在市委全委會(huì)上的講話
在市委全委會(huì)上的講話
在與會(huì)同志的共同努力下，市委一屆八次全會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在國家實(shí)施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的，就是動(dòng)員全市上下正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保完成并力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、黨的自身建設(shè)等專題座談會(huì)，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會(huì)議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學(xué)習(xí)交流，使與會(huì)同志親眼目睹外地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，深切感受先進(jìn)地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報(bào)告之中。報(bào)告集中方方面面的智慧，全面總結(jié)了上半年的工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，明確提出了我市后五個(gè)月加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。與會(huì)同志對(duì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會(huì)同志對(duì)池州發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，反映了全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認(rèn)為，閩旭同志的報(bào)告，符合我市實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，既鼓舞人心，又切實(shí)可行。總之，這次會(huì)議開得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預(yù)期目的。
?根據(jù)會(huì)議安排和市委常委會(huì)討論的意見，下面我著重就貫徹落實(shí)這次全會(huì)精神講幾個(gè)問題，供大家參考。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感
?今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展，富民強(qiáng)市的目標(biāo)，按照市人大一屆五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，同比增長(zhǎng)，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄早稻種植面積呈恢復(fù)性增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)，增幅連續(xù)個(gè)月居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)，旅游總收入增長(zhǎng)一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；招商引資到位資金增長(zhǎng)，外貿(mào)出口增長(zhǎng)；財(cái)政收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)和％。
?上述成績(jī)的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。但是，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，還要充分意識(shí)到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管增長(zhǎng)速度超過全省平均水平，比年初預(yù)想的要高，但在全省個(gè)市中只占第位，與銅陵、蕪湖、馬鞍山、合肥的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為（人口占全�。幌喈�(dāng)于合肥的、蕪湖的、馬鞍山的、銅陵的。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤(rùn)分別占總量的和，增長(zhǎng)點(diǎn)過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將帶來很大影響。我們的增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，與一季度、與前四個(gè)月、與前五個(gè)月相比增幅分別回落了⒌和個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降，二產(chǎn)僅增長(zhǎng)，其中技改投資下降了。投資的波動(dòng)將直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。同時(shí)煤電油運(yùn)緊張，對(duì)經(jīng)濟(jì)的即期增長(zhǎng)也將帶來不小的影響，預(yù)計(jì)夏季高峰期全社會(huì)電力負(fù)荷缺口將達(dá)到萬千瓦。我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個(gè)月月均新增貸款億元，到月份只有萬元；－月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債率下降的情況下，利息支出同比增加了萬元，增長(zhǎng)；財(cái)政收入規(guī)模很小，財(cái)政增長(zhǎng)與可用財(cái)力增長(zhǎng)極不同步，上半年全市地方一般預(yù)算收入僅億元，而財(cái)政支出達(dá)到億元。表面上看，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但主要是得益于池州海螺等重點(diǎn)企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實(shí)際可用財(cái)力就十分有限了。對(duì)于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當(dāng)前國家實(shí)施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和矛盾的復(fù)雜性，稍有不慎，就會(huì)喪失機(jī)遇，造成被動(dòng)，引起經(jīng)濟(jì)的較大起伏。面對(duì)國家實(shí)施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，趨利避害，才能保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競(jìng)爭(zhēng)，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有寢食難安的憂患意識(shí)、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展意識(shí)和執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)，來推進(jìn)池州新一輪的更快發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇，切實(shí)做好后五個(gè)月的工作
?這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動(dòng)快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對(duì)發(fā)展的調(diào)整，而不是對(duì)發(fā)展的限制；是對(duì)發(fā)展的提升，而不是對(duì)發(fā)展的放棄；是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對(duì)我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟(jì)過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級(jí)各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅(jiān)持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅(jiān)持正確的思路措施不改，堅(jiān)持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計(jì)保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
?（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財(cái)政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施陽光工程，完成全市名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。
?（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動(dòng)我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)融資難的問題。今年市財(cái)政將追加擔(dān)保公司不低于萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會(huì)服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的管理、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。目前，九華山啤酒和池州有色集團(tuán)已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，在當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張的情況下，各地各有關(guān)部門要本著統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點(diǎn)、確保急需的原則，著力解決好能源、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴(kuò)大財(cái)政增收渠道，認(rèn)真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。
