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創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案范文
創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案
我市于2006年創(chuàng)建成省級文明城市并保持三屆六年， 201 2 年續(xù)創(chuàng)成功，2014年獲全國文明城市提名城市，根據(jù)市委、市政府關于 "三個創(chuàng)建" 工作要求， 扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，對照 《全國文明城市測評體系》， 結合我市實際， 特制訂本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、 "三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，著眼全面建成小康社會、 全面深化改革、 全面依法治國、 全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局， 突出培育和踐行社會主義核心價值觀主線， 強化創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、 創(chuàng)建育民的工作理念， 激發(fā)社會熱情， 拓展覆蓋領域，構建長效機制， 不斷提升城市功能和管理精細化水平， 提升社會文明程度和市民幸福指數(shù)， 提升城市形象和綜合競爭力。
二、工作目標
力爭在 2020年成功創(chuàng)建全國文明城市。
三、工作任務
對照 《全國文明城市測評體系》， 重點推進以下幾個方面的工作：
（一）持續(xù)推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照中央、省委決策部署和市委、 市政府"發(fā)展優(yōu)先、 穩(wěn)中求進"經(jīng)濟工作總基調(diào)，抓項目穩(wěn)增長， 抓創(chuàng)新調(diào)結構， 抓改革增活力， 抓統(tǒng)籌強基礎，抓民生促和諧，積極應對大環(huán)境，營造小氣候，適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展， 確保經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標高于同等級城市的平均水平。
�。ǘ┐罅訌娛姓A設施建設。按照"不求最大、但求最美"的城市發(fā)展布局，進一步完善城市道路、街巷、供水、供氣、排水、通訊、交通、消防、安全等公用設施建設；改造老舊街巷、社區(qū)，確保路平、溝通、燈亮；加大集貿(mào)市場改造；加快城市主干道無障礙設施建設； 做好水廠提質、城區(qū)供水管網(wǎng)改造；建設好污水處理廠、 污泥處理廠； 推進城市小型生活垃圾轉運站及配套設施建設，進一步完善功能配套。通過建設和改造，確保我市城市污水處理率、 重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達標率、城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)、城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率、無障礙設施、 學校周邊安全設施、 行人過街設施設置率等指標全面達標。
（三）著力推進公共文體設施建設。按照"缺什么、補什么"的工作思路， 爭取所缺文體設施盡快規(guī)劃立項并開工建設， 已建成的市文化中心要及早投入使用。 與此同時， 逐年建設一批群眾健身場所、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道科普設施和文化活動場地； 建設一批農(nóng)家文化院落、 文化廣場等， 推動文體設施城鄉(xiāng)全面覆蓋。 確保我市人均體育場地面積、 人均教育經(jīng)費支出、 文化投入增幅、 文化事業(yè)費占財政總支出的比重、 街道晨晚練體育活動點數(shù)量等指標全面達標。
