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市經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會發(fā)言稿
同志們：
現(xiàn)在已是12月上旬，距離年底只有20天。從剛才大家的發(fā)言看，主要指標(biāo)情況不理想，形勢不容樂觀，完成全年和“十一五”目標(biāo)壓力很大。今天這次會議就是對照全年任務(wù)目標(biāo)，分析指標(biāo)差距，研究解決措施，動員大家鼓足干勁，狠抓落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)順利完成。后面，畢書記還要做重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全市按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保穩(wěn)定、惠民生”的要求，積極作為，扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。1-11月份，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長比較均衡，增幅大都保持在兩位數(shù)，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、稅收收入、出口總額4項(xiàng)指標(biāo)均高于XX市增幅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)稅考核指標(biāo)基本完成。同時，我們也要清醒地看到，主要指標(biāo)完成情況差距較大，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些不容忽視的問題，一是投資回落減弱了對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。全社會固定資產(chǎn)投資落后時間進(jìn)度3.7個百分點(diǎn)，投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力明顯弱化。1-11 月全市g(shù)dp只完成年度計(jì)劃的88%，落后時序進(jìn)度1.6個百分點(diǎn)。二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整對稅收征繳帶來很大壓力。我市稅收占財(cái)政比重低于XX市（79.38%）21個百分點(diǎn)，今后15天稅務(wù)部門要完成境內(nèi)稅收3.2個億左右，才能確保財(cái)稅結(jié)構(gòu)提高到合理的水平，調(diào)整難度很大；3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅實(shí)際增幅出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。三是原材料、煤炭等價(jià)格上漲對工業(yè)生產(chǎn)的影響不容忽視。體現(xiàn)在今年我市的化工、電力兩個重點(diǎn)行業(yè)效益均呈不同程度的回落。四是宏觀調(diào)控帶來的用地難、融資難等制約仍然沒有解除，一些項(xiàng)目手續(xù)辦理相互掣肘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題還比較突出。面對諸多的困難問題和矛盾，能否全面完成今年的任務(wù)目標(biāo)，是對全市各級黨委政府執(zhí)政水平、發(fā)展能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：咬定目標(biāo)不放松，協(xié)力奮戰(zhàn)20天，持續(xù)盡責(zé)抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn) “十一五”滿堂紅。下面，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
1、咬定全年目標(biāo)，倒計(jì)時，搶進(jìn)度。從發(fā)改委匯報(bào)的情況看，今年gdp、服務(wù)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投入、社消品總額等總量或增幅完成均有一定難度，但是這些目標(biāo)不能動搖，必須千方百計(jì)地保證完成。一要加強(qiáng)動態(tài)分析。對每一項(xiàng)指標(biāo)都要找出差距，拉出單子，分析對比，找準(zhǔn)制約指標(biāo)進(jìn)度的關(guān)鍵因素。二要分解落實(shí)任務(wù)。要針對指標(biāo)差距，將任務(wù)責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，倒排時間進(jìn)度，一天一調(diào)度，及時掌握情況，做到心中有數(shù)。三要全力補(bǔ)齊欠賬。在固定資產(chǎn)投資、財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，文秀和繼民市長要加大協(xié)調(diào)力度，及時研究解決項(xiàng)目投入、稅收入庫等困難和問題，協(xié)調(diào)完善實(shí)際發(fā)生投資項(xiàng)目工程的手續(xù)，列入統(tǒng)計(jì)范圍。四要科學(xué)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)對上報(bào)數(shù)據(jù)的把關(guān)，加強(qiáng)對周邊信息的把握，加強(qiáng)對上級部門的協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)合理、協(xié)調(diào)一致。
2、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出實(shí)招，促發(fā)展。當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題仍然很多，最后 20天，大家要緊緊抓住工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真研究對策措施，全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。一是攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)等部門要突出抓好第二污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)重汽德國曼、威建集團(tuán)等工業(yè)項(xiàng)目，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加大集中投入力度，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻(xiàn)。二是突破重點(diǎn)企業(yè)。