?（三）以更大的氣魄實(shí)施“”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施“”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。當(dāng)前要著力做好項(xiàng)目編制工作，力求做到儲(chǔ)備一批、開工一批和推進(jìn)一批。一是要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項(xiàng)目實(shí)施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項(xiàng)目要加快向前推進(jìn)。二是要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。對(duì)列入省“”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的個(gè)前期工作項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期工作，確保達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時(shí)耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達(dá)斯公司非金屬材料等預(yù)備項(xiàng)目要積極推進(jìn)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。三是要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極研究?jī)?chǔ)備一批具有比較優(yōu)勢(shì)并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，是關(guān)系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項(xiàng)目，也是技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求大、帶動(dòng)力強(qiáng)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各項(xiàng)目辦要加大工作力度，千方百計(jì)向前趕，認(rèn)真做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，各地各有關(guān)部門要精選一批新的重大項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)入省“”行動(dòng)計(jì)劃。要建立和完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)制以及跟進(jìn)落實(shí)責(zé)任制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，以推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。
?（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對(duì)外開放水平。當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資本必將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。各級(jí)各部門要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來的難得機(jī)遇，抓緊搞好對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的外來資金、技術(shù)和人才。要積極落實(shí)廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動(dòng)，謀劃和組織好境外招商活動(dòng)，承辦好月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實(shí)業(yè)人士九華山聯(lián)誼會(huì)，爭(zhēng)取我市對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作有實(shí)質(zhì)性的突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊(duì)招商，形成政府推動(dòng)、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射功能。在當(dāng)前深入開展土地市場(chǎng)治理整頓、嚴(yán)格控緊土地審批的形勢(shì)下，各地各有關(guān)部門要做好重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地的篩選上報(bào)工作，對(duì)已批未用、多批少用等各類儲(chǔ)備土地，要進(jìn)行認(rèn)真清理，有效加以利用。同時(shí)要抓緊制定出臺(tái)不同地區(qū)、不同類型項(xiàng)目土地利用強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率最低標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。要以建設(shè)“旅游強(qiáng)市”為目標(biāo)，以九華山為龍頭，加強(qiáng)區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內(nèi)必須有形象進(jìn)度，并以此為抓手加快推進(jìn)柯村景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭(zhēng)取年內(nèi)建設(shè)－個(gè)大型商貿(mào)流通市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，做好出口退稅工作，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口；積極調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體和商欠結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
?（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項(xiàng)規(guī)劃。加大城區(qū)在建項(xiàng)目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運(yùn)行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項(xiàng)目年內(nèi)完工。要切實(shí)加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報(bào)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。
?（六）以更實(shí)的行動(dòng)落實(shí)執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問題，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹依法治國方略，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)中央、省里的各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點(diǎn)幫扶長(zhǎng)期失業(yè)人員和“”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立起市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。四是認(rèn)真抓好信訪工作。要不斷強(qiáng)化信訪工作意識(shí)，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，切實(shí)做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)不同季節(jié)事故發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真開展檢查和督查，加強(qiáng)對(duì)重、特大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控，強(qiáng)化整改，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。六是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，繼續(xù)開展全民健身活動(dòng)，努力提高人民群眾的健康水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
?（七）以更高的要求加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機(jī)關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級(jí)政府要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府的目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項(xiàng)目清理工作，特別是對(duì)投資類審批項(xiàng)目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡(jiǎn)化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強(qiáng)績(jī)效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評(píng)價(jià)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績(jī)，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時(shí)發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，保證本地本部門及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理。
三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，努力把全會(huì)的精神落到實(shí)處
?池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點(diǎn)虛偽和驕傲，來不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗�，F(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實(shí)地，鍥而不舍，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門要堅(jiān)持一切從池州的實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把本次會(huì)議的精神落到實(shí)處。?一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實(shí)。這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對(duì)地方來說既有諸多不利影響，但也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)對(duì)國家宏觀政策的研究。對(duì)主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對(duì)下一步將出臺(tái)的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)。特別是對(duì)國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭(zhēng)取各方面的資金和項(xiàng)目支持。在吃透上面政策的同時(shí)，還要摸清本地本部門的實(shí)際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會(huì)發(fā)生偏差，就會(huì)出大問題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動(dòng)而豐富的社會(huì)實(shí)踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時(shí)刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時(shí)刻掌握動(dòng)態(tài)、變化的東西，時(shí)刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實(shí)可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實(shí)，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實(shí)中見成效。
