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在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會議上的講話
在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作會議上的講話同志們：
在舉國上下為中國奧運代表團希臘雅典實現(xiàn)歷史性突破而歡呼雀躍之時，我們又將迎來一年一度的中秋佳節(jié)和偉大祖國55周歲華誕。今天，我們在這里召開由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、紀檢書記以及縣直各單位主要負責(zé)人和紀檢組長參加的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律大會，其根本目的，就是為了在“兩節(jié)”期間進一步貫徹落實中紀委和省、市紀委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，徹底根治“假日腐敗”，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好形象取信于民。
近年來，特別是2001年以來，為了加大治理“假日腐敗”的力度，狠剎部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日期間收受贈送禮金、禮品等不正之風(fēng)，縣紀委在全縣范圍內(nèi)相繼開展了“五個一”、“八個嚴禁”等活動，對廣大黨員干部真正起到了教育、規(guī)勸、提醒、警示的作用，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識普遍得到了增強，贈送接受禮品、公款消費享樂等不正之風(fēng)得到有效遏制，廣大群眾非常歡迎，也很滿意，并且呼吁紀檢部門要常抓不懈，以便最終徹底根治“假日腐敗”，過一個文明、節(jié)儉、歡樂、祥和的節(jié)日已經(jīng)成為廣大干部群眾和社會各界的共同心聲。我們也清醒地認識到，“假日腐敗”作為全社會關(guān)注的熱點，要想徹底解決決不是一朝一夕的事，而是一項長期而艱巨的反腐工程，需要我們花大氣力，下大功夫，堅持不懈地抓下去。為此，縣紀委常委會經(jīng)過研究，決定在今年中秋、國慶期間，集中開展為期一個月的、以“十個一”為主要內(nèi)容的加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律活動，其目的就是為了繼續(xù)實施這一節(jié)日反腐工程，防止“兩節(jié)”期間贈送收受禮金等不正之風(fēng)的反彈。剛才，縣紀委副書記成樹山同志就開展好此次活動的有關(guān)事宜作了全面的安排部署，有關(guān)單位的負責(zé)人還作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。下面我講三點意見：
一、防止“假日腐敗病”復(fù)發(fā)，切實樹好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律形象
人們把個別領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)假日期間收受禮金和有價證券、公款旅游、公車私用、高消費娛樂、婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財?shù)葐栴}形象地稱為“假日腐敗病”，廣大群眾對此深惡痛絕。現(xiàn)在，中秋、國慶兩節(jié)將至，為了防止“假日腐敗病”的復(fù)發(fā)，樹立好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的形象，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要在縣紀委開展的以“十個一”為主要內(nèi)容的加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律活動中，率先垂范，做出表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，從而鏟除假日腐敗滋生和蔓延的土壤。近年來，黨中央為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，陸續(xù)出臺了80多條規(guī)定和要求。在年初中紀委三次全會上，吳官正同志又提出了“四大紀律、八項要求”。這既是對以往領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求的繼承和發(fā)展，同時也是對近10年來出臺的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律一系列規(guī)定的整合、概括和提煉，是新世紀、新階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真遵守的新要求。胡錦濤也向各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“為民、務(wù)實、清廉”的總要求。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩節(jié)”期間要牢記“兩個務(wù)必”，忠實踐行“三個代表”，嚴格遵守“四大紀律，八項要求”，樹立正確的生活態(tài)度，追求健康的生活情趣，陶冶高尚的道德情操，嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，遠離燈紅酒綠的誘惑，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染，兩袖清風(fēng)。