經(jīng)信局等部門要加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度和煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)配，重點(diǎn)保障圣泉、銀鷺等骨干企業(yè)開足馬力，挖掘潛力，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速不降、效益不減。要盡快研究制定扶持政策措施，支持企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)多納稅、多做貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)與重汽溝通協(xié)調(diào)，提高重汽屬地稅收切塊比例。三是挖掘重點(diǎn)稅源。財(cái)稅部門要以優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)為方向，以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，深入挖掘主體稅源，加大資源稅、土地稅等稅種征收力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。同時要科學(xué)合理調(diào)度資金，嚴(yán)格控制支出，努力確保收支平衡。明年市里將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入體制進(jìn)行調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要用足用活政策，想盡千方百計(jì)，力爭在去年實(shí)際收入基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大的財(cái)稅增幅。四是用足重點(diǎn)政策。金融機(jī)構(gòu)要提高資金運(yùn)作水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難題，加快農(nóng)發(fā)行政府信用擔(dān)保融資進(jìn)程，募集更多資金用于城市開發(fā)建設(shè)。加大土地的收儲力度，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合綜合體建設(shè)，集中包裝推介一批項(xiàng)目建設(shè)，提升城市整體水平。五是突圍重點(diǎn)領(lǐng)域。環(huán)保、經(jīng)信等部門要攻堅(jiān)節(jié)能減排，強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，發(fā)揮工程減排作用，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。招商局等部門要以深化洽談、抓緊報(bào)批、督促到資為重點(diǎn)，拓寬招商領(lǐng)域，優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，力爭更多的項(xiàng)目簽約落地，形成更多的招商成果。住建委等部門要統(tǒng)籌考慮四大綜合體規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃城市片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促和諧，保穩(wěn)定。要著眼于構(gòu)建和諧社會，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)安排好事關(guān)群眾利益和社會穩(wěn)定的其它各項(xiàng)工作。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)與再就業(yè)各項(xiàng)措施，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，開展好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，認(rèn)真組織送溫暖和慰問困難群眾活動，保證困難群眾過好元旦、春節(jié)。要加大資金投入，扎實(shí)做好農(nóng)村校舍、衛(wèi)生院改造等民生工程收尾工作，強(qiáng)化基本藥物制度改革落實(shí)，全面提升公共服務(wù)水平。要切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定，深化社會治安綜合治理，積極預(yù)防、堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、謀劃“十二五”發(fā)展，開好局，起好步。要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，結(jié)合章丘實(shí)際，進(jìn)一步深化、完善我市“十二五”規(guī)劃，使規(guī)劃既能體現(xiàn)十七屆五中全會精神，又與省和XX市規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)章丘的優(yōu)勢、特色和潛力。明年是全面實(shí)施“十二五” 規(guī)劃的第一年，能否開好局、起好步十分關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門要科學(xué)分析明年的政策走向和環(huán)境變化，及早謀劃明年工作。發(fā)改委要牽頭組織梳理上級扶持項(xiàng)目，發(fā)改委要牽頭抓好項(xiàng)目論證儲備，力爭更多的項(xiàng)目資金落戶我市。市委、市政府兩個督查室要排出項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位和任務(wù)，定期調(diào)度通報(bào)。有關(guān)部門要預(yù)見性地研究明年關(guān)鍵制約因素的解決辦法，如土地、資金、能源等，牢牢把握工作主動權(quán)，爭取實(shí)現(xiàn)明年工作開門紅。
5、狠抓工作落實(shí)，多盡責(zé)，多作為。各級各部門要不斷強(qiáng)化工作責(zé)任感、事業(yè)心，盯緊全年目標(biāo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，盡心盡力、盡職盡責(zé)把工作做好。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入一線，多搞調(diào)查研究，盡量少搞或不搞檢查、評比、驗(yàn)收活動，沒必要的檢查不檢查，可開可不開的會不開，可陪可不陪的客人不陪，把主要精力和工作重點(diǎn)放在針對性地履行好職責(zé)、完成好年度工作目標(biāo)任務(wù)上。年底，市委、市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎懲。
同志們，當(dāng)前已到一年中的“極點(diǎn)時刻”，沖刺需要加速度，攻堅(jiān)重在抓落實(shí)。大家一定要以更強(qiáng)的責(zé)任意識，保持緊迫感，搶抓每一天，全力提升速度，追趕進(jìn)度，確保全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十一五”畫上圓滿句號，也為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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