?二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實(shí)。“沒有重點(diǎn)，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點(diǎn)，是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我們?cè)谕苿?dòng)工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)。我們有些同志在實(shí)際工作中沒有很好的把握這一點(diǎn)，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點(diǎn)，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點(diǎn)的問題，最根本的一條是要學(xué)會(huì)運(yùn)用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個(gè)擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時(shí)，突出重點(diǎn)的目的在于推動(dòng)面上的工作。所以在抓落實(shí)中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點(diǎn)工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點(diǎn)促一般、以抓典型帶全面，使各項(xiàng)工作都能很好地得到落實(shí)。對(duì)當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報(bào)告中已提得十分明確。各級(jí)各部門一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實(shí)招、出成果，群策群力，打好攻堅(jiān)仗。
?三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。抓落實(shí)是一種組織行為，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實(shí)的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，最重要的保證就是要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實(shí)，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實(shí)施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實(shí)向我看，抓落實(shí)跟我干”，做到一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對(duì)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實(shí)際行動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為池州爭(zhēng)先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效的工作上，把抓落實(shí)的重點(diǎn)放到解決問題、推動(dòng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實(shí)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好氛圍。
?四要強(qiáng)化責(zé)任，督促檢查，完善機(jī)制抓落實(shí)。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實(shí)的問題，一個(gè)重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實(shí)，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。因此，在抓落實(shí)過程中，要堅(jiān)持責(zé)任到人，凡是由兩個(gè)以上單位負(fù)責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負(fù)責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時(shí)限和基本要求，提高抓落實(shí)的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實(shí)可行的督查工作機(jī)制。在安排工作的同時(shí)，對(duì)督促檢查工作作出部署，堅(jiān)持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再?zèng)Q策—再督查的工作機(jī)制。要敢于碰硬，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要一追到底，嚴(yán)肅問責(zé)。要建立公開評(píng)議制度，對(duì)一些重大工作事項(xiàng)的落實(shí)情況，要向社會(huì)公開，發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議，提高落實(shí)效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進(jìn)行督查，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，既要開展好專項(xiàng)性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動(dòng)工作的作用。
?同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好業(yè)績(jī)，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為完成并力爭(zhēng)額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。
二、準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇，切實(shí)做好后五個(gè)月的工作
?這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動(dòng)快的預(yù)防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對(duì)發(fā)展的調(diào)整，而不是對(duì)發(fā)展的限制；是對(duì)發(fā)展的提升，而不是對(duì)發(fā)展的放棄；是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。對(duì)我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè)；有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；有利于促進(jìn)用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟(jì)過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級(jí)各部門一定要結(jié)合市情，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅(jiān)持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅(jiān)持正確的思路措施不改，堅(jiān)持年初的目標(biāo)不移、任務(wù)不減、要求不降，千方百計(jì)保持住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
?（一）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項(xiàng)工作。要擴(kuò)大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“生態(tài)市”建設(shè)為契機(jī)，以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財(cái)政支出資金，發(fā)揮銀通擔(dān)保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，支持和引導(dǎo)更多的農(nóng)民和外出務(wù)工人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真實(shí)施陽光工程，完成全市名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。要進(jìn)一步加大督查力度，把稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、糧食直補(bǔ)等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶。要立足于抗災(zāi)奪豐收，落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。
