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在新聞出版總署機(jī)關(guān)黨員大會(huì)上的講話
在新聞出版總署機(jī)關(guān)黨員大會(huì)上的講話
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，擺在新聞出版戰(zhàn)線面前的一項(xiàng)首要的重大政治任務(wù)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。下面，我按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的部署和云山同志的重要講話要求，結(jié)合我國(guó)新聞出版工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對(duì)十六屆四中全會(huì)精神的理解
十六屆四中全會(huì)，是我們黨在我國(guó)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，胡錦濤發(fā)表了重要講話。《決定》站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、繼承和創(chuàng)新、偉大事業(yè)和偉大工程的結(jié)合上，深刻闡述了在新的形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，科學(xué)總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署�！稕Q定》通篇貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，充滿了改革、創(chuàng)新、求實(shí)精神，反映了以胡錦濤為核心的新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的思路和方略，表明我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全面準(zhǔn)確地、求真務(wù)實(shí)地、不折不扣地貫徹落實(shí)好《決定》，就一定會(huì)把我們黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平，就一定會(huì)為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就一定會(huì)進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
《決定》立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，提出了許多新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，具有很強(qiáng)的思想性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性和可操作性。學(xué)習(xí)《決定》，我們決不能淺嘗輒止，必須在吃透原文上下功夫。特別是要注意緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、緊密結(jié)合我們黨在新世紀(jì)新階段所面臨的形勢(shì)和任務(wù)、緊密結(jié)合我國(guó)新聞出版工作實(shí)際和我們自身的思想實(shí)際，著重從以下5個(gè)方面，進(jìn)一步加深對(duì)四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定精神的理解：
�。保浞终J(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大向全黨提出的帶有全局性根本性的重大課題。隨后，在黨的十六屆一中全會(huì)、二中全會(huì)、三中全會(huì)上，胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)的成效，最終都應(yīng)該體現(xiàn)在提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)；我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，持之以恒地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要；是保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把我們黨建設(shè)得更加偉大、更加堅(jiān)強(qiáng)的需要；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要；是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，粉碎西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我推行的西化、分化政治圖謀，永遠(yuǎn)立于不敗之地的需要。這次全會(huì)專門(mén)研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，抓住了治國(guó)理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的重要結(jié)合點(diǎn)。《決定》從國(guó)際和國(guó)內(nèi)、歷史和現(xiàn)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等多方面深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題”，并強(qiáng)調(diào)：“只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界深刻形勢(shì)變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心�！薄稕Q定》還明確提出了三個(gè)重要論斷：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求；執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)；黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，我們就應(yīng)該從《決定》中所強(qiáng)調(diào)的這“三個(gè)關(guān)系”、“三個(gè)始終”和這“三個(gè)重要論斷”來(lái)加以理解。
2．深刻理解55年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)。重視和善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。十六屆四中全會(huì)堅(jiān)持十六大提出的基本經(jīng)驗(yàn)，在我們黨歷史上第一次從執(zhí)政能力建設(shè)的高度總結(jié)和闡述了我們黨執(zhí)政55年來(lái)的6條主要經(jīng)驗(yàn)。這6條主要經(jīng)驗(yàn)，來(lái)自我們黨執(zhí)政實(shí)踐，
