在社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的講話

        在社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的講話
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作會(huì)議，主要是安排2008年度的企事業(yè)單位職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)工資申報(bào)工作,并對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家以更加飽滿的熱情、銳意進(jìn)取的姿態(tài)，投入到新的一年工作中。希望受表彰的同志充分發(fā)揮模范帶頭作用，在新的一年里再接再厲、再立新功。因?yàn)槊�額有限,還有許多同志沒(méi)有受到表彰。但這并不是說(shuō)這些同志的工作沒(méi)有成效，甚至說(shuō)，這些同志因?yàn)閱挝坏男б娌槐M人意或其它因素的制約，工作中付出的心血和汗水更多。為此，我代表社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工向在座的與會(huì)同志長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社會(huì)保障工作的理解和支持表示衷心的感謝！對(duì)于去年的工作，鄭書記做了一個(gè)比較全面的總結(jié)，我非常贊同。的確，去年的社會(huì)保障工作，不但較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)硬性目標(biāo)任務(wù)，而且在基礎(chǔ)管理、政策宣傳、服務(wù)質(zhì)量等方面也實(shí)現(xiàn)了新的跨越。這些成績(jī)的取得，與在座的各位同志的辛勤工作是密不可分的。我相信，在新的一年，大家會(huì)一如既往地理解社保工作，支持社保工作，為我市社保工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌做出更大的貢獻(xiàn)！今年我到社保局任職以后，通過(guò)這一段時(shí)間的了解，深感社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。它不僅關(guān)系到廣大離退休人員的晚年生活能否得到切實(shí)保障，而且還關(guān)系到廣大參保職工的社保權(quán)益能否得到有效維護(hù)，同時(shí)更關(guān)系到新密市社會(huì)大局能否保持穩(wěn)定。為了使我市的社會(huì)保障工作不斷得到鞏固、提高，開(kāi)創(chuàng)新的局面，下面，我就今年的工作講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一是再接再厲，努力掀起征繳清欠新高潮。近幾年來(lái)，我市大部分用人單位的繳費(fèi)意識(shí)有了很大的提高。特別是去年以來(lái)，大多數(shù)單位都能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保當(dāng)年繳費(fèi)不拖不欠，特別是部分單位還對(duì)往年欠費(fèi)進(jìn)行了清償�？偟膩�(lái)看，征繳清欠工作的整體形勢(shì)是好的。為此，今年的征繳清欠工作要繼續(xù)加大力度，要在確保當(dāng)年繳費(fèi)應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘潛力，力爭(zhēng)使清欠任務(wù)較重的單位今年要有大動(dòng)作，欠費(fèi)任務(wù)不重的單位今年要努力清完所有欠費(fèi)。因此，希望各參保單位要及早著手，拿出切實(shí)可行的計(jì)劃，努力完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清繳任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)向職工、向社會(huì)交上一份滿意的答卷。
二是如實(shí)申報(bào)，不斷提高繳費(fèi)工資水平。據(jù)我所了解到的情況，我市各單位每年申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)長(zhǎng)期以來(lái)處于低水平增長(zhǎng)，連續(xù)幾年都未達(dá)到在崗職工平均工資水平，一直在其85--90之間徘徊，這是我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總量一直上不去的根本原因。特別是近幾年，在退休人數(shù)逐漸增多，養(yǎng)老金發(fā)放總量越來(lái)越大的情況下，由于基金征繳基數(shù)難以有大幅度的增長(zhǎng)，已給養(yǎng)老金的發(fā)放帶來(lái)了一定的壓力，收支缺口正在逐漸顯現(xiàn)。另外，由于繳費(fèi)工資水平不高，也導(dǎo)致了我市企業(yè)退休職工目前的養(yǎng)老金平均水平過(guò)低，使得他們的利益受到了不應(yīng)有的損失，職工群眾對(duì)此反映也很強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2004年度在崗職工平均工資為9384元，而鄭州市為15024元，兩者相差5640元；我市離退休人員養(yǎng)老金平均為530元／月，而鄭州市為650元／月，兩者相差120元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異在客觀上就已經(jīng)導(dǎo)致了我市離退休人員的養(yǎng)老金低于鄭州市的水平，而我市用人單位沒(méi)有如實(shí)申報(bào)工資的行為則在主觀上又進(jìn)一步拉大了這種差距，可謂是“雪上加霜”�；�于在繳費(fèi)工資申報(bào)工作中存在的問(wèn)題，我們希望各單位要在站在職工利益的立場(chǎng)上，抱著對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，摒棄狹隘的利益觀念，如實(shí)申報(bào)，不能讓職工的利益受到傷害。另外，我們社保局今年還要進(jìn)一步強(qiáng)化稽核審計(jì)工作，切實(shí)把好工資申報(bào)這個(gè)關(guān)口，堅(jiān)決對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資行為進(jìn)行查處，力爭(zhēng)把上述不良現(xiàn)象減少到最低限度，確保今年的繳費(fèi)工資基數(shù)有明顯的增長(zhǎng)。
三是應(yīng)保盡保,積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。我所說(shuō)的“應(yīng)保盡�！敝竷蓚�(gè)方面。一方面是指職工應(yīng)全部參保。目前，參保職工的身份大都為原來(lái)的國(guó)有集體企業(yè)的職工，而很多單位的臨時(shí)工還沒(méi)有被納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。其實(shí)，隨著用工制度的改革，臨時(shí)工和正式工早已沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的區(qū)分，做為勞動(dòng)者，臨時(shí)工同樣有參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。希望各參保企業(yè)能夠認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和以后發(fā)展趨勢(shì)，摒棄陳舊觀念，跟上時(shí)代發(fā)展步伐。從職工的切身利益考慮，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，切實(shí)拿出實(shí)際行動(dòng)，將本單位包括臨時(shí)工在內(nèi)的所有尚未參保人員及早辦理參保手續(xù)，為他們及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，臨時(shí)工參保問(wèn)題今年也將作為稽核工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是不給臨時(shí)工參保的，我們也一樣把臨時(shí)工的工資基數(shù)核算在內(nèi)。另一方面是指各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要全部參加。目前，我市大部分單位都能按規(guī)定依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種保險(xiǎn)。但也有為數(shù)不多的單位因種種原因還沒(méi)有全部參加。一些企事業(yè)單位往往重視養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻對(duì)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等其它保險(xiǎn)以各種理由拒絕參保繳費(fèi)。其實(shí)，這些單位的問(wèn)題說(shuō)到