當(dāng)前，“假日腐敗”又出現(xiàn)了新動向。自從國家實行新的節(jié)假日規(guī)定以來，新興的假日消費、假日旅游無疑起了拉動消費、活躍市場的功效，尤其是為各地旅游業(yè)注入了前所未有的活力。然而，在假日經(jīng)濟繁榮的背后，卻隱藏著巨大的公款消費“黑洞”。在熙熙攘攘、車水馬龍之中，一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)往往利用節(jié)假日外出游山玩水、公車私用、公款吃喝，或兜個圈子，暗中接受他人邀請去“公款療養(yǎng)”、“公費游玩”，如此等等，不一而足。他們住的是最好套房，吃的是上等宴席，喝的是上等好酒，抽的是高檔名煙，而這些吃喝玩樂的費用回來后，通過變通，都要從公款中報銷。但是，無論其形式如何變化，手段如何隱蔽，都掩蓋不了其奢侈浪費、揮霍公款的本質(zhì)。實事求是地講，中秋佳節(jié)作為中華民族一個重要的傳統(tǒng)節(jié)日，期間互相訪親探友，使親情和友情得到充分體現(xiàn)，本無可厚非。但是，我們有些同志卻置中央三令五申于不顧，借機大肆收受和贈送禮金和禮品，用公款進行假日消費，嚴重地敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，惡化了社會風(fēng)氣，使中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日走了調(diào)，變了味。其實，這些同志在接受贈送禮金禮品，大搞奢侈浪費時，并不是不知道中紀委、省紀委和市紀委的有關(guān)規(guī)定，之所以仍然我行我素，頂風(fēng)違紀，除了心存僥幸外，一個根本的原因，就是他們的價值取向發(fā)生了變化，道德觀念出現(xiàn)了問題，評判是非的標準發(fā)生了偏差。一句話，他們喪失了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的黨性立場和原則立場。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，提高認識，自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，帶頭執(zhí)行好各項廉潔自律有關(guān)規(guī)定，在人民群眾心目中樹立起清正廉潔的好形象。
二、兌現(xiàn)假日廉政承諾，筑牢廉潔自律三道防線
去年，縣“三項治理”辦為遏制“假日腐敗”曾出臺八條禁令，今年，縣紀委在關(guān)于狠剎中秋、國慶節(jié)假日腐敗的通知中，又提出了八項規(guī)定。只要我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴格遵守這些禁令和規(guī)定，就一定能夠遏制假日腐敗這股歪風(fēng)。剛才五個單位的主要負責(zé)同志針對不送不收禮金、禮品、不印制代幣卡、購物券作了表態(tài)發(fā)言，隨后縣直各單位主要負責(zé)人還要在電視上登臺亮相，公開作出廉政承諾，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。希望各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要認真兌現(xiàn)廉政承諾，不僅要喊在嘴上，更要落實在行動上，模范地執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。首先要從思想上筑起一條保廉“警戒線”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)日期間要以對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，切實關(guān)心群眾生活，體察民情，了解民意，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。要深入基層，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的實際問題。要積極組織開展對困難戶進行一次普遍走訪的活動，面向城鄉(xiāng)困難群眾開展形式多樣的送溫暖、獻愛心活動，使廣大群眾切實體會到黨和政府的溫暖，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系。其次要從行動上拉起一條促廉“連心線”。各級紀檢監(jiān)察部門要把廉政規(guī)定和有關(guān)通知向社會公開，并設(shè)立舉報電話和廉政熱線，公開接受群眾監(jiān)督舉報。今年國慶、中秋期間，縣紀委要組織專門督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位及國營企業(yè)進行明查暗訪，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的單位或個人，進行嚴厲查處，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三要從監(jiān)督上架起一條督廉“檢測線”。以此筑牢全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律三條防線，從而贏得人民群眾的衷心擁護和愛戴。
三、堅持標本兼治，構(gòu)建懲防“假日腐敗”體系
胡錦濤在十六屆三中全會上強調(diào)，推進反腐倡廉工作，要繼續(xù)堅持標本兼治、懲防并舉，要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。今年以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防和預(yù)防腐敗體系方面，摸索和積累了不少好經(jīng)驗、好辦法，對推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了積極的促進作用。在狠剎“假日腐敗”歪風(fēng)方面，也應(yīng)從以上三個方面著手：
