進行施工，保證了工程優(yōu)質(zhì)、高效地按計劃推進。通過以上措施，我們逐步地扭轉(zhuǎn)了工期緊張的被動局面，為如期交工通車創(chuàng)造了條件。
（2）抓好施工細節(jié)，嚴格控制質(zhì)量
一是指揮部、監(jiān)理單位、施工單位層層簽訂了質(zhì)量責任狀，強化了質(zhì)量意識。二是執(zhí)行了《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，嚴格按設(shè)計和標準施工，使施工生產(chǎn)規(guī)范化；三是抓住材料控制、人員資質(zhì)、設(shè)備標準、配合比設(shè)計、重點部位的施工工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，做好工程質(zhì)量的前提保障工作；四是充分運用監(jiān)理手段，做到只要有施工作業(yè)，現(xiàn)場就有管理和監(jiān)督，切實地保證工程的內(nèi)在質(zhì)量；五是充分發(fā)揮各級試驗室的試驗檢測作用，加強材料試（化）驗工作，嚴把材料關(guān)，以科學準確的試驗數(shù)據(jù)保證工程質(zhì)量。
（3
）抓好質(zhì)量控制點，杜絕質(zhì)量通病
在島狀凍土施工上，指揮部成立了科研小組，同心協(xié)力，現(xiàn)場勘察，查閱資料，咨詢專家，借鑒經(jīng)驗，制訂了“清除草碳土、填筑透水性砂礫、灌注碎石樁、鋪設(shè)苯板、鋪設(shè)雙層土工隔柵”的技術(shù)措施；在軟基處理上，我們認真分析地質(zhì)狀況，確定下處理深度，采用增設(shè)盲溝降水、地表引流排水、拋石擠淤、換填材料等方法對軟基路段進行處理；在舊路幫寬上，我們在保通的前提下，對舊路全部挖除，同時填土，同步碾壓，保證路基的整體穩(wěn)定性；對于橋涵頭回填，預留足夠的作業(yè)面，徹底清除基底積水和雜物，嚴格按每10cm一層進行砂礫填筑，采用小型和大型壓實設(shè)備相結(jié)合的方法進行碾壓；在白色路面施工上，我們在控制好混凝土配合比、各種材料質(zhì)量的同時，對部分路基相對薄弱的地段，采取了鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)的補強措施；在黑色路面施工上，深入研究配合比試驗，并請專家進行了施工配合比調(diào)整，使其達到最佳，并采取在基層中縫處鋪設(shè)100cm寬的纖維格柵進行補強。
（4）安全施工
湯旺河至嘉蔭公路工程戰(zhàn)線長，老路狀況差，施工道口多，給新路建設(shè)和舊路車輛的正常運營帶來了極大的安全隱患。項目自開工以來，指揮部確定了“以人為本、安全施工”的工作方針，認真貫徹和落實《安全生產(chǎn)法》、《交通安全法》等法律法規(guī)，切實抓好道路施工期間的安全工作。同時利用各種宣傳載體，采用多種方式，進行安全教育，增強全員安全生產(chǎn)意識。指揮部積極開展“四防”工作，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，健全各項安全制度，規(guī)范安全施工程序，狠抓施工道口的安全管理，收到了很好的效果。把警示標志設(shè)置、施工道口、施工車輛、施工現(xiàn)場安全管理作為安全工作的重點，常抓不懈。通過這些工作的開展，實現(xiàn)了重大安全生產(chǎn)事故為零的目標。
（5）重視文明施工，保護周邊生態(tài)環(huán)境
**公路沿線植被茂密，品種豐富，物種珍貴，旅游景點多，因而進行文明施工、加強環(huán)境保護、防止水土流失就顯得尤為重要。在精神文明建設(shè)上，各施工單位按照指揮部的要求，認真落實精神文明建設(shè)實施方案，向社會展現(xiàn)了交通施工企業(yè)的風采，努力營造“整潔規(guī)范、安全暢通、人文和諧、秩序井然”的良好施工氛圍。對取土場、棄土場、拌和站進行了合理規(guī)劃；生活區(qū)、工作區(qū)界限分明；各種材料堆放整齊，標識清晰、醒目；施工現(xiàn)場彩旗飄揚，標語、口號齊全，機械停放整齊有序，作業(yè)有條不紊；施工人員一律掛牌上崗，車輛等待時統(tǒng)一�？�。在環(huán)境保護上，指揮部一直按照“三個同步”的原則進行生產(chǎn)安排，即“工程設(shè)計與人文景觀設(shè)計同步、工程施工與自然景觀保護同步、工程完工與生態(tài)景觀恢復同步”，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，使公路建設(shè)與沿線自然景觀和諧對應，渾然一體。
2、加強隊伍建設(shè)
