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在主輔分離實施會議上的講話
在主輔分離實施會議上的講話
各位代表：
在深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，切實推進企業(yè)改革之際，**公司今天召開職工代表大會，認真審議公司主輔分離實施方案和職工安置分流方案，我代表集團公司對會議的召開表示祝賀！向參會的各位代表表示親切的問候！剛才林華同志就**公司主輔分離的具體實施方案和職工安置分流方案作了動員報告，隨后同志們將就主輔分離具體實施方案進行審議，并就職工分流安置方案進行表決，這關(guān)系到在座各位的切身利益，你們的責任重大，務必要切實履行職責，認真審議。借此機會，我代表集團公司講幾點意見。
一、抓住機遇，推進改革，充分認識主輔分離工作的重要性。
實施主輔分離輔業(yè)改制，是中央繼政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，又一項推動國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策。但這項政策具有明顯的時效性，它只執(zhí)行到今年年底，因此，我們必須從推進企業(yè)改革發(fā)展的高度來把握這一點，充分認識實施主輔分離工作的重要性。
1、實施主輔分離是國有企業(yè)改革的方向和發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)的改革經(jīng)過近幾年的實踐，取得了較大的成就，但是，隨著改革的進一步深入，國有企業(yè)多年積累形成的一些深層次矛盾和問題進一步暴露出來，其中困擾國有企業(yè)發(fā)展的一個重要問題就是主業(yè)不突出，輔業(yè)過分依賴主業(yè)，缺乏市場競爭力。這一點在集團公司體現(xiàn)較為明顯。實施主輔分離輔業(yè)改制，為改變這種狀況提供了很好的契機，只有放開搞活輔業(yè)，才能促進輔業(yè)走上真正的“四自”發(fā)展之路。
2、實施主輔分離有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換機制。機制不活是制約國有企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。盡管**公司已完成了公司制改造，但離真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度要求還有較大的差距，實施主輔分離后，通過改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)投資主體多元化，必然促進改制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機制和管理體制，在勞動用工、收入分配等方面引入競爭機制，形成員工能進能出，收入能高能低的機制，體現(xiàn)多勞多得，充分調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。
3、實施主輔分離是企業(yè)分流安置富余人員的新途徑。職工安置是國有企業(yè)改革繞不過去的難題，因為涉及廣大職工的切身利益，難度很大。實施主輔分離，企業(yè)并不是為了減員，而是為了最大限度地安置職工。主輔分離在職工的安置上主要是用企業(yè)凈資產(chǎn)調(diào)整職工勞動關(guān)系，職工可根據(jù)自身情況，選擇不同的安置渠道，這只是職工勞動關(guān)系的調(diào)整。因調(diào)整勞動關(guān)系，按規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償?shù)馁M用從國有凈資產(chǎn)中支付，由于補償一般是以資產(chǎn)補償?shù)姆绞剑玫桨仓玫穆毠ぜ瓤蓪⒀a償?shù)馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)換為改制企業(yè)等價的股份，在改制企業(yè)上崗，也可作為債權(quán)留在改制外出自謀職業(yè)，實現(xiàn)靈活就業(yè)，到了退休年齡可同樣辦理退休手續(xù)。這對于實現(xiàn)減員增效與促進再就業(yè)的有機結(jié)合，將起到十分積極的作用。
二、明確目標，積極穩(wěn)妥推進主輔分離工作
由于主輔分離中央有明確的時間界定，集團公司從11月份開始，全面推進主輔分離輔業(yè)改制工作。總的思路是：總體推進，分步實施，逐步到位。
總體推進就是：納入改制范疇的四家輔業(yè)單位主輔分離輔業(yè)改制具體實施方案整體上報，統(tǒng)一審批。
分步實施就是：按照“成熟一個，改制一個，成功一個”的原則，先易后難，分步推進。
逐步到位就是：按照省國資委要求，通過分解工作任務，落實工作責任，求真務實，穩(wěn)步推進，確保年底全面完成改制任務。
