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在中共區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話
在中共區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的講話
今天上午，區(qū)委段書記對全區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進行了動員部署，市委書記就我區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動提出了嚴格的要求，省委書記從歷史到現(xiàn)實、從理論到實踐給我們上了一堂十分生動的黨的理論知識和保持共產(chǎn)黨員先進性的黨課，對我區(qū)如何深入扎實地搞好先進性教育活動提出了殷切的希望。剛才，市委督導組組長也就我區(qū)“保先”教育活動提出了具體要求，希望各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要認真學習、深刻領會，狠抓貫徹落實。下面，我就全區(qū)先進性教育活動的總體安排和第一批教育活動的具體工作再講四點意見。
一、關于我區(qū)先進性教育活動的總體安排
根據(jù)中央和省、市委的安排部署，全區(qū)先進性教育活動從年月開始，用一年半左右的時間，分區(qū)級黨政機關、城市基層組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、農(nóng)村村級黨組織和企業(yè)黨組織三批進行，每批半年左右時間。從現(xiàn)在開始到年月底前為第一批次的教育時間至月為第二批次的教育時間；年月至月為第三批次的教育。具體到一個單位，原則上按個月左右的時間安排，學習教育活動分學習動員、分析評議、整改提高三個階段開展工作，每個階段個月左右，其中，整改提高階段可根據(jù)實際適當延長。集中教育活動結束后，要用一定時間，做好鞏固和擴大整改成果的工作。這次先進性教育活動，涉及全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線多名黨員，涉及面廣，工作量大，要求高，任務重。全區(qū)各級黨組織一定要按照中央和省、市、區(qū)委的總體部署，統(tǒng)籌安排教育活動和在此期間的各項工作，特別是要準確理解和把握這次教育活動的指導思想、基本原則和目標任務，把握工作方向，突出工作重點，明確工作措施和具體要求，抓好各項工作任務的貫徹落實。
（一）要準確把握這次教育活動的指導思想。開展這次先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導全區(qū)廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨員進一步增強先進性意識，明確先進性標準，實踐先進性的要求，達到促進全區(qū)各項工作的目的，為涪城早日實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強有力的思想、組織和作風保證。
這次教育活動的指導思想歸納起來就是要：把握一條主線，即以學習實踐“三個代表”重要思想為主線；突出一個主題，即保持共產(chǎn)黨員先進性是這次教育活動的主題；找準一個著眼點，即這次教育活動要把加強黨的執(zhí)政能力建設作為著眼點；貫徹好一個方針，即要把堅持“黨要管黨，從嚴治黨”作為這次教育活動的基本方針。
（二）要準確把握這次教育活動的六條基本原則。一是堅持理論聯(lián)系實際。就是要緊緊圍繞涪城區(qū)建設和服務綿陽科技城、推進城鄉(xiāng)一體化、建設西部一流強區(qū)這個大局，把教育活動與本單位本部門工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀緊密聯(lián)系起來，把解決思想問題與解決工作實際問題結合起來，有針對性地開展教育活動，切實推動各項工作向前發(fā)展。二是堅持正面教育為主。就是要通過加強學習、提高認識、典型引路、開展批評和自我批評等方式，引導黨員提高學習自覺性，促使黨員自覺認識問題，積極查找問題，主動解決問題。三是堅持開放教育。就是要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，走好群眾路線，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾積極參與作為不斷深化教育活動的動力。四是堅持領導干部帶頭。就是要始終抓住領導干部和領導機關這個關鍵，充分發(fā)揮各級領導干部在教育活動中的帶頭、帶動和示范作用。五是堅持分類指導。就是要結合不同行業(yè)、不同層次黨員的特點，提出各個單位、各個部門、各個崗位黨員保持先進性的具體要求，采取相適應的學習教育形式和方法，切實增強教育活動的針對性、可操作性和實效性。六是堅持探索創(chuàng)新。就是要堅持與時俱進，既注意吸取過去黨內(nèi)教育、黨建工作行之有效的經(jīng)驗和方法，更要立足于這次教育活動的新情況新特點新要求，創(chuàng)新活動載體、豐富活動內(nèi)容、強化活動效果，使“保先”教育活動充滿生機和活力，真正取得實效。