指揮部以交通管理年活動為載體，不斷加強隊伍建設(shè)，對內(nèi)練素質(zhì)，對外塑形象。在指揮部內(nèi)部和施工單位有針對性地開展了思想、道德、文化、法制教育工作，開展了以“八榮八恥”為主的社會主義榮辱觀教育活動，對全體參建人員進行工程施工的技術(shù)培訓，先后多次舉辦各種培訓班，進行內(nèi)業(yè)檔案培訓、施工技術(shù)培訓、監(jiān)理工程師培訓、安全管理培訓等。利用“五一”節(jié)、“端午”節(jié)等節(jié)假日，指揮部和施工單位共同開展各項娛樂活動，帶領(lǐng)廣大職工建立文明、健康、科學的生活方式，樹立正確觀念，推動企業(yè)文化建設(shè)。在注重素質(zhì)和形象的同時，要求指揮部職員樹立高度的服務意識，堅決杜絕“人難見、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，做到和藹、熱情、耐心、細致，為施工單位提供良好周到的服務。通過工程實踐，使全體工程建設(shè)者經(jīng)受了鍛煉和考驗，素質(zhì)有了很大提高�，F(xiàn)在，一個工作熱情高昂、氣氛融洽、具有強大戰(zhàn)斗力的職工隊伍正在形成。
3、加強黨風廉政建設(shè)
為了搞好黨風廉政建設(shè)，我們主要做了如下工作：一是指揮部、施工單位及監(jiān)理單位都成立了廉政建設(shè)組織機構(gòu)，構(gòu)成了由上到下的組織體系，明確目標，落實責任；二是制定了廉政建設(shè)工作實施方案，并認真貫徹落實；三是經(jīng)常性地組織學習和貫徹國家、省及各級主管部門的有關(guān)廉政建設(shè)的要求和精神，以身作則，大力塑造交通行業(yè)“誠實負責，嚴謹規(guī)范，務實高效，清廉節(jié)儉“的新形象；四是抓好廉政的警示教育，以反面教材為主，經(jīng)常進行廉政建設(shè)的教育活動，做到警鐘長鳴，預防職務犯罪；五是實行陽光工程，增大工作透明度，在大宗材料采購、資金支付等重大事項上，采取公開、公平、公正的原則進行；六是設(shè)立舉報箱和舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。
四、信用體系建設(shè)的落實情況
在信用體系建設(shè)落實方面，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于“加快社會信用體系建設(shè)”的要求，按照“一個指導思想，二者同步推進，三方協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)四個統(tǒng)一”的基本思路，穩(wěn)步構(gòu)建了指揮部、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工企業(yè)之間的信用體系。一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設(shè)和諧工程為目標，堅持法制和道德相結(jié)合；二是以龍建路橋股份有限公司及各種新聞媒體為平臺，廣泛宣傳企業(yè)文化，全面發(fā)布工程招標、工程進度、工程管理、資金使用等方面的信息，實現(xiàn)了信息互通、互信和互用；三是嚴格履行基本建設(shè)程序，依據(jù)工程建設(shè)相應的法律、法規(guī)，和施工單位、監(jiān)理單位建立了“守法經(jīng)營、誠實守信、失信必懲、保障有力”的規(guī)章制度；四是與參建各方簽訂了工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面的合同，嚴格執(zhí)行，達到了最基本的誠信要求，營造了良好的建設(shè)環(huán)境；五是建立了城信獎懲機制，對守信者進行獎勵，對失信者進行懲罰，充分發(fā)揮監(jiān)督和約束的作用。
五、建設(shè)管理中采取的有效措施及管理經(jīng)驗