集團公司通過實施主輔分離要達到“一轉(zhuǎn)換，二到位，三減少”的目標�！耙晦D(zhuǎn)換”就是通過產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高改制企業(yè)的市場競爭能力；“二到位”就是改制企業(yè)職工合法權(quán)益到位與改制政策補償資金到位；“三減少”就是通過主輔分離輔業(yè)改制，享受國家政策，減少改制企業(yè)不良資產(chǎn)，減少改制企業(yè)人員負擔，減少改制企業(yè)債務負擔。
這次實施主輔分離輔業(yè)改制責任主體是改制企業(yè)，集團公司只從政策層面作好工作指導和監(jiān)督。但在主輔分離的實際操作中，會嚴格按照省政府湘政辦發(fā)[2004]25號、[2008]12號文件要求進行操作，做到政策一致，標準一致。這次改制爭議最大的焦點可能就是，調(diào)整職工勞動關(guān)系涉及職工切身利益的經(jīng)濟補償金標準問題。按照文件規(guī)定，以個人上年度平均工資為基準，高于企業(yè)或所在市州平均工資的，按不超過個人平均工資的三倍予以計算，低于的按就高不就低的原則計算。集團公司綜合平衡多種因素，最終確定以集團公司上年度職工平均工資****元/月為基準計算。你們公司可能大部份職工低于此標準，只有少部份職工高于此標準，集團公司實施主輔分離的有四家單位，除個別單位外，基本都是這情況，如果按文件規(guī)定執(zhí)行，那么我們大部份職工的利益就會得不到保障。而同一集團內(nèi)同時實施輔業(yè)改制，而補償標準不一致，必然會引發(fā)不必要的矛盾。因此，我們選擇這一標準是充分
考慮了大多數(shù)人的利益。
三、幾點要求
集團公司計劃今年年底全面完成主輔分離工作，需要輔業(yè)單位的大力配合，工作難度大，政策性強，時間緊迫。物資公司繼今天會議后，主輔分離輔業(yè)改制工作將進入倒計時，為切實做好這項工作，平穩(wěn)推進企業(yè)改制，提幾點具體要求。
1、統(tǒng)一認識，做到思想認識到位。主輔分離工作是一項政策性很強的工作，要始終堅持正確的輿論導向，加大政策宣傳力度，把加快推進主輔分離輔業(yè)改制工作的目的意義、目標要求和方法步驟，向職工宣傳交代清楚，把改革改制的重要性、必要性向職工講清楚，營造有利于主輔分離輔業(yè)改制的濃厚氛圍，讓廣大職工群眾知曉政策，引導廣大干部職工理解、支持、參與改革，緊緊圍繞抓機遇用政策，實現(xiàn)主輔業(yè)雙贏，齊心協(xié)力推進改革改制工作。
2、加強領(lǐng)導，做到組織領(lǐng)導到位。要成立主輔分離改制領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，實行黨政一把手負總責，部門成員把握政策具體抓的齊抓共管的領(lǐng)導機制，層層落實責任，分解傳遞改革壓力，形成加快推進改革的整體合力，真正把改革改制工作作為重點來抓，確保必要的領(lǐng)導和工作力量，強力推進各項改革改制工作。
3、規(guī)范操作，做到政策到位。主輔分離、改制分流工作涉及的人員多，并且涉及到企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務以及勞動關(guān)系等復雜問題，必須嚴格按省政府湘政辦發(fā)[2004]25號、[2008]12號文件政策規(guī)定辦事，規(guī)范工作程序。尤其在職工解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償、勞動合同的重新簽訂、社會保險關(guān)系的接續(xù)以及就業(yè)崗位的穩(wěn)定等方面，要依法維護其合法權(quán)益，使廣大職工成為改革的受益者。
4、強化督察，做到監(jiān)督考核到位。要建立健全主輔分離輔業(yè)改制的責任體系和考核辦法，強化對實施過程每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，嚴格考核，嚴格獎懲，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對弄虛作假造成嚴重后果的要追究領(lǐng)導責任。
5、做細工作，做到職工參與到位。實施主輔分離改制分流是一項關(guān)系到廣大職工的切身利益的改革。在實施過程中，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，切實做好分流人員的思想工作，幫助他們解決改革過程中出現(xiàn)的認識問題和實際問題，避免在人員分流中引發(fā)不穩(wěn)定事件。要激發(fā)職工改革的熱情，引導職工成為推動改革的中堅力量，緊緊依靠職工群眾搞好主輔分離輔業(yè)改制，確保職工隊伍穩(wěn)定。
各位代表，此次會議后，**公司主輔分離工作即將進入實施階段，你們一定要以主人翁的精神積極支持參與企業(yè)改革，同心同德，合衷共濟，共創(chuàng)企業(yè)美好未來！最后，祝大會圓滿成功！