�。ㄋ模⿵V泛開展精神文明創(chuàng)建活動。大力實施"市民素質提升工程", 將市民文明素質教育納入市民學校和中小學校教學內(nèi)容，積極開展"尊道德、知禮儀、講文明"系列活動；大力開展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明網(wǎng)絡等文明行動； 廣泛開展文明縣城（城市、城區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明窗口單位、 文明社區(qū)、 文明家庭和道德模范、 文明市民創(chuàng)建評選活動； 打造"婁底好人"、"愛心超市"、 慈善志愿服務等道德名片， 引導市民崇德向善。 確保街道市民學校、 社區(qū)家長學校（或家庭教育指導中心）、 公益廣告刊播比例、 市民對創(chuàng)建工作的知曉率和支持率全面達標，推動社會主義核心價值觀深入人心， 力爭公共場所道德要求、市民交通行為要求、公共場所秩序要求、公共設施維護要求全面達標，形成市民主動參與、積極支持創(chuàng)建的濃厚氛圍， 力爭在201 8年創(chuàng)建成全國交通管理模范城市。
�。ㄎ澹┤婕訌娹r(nóng)村精神文明建設。 結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動和美麗鄉(xiāng)村建設，努力建設"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、 管理民主"的社會主義新農(nóng)村。通過加大宣傳教育、加強引導管理， 引導農(nóng)民群眾移風易俗， 改變婚喪大操大辦的不良習俗，增強法制觀念，反對封建迷信，遠離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺弘揚遵紀守法、勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德， 努力形成良好的社會秩序和健康的社會風尚。到2020年，力爭全市省級以上文明鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達15%,文明村（農(nóng)村社區(qū)）達5%;市級以上文明鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達45%,文明村（農(nóng)村社區(qū)） 達 20%, 星級農(nóng)戶評比等創(chuàng)建活動在各地全面鋪開。
（六）努力爭創(chuàng)一批城市榮譽品牌。在鞏固現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市、 國家園林城市、 國家衛(wèi)生城市等成果的基礎上， 進一步加大創(chuàng)建力度， 全力創(chuàng)建全國交通管理模范城市、 國家環(huán)境保護模范城市、 全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市、 全國雙擁模范城市等黨中央國務院批準保留的涉及城市評比表彰項目品牌， 進一步提高城市知名度和美譽度， 爭取全國文明城市測評的"特色指標"6分不失分。
�。ㄆ撸┘皶r出臺一批長效管理辦法。根據(jù)我市實際，結合有關法律法規(guī)要求，加緊修改、制定、實施《集貿(mào)市場管理辦法》《"五小門店"管理辦法》《戶外廣告管理辦法》《文化市場管理辦法》等系列制度，加強綜合執(zhí)法力度，推進城市管理科學化規(guī)范化、常態(tài)化；大力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、治安秩序、市場秩序、公共場所秩序、建筑工地秩序、五小門店、人行道、戶外廣告等專項整治活動，著力解決背街小巷、城中村、棚戶區(qū)、路邊店等重點部位臟、亂、差等問題，解決車輛亂停亂靠、行人亂穿亂行、 電動車不按道行駛等問題，解決集貿(mào)市場設施不全、環(huán)境較差、管理不規(guī)范、秩序較混亂，"五小門店"從業(yè)人員持證率、"五病"調(diào)離率、分級管理覆蓋率不達標等問題，解決文化出版物市場、 網(wǎng)吧和娛樂場所監(jiān)管不到位以及社會治安等方面的突出問題。
四、工作步驟
分四個階段開展：