（一）針對項目特點，采取的有效措施
（1）針對地質(zhì)條件復雜的特點，認真勘察水文、地質(zhì)條件，提前做好橋梁基礎(chǔ)、路基的施工準備，制訂施工方案，遏制了地質(zhì)層多樣、地表水和地下水系豐富對橋涵、路基施工帶來的影響與不便。
（2）針對邊施工邊通車的特點，加強交通安全管理，設(shè)置交通標志，掛施工界線，進行合理擺布，保證了施工的正常進行和通車順暢。
（3）針對施工期短的特點，科學分析，統(tǒng)籌安排，加大資源投入，充分利用有效工期，保證進度。
（4）針對資金短缺的特點，加大資金籌措力度，多渠道、全方位地進行資金籌措，保證了工程建設(shè)的連續(xù)性。
（5）針對**公路是龍建公司“BOT”項目的特點，嚴格管理制度，落實責任，獎懲到位，充分發(fā)揮施工企業(yè)的主觀能動性，保證工程質(zhì)量，加快施工進度。
（二）管理經(jīng)驗
1、項目法人制
指揮部組建以來，積極履行項目組織建設(shè)工作，對上申報請批，對外聯(lián)系溝通，對內(nèi)組織協(xié)調(diào)，全力以赴推進工程建設(shè)；建立健全了行政管理、安全質(zhì)量、計劃財務、檔案資料多項規(guī)章制度，以制度管人管事，較好地發(fā)揮了項目法人“核心”和“龍頭”的組織協(xié)調(diào)職能。
2、招標投標制
按照《招標投標法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范運作程序，認真編制招標文件，堅持“公開、公平、公正、廉潔、擇優(yōu)”原則，所有標段公開向社會招標，擇優(yōu)選定施工隊伍，節(jié)約了工程投資，避免了腐敗的滋生。
3、建設(shè)監(jiān)理制
實行建設(shè)監(jiān)理制，委托具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理公司進行全程監(jiān)督，對保證安全、質(zhì)量和進度以及控制投資均具有重要作用。監(jiān)理公司積極實施“兩管理三控制一協(xié)調(diào)”，即“合同管理、信息管理，質(zhì)量控制、投資控制、進度控制和現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)”，全面負責施工和征地工作監(jiān)督和管理。工程開工、工程變更、工程款支付以及工程驗收均通過監(jiān)理單位審查。監(jiān)理工程師對工程重點環(huán)節(jié)和隱蔽項目實施全方位旁站制度。通過實施建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)專長，對工程建設(shè)實施全方位全過程監(jiān)控，工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度均取得了較好的結(jié)果。
4、合同管理制度
工程建設(shè)以來，制訂了合同管理等一系列配套制度，著力把好“四關(guān)”。一是把好合同簽訂關(guān)，力求合同各項條款具有可操作性，并由雙方按會簽程序進行簽署；二是把好合同執(zhí)行關(guān)，定期和不定期地組織檢查，保證各參建單位全面及時履行合同；三是把好合同變更關(guān)，合同變更必須通過業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方集體討論決定，并辦理會議紀要、修改通知等手續(xù)后方可予以實施，保證合同變更科學合理和廉潔規(guī)范；四是把好合同支付關(guān)，嚴格按照財務管理、合同管理、工程變更和計量管理等辦法以及有關(guān)規(guī)定，按參建單位申報、監(jiān)理簽證、業(yè)主審批等程序嚴格執(zhí)行，充分利用合同管理這一強有力的手段，提高工程建設(shè)管理水平。
5、全程接受財政審計和監(jiān)督
為保證建設(shè)資金運行安全，建設(shè)“廉潔”工程，指揮部自加壓力，積極邀請審計部門對工程建設(shè)進行全過程監(jiān)督。此舉達到了及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改和防止腐敗的目的，使工程資金運作更趨規(guī)范、合理、高效，使制度更加完善。