每一條都凝聚著我們黨的艱辛探索，體現(xiàn)著我們黨追求真理、修正錯(cuò)誤，在成功和失誤中不斷提高自己的歷史過(guò)程。這6條主要經(jīng)驗(yàn)是相互聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體，科學(xué)回答了為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政和怎樣執(zhí)政這一重大問(wèn)題，反映了我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中形成的重大認(rèn)識(shí)和重大方針，豐富了黨的執(zhí)政理論，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)至關(guān)重要。深刻理解這6條主要經(jīng)驗(yàn)，我們就必須對(duì)這6條主要經(jīng)驗(yàn)所涉及的如何對(duì)待馬克思主義、如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義、如何抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、如何完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力這些事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本的重大問(wèn)題有全面、正確、深入的認(rèn)識(shí)，真正做到在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中既堅(jiān)持又發(fā)展馬克思主義，既堅(jiān)持又完善社會(huì)主義基本制度，既快又好地推進(jìn)發(fā)展，既為民造福又清正廉潔，既要為人民執(zhí)政又要靠人民執(zhí)政，既著力抓好執(zhí)政能力這一重點(diǎn)又全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。
3．深刻理解加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須有正確的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，最重要的是全面把握《決定》中所明確的“五個(gè)以”。這“五個(gè)以”從理論指導(dǎo)、群眾基礎(chǔ)、骨干力量、體制保證和組織基礎(chǔ)的角度，明確了必須堅(jiān)持的根本原則，是55年來(lái)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐的理論概括，體現(xiàn)了繼承性和時(shí)代性的要求，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了基本遵循。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須確立執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)，回答建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，我們黨一直堅(jiān)持不懈地進(jìn)行著探索和實(shí)踐�！稕Q定》提出的“四個(gè)成為”的總體目標(biāo)，深刻回答了我們黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等重大問(wèn)題。其中，第一次鮮明地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是時(shí)代進(jìn)步的要求，進(jìn)一步完善了我們黨的執(zhí)政方式。能否在實(shí)際工作中真正做到這“三個(gè)執(zhí)政”，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。
�。矗姘盐占訌�(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)�！稕Q定》從偉大事業(yè)和偉大工程的結(jié)合上提出了提高五個(gè)方面能力的主要任務(wù)并作了深刻闡述。正確理解和全面把握這個(gè)主要任務(wù)，一要深刻認(rèn)識(shí)這“五個(gè)方面能力”是一個(gè)有機(jī)整體。這“五個(gè)方面能力”涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整等各個(gè)方面，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，反映了我們黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的思考和部署是全方位的，是同全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)緊密相聯(lián)的。能否全面提高這“五個(gè)方面能力”，是對(duì)我們黨的重大考驗(yàn)。二要深刻認(rèn)識(shí)“五個(gè)方面能力”與十六大報(bào)告提出的“五種能力”的相互關(guān)系。這兩者是有機(jī)統(tǒng)一和相互貫通的。十六大報(bào)告提出的科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力，主要是對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，側(cè)重點(diǎn)在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)；《決定》提出的“五個(gè)方面能力”，則是對(duì)黨的總體執(zhí)政能力提出的要求。我們應(yīng)當(dāng)把兩者統(tǒng)一起來(lái)加以理解，貫通起來(lái)加以落實(shí)。三要深刻認(rèn)識(shí)《決定》在闡述“五個(gè)方面能力”時(shí)所提出的許多新觀點(diǎn)、新要求、新舉措。我們特別要注意緊密結(jié)合新聞出版工作實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)《決定》就提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力所闡述的5個(gè)方面的任務(wù)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
5．深刻理解提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)。黨的各方面建設(shè)成效最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。《決定》從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面，提出了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的7項(xiàng)任務(wù)。黨的執(zhí)政能力，首先是就黨的整體能力而言的；而整體能力如何，從根本上說(shuō)，又取決于構(gòu)成黨的整體的黨的各級(jí)組織和廣大黨員、干部的能力和素質(zhì)。新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部一定要認(rèn)真查找自身不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的方面，按照提高執(zhí)政能力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。
二、深入貫徹，大力加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)
學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，我們要把著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)上，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平和依法行政水平。在新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)，具有十分重要的意義。