第一階段：宣傳發(fā)動階段（2015年8月—12月）。成立工作班子，制定工作方案，細化分解創(chuàng)建任務，落實工作責任，召開動員大會；組織市直新聞媒體開設專欄、專題，加大社會宣傳力度，中心城區(qū)大型公益廣告立柱不少于6個，各單位、社區(qū)、村、組、 公交站臺設立高標準的公益廣告宣傳牌； 建好中國文明網(wǎng)聯(lián)盟網(wǎng)站； 全面鋪開文明市民、 文明潔美家庭評選工作， 中心城區(qū)文明潔美家庭達5%, 其他縣市區(qū)文明潔美家庭達3%; 做好當年測評相關工作， 收集整理相關資料。
第二階段：做好基層基礎工作階段（2016年1月—12月）。建好中心城區(qū)道德講堂總壇， 具體地點設市文化中心圖書館多功能廳； 中心城區(qū)6個街道辦事處建好市民學校、 多功能室內(nèi)文化活動場所，所有社區(qū)設立家長學校；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建好科普場所； 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校建好鄉(xiāng)村少年宮； 婁星區(qū)、 婁底經(jīng)開區(qū)村組按20%的比例，其他縣市按5%的比例逐年建設農(nóng)村農(nóng)民文化廣場、 文化禮堂、 文化大院， 中心城區(qū)五年內(nèi)實行全覆蓋；加大市政基礎建設，進一步完善功能配套；鋪開文化市場整治工作； 做好當年測評相關工作， 收集整理相關資料。
第三階段： 集中整治階段（2016年8月—2018年12月）。全面鋪開交通秩序整治、市容市貌整治、戶外廣告整治、生態(tài)環(huán)境整治、市場秩序整治，繼續(xù)開展文化市場整治等專項整治行動，保證整治取得實效，確保我市繼續(xù)保留全國文明城市提名城市資格。
第四階段：全力沖刺階段（2019年1月—2020年12月）。在全面完成各項創(chuàng)建任務的基礎上， 對照 《全國文明城市測評體系》，針對中央文明委（辦）、省文明委（辦）反饋意見，對一些重點薄弱環(huán)節(jié)、 群眾反映強烈的突出問題實行跟蹤督辦、 組織整改， 力爭我市2020年成功創(chuàng)建全國文明城市。
五、工作措施
�。ㄒ唬┙⒅笓]調(diào)度協(xié)調(diào)體系
�、奔訌婎I導。在市"三個創(chuàng)建"工作協(xié)調(diào)領導小組領導下開展工作， 成立市創(chuàng)建全國文明專項小組， 專項小組下設辦公室（簡稱市創(chuàng)文辦）和1 2個專業(yè)工作組。各專業(yè)工作組牽頭單位、責任單位和婁星區(qū)、 婁底經(jīng)開區(qū)、 萬寶新區(qū)要按照 《全國文明城市測評體系》和本方案要求，相應成立領導小組及其辦公室，制定工作方案，分解工作任務，明確責任主體，列出工作進度表，全面開展"文明城區(qū)"和"文明單位"創(chuàng)建工作。
⒉加強調(diào)度。市委、市政府主要領導定期進行調(diào)度，聽取婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)、各專業(yè)工作組的情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。 市創(chuàng)文辦強化日常調(diào)度， 分析創(chuàng)建形勢，分解工作任務，落實工作責任。
�、臣訌妳f(xié)調(diào)。市創(chuàng)文辦、市文明辦加強與省文明辦、中央文明辦的聯(lián)系， 及時獲取信息， 爭取工作支持； 加強與婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)、各專業(yè)工作組、市直各單位的銜接，收集情況，掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，交辦整改，督促落實。市直各單位特別是有任務指標的單位， 要加強與國家相關部委、 省相關廳局的銜接， 確保各項指標達到全國文明城市要求。
�。ǘ┙⒖己硕讲閱栘煓C制
⒈納入年度考核。市委、市政府將創(chuàng)建全國文明城市工作納入對婁星區(qū)、 婁底經(jīng)開區(qū)、 萬寶新區(qū)和市直各單位的年度績效考核，單獨立項。