十二、下一步的工作安排
（一）抓好工程施工的收尾工作，確保10月1日交工通車；
（二）做好交工驗收的各項準備工作和交工內(nèi)業(yè)資料的整理工作，為能順利交工創(chuàng)造條件；
（三）做好管理處的籌建及前期運營的籌備工作，保證通車后的正常運營；
（四）做好各取土場、料場的恢復及綠化工作；
（五）繼續(xù)搞好黨風廉政建設(shè)。
以上匯報，不足之處，敬請各位批評指正！
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）抓好質(zhì)量控制點，杜絕質(zhì)量通病
在島狀凍土施工上，指揮部成立了科研小組，同心協(xié)力，現(xiàn)場勘察，查閱資料，咨詢專家，借鑒經(jīng)驗，制訂了“清除草碳土、填筑透水性砂礫、灌注碎石樁、鋪設(shè)苯板、鋪設(shè)雙層土工隔柵”的技術(shù)措施；在軟基處理上，我們認真分析地質(zhì)狀況，確定下處理深度，采用增設(shè)盲溝降水、地表引流排水、拋石擠淤、換填材料等方法對軟基路段進行處理；在舊路幫寬上，我們在保通的前提下，對舊路全部挖除，同時填土，同步碾壓，保證路基的整體穩(wěn)定性；對于橋涵頭回填，預留足夠的作業(yè)面，徹底清除基底積水和雜物，嚴格按每10cm一層進行砂礫填筑，采用小型和大型壓實設(shè)備相結(jié)合的方法進行碾壓；在白色路面施工上，我們在控制好混凝土配合比、各種材料質(zhì)量的同時，對部分路基相對薄弱的地段，采取了鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)的補強措施；在黑色路面施工上，深入研究配合比試驗，并請專家進行了施工配合比調(diào)整，使其達到最佳，并采取在基層中縫處鋪設(shè)100cm寬的纖維格柵進行補強。
（4）安全施工
湯旺河至嘉蔭公路工程戰(zhàn)線長，老路狀況差，施工道口多，給新路建設(shè)和舊路車輛的正常運營帶來了極大的安全隱患。項目自開工以來，指揮部確定了“以人為本、安全施工”的工作方針，認真貫徹和落實《安全生產(chǎn)法》、《交通安全法》等法律法規(guī)，切實抓好道路施工期間的安全工作。同時利用各種宣傳載體，采用多種方式，進行安全教育，增強全員安全生產(chǎn)意識。指揮部積極開展“四防”工作，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，健全各項安全制度，規(guī)范安全施工程序，狠抓施工道口的安全管理，收到了很好的效果。把警示標志設(shè)置、施工道口、施工車輛、施工現(xiàn)場安全管理作為安全工作的重點，常抓不懈。通過這些工作的開展，實現(xiàn)了重大安全生產(chǎn)事故為零的目標。
（5）重視文明施工，保護周邊生態(tài)環(huán)境
**公路沿線植被茂密，品種豐富，物種珍貴，旅游景點多，因而進行文明施工、加強環(huán)境保護、防止水土流失就顯得尤為重要。在精神文明建設(shè)上，各施工單位按照指揮部的要求，認真落實精神文明建設(shè)實施方案，向社會展現(xiàn)了交通施工企業(yè)的風采，努力營造“整潔規(guī)范、安全暢通、人文和諧、秩序井然”的良好施工氛圍。對取土場、棄土場、拌和站進行了合理規(guī)劃；生活區(qū)、工作區(qū)界限分明；各種材料堆放整齊，標識清晰、醒目；施工現(xiàn)場彩旗飄揚，標語、口號齊全，機械停放整齊有序，作業(yè)有條不紊；施工人員一律掛牌上崗，車輛等待時統(tǒng)一�？�。在環(huán)境保護上，指揮部一直按照“三個同步”的原則進行生產(chǎn)安排，即“工程設(shè)計與人文景觀設(shè)計同步、工程施工與自然景觀保護同步、工程完工與生態(tài)景觀恢復同步”，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，使公路建設(shè)與沿線自然景觀和諧對應，渾然一體。
2、加強隊伍建設(shè)