在勘探設(shè)計公司職工大會上的講話
易發(fā)科
（二〇〇五年十一月七日）
各位代表：
在深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，切實推進企業(yè)改革之際，勘探公司今天召開職工大會，認真審議公司主輔分離實施方案和職工安置分流方案，我代表集團公司對會議的召開表示祝賀！向參會的各位職工表示親切的問候！剛才成芽同志就勘探公司主輔分離的具體實施方案和職工安置分流方案作了動員報告，隨后同志們將就主輔分離具體實施方案進行審議，并就職工分流安置方案進行表決，這關(guān)系到在座各位的切身利益，你們的責任重大，務必要切實履行職責，認真審議。借此機會，我代表集團公司講幾點意見。
一、抓住機遇，推進改革，充分認識主輔分離工作的重要性。
實施主輔分離輔業(yè)改制，是中央繼政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，又一項推動國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策。但這項政策具有明顯的時效性，它只執(zhí)行到今年年底，因此，我們必須從推進企業(yè)改革發(fā)展的高度來把握這一點，充分認識實施主輔分離工作的重要性。
1、實施主輔分離是國有企業(yè)改革的方向和發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)的改革經(jīng)過近幾年的實踐，取得了較大的成就，但是，隨著改革的進一步深入，國有企業(yè)多年積累形成的一些深層次矛盾和問題進一步暴露出來，其中困擾國有企業(yè)發(fā)展的一個重要問題就是主業(yè)不突出，輔業(yè)過分依賴主業(yè)，缺乏市場競爭力。這一點在集團公司體現(xiàn)較為明顯。實施主輔分離輔業(yè)改制，為改變這種狀況提供了很好的契機，只有放開搞活輔業(yè)，才能促進輔業(yè)走上真正的“四自”發(fā)展之路。
2、實施主輔分離有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換機制。機制不活是制約國有企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。盡管勘探公司已完成了公司制改造，但離真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度要求還有較大的差距，而實施主輔分離后，通過改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)投資主體多元化，必然促進改制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機制和管理體制，在勞動用工、收入分配等方面引入競爭機制，形成員工能進能出，收入能高能低的機制，體現(xiàn)多勞多得，充分調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。
3、實施主輔分離是企業(yè)分流安置富余人員的新途徑。職工安置是國有企業(yè)改革繞不過去的難題，因為涉及廣大職工的切身利益，難度很大。實施主輔分離，企業(yè)并不是為了減員，而是為了最大限度地安置職工。主輔分離在職工的安置上主要是用企業(yè)凈資產(chǎn)調(diào)整職工勞動關(guān)系，職工可根據(jù)自身情況，選擇不同的安置渠道，這只是職工勞動關(guān)系的調(diào)整。因調(diào)整勞動關(guān)系，按規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償?shù)馁M用從國有凈資產(chǎn)中支付，由于補償一般是以資產(chǎn)補償?shù)姆绞剑玫桨仓玫穆毠ぜ瓤蓪⒀a償?shù)馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)換為改制企業(yè)等價的股分，在改制企業(yè)上崗，也可作為債權(quán)留在改制外出自謀職業(yè)，實現(xiàn)靈活就業(yè)，到了退休年齡可同樣辦理退休手續(xù)。這對于實現(xiàn)減員增效與促進再就業(yè)的有機結(jié)合，將起到十分積極的作用。
二、明確目標，積極穩(wěn)妥推進主輔分離工作
由于主輔分離中央有明確的時間界定，集團公司從11月份開始，全面推進主輔分離輔業(yè)改制工作。總的思路是：總體推進，分步實施，逐步到位。
總體推進就是：納入改制范疇的四家輔業(yè)單位主輔分離輔業(yè)改制具體實施方案整體上報，統(tǒng)一審批。
分步實施就是：按照“成熟一個，改制一個，成功一個”的原則，先易后難，分步推進。
逐步到位就是：按照省國資委要求，通過分解工作任務，落實工作責任，求真務實，穩(wěn)步推進，確保年底全面完成改制任務。
