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在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)調(diào)度會(huì)上的講話
在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)調(diào)度會(huì)上的講話
通過(guò)聽(tīng)取大家的發(fā)言，感覺(jué)我們鎮(zhèn)這項(xiàng)活動(dòng)搞得是比較好的，總的符合這次教育活動(dòng)的要求，符合我們黨關(guān)于處置不合格黨員的要求。我們是試點(diǎn)單位，目的就是對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行研究探討，一些不合適的地方還要有一個(gè)不斷糾正完善、充實(shí)提高的過(guò)程。我們是先期試點(diǎn)，下一步市怎么搞、市怎么搞，我們責(zé)任重大。今天，借這個(gè)機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)體會(huì)。
第一，切實(shí)提高對(duì)搞好這次活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針是至關(guān)重要的。黨一直要求從嚴(yán)治黨，但是這種從嚴(yán)還嚴(yán)得不夠，還有一定的差距。我們搞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，目的是讓廣大黨員都先進(jìn)起來(lái)，讓我們黨員隊(duì)伍純潔起來(lái)。十六大提出了怎樣建立黨員隊(duì)伍自我純潔的機(jī)制問(wèn)題，這次活動(dòng)就是建立這樣一個(gè)機(jī)制的一種舉措，通過(guò)活動(dòng)使廣大黨員產(chǎn)生光榮感和責(zé)任感，對(duì)不良表現(xiàn)能夠及時(shí)克服和改進(jìn)，達(dá)到促進(jìn)工作、樹(shù)立黨的形象的目的。民主評(píng)議階段確實(shí)是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵階段，也是檢驗(yàn)我們這個(gè)活動(dòng)搞的成效如何，群眾答應(yīng)不答應(yīng)的關(guān)鍵階段。對(duì)處置不合格黨員不是單純追求數(shù)量，關(guān)鍵是對(duì)不合格黨員要確實(shí)落實(shí)處置措施，確保教育活動(dòng)的效果，這是非常重要的。另一點(diǎn)，我們鎮(zhèn)這個(gè)試點(diǎn)是全市的先期試點(diǎn)，還有一個(gè)為面上提供經(jīng)驗(yàn)，提供可借鑒的做法的義務(wù)。對(duì)這項(xiàng)工作還要進(jìn)一步地研究，包括大的政策怎么把握，具體怎么操作，面上怎么平衡，程序怎么搞合理，需要我們不斷地完善、規(guī)范。同時(shí)，處置不合格黨員能不能搞好，是對(duì)一個(gè)黨支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的檢驗(yàn)，從另一個(gè)角度講，我們把這項(xiàng)活動(dòng)搞好了，對(duì)增強(qiáng)一個(gè)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力也大有好處。
第二，要嚴(yán)格把好民主評(píng)議關(guān)。在民主評(píng)議之前，有一個(gè)技術(shù)性的環(huán)節(jié)，要認(rèn)真地把握，就是要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律處分條例和處置不合格黨員的意見(jiàn)、不合格黨員的表現(xiàn)，統(tǒng)一好認(rèn)識(shí)，打消思想顧慮，使全體黨員積極地懷著一種對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)黨員高度負(fù)責(zé)的精神，客觀公正地對(duì)待每一個(gè)黨員，這是搞好活動(dòng)的前提。民主評(píng)議當(dāng)中有一個(gè)檔的劃分怎么合理的問(wèn)題。鎮(zhèn)提的是優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔，是比較合理的。定量和定性怎么把握還需要進(jìn)一步探討，不合格黨員票占到多大的比例，一般情況就認(rèn)定為不合格黨員，這要有一個(gè)大體的把握。還有一點(diǎn)是參與評(píng)議的范圍，參與評(píng)議的范圍要盡量地?cái)U(kuò)大，以了解黨員的情況為前提，讓黨員都參加，群眾的參與面也盡量擴(kuò)大，這樣，這個(gè)結(jié)果就更趨于準(zhǔn)確。參與評(píng)議的群眾由黨支部還是督導(dǎo)組來(lái)確定，要有一個(gè)統(tǒng)一的把握，防止有的群眾有意見(jiàn)。
第三，要嚴(yán)格把好認(rèn)定關(guān)。認(rèn)定不合格黨員是非常重要的。當(dāng)前我們都是以支部為單位進(jìn)行認(rèn)定的，首先，支部怎樣客觀公正地對(duì)待每一個(gè)黨員顯得非常重要，基層黨支部包括支部書(shū)記不能把個(gè)人的一些恩恩怨怨，歷史的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題帶到認(rèn)定不合格黨員中來(lái)。農(nóng)村這些問(wèn)題比較復(fù)雜，特別有一些退下去的村干部涉及到比較復(fù)雜的歷史問(wèn)題和人為因素，要?dú)v史地、客觀地妥善把握好。在認(rèn)定不合格黨員中，見(jiàn)人見(jiàn)事很重要，尤其是針對(duì)某些同志，他的哪些行為要認(rèn)定為不合格黨員，要有確鑿的證據(jù)，要有他本人認(rèn)可的簽字，防止事后引發(fā)一些不安定的問(wèn)題。支部對(duì)不合格黨員錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)可，也是至關(guān)重要的。支部大會(huì)討論不合格黨員，黨員本人必須在場(chǎng)，對(duì)勸退、除名的，要嚴(yán)格程序，謹(jǐn)慎操作，使認(rèn)定不合格黨員工作客觀公正，達(dá)到黨員本人、黨組織、群眾都能夠認(rèn)可、能夠滿意。