指揮部以交通管理年活動為載體，不斷加強隊伍建設(shè)，對內(nèi)練素質(zhì)，對外塑形象。在指揮部內(nèi)部和施工單位有針對性地開展了思想、道德、文化、法制教育工作，開展了以“八榮八恥”為主的社會主義榮辱觀教育活動，對全體參建人員進行工程施工的技術(shù)培訓，先后多次舉辦各種培訓班，進行內(nèi)業(yè)檔案培訓、施工技術(shù)培訓、監(jiān)理工程師培訓、安全管理培訓等。利用“五一”節(jié)、“端午”節(jié)等節(jié)假日，指揮部和施工單位共同開展各項娛樂活動，帶領(lǐng)廣大職工建立文明、健康、科學的生活方式，樹立正確觀念，推動企業(yè)文化建設(shè)。在注重素質(zhì)和形象的同時，要求指揮部職員樹立高度的服務意識，堅決杜絕“人難見、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，做到和藹、熱情、耐心、細致，為施工單位提供良好周到的服務。通過工程實踐，使全體工程建設(shè)者經(jīng)受了鍛煉和考驗，素質(zhì)有了很大提高�，F(xiàn)在，一個工作熱情高昂、氣氛融洽、具有強大戰(zhàn)斗力的職工隊伍正在形成。
3、加強黨風廉政建設(shè)
為了搞好黨風廉政建設(shè)，我們主要做了如下工作：一是指揮部、施工單位及監(jiān)理單位都成立了廉政建設(shè)組織機構(gòu)，構(gòu)成了由上到下的組織體系，明確目標，落實責任；二是制定了廉政建設(shè)工作實施方案，并認真貫徹落實；三是經(jīng)常性地組織學習和貫徹國家、省及各級主管部門的有關(guān)廉政建設(shè)的要求和精神，以身作則，大力塑造交通行業(yè)“誠實負責，嚴謹規(guī)范，務實高效，清廉節(jié)儉“的新形象；四是抓好廉政的警示教育，以反面教材為主，經(jīng)常進行廉政建設(shè)的教育活動，做到警鐘長鳴，預防職務犯罪；五是實行陽光工程，增大工作透明度，在大宗材料采購、資金支付等重大事項上，采取公開、公平、公正的原則進行；六是設(shè)立舉報箱和舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。
四、信用體系建設(shè)的落實情況
在信用體系建設(shè)落實方面，認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于“加快社會信用體系建設(shè)”的要求，按照“一個指導思想，二者同步推進，三方協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)四個統(tǒng)一”的基本思路，穩(wěn)步構(gòu)建了指揮部、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工企業(yè)之間的信用體系。一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設(shè)和諧工程為目標，堅持法制和道德相結(jié)合；二是以龍建路橋股份有限公司及各種新聞媒體為平臺，廣泛宣傳企業(yè)文化，全面發(fā)布工程招標、工程進度、工程管理、資金使用等方面的信息，實現(xiàn)了信息互通、互信和互用；三是嚴格履行基本建設(shè)程序，依據(jù)工程建設(shè)相應的法律、法規(guī)，和施工單位、監(jiān)理單位建立了“守法經(jīng)營、誠實守信、失信必懲、保障有力”的規(guī)章制度；四是與參建各方簽訂了工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面的合同，嚴格執(zhí)行，達到了最基本的誠信要求，營造了良好的建設(shè)環(huán)境；五是建立了城信獎懲機制，對守信者進行獎勵，對失信者進行懲罰，充分發(fā)揮監(jiān)督和約束的作用。
五、建設(shè)管理中采取的有效措施及管理經(jīng)驗
（一）針對項目特點，采取的有效措施
（1）針對地質(zhì)條件復雜的特點，認真勘察水文、地質(zhì)條件，提前做好橋梁基礎(chǔ)、路基的施工準備，制訂施工方案，遏制了地質(zhì)層多樣、地表水和地下水系豐富對橋涵、路基施工帶來的影響與不便。
（2）針對邊施工邊通車的特點，加強交通安全管理，設(shè)置交通標志，掛施工界線，進行合理擺布，保證了施工的正常進行和通車順暢。
（3）針對施工期短的特點，科學分析，統(tǒng)籌安排，加大資源投入，充分利用有效工期，保證進度。
（4）針對資金短缺的特點，加大資金籌措力度，多渠道、全方位地進行資金籌措，保證了工程建設(shè)的連續(xù)性。