�。ㄈ┮獪蚀_把握教育活動的目標要求。根據(jù)中央和省、市委的安排部署，區(qū)委提出了“黨員形象要有新面貌、黨性覺悟要有新提高、黨群關系要有新改善、各項事業(yè)要有新發(fā)展、黨建工作要有新突破”的具體目標要求，各單位各部門要在完成中央和省、市、區(qū)委規(guī)定內(nèi)容的基礎上，通過先進性教育活動，使全區(qū)各級黨員領導干部和廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到“八個牢固樹立”和“八個切實做到”上來；使我區(qū)各級黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想最有力的組織者、推動者和實踐者；使黨員長
期受教育、干部有效受監(jiān)督、群眾切實得利益、始終保持先進性的工作機制進一步健全和落實。
（四）要著力解決好三個層面的突出問題。一是要解決好黨員領導干部理想信念不堅定、群眾觀念淡薄、創(chuàng)新意識不強、黨性觀念弱化問題，切實把我區(qū)各級領導干部隊伍建設成為理想信念堅定，政治立場鮮明，心系人民安危冷暖，正確行使手中權利，為推進涪城經(jīng)濟社會事業(yè)跨越式發(fā)展而拼搏奉獻的領導骨干；二是要解決好機關黨員意志衰退、精神萎靡不振、辦事效率低下的問題，切實把我區(qū)機關黨員干部隊伍建設成為精神振奮、作風優(yōu)良、服務高效、依法行政的黨員干部隊伍。三是要解決好農(nóng)村黨員和企業(yè)黨員不思進取、無所作為、黨員意識淡薄、理想信念不堅定、只顧追求個人利益的問題，切實把我區(qū)基層黨員隊伍建設成勇于開拓進取，善于帶頭致富和帶領群眾致富，嚴格遵紀守法，樂于幫助他人，深受群眾擁護、愛戴的先鋒隊。
�。ㄎ澹┮獔猿肿龅健八膫�結合”。全區(qū)各級各部門黨組織在制定教育活動的具體方案時，應在堅持中央和省、市、區(qū)委“保先”教育活動指導思想和總體安排的前提下，緊密聯(lián)系各自的工作實際，堅持做到四個結合：一是把開展教育活動與推動當前工作相結合。引導廣大黨員聯(lián)系自身思想、工作實際，既抓緊解決存在的突出問題，又立足于做好當前工作，邊學邊查邊改，努力做到教育學習和開展工作“兩不誤、兩促進”。二是把樹立先進典型與處置后進相結合。堅持以正面教育，自我教育為主，注重開放教育和典型教育，充分運用批評與自我批評、正面典型教育與反面典型警示相結合的方法，激勵黨員學先進、趕先進，爭做時代先鋒。三是把“保先”教育活動與實施“黨員先鋒工程”相結合。通過教育活動，使全區(qū)廣大黨員切實轉變作風，充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極為群眾辦實事，解難題，使黨群關系得到進一步明顯改善。各級黨組織要結合自身工作特點，通過這次教育活動，樹立一批本行業(yè)、本系統(tǒng)和身邊的先進典型，讓廣大共產(chǎn)黨員學有榜樣、趕有目標。四是把明確黨員義務與保障黨員權利相結合。既要進一步明確黨員義務，不斷增強宗旨觀念和敬業(yè)奉獻精神，又要充分保障黨員權利。各級黨組織要在這次教育活動中認真研究解決充分保障黨員基本權利的問題，尤其要重點解決如何保障普通黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、決擇權和監(jiān)督權的問題；要加強對普通黨員的勞動技能和知識水平的培訓提高，為他們發(fā)展創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；要切實關心和解決貧困黨員和下崗黨員在生產(chǎn)生活中的具體困難，使廣大黨員在履行義務的同時都能充分感受到組織的溫暖，從而進一步增強黨組織的凝聚力、向心力和號召力，進一步提高黨員堅持黨的宗旨、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、履行黨員義務、堅定信念跟黨走的自覺性、積極性和主動性。
�。╊I導干部要帶頭做到“四個真心”。這次教育活動，中央和省、市、區(qū)委雖然都沒有強調(diào)領導干部是重點，但明確要求各級領導干部要積極主動地起好示范帶頭作用。區(qū)委要求全區(qū)各級黨員領導干部要在這次教育活動中帶頭做到“真心學習、真心反思、真心整改、真心為民”，確保教育活動不走過場、收到實效。