第一，這是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的迫切要求。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。胡錦濤在十六屆四中全會(huì)的重要講話中特別強(qiáng)調(diào)了做好意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。胡錦濤指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地，如果這個(gè)陣地出了問(wèn)題，就可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂甚至喪失政權(quán)。敵對(duì)勢(shì)力要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，往往總是先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開(kāi)突破口，先從搞亂人們的思想入手�！币庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域的陣地，馬克思主義的思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想就會(huì)去占領(lǐng)。東歐劇變、蘇聯(lián)解體的一條深刻教訓(xùn)，就是否定馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在指導(dǎo)思想上搞所謂的多元化，結(jié)果導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮甚囂塵上，喪失了輿論陣地，搞亂了人們的思想。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，各種思想文化相互激蕩前所未有，人們的思想活動(dòng)日趨活躍前所未有，人們對(duì)精神文化需求的快速增長(zhǎng)前所未有，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及使思想文化傳播速度之快、范圍之廣前所未有。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)行西化、分化政治圖謀的一條重要手段，就是加緊在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透活動(dòng)，千方百計(jì)動(dòng)搖馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，搞亂人們的思想，最終搞垮我們的黨和國(guó)家。由于出版物對(duì)人們思想的影響具有廣泛性、持久性和潛在性，因此新聞出版工作對(duì)堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著十分重要的使命，具有重大的政治責(zé)任。我們能否積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不辱使命，守土有責(zé)，關(guān)鍵取決于新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)。
第二，這是轉(zhuǎn)變政府職能的重要保證。轉(zhuǎn)變政府職能的問(wèn)題，是我們這些年來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，也是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的重大而又緊迫的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化、對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的全面推進(jìn)，新聞出版各級(jí)行政部門(mén)必須加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，真正做到有為有位。根據(jù)四中全會(huì)精神進(jìn)行新一輪的機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。大家一定要有憂患意識(shí)，要思考我們應(yīng)當(dāng)怎樣轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立新形象，展示我們的工作成果，有所作為，并力爭(zhēng)大有作為。轉(zhuǎn)變政府職能，最根本的就是要改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理理念、管理體制機(jī)制、管理方式方法、管理手段，形成符合科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求的新的管理理念、管理體制機(jī)制、管理方式方法和管理手段。只有這樣，我們的工作效率和工作質(zhì)量才能有一個(gè)很大的提高，我們才能真正做到大有作為。
第三，這是提高新聞出版系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。目前，新聞出版系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平同新聞出版業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)相比，總體上是適應(yīng)的，但仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題�！稕Q定》所列舉的5個(gè)方面的問(wèn)題，在新聞出版系統(tǒng)、在我們總署機(jī)關(guān)和署直各單位也是存在的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法行政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)、繁榮發(fā)展新聞出版業(yè)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象還存在，在少數(shù)地方和單位還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題損害了黨和政府的形象，影響了新聞出版業(yè)的繁榮和發(fā)展。我們必須以學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，下大氣力解決存在的突出問(wèn)題，努力把新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
加強(qiáng)新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)，從新聞出版工作的實(shí)際出發(fā)，我們要著力進(jìn)一步提高以下4個(gè)方面的能力：
進(jìn)一步提高戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力，就是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，謀劃全局、提出戰(zhàn)略、明確思路、部署工作，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)要求的能力。要堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，進(jìn)一步提高理論水平和政策水平，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想向廣度拓展、向深度推進(jìn)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。要始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治鑒別力、政治敏銳性。要在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問(wèn)題上，同以胡錦濤為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，反對(duì)主觀主義和形而上學(xué)，既要堅(jiān)決抵制各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，又要堅(jiān)決破除對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解。要大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，注意把理論與實(shí)際有機(jī)地給合起來(lái)，把黨的路線方針政策與新聞出版工作實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加大對(duì)事關(guān)我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題的研究，進(jìn)一步明確我國(guó)新聞出版業(yè)的發(fā)展方向和各項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開(kāi)放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮和發(fā)展的新局面。