?（二）以更強(qiáng)的力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，努力推動(dòng)我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中快速健康發(fā)展。要進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實(shí)抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步提高市銀通擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)融資難的問題。今年市財(cái)政將追加擔(dān)保公司不低于萬元的資金，有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會(huì)服務(wù)體系，積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進(jìn)適用人才和先進(jìn)的管理、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。目前，九華山啤酒和池州有色集團(tuán)已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，在當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張的情況下，各地各有關(guān)部門要本著統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點(diǎn)、確保急需的原則，著力解決好能源、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴(kuò)大財(cái)政增收渠道，認(rèn)真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。
?（三）以更大的氣魄實(shí)施“”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。實(shí)施“”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。當(dāng)前要著力做好項(xiàng)目編制工作，力求做到儲(chǔ)備一批、開工一批和推進(jìn)一批。一是要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項(xiàng)目實(shí)施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項(xiàng)目要加快向前推進(jìn)。二是要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。對(duì)列入省“”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的個(gè)前期工作項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期工作，確保達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時(shí)耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達(dá)斯公司非金屬材料等預(yù)備項(xiàng)目要積極推進(jìn)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。三是要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極研究?jī)?chǔ)備一批具有比較優(yōu)勢(shì)并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，是關(guān)系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項(xiàng)目，也是技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求大、帶動(dòng)力強(qiáng)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各項(xiàng)目辦要加大工作力度，千方百計(jì)向前趕，認(rèn)真做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，各地各有關(guān)部門要精選一批新的重大項(xiàng)目爭(zhēng)取進(jìn)入省“”行動(dòng)計(jì)劃。要建立和完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)制以及跟進(jìn)落實(shí)責(zé)任制，加大考核獎(jiǎng)懲力度，以推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。
?（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對(duì)外開放水平。當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資本必將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。各級(jí)各部門要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來的難得機(jī)遇，抓緊搞好對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)更多的外來資金、技術(shù)和人才。要積極落實(shí)廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動(dòng)，謀劃和組織好境外招商活動(dòng)，承辦好月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實(shí)業(yè)人士九華山聯(lián)誼會(huì)，爭(zhēng)取我市對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作有實(shí)質(zhì)性的突破。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊(duì)招商，形成政府推動(dòng)、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射功能。在當(dāng)前深入開展土地市場(chǎng)治理整頓、嚴(yán)格控緊土地審批的形勢(shì)下，各地各有關(guān)部門要做好重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地的篩選上報(bào)工作，對(duì)已批未用、多批少用等各類儲(chǔ)備土地，要進(jìn)行認(rèn)真清理，有效加以利用。同時(shí)要抓緊制定出臺(tái)不同地區(qū)、不同類型項(xiàng)目土地利用強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率最低標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。要以建設(shè)“旅游強(qiáng)市”為目標(biāo)，以九華山為龍頭，加強(qiáng)區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內(nèi)必須有形象進(jìn)度，并以此為抓手加快推進(jìn)柯村景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。要加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭(zhēng)取年內(nèi)建設(shè)－個(gè)大型商貿(mào)流通市場(chǎng)。要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，做好出口退稅工作，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口；積極調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體和商欠結(jié)構(gòu)，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
?（五）以更快的步伐推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項(xiàng)規(guī)劃。加大城區(qū)在建項(xiàng)目的建設(shè)力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復(fù)施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進(jìn)度。積極推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，垃圾處理廠要基本建成并投入試運(yùn)行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項(xiàng)目年內(nèi)完工。要切實(shí)加快拆遷安置基地建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報(bào)城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設(shè)的資金需求。
?（六）以更實(shí)的行動(dòng)落實(shí)執(zhí)政為民要求，解決好關(guān)系群眾利益的問題，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹依法治國方略，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政，著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)中央、省里的各項(xiàng)鼓勵(lì)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點(diǎn)幫扶長(zhǎng)期失業(yè)人員和“”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立起市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。四是認(rèn)真抓好信訪工作。要不斷強(qiáng)化信訪工作意識(shí)，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、群眾評(píng)議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，切實(shí)做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)不同季節(jié)事故發(fā)生的特點(diǎn)，認(rèn)真開展檢查和督查，加強(qiáng)對(duì)重、特大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控，強(qiáng)化整改，消除隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。六是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，繼續(xù)開展全民健身活動(dòng)，努力提高人民群眾的健康水平。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)污染源的治理，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