第四，要嚴(yán)格把好本職工作關(guān)。對(duì)不合格黨員如何認(rèn)定，要有個(gè)具體的把握。例如不交稅費(fèi)的，對(duì)拖欠的時(shí)間長(zhǎng)短、數(shù)額大小要有一個(gè)具體規(guī)定；不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，在政策上要準(zhǔn)確把握；參加上訪的，什么樣的認(rèn)定為不合格黨員，什么樣的作為幫教對(duì)象，要有一個(gè)準(zhǔn)確的界限問(wèn)題。這些要深入研究，要拿出具體標(biāo)準(zhǔn)。還有一個(gè)是如何把握紀(jì)律處分和組織處置的關(guān)系問(wèn)題，紀(jì)律處分是黨內(nèi)比較嚴(yán)肅的組織處分，夠上紀(jì)律處分的要先給予紀(jì)律處分，再考慮組織處置的問(wèn)題。組織處置的手段是三種，一種是限期整改一年，不整改就勸退除名；一種是勸退除名；還有一種是預(yù)備黨員被認(rèn)定為不合格的，取消預(yù)備黨員資格。有的被認(rèn)定不合格黨員之后，雖然作為不合格黨員，但也可以采取幫教措施，而不進(jìn)行組織處置。不要認(rèn)為凡是不合格黨員，都要進(jìn)行紀(jì)律處分或組織處置。要把握好本職工作權(quán)限，對(duì)不合格黨員進(jìn)行幫助教育的由黨支部負(fù)責(zé)；取消預(yù)備黨員資格的、限期改正一年的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)報(bào)市委備案；勸退、除名、需要給予紀(jì)律處分的要報(bào)市委本職工作。
第五，要把好政策關(guān)。首先是堅(jiān)持教育為主、處置為輔的原則，還有懲前毖后、治病救人的原則，關(guān)鍵是挽救教育黨員，這一點(diǎn)是必須要注意的。還有一點(diǎn)是不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過(guò)關(guān)，要防止個(gè)別打擊報(bào)復(fù)、借機(jī)整人的問(wèn)題。黨員個(gè)
人有一個(gè)因年齡、能力原因而發(fā)揮作用不好的問(wèn)題，最重要的是分清是組織原因還是個(gè)人原因，包括流動(dòng)到外地的黨員離開(kāi)支部，是黨組織制度不健全、管理不到位還是黨員自身的原因，要區(qū)分清楚。對(duì)全鎮(zhèn)的各個(gè)黨支部要一把尺子衡量、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，搞好全面的平衡比較。
第六，要把好整改關(guān)。一是黨員的整改，尤其是對(duì)幫教的、限期整改一年的，黨員個(gè)人通過(guò)整改要確實(shí)搞出實(shí)實(shí)在在的措施辦法來(lái)。有的黨員通過(guò)教育暫時(shí)轉(zhuǎn)化或思想還有活想法，要讓他們自己確實(shí)認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，真心實(shí)意改正錯(cuò)誤。二是基層黨組織整改。基層黨支部如何加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，要研究一些辦法。有些黨員有問(wèn)題，是因?yàn)辄h支部活動(dòng)不經(jīng)常，沒(méi)給黨員安排任務(wù)，所以黨員作用發(fā)揮不明顯。下一步在整改過(guò)程中，要讓每一個(gè)黨員都定崗定位，包括農(nóng)村。有些地方除兩委成員之外，一般的歲以下的黨員都定了崗，有的設(shè)置帶頭致富崗，有的設(shè)置維護(hù)穩(wěn)定崗，把崗位明確到每個(gè)黨員，讓黨員在這個(gè)崗位上發(fā)揮作用。黨支部要把握好怎樣給每一位黨員安排工作任務(wù)，及時(shí)了解他們的思想狀況、工作狀況和生活情況，對(duì)困難黨員也要搞好關(guān)心幫助，對(duì)一些黨員稅費(fèi)繳納不起的要采取一些措施。三是怎樣建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。處置不合格黨員工作每年都應(yīng)搞一次，以前堅(jiān)持的不夠。通過(guò)這次活動(dòng)，以后每年搞一次，成為長(zhǎng)效機(jī)制。就按照這種程序、這種評(píng)議范圍、這種處置的辦法把一年一次的制度建立起來(lái)。在整改當(dāng)中還有一個(gè)怎樣把黨員通過(guò)教育和處置調(diào)動(dòng)起來(lái)的積極性引導(dǎo)到做好本村、本單位工作上來(lái)的問(wèn)題。黨員的積極性高了，黨支部怎樣讓他們圍繞本村、本單位的發(fā)展出謀獻(xiàn)策，要通過(guò)健全完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，為黨員提供一個(gè)發(fā)揮作用的舞臺(tái)。
以上幾點(diǎn)供同志們參考，下一步面上開(kāi)展這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)非常重要。現(xiàn)在感覺(jué)最難的是政策如何把握的問(wèn)題。到底不合格黨員怎么認(rèn)定，面上怎么來(lái)把握，建議下一步對(duì)每個(gè)不合格黨員的處置都要搞一份個(gè)案分析，對(duì)該黨員的基本情況、不合格的具體表現(xiàn)及事實(shí)、村黨支部、鎮(zhèn)黨委的認(rèn)定依據(jù)、定性結(jié)論及處理意見(jiàn)、本人的認(rèn)定及簽字，都要形成一套完整的材料，供其他單位學(xué)習(xí)借鑒。
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