進(jìn)一步提高宏觀控制能力。宏觀控制能力，就是黨對(duì)新聞出版工作實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)，確保新聞出版業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)、為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)的能力。當(dāng)前，我國(guó)新聞出版業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也有一些不和諧、不穩(wěn)定的因素。國(guó)家正式出版物中還有“噪音”、“雜音”，少數(shù)出版物存在著導(dǎo)向不正確，散布唯心史觀，歪曲歷史、戲說(shuō)歷史，美化和吹捧民族分裂主義者，違反民族宗教政策以及內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下等不良傾向和問(wèn)題。西方敵對(duì)勢(shì)力為了實(shí)施其西化、分化的政治圖謀，正加緊對(duì)我進(jìn)行思想和文化滲透，境內(nèi)外不法分子的勾結(jié)也異常頻繁，非法出版物屢禁不止，控制與反控制、滲透與反滲透，將是一場(chǎng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的斗爭(zhēng)。因此，我們必須進(jìn)一步提高宏觀控制能力。
第一，必須堅(jiān)持黨管干部的原則，把新聞出版工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里。
第二、必須堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，樹(shù)立以管理促繁榮的指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，對(duì)錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，對(duì)否定四項(xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，理直氣壯地予以批駁和抵制，決不能不聞不問(wèn)、聽(tīng)之任之。要樹(shù)立陣地意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)，不能為錯(cuò)誤的思想觀念提供傳播渠道。在工作中要注意區(qū)分思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題的界限，做到具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，既堅(jiān)持政治原則和政治方向，又不人為炒熱、不授人以柄，以免影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
第三，必須堅(jiān)持關(guān)口前移，立足于打主動(dòng)仗。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版單位的教育和管理，把行政部門(mén)的教育管理和新聞出版單位的自我教育管理結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)常性的教育和針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中教育結(jié)合起來(lái)，做到防微杜漸，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度，對(duì)出版物選題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)非法出版物，要把住國(guó)（境）門(mén)，全國(guó)“掃黃““打非”辦公室要組織協(xié)調(diào)海關(guān)、公安等部門(mén)，在各口岸、邊境、海上、郵遞等渠道加強(qiáng)對(duì)入境出版物的稽查，爭(zhēng)取盡可能把境外各類淫穢色情和政治性非法出版物封堵在國(guó)（境）門(mén)之外。
第四，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力�，F(xiàn)在我們機(jī)關(guān)各部門(mén)之間往往是各干各的，甚至在一個(gè)部門(mén)內(nèi)部也是如此。這種狀況必須堅(jiān)決改變。要做到分工不分家，各部門(mén)既守土有責(zé)又及時(shí)溝通、協(xié)同配合，出版、發(fā)行、印刷和市場(chǎng)監(jiān)管每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面互相銜接，從而提高整體的戰(zhàn)斗力。出版要把好選題關(guān)，并依法加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物和互聯(lián)網(wǎng)出版的審讀工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題；發(fā)行要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，有問(wèn)題的出版物和各種非法出版物不準(zhǔn)流入市場(chǎng)；印刷要把好印制關(guān)，凡國(guó)家明令禁止印刷的各類出版物堅(jiān)決不��；這三關(guān)把住了，就會(huì)有效地減少流向市場(chǎng)上的各種有問(wèn)題的出版物和各種非法出版物，這樣再加大市場(chǎng)監(jiān)管的力度，我相信我們的宏觀控制能力就會(huì)有一個(gè)明顯的提高，出版物市場(chǎng)的狀況也會(huì)有一個(gè)明顯的改觀。
第五，必須重視運(yùn)用科學(xué)技術(shù)。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，以計(jì)算機(jī)和數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)給新聞出版業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大而又深刻的影響。我們要積極主動(dòng)地適應(yīng)這種新形勢(shì)新要求，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，積極搶占宣傳輿論陣地的制高點(diǎn)。現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為最具潛力的新興媒體，成為新的輿論場(chǎng)。目前，我國(guó)上網(wǎng)人數(shù)8700萬(wàn)，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到1個(gè)億。對(duì)許多知識(shí)分子和青年學(xué)生來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已成為他們的第一信息來(lái)源。我們要根據(jù)我們自身的職責(zé)，主動(dòng)有效地做好工作，并積極配合有關(guān)部門(mén)，按照《決定》的要求，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，形成既有效防范有害信息傳播、又促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要利用高新技術(shù)不斷豐富、完善和創(chuàng)新管理手段，大力推進(jìn)電子政務(wù)，進(jìn)一步提高管理效率和管理水平。