（5）針對**公路是龍建公司“BOT”項目的特點，嚴格管理制度，落實責任，獎懲到位，充分發(fā)揮施工企業(yè)的主觀能動性，保證工程質(zhì)量，加快施工進度。
（二）管理經(jīng)驗
1、項目法人制
指揮部組建以來，積極履行項目組織建設(shè)工作，對上申報請批，對外聯(lián)系溝通，對內(nèi)組織協(xié)調(diào)，全力以赴推進工程建設(shè)；建立健全了行政管理、安全質(zhì)量、計劃財務、檔案資料多項規(guī)章制度，以制度管人管事，較好地發(fā)揮了項目法人“核心”和“龍頭”的組織協(xié)調(diào)職能。
2、招標投標制
按照《招標投標法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范運作程序，認真編制招標文件，堅持“公開、公平、公正、廉潔、擇優(yōu)”原則，所有標段公開向社會招標，擇優(yōu)選定施工隊伍，節(jié)約了工程投資，避免了腐敗的滋生。
3、建設(shè)監(jiān)理制
實行建設(shè)監(jiān)理制，委托具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理公司進行全程監(jiān)督，對保證安全、質(zhì)量和進度以及控制投資均具有重要作用。監(jiān)理公司積極實施“兩管理三控制一協(xié)調(diào)”，即“合同管理、信息管理，質(zhì)量控制、投資控制、進度控制和現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)”，全面負責施工和征地工作監(jiān)督和管理。工程開工、工程變更、工程款支付以及工程驗收均通過監(jiān)理單位審查。監(jiān)理工程師對工程重點環(huán)節(jié)和隱蔽項目實施全方位旁站制度。通過實施建設(shè)監(jiān)理制，充分發(fā)揮監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)專長，對工程建設(shè)實施全方位全過程監(jiān)控，工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進度均取得了較好的結(jié)果。
4、合同管理制度
工程建設(shè)以來，制訂了合同管理等一系列配套制度，著力把好“四關(guān)”。一是把好合同簽訂關(guān)，力求合同各項條款具有可操作性，并由雙方按會簽程序進行簽署；二是把好合同執(zhí)行關(guān)，定期和不定期地組織檢查，保證各參建單位全面及時履行合同；三是把好合同變更關(guān)，合同變更必須通過業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方集體討論決定，并辦理會議紀要、修改通知等手續(xù)后方可予以實施，保證合同變更科學合理和廉潔規(guī)范；四是把好合同支付關(guān)，嚴格按照財務管理、合同管理、工程變更和計量管理等辦法以及有關(guān)規(guī)定，按參建單位申報、監(jiān)理簽證、業(yè)主審批等程序嚴格執(zhí)行，充分利用合同管理這一強有力的手段，提高工程建設(shè)管理水平。
5、全程接受財政審計和監(jiān)督
為保證建設(shè)資金運行安全，建設(shè)“廉潔”工程，指揮部自加壓力，積極邀請審計部門對工程建設(shè)進行全過程監(jiān)督。此舉達到了及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改和防止腐敗的目的，使工程資金運作更趨規(guī)范、合理、高效，使制度更加完善。
十二、下一步的工作安排
（一）抓好工程施工的收尾工作，確保10月1日交工通車；
（二）做好交工驗收的各項準備工作和交工內(nèi)業(yè)資料的整理工作，為能順利交工創(chuàng)造條件；
（三）做好管理處的籌建及前期運營的籌備工作，保證通車后的正常運營；
（四）做好各取土場、料場的恢復及綠化工作；
（五）繼續(xù)搞好黨風廉政建設(shè)。
以上匯報，不足之處，敬請各位批評指正！
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