一是抓教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育。要通過“三個代表”重要思想和正確權(quán)力觀教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要教育干部艱苦奮斗，提倡文明婚喪嫁娶、移風(fēng)易俗，新事新辦。要正確消費，杜絕鋪張浪費。如果一個地方一個部門，這幾股歪風(fēng)盛行，不僅敗壞黨風(fēng)，而且影響政風(fēng)、社會風(fēng)氣，損害黨的形象和黨群干群關(guān)系，不僅助長歪風(fēng)邪氣盛行，而且把同志關(guān)系變成人身依附關(guān)系。這些不正之風(fēng)，實質(zhì)上都是以權(quán)力為資本，進行期權(quán)交易、權(quán)錢交易，發(fā)展下去，必然使理想信念動搖、政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟上貪財受賄、生活上腐化墮落，這是十分危險的。因此，必須加強對黨員干部的思想教育，促使他們常修為官之德，常想立身之本，常思貪欲之害，常懷律己之心。
二是要抓制度，鏟除“假日腐敗”的土壤和溫床。一些不正之風(fēng)所以糾而復(fù)生，既與黨員干部思想作風(fēng)有關(guān)，也與制度不健全、不完善、執(zhí)行不力有關(guān)。要狠剎和遏制“假日腐敗”歪風(fēng)，必須抓好制度建設(shè)，做到用制度管人，用制度規(guī)范黨員干部的行為。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步建立健全有關(guān)嚴禁黨員干部大操大辦、賭博、收受紅包、有價證券等方面的制度。要從重大事項報告制、禮金上交制、領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范以及違規(guī)處理、責(zé)任追究等方面，做出相應(yīng)的規(guī)定，形成文明、勤儉、廉潔過節(jié)這樣一個良好的社會風(fēng)氣和氛圍。
三是抓監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失去制約。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督在懲防體系中起著至關(guān)重要的作用。要注意抓好三方面的監(jiān)督。一要抓好對“一把手’’的監(jiān)督。黨政“一把手”是班子之首，事業(yè)之帥，既是班子中平等的一員，又在班子中處于關(guān)鍵位置，負有特別重大的責(zé)任。他們的一言一行、一舉一動，關(guān)系到整個單位的黨風(fēng)政風(fēng)，關(guān)系到整個班子在人民群眾心目中的整體形象。因此，要徹底解決對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“無人監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”等問題。二要加強對八小時以外的監(jiān)督。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”位于人前，而“生活圈、交際圈”位于人后，往往因為監(jiān)督內(nèi)容難確定、監(jiān)督方式難掌握、監(jiān)督合力難形成、監(jiān)督結(jié)果難評價，影響了監(jiān)督效果。正是存在“監(jiān)督四難”，使不少領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時以外出了問題，摔了跟頭，蛻化變質(zhì)為腐敗人員。這次開展的“十個一”活動中，以單位召開的“廉內(nèi)助”座談會上，由單位主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽訂責(zé)任狀，就是通過發(fā)動家庭監(jiān)督，解決領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督失控的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際，積極探索八小時以外監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的新途徑、新方法。三要抓好對重點、熱點部門的監(jiān)督。要把監(jiān)督的重點放在黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門等與人民群眾密切相關(guān)的部門，放在掌管人、財、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵責(zé)任人上，將他們的權(quán)力運行有效地置與社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下。總之，要通過構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防“假日腐敗”的體系，使我縣治理“假日腐敗”工作能夠經(jīng)�；⑾到y(tǒng)化、規(guī)范化，把我縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進一步引向深入。
同志們，“假日腐敗”問題已經(jīng)成為社會和公眾非常關(guān)注的熱點，它也必將影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，理所當(dāng)然地成為我們加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的突破口和切入點。我們要以今年“兩節(jié)”期間開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十個一”活動為契機，努力促進我縣反腐倡廉工作再邁新步伐，再上新臺階，再鑄新輝煌，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果向國慶55周年獻上一份厚禮。
最后，預(yù)祝大家中秋、國慶合家歡樂，萬事如意。謝謝大家!
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