進(jìn)一步提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力�！稕Q定》提出，提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決新聞出版領(lǐng)域所有問(wèn)題的關(guān)鍵。加強(qiáng)新聞出版領(lǐng)域各級(jí)黨組織和廣大黨員干部能力建設(shè)，首先就是要提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的條件下繁榮發(fā)展新聞出版業(yè)，是一個(gè)全新的課題。我們要適應(yīng)國(guó)際新聞出版業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力。
提高推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的能力，第一、必須樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。本世紀(jì)頭20年是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我國(guó)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展有著良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和科技條件，有著巨大的社會(huì)需求和內(nèi)在動(dòng)力。我們要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推動(dòng)新聞出版事業(yè)的全面繁榮和出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，把我國(guó)新聞出版業(yè)的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力盡快搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
第二，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理速度、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量之間的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力推進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，真正走出一條依靠科技進(jìn)步和提高從業(yè)人員素質(zhì)，速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳、整體質(zhì)量不斷提高的新聞出版業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和印刷復(fù)制業(yè)都要進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)行資源整合和重組，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，真正做大做強(qiáng)，堅(jiān)決改變目前存在的小、散、濫的狀況。要大力實(shí)行精品戰(zhàn)略，在優(yōu)字上做文章、在創(chuàng)品牌上下功夫，進(jìn)一步提升我國(guó)新聞出版業(yè)的整體效益和質(zhì)量。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高我國(guó)新聞出版業(yè)的知識(shí)和科技含量。
第三、必須積極推進(jìn)新聞出版改革。改革是解放出版生產(chǎn)力、推動(dòng)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展的必由之路。要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，以滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以培育一批有實(shí)力、有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的新聞出版管理體制為主要著力點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新聞出版改革，大力推進(jìn)我國(guó)新聞出版業(yè)由適應(yīng)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步解放和發(fā)展出版生產(chǎn)力，努力為新聞出版業(yè)全面繁榮和更大發(fā)展掃除障礙、開(kāi)辟道路。
第四，必須堅(jiān)持一手抓公益性新聞出版事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性出版產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)辟繁榮發(fā)展的新途徑。新聞出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新聞出版業(yè)中既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)重要組成部分，各自發(fā)揮著不可替代的重要作用。要以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，加大扶持力度，促進(jìn)新聞出版事業(yè)的全面繁榮，保證廣大人民群眾共享文化發(fā)展的成果。要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，努力增強(qiáng)我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。
第五，必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。我們必須充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的社會(huì)歷史責(zé)任感和使命感，按照胡錦濤所要求的，“認(rèn)真嚴(yán)肅地考慮精神文化產(chǎn)品的社會(huì)效果，力求把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民，在這一前提下努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一�！币獜臐M足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面、多層次、多樣化的精神文化需求出發(fā)，以質(zhì)量為中心，組織開(kāi)展新聞出版活動(dòng)，充分發(fā)揮和利用民族文化的豐厚資源，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，不斷提高創(chuàng)新能力和管理水平，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的出版品牌，多出精品力作和思想性藝術(shù)性可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物，以高質(zhì)量的出版物去最大限度地占領(lǐng)市場(chǎng)，最廣泛地贏得群眾，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)決反對(duì)和糾正過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效益的偏向，絕不能為錯(cuò)誤觀點(diǎn)或文化垃圾提供任何傳播渠道。