�、� 強化督查測評。 一是組織市民巡查。 市創(chuàng)文辦向社會公開招募一批責任感強、 熱心公益的市民擔任"市民監(jiān)督員", 市創(chuàng)文辦根據(jù)市民監(jiān)督員反映的情況建立 "問題臺賬", 及時將問題交辦各地各單位整改。二是開展常態(tài)督查。 由市委督查室、市政府督查室牽頭，組建創(chuàng)建工作督查組，采取明察暗訪、專項督查等方式開展督查， 將督查情況及時匯總通報。 三是開展模擬測評。市創(chuàng)文辦按照《全國文明城市測評體系》的要求，分主題組織國家統(tǒng)計局婁底調(diào)查隊對創(chuàng)建工作進行模擬測評， 并對測評結果進行通報講評。 四是在媒體公布舉報電話， 接受市民投訴， 及時處理各種問題。
�、硣栏癃剳蛦栘�。一是嚴格執(zhí)行《婁底市"三個創(chuàng)建"工作獎懲辦法》（婁辦〔2011〕6號），市創(chuàng)文辦根據(jù)巡查、督查、測評情況，對婁星區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)、各專業(yè)工作組、市直各單位的創(chuàng)建情況進行綜合排名， 嚴格按標準進行獎懲， 獎懲結果在市直媒體上予以公布。 二是出臺 《婁底市創(chuàng)建全國文明城市工作問責辦法》， 由市紀委（市監(jiān)察局）、市委組織部牽頭，對在創(chuàng)建全國文明城市工作中有關單位主要領導、 分管領導及其工作人員不正確、 不及時、 不有效履行職責的， 采取責令作出書面檢查、取消當年評優(yōu)評先資格、誡勉談話、通報批評、停職檢查、降職使用、引咎辭職或責令辭職、免職等形式問責。
�。ㄈ┙嵉販y評責任網(wǎng)絡
在摸底調(diào)查的基礎上， 制定 《婁底市創(chuàng)建全國文明城市工作實地測評點責任網(wǎng)絡表》，將街道、社區(qū)、主次干道、主要交通路口、主要商業(yè)大街、集貿(mào)市場、新老城區(qū)街巷、大型廣場公園、商場、 窗口行業(yè)、 五小門店等統(tǒng)一納入測評網(wǎng)絡體系， 分類設立測評點， 實行市區(qū)兩級機關單位包路段、包測評點的工作責任制，明確各測評點的創(chuàng)建要求、 責任單位和具體責任人， 將創(chuàng)建目標任務科學化、系統(tǒng)化、精細化。
（四）加強宣傳教育
�、� 大力開展新聞宣傳。 市直各主要新聞媒體按要求刊播投放公益廣告，要在重要版面、重要時段設立各類專題專欄，大力宣傳文明城市創(chuàng)建內(nèi)容、 標準和各地各單位創(chuàng)建工作的進展、 成效和經(jīng)驗；廣泛開展"文明用語"征集、"十大不文明行為"討論和評選、"文明市民"評選、 文明窗口單位形象展示、 文明志愿者招募等活動， 提高市民創(chuàng)建文明城市的知曉率、 支持率、 參與率， 營造濃厚的輿論氛圍。 加大輿論監(jiān)督力度， 設立"曝光臺"、"曝光時刻" 等， 對各種不文明現(xiàn)象和職責履行不到位、 工作落實不到位的單位和個人進行曝光；設立創(chuàng)建熱線電話、郵箱，運用微博微信等新興媒體， 積極與市民互動， 廣泛收集市民意見建議和群眾反映強烈的突出 問題， 及時解決百姓難題、 回復群眾關切。
�、矎V泛開展社會宣傳。各級黨政機關、企事業(yè)單位、部隊、學校、社區(qū)（村）層層召開動員大會，讓廣大干部群眾了解創(chuàng)建目標任務和具體要求，實現(xiàn)全民動員、全員參與；要利用本單位的宣傳櫥窗、 電子顯示屏等， 廣泛宣傳全國文明城市創(chuàng)建工作。車站、影劇院、商場、賓館、醫(yī)院、商業(yè)街區(qū)、廣場公園、風景區(qū)等公共場所要因地制宜，設置各類宣傳標牌。公交車、的士、長途客車等公共交通工具，建筑工地圍擋，立柱、景觀燈桿等構筑物上，要按照整齊、安全、美觀的原則，大力度、經(jīng)常性的刊播文明創(chuàng)建公益廣告。
�、撤e極開展文藝宣傳。各級文藝單位、文藝團體要利用小說、詩歌、戲劇、小品、美術、書法、攝影等靈活多樣的文藝形式，創(chuàng)作豐富多彩的文藝作品，開展各種類型的展演活動，讓廣大市民從文化娛樂中知曉創(chuàng)建目標、 體會創(chuàng)建責任、 激發(fā)創(chuàng)建熱情，在全市形成我愛創(chuàng)建、我爭創(chuàng)建、我為創(chuàng)建添光彩的濃厚氛圍。
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