?（七）以更高的要求加強(qiáng)政府效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平。政府機(jī)關(guān)的行政效能，標(biāo)志著政府機(jī)關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級(jí)政府要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，圍繞建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府的目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，自覺接受群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項(xiàng)目清理工作，特別是對(duì)投資類審批項(xiàng)目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡(jiǎn)化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強(qiáng)績(jī)效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)考核評(píng)價(jià)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績(jī)，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時(shí)發(fā)布《池州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度，深化對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，保證本地本部門及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效地實(shí)施行政管理。
三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，努力把全會(huì)的精神落到實(shí)處
?池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點(diǎn)虛偽和驕傲，來不得任何反復(fù)和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現(xiàn)在，目標(biāo)已定，任務(wù)已明，最重要的就是腳踏實(shí)地，鍥而不舍，真抓實(shí)干。各級(jí)各部門要堅(jiān)持一切從池州的實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)把本次會(huì)議的精神落到實(shí)處。?一要吃透上情，摸清下情，上下結(jié)合抓落實(shí)。這次國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，應(yīng)該說是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對(duì)地方來說既有諸多不利影響，但也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)對(duì)國家宏觀政策的研究。對(duì)主要的、方向性的東西，要密切關(guān)注，深入鉆研；對(duì)下一步將出臺(tái)的配套措施，要未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)。特別是對(duì)國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭(zhēng)取各方面的資金和項(xiàng)目支持。在吃透上面政策的同時(shí)，還要摸清本地本部門的實(shí)際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會(huì)發(fā)生偏差，就會(huì)出大問題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動(dòng)而豐富的社會(huì)實(shí)踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時(shí)刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時(shí)刻掌握動(dòng)態(tài)、變化的東西，時(shí)刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實(shí)可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，圍繞我們既定的目標(biāo)任務(wù)，一件一件地去謀劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地去銜接，穩(wěn)步向前推進(jìn)，做到上下結(jié)合抓落實(shí)，在求池州之真上下功夫，在務(wù)發(fā)展之實(shí)中見成效。
?二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實(shí)�！皼]有重點(diǎn)，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點(diǎn)，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點(diǎn)，是抓落實(shí)的一個(gè)重要方法，也是一條成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我們?cè)谕苿?dòng)工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實(shí)。我們有些同志在實(shí)際工作中沒有很好的把握這一點(diǎn)，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點(diǎn)，工作難以上水平、見成效，結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點(diǎn)的問題，最根本的一條是要學(xué)會(huì)運(yùn)用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個(gè)擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時(shí)，突出重點(diǎn)的目的在于推動(dòng)面上的工作。所以在抓落實(shí)中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點(diǎn)工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點(diǎn)促一般、以抓典型帶全面，使各項(xiàng)工作都能很好地得到落實(shí)。對(duì)當(dāng)前工作的主要任務(wù)，閩旭同志在報(bào)告中已提得十分明確。各級(jí)各部門一定要圍繞目標(biāo)任務(wù)尋思路、想辦法、求實(shí)招、出成果，群策群力，打好攻堅(jiān)仗。
?三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，干群聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)。抓落實(shí)是一種組織行為，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好落實(shí)的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，最重要的保證就是要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要率先垂范抓落實(shí)，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實(shí)施；不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到“抓落實(shí)向我看，抓落實(shí)跟我干”，做到一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，要充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對(duì)基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)、推廣，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的實(shí)際行動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為池州爭(zhēng)先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效的工作上，把抓落實(shí)的重點(diǎn)放到解決問題、推動(dòng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實(shí)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)的良好氛圍。
?四要強(qiáng)化責(zé)任，督促檢查，完善機(jī)制抓落實(shí)。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實(shí)的問題，一個(gè)重要的原因就是責(zé)任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實(shí)，必須層層建立工作責(zé)任制，做到千金重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。因此，在抓落實(shí)過程中，要堅(jiān)持責(zé)任到人，凡是由兩個(gè)以上單位負(fù)責(zé)的工作，必須明確主管責(zé)任單位；凡是由兩位以上同志負(fù)責(zé)的工作，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實(shí)的目標(biāo)體系，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、完成時(shí)限和基本要求，提高抓落實(shí)的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實(shí)可行的督查工作機(jī)制。在安排工作的同時(shí)，對(duì)督促檢查工作作出部署，堅(jiān)持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再?zèng)Q策—再督查的工作機(jī)制。要敢于碰硬，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要一追到底，嚴(yán)肅問責(zé)。要建立公開評(píng)議制度，對(duì)一些重大工作事項(xiàng)的落實(shí)情況，要向社會(huì)公開，發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議，提高落實(shí)效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進(jìn)行督查，尤其是對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，既要開展好專項(xiàng)性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動(dòng)工作的作用。
?同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了良好業(yè)績(jī)，但下半年的任務(wù)依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為完成并力爭(zhēng)額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。
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