進(jìn)一步提高依法行政的能力。依法行政，是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容和必然要求，是政府正確行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則�！稕Q定》提出，依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。因此，依法行政應(yīng)該是各級(jí)新聞出版行政部門(mén)在新的歷史條件下開(kāi)展工作的一個(gè)基本方式，也是我們能力建設(shè)的一個(gè)基本方面。
提高依法行政的能力，要加強(qiáng)對(duì)新聞出版各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的教育和培訓(xùn)，不斷提高依法行政的自覺(jué)性。新聞出版系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版立法工作，不斷完善新聞出版法律制度。要根據(jù)新聞出版業(yè)改革發(fā)展監(jiān)管的需要，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部門(mén)制定的包括新聞出版在內(nèi)的文化立法10年規(guī)劃，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)立法需求的輕重緩急、立法條件上是否成熟等情況，提出立法建議，使立法工作有的放矢，進(jìn)一步提高立法工作的質(zhì)量和效率，逐步把完善的政策規(guī)章上升為法律法規(guī)，推動(dòng)新聞出版管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)，抓緊認(rèn)真修改《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等3個(gè)行政法規(guī)，認(rèn)真起草《出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)出版管理?xiàng)l例》，認(rèn)真修改或制定相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章，繼續(xù)認(rèn)真清理新聞出版規(guī)章和規(guī)范性文件。
要認(rèn)真貫徹行政許可法，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。要把行政執(zhí)法責(zé)任與評(píng)議考核、執(zhí)法公開(kāi)緊密結(jié)合起來(lái)，把行政執(zhí)法責(zé)任與深化行政審批制度改革緊密結(jié)合起來(lái)。
要嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，確保“一法五條例”在新聞出版和版權(quán)領(lǐng)域里得到有效的貫徹實(shí)施，堅(jiān)決改變有法不依的現(xiàn)象。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不顧國(guó)家全局利益和人民根本利益的本位主義和地方保護(hù)主義。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，建立健全相應(yīng)的制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。
三、求真務(wù)實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好當(dāng)前新聞出版各項(xiàng)工作
今年年初以來(lái)，新聞出版戰(zhàn)線廣大干部群眾在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，按照年初的工作部署和要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，新聞出版工作各個(gè)方面都取得了比較好的成績(jī)，改革、發(fā)展、監(jiān)管、黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、管理廉政建設(shè)都有了新的進(jìn)步。總署機(jī)關(guān)和署直各單位的廣大干部群眾為此做了大量工作�，F(xiàn)在已是10月中旬，尚有兩個(gè)多月，2004年就要過(guò)去了。希望大家進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，真抓實(shí)干，確保全面完成2004年的各項(xiàng)任務(wù)。
1．按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真做好十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好四中全會(huì)精神，一方面要帶頭學(xué)習(xí)，加深對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的思路和方略的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)全會(huì)提出的重要思想觀點(diǎn)和重大方針政策的理解。另一方面，要充分發(fā)揮新聞出版的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳四中全會(huì)精神。要緊緊圍繞全會(huì)的主題，大力宣傳加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，宣傳我們黨5年來(lái)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，宣傳加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，宣傳提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵是搞好黨的自身建設(shè)。要及時(shí)反映全黨全國(guó)人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，展現(xiàn)廣大黨員干部解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代風(fēng)采，引導(dǎo)人們不斷增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。
2．堅(jiān)持正確導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)治理當(dāng)前出版界存在的不良傾向的各項(xiàng)措施。８月10日－11日，按照中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好新形勢(shì)下出版工作的重要指示精神，中央宣傳部和我署召開(kāi)了全國(guó)出版工作專題會(huì)議，就治理當(dāng)前出版界存在的惟利是圖、格調(diào)低下等不良傾向，進(jìn)行了研究和部署，提出了治理工作的總的原則，并強(qiáng)調(diào)從9個(gè)方面加大工作治理力度。對(duì)會(huì)議上明確的這些措施和要求，總署機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真抓好落實(shí)，力爭(zhēng)治理工作取得明顯成效。