集團公司通過實施主輔分離要達到“一轉(zhuǎn)換，二到位，三減少”的目標。“一轉(zhuǎn)換”就是通過產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高改制企業(yè)的市場競爭能力；“二到位”就是改制企業(yè)職工合法權(quán)益到位與改制政策補償資金到位；“三減少”就是通過主輔分離輔業(yè)改制，享受國家政策，減少改制企業(yè)不良資產(chǎn)，減少改制企業(yè)人員負擔，減少改制企業(yè)債務負擔。
這次實施主輔分離輔業(yè)改制責任主體是改制企業(yè)，集團公司只從政策層面作好工作指導和監(jiān)督。但在主輔分離的實際操作中，會嚴格按照省政府湘政辦發(fā)[2004]25號、[2008]12號文件要求進行操作，做到政策一致，標準一致。這次改制爭議最大的焦點可能就是，調(diào)整職工勞動關(guān)系涉及職工切身利益的經(jīng)濟補償金標準問題。按照文件規(guī)定，以個人上年度平均工資為基準，高于企業(yè)或所在市州平均工資的，按不超過個人平均工資的三倍予以計算，低于的按就高不就低的原則計算。集團公司綜合平衡多種因素，最終確定以集團公司上年度職工平均工資1322元/月為基準計算。你們公司大部份職工上年工資可能大于這個標準，但集團公司實施主輔分離的有四家單位，其他單位的工資標準除少部分高于此標準外，大部分職工工資低于此標準，如果同一集團內(nèi)同時實施輔業(yè)改制，而補償標準不一致，必然會引發(fā)不必要的矛盾。因此，還請同志們理解、支持。
三、幾點要求
集團公司計劃今年年底全面完成主輔分離工作，需要輔業(yè)單位的大力配合，工作難度大，政策性強，時間緊迫�？碧焦纠^今天會議后，主輔分離輔業(yè)改制工作將進入倒計時，為切實做好這項工作，平穩(wěn)推進企業(yè)改制，提幾點具體要求。
1、統(tǒng)一認識，做到思想認識到位。主輔分離工作是一項政策性很強的工作，要始終堅持正確的輿論導向，加大政策宣傳力度，把加快推進主輔分離輔業(yè)改制工作的目的意義、目標要求和方法步驟，向職工宣傳交代清楚，把改革改制的重要性、必要性向職工講清楚，營造有利于主輔分離輔業(yè)改制的濃厚氛圍，讓廣大職工群眾知曉政策，引導廣大干部職工理解、支持、參與改革，緊緊圍繞抓機遇用政策，實現(xiàn)主輔業(yè)雙贏，齊心協(xié)力推進改革改制工作。
2、加強領(lǐng)導，做到組織領(lǐng)導到位。要成立主輔分離改制領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，實行黨政一把手負總責，部門成員把握政策具體抓的齊抓共管的領(lǐng)導機制，層層落實責任，分解傳遞改革壓力，形成加快推進改革的整體合力，真正把改革改制工作作為重點來抓，確保必要的領(lǐng)導和工作力量，強力推進各項改革改制工作。
3、規(guī)范操作，做到政策到位。主輔分離、改制分流工作涉及的人員多，并且涉及到企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務以及勞動關(guān)系等復雜問題，必須嚴格按省政府湘政辦發(fā)[2004]25號、[2008]12號文件政策規(guī)定辦事，規(guī)范工作程序。尤其在職工解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償、勞動合同的重新簽訂、社會保險關(guān)系的接續(xù)以及就業(yè)崗位的穩(wěn)定等方面，要依法維護其合法權(quán)益，使廣大職工成為改革的受益者。
4、強化督察，做到監(jiān)督考核到位。要建立健全主輔分離輔業(yè)改制的責任體系和考核辦法，強化對實施過程每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，嚴格考核，嚴格獎懲，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對弄虛作假造成嚴重后果的要追究領(lǐng)導責任。
5、做細工作，做到職工參與到位。實施主輔分離改制分流是一項關(guān)系到廣大職工的切身利益的改革。在實施過程中，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，切實做好分流人員的思想工作，幫助他們解決改革過程中出現(xiàn)的認識問題和實際問題，避免在人員分流中引發(fā)不穩(wěn)定事件。要激發(fā)職工改革的熱情，引導職工成為推動改革的中堅力量，緊緊依靠職工群眾搞好主輔分離輔業(yè)改制，確保職工隊伍穩(wěn)定。
各位代表，此次會議后，勘探公司主輔分離工作即將進入實施階段，你們一定要以主人翁的精神積極支持參與企業(yè)改革，同心同德，合衷共濟，共創(chuàng)企業(yè)美好未來！最后，祝大會圓滿成功！
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