        底就是利益觀念問(wèn)題。在此，我希望這些單位對(duì)職工、對(duì)社會(huì)要有一些責(zé)任感，要是等到事情鬧大就為時(shí)已晚了。這幾年像化肥廠、特耐、二紙廠等發(fā)生的幾次上訪事件給我們的教訓(xùn)已經(jīng)足夠了。同時(shí)，今年要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一票征繳”制度。各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用要做到同步繳納，缺一不可。
四、積極宣傳，做好中央1號(hào)文件精神的落實(shí)及國(guó)務(wù)院38號(hào)文件貫徹執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。中央１號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)頒布，按照1號(hào)文件要求，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都要參加工傷保險(xiǎn)。這是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要體現(xiàn)，也是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。作為每一個(gè)用人單位，都要站在講政治、講法律、講人情的高度，按照1號(hào)文件精神，及時(shí)為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。尤其是煤礦、建材、耐火材料、造紙等大量使用農(nóng)民工的行業(yè)更要積極主動(dòng)為農(nóng)民工辦理參保，帶好頭，作好表率。根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我市實(shí)際。今年，凡使用農(nóng)民工的單位都要為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工的參保率不得低于90。另外，《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)［2008］38號(hào))今年即將貫徹執(zhí)行。按照《決定》精神，個(gè)人帳戶要逐步做實(shí)，退休待遇的計(jì)發(fā)辦法也將發(fā)生重大變化。從總體上看，這次政策上的重大調(diào)整，在很大程度上體現(xiàn)了繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，使繳費(fèi)與待遇兩者之間更加緊密，更加合理科學(xué)。其核心內(nèi)容有兩點(diǎn)，一是統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。明確規(guī)定了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。這不但擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，而且也改變了各地政策差異較大的現(xiàn)狀，統(tǒng)一、規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；更重要的是，國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策為統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)辦法創(chuàng)造了條件。二是改革了基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。計(jì)發(fā)辦法是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法，繳費(fèi)滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄�工資的20％計(jì)發(fā)，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲(chǔ)存額的1／120計(jì)發(fā)。這種辦法存在兩個(gè)問(wèn)題：一是缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。繳費(fèi)15年以上的參保人員不論繳費(fèi)多少，也不論繳費(fèi)時(shí)間比15年延長(zhǎng)多少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都一樣，這不符合權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)年限與實(shí)際領(lǐng)取年限有較大差距。目前我國(guó)退休人員退休后一般要生活25年以上，按現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)取10年后就沒(méi)有錢了。因此，這種不夠合理的辦法應(yīng)當(dāng)改變。按照新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個(gè)百分點(diǎn)，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)約束機(jī)制，這樣更加符合退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金年限的實(shí)際情況�！稕Q定》的實(shí)施關(guān)系到所有參保職工的切身利益。為此，各單位要充分認(rèn)識(shí)到《決定》的重大意義，尤其是在座的各位勞資科長(zhǎng)，一定要深入學(xué)習(xí)《決定》精神，對(duì)具體政策一定要吃透拿準(zhǔn)，全面掌握。同時(shí)，并積極做好宣傳工作，不但把政策要向領(lǐng)導(dǎo)講清楚，更要向廣大職工講透講明白，使他們對(duì)這次政策的重大調(diào)整能夠有一個(gè)全面的了解和正確的認(rèn)識(shí)。為了盡快貫徹實(shí)施《決定》精神，目前，省、市正在醞釀具體的實(shí)施辦法，并很快就要出臺(tái)。因此，我們要利用這一段時(shí)間，做好《決定》實(shí)施前的各項(xiàng)工作，尤其是宣傳工作必須走到前頭，要按照剛才所講的要求，把政策領(lǐng)會(huì)好、宣傳好，為《決定》的全面實(shí)施做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。
同志們，面對(duì)社會(huì)保障工作的新任務(wù)、新形勢(shì)，讓我們攜起手來(lái)，上下同心、團(tuán)結(jié)拚搏、奮發(fā)進(jìn)取，為進(jìn)一步建立健全我市的社會(huì)保障體系，為維護(hù)我市的社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

2008年3月1日

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