3．認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)新聞出版改革。去年以來(lái)，在中央文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，新聞出版系統(tǒng)改革試點(diǎn)工作，把握平穩(wěn)，進(jìn)展順利，態(tài)勢(shì)很好。21個(gè)改革試點(diǎn)單位解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊密結(jié)合各自實(shí)際，為深化新聞出版改革、加快新聞出版業(yè)發(fā)展，做了許多艱苦的探索，創(chuàng)造了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。當(dāng)前，我們一方面要指導(dǎo)和幫助這些試點(diǎn)單位乘勢(shì)而上，加大力度，加快進(jìn)度，尤其要注意幫助解決試點(diǎn)中碰到的一些難點(diǎn)問(wèn)題，尋求突破，確保試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成；另一方面，要組織力量對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，為進(jìn)一步深化改革提供經(jīng)驗(yàn)、做出示范。按照中辦發(fā)〔2004〕２４號(hào)文件精神，在文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作。云山同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“有條件的地方和單位要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，將改革逐步向面上拓展�！苯⑽幕袌�(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就新聞出版而言，地方執(zhí)法的力量應(yīng)該說(shuō)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定要認(rèn)真研究如何有效地指導(dǎo)和充分發(fā)揮文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在打擊違法違規(guī)出版活動(dòng)和印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及查處盜版侵權(quán)行為等方面的作用。
4．切實(shí)抓好印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)治理整頓工作，務(wù)求取得明顯成效。近年來(lái)我們雖然對(duì)印刷復(fù)制業(yè)治理整頓工作一直沒(méi)有停止過(guò)，但印刷復(fù)制業(yè)中的問(wèn)題仍不少，印刷復(fù)制業(yè)散濫現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，云山同志、吳儀同志等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都有過(guò)明確要求。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我9月10日專門(mén)召集總署機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的同志開(kāi)會(huì)，就印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作提出了3個(gè)方面8項(xiàng)措施。前一段時(shí)間，中央8部委聯(lián)合成立了全國(guó)印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作，我署承擔(dān)辦公室日常工作。日前，中央8部委聯(lián)合印發(fā)了印刷復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治工作方案�，F(xiàn)在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。希望總署機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)按照工作部署和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，交出一份令人滿意的答卷。
5．鞏固報(bào)刊治理成果，繼續(xù)抓好內(nèi)部資料性出版物和記者站的清理整頓工作。９月６日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了報(bào)刊治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于治理工作情況和今后工作意見(jiàn)的報(bào)告，充分肯定了去年7月以來(lái)報(bào)刊治理整頓工作取得的成效，并對(duì)今后工作提出了明確的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要突出三個(gè)重點(diǎn)、加大三個(gè)力度，進(jìn)一步鞏固治理成果。2008年度的報(bào)刊征訂工作就要開(kāi)始，這是對(duì)治理工作成效的一次檢驗(yàn)。我們要按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，鞏固擴(kuò)大治理成果，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)內(nèi)部資料性出版物和記者站的整頓工作已收到了初步成效，但各地還不太平衡，要進(jìn)一步加大工作力度，鞏固和擴(kuò)大治理成果。
6．大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我們要在抓好總署機(jī)關(guān)自身職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，必須花大氣力指導(dǎo)和推動(dòng)地方新聞出版行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能。要繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)新聞出版局實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離。對(duì)目前尚未正式啟動(dòng)局社脫鉤工作的省級(jí)局，要組織力量進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)不同的情況，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。要在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊起草制定總署推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)文件，進(jìn)一步明確在新形勢(shì)下各級(jí)新聞出版行政部門(mén)應(yīng)該履行哪些職能和怎樣履行好職能。要加強(qiáng)培訓(xùn)，圍繞更好地履行政府職能，對(duì)各級(jí)新聞出版行政部門(mén)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
7．克服困難，積極推進(jìn)地方人民政府軟件正版化工作。今年５月２６日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，要求各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府及其各部門(mén)必須在今年年底之前、省級(jí)以下地方人民政府及其各部門(mén)必須在明年年底之前完成軟件正版化工作，并對(duì)軟件正版化工作的實(shí)施步驟、職責(zé)分工等提出了明確的要求。這是國(guó)務(wù)院今年布置的一項(xiàng)非常重要的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。從前一階段工作看，已取得了比較顯著的成效，但各地進(jìn)展不平衡。我們一定要毫不松懈，加強(qiáng)督查，確保如期完成任務(wù)。
8．繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊非法出版活動(dòng)和侵權(quán)盜版行為。要始終堅(jiān)持把封堵和查處政治性非法出版物作為“掃黃打非”工作的重中之重。對(duì)政治性非法出版物，一要防止入境，二要防止境內(nèi)翻印和復(fù)制，三要防止流入市場(chǎng)；一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)淫穢色情“口袋本”圖書(shū)、有害卡通畫(huà)冊(cè)和游戲軟件專項(xiàng)治理，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的文化環(huán)境。繼續(xù)加大對(duì)非法報(bào)刊的治理力度。繼已公布的被取締的30家非法期刊名單后，近期將公布第二批被取締的非法報(bào)刊名單，總署和全國(guó)“掃黃”辦要對(duì)有關(guān)案件重點(diǎn)督辦。加大打擊走私盜版光盤(pán)工作力度，深挖非法光盤(pán)生產(chǎn)線。在深挖非法光盤(pán)生產(chǎn)線工作中，除要堅(jiān)持“獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)”和“以公安部門(mén)為主體、各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)”等行之有效的措施之外，針對(duì)過(guò)去工作的薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在查明非法光盤(pán)生產(chǎn)線及原材料的進(jìn)境方式和查獲有關(guān)走私及非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)的策劃者、組織者（即所謂“大頭”、“老板”）與支持者兩個(gè)方面取得突破。鞏固2004年秋季盜版教材教輔專項(xiàng)治理成果。依法取締非法游商，并繼續(xù)對(duì)出版物零售攤點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)治理。對(duì)“游商問(wèn)題”比較突出的北京市等地區(qū)，要注意對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交通樞紐、交通工具、人群密集區(qū)域、政治上敏感地區(qū)等五個(gè)重點(diǎn)地段，在夜間和節(jié)假日這兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行集中整治。在繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理、發(fā)揮集中行動(dòng)作用的同時(shí)，注意對(duì)出版物市場(chǎng)的日常監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)出版物市場(chǎng)進(jìn)行高密度的反復(fù)清查。
9．深入開(kāi)展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的新聞出版工作隊(duì)伍。按照中央的部署和要求，去年以來(lái)，我們先后在新聞系統(tǒng)、出版系統(tǒng)開(kāi)展的“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，社會(huì)反響很好，是我們解決新聞出版工作隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版工作隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。但對(duì)取得的成績(jī)，不能估計(jì)過(guò)高。按照計(jì)劃，出版系統(tǒng)“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”，從10月開(kāi)始到明年初，為聯(lián)系實(shí)際、對(duì)照檢查階段和認(rèn)真整改、總結(jié)提高階段。這兩個(gè)階段開(kāi)展得怎么樣，直接影響到整個(gè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的質(zhì)量。我們一定要加大力度、持之以恒，把“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”抓實(shí)抓好，力求在解決突出問(wèn)題、樹(shù)立良好形象、切實(shí)推動(dòng)工作方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。在開(kāi)展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”這兩個(gè)階段中，還要注意同深入開(kāi)展廉政教育結(jié)合起來(lái)�？偸瘘h組和中央紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組研究決定，將于第四季度在全國(guó)新聞出版系統(tǒng)廣泛開(kāi)展一次廉政教育活動(dòng)。要按照云山同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上提出的建設(shè)宣傳思想工作隊(duì)伍的5條標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)定政治立場(chǎng)、寬廣戰(zhàn)略眼光、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)，大力加強(qiáng)新聞出版工作隊(duì)伍建設(shè)，努力為新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。
10．認(rèn)真總結(jié)2004年工作，精心考慮和安排2008年工作。各部門(mén)各單位在2004年剩下的這兩個(gè)多月時(shí)間里，要在全面完成好2004年各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真做好2004年工作的總結(jié)，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，精心考慮和安排2008年工作�？偸饘⒂诿髂�1月召開(kāi)全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)會(huì)議，全面總結(jié)2004年新聞出版工作，部署2008年全國(guó)新聞出版工作。為了把這次會(huì)議開(kāi)好，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要及時(shí)啟動(dòng)。特別是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，把明年工作認(rèn)真謀劃好。
學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆四中全會(huì)精神，意義十分重大。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)；求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力把新聞出版系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中推進(jìn)我國(guó)新聞出版業(yè)全面繁榮和健康發(fā)展。
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