�。ㄆ撸┮岩浴霸鰪娮谥加^念，爭當時代先鋒”為主題的競賽貫穿教育活動始終。為增強教育效果，進一步把教育活動引向深入，針對涪城實際，區(qū)委經(jīng)過反復的分析研究，決定在全區(qū)各級黨組織和黨員隊伍中開展以“增強宗旨意識，爭當時代先鋒”為主題，以比組織實施，看狀態(tài)效果；比剖析問題，看整改提高；比活動形式，看聯(lián)系實際；比從我做起，看形象樹立；比教育實效，看群眾滿意的“五比五看”為主要內(nèi)容的競賽，并以此作為推動“保先”教育活動的重要載體。區(qū)委希望各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要結合單位和自身實際，把競賽貫穿于教育活動全過程，使我區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯，真正讓黨員受教育，群眾得利益。
二、關于第一批先進性教育活動的具體任務和要求
我區(qū)第一批先進性教育活動在區(qū)級黨政機關和區(qū)屬企事業(yè)單位中進行，涉及個單位，個黨組（黨委），個黨總支，個黨支部，名黨員。參加第一批先進性教育活動的具體單位包括區(qū)級黨政機關，人大、政協(xié)機關，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、各人民團體和區(qū)級各類協(xié)會組織，區(qū)級單位下屬的具有行政管理職能的事業(yè)單位和直屬企業(yè)，黨的組織關系在涪城區(qū)的市管單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。第一批教育活動的主要對象是區(qū)級黨政機關中具有公務員身份或參照公務員管理的黨員干部，以及這些黨政機關的職工黨員、直屬企事業(yè)單位黨員。各級黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的活動，離退休干部職工黨員根據(jù)身體狀況采取多種形式參加教育活動。民主黨派機關中的中共黨員參加統(tǒng)戰(zhàn)部門的教育活動。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位的黨組織參加先進性教育活動。上掛、下派工作的黨員，一般應在組織關系所在的單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。
第一批先進性教育活動從今天區(qū)委召開的工作會議后即行開始，到年月底基本結束。各單位各部門要抓緊時間進行動員部署，迅速啟動。
第一階段，學習動員。這一階段安排在月下旬至月上旬，時間天左右。這個階段是先進性教育活動的基礎，是確保這次活動開好局、起好步、取得實效的重要環(huán)節(jié)，必須堅持高標準，嚴要求。要圍繞“讓黨員迅速進入狀態(tài)”這個要求，注重抓好思想發(fā)動、學習培訓和明確保持黨員先進性具體要求三個環(huán)節(jié)的工作。在思想發(fā)動上，要通過層層動員，深入開展以“領導講黨課、專家講形勢、典型講事跡、老黨員講傳統(tǒng)、自己講體會”為主要內(nèi)容的“五講”活動，深入細致地做好思想發(fā)動工作，切實提高黨員參與教育活動的積極性和主動性。“領導講黨課”，就是各級黨組織主要負責同志帶頭結合自身成長經(jīng)歷和思想、工作實際到聯(lián)系點及所在的單位講黨課，起好示范帶動作用；“專家講理論”，就是組織黨建理論工作者舉辦專題理論輔導講座，幫助黨員深刻認識和把握什么是黨的先進性以及如何保持發(fā)揚先進性；“典型講事跡”，就是組織近年來我區(qū)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進黨組織、優(yōu)秀黨員代表舉行專題報告會，用身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人。各級黨組織也要結合自身實際，發(fā)掘和宣傳一批作風優(yōu)良、業(yè)績突出、群眾公認的基層黨員，介紹他們實踐“三個代表”重要思想，保持黨員先進性的典型事跡；“老黨員講傳統(tǒng)”，就是邀請老領導、老黨員現(xiàn)身說法，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風去激勵黨員、影響黨員；“自己講體會”，就是要抓好黨員的學習交流，聯(lián)系個人實際講認識、講體會、講收獲，深化學習教育；在學習培訓上，要通過深入扎實的理論教育、形勢教育、典型教育、警示教育和開放教育等五個方面的教育，組織黨員認真學習黨章、黨的十六屆四中全會決定、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，《“三個代表”重要思想學習綱要》等必讀篇目以及中央和省、市、區(qū)委主要領導同志的重要講話，使廣大黨員干部的理想信念增強、宗旨意識增強、創(chuàng)新觀念增強、組織紀律性增強、敬業(yè)奉獻精神增強。抓好理論教育，就是要層層召開動員大會，在深入進行思想發(fā)動的基礎上，組織黨員認真學習中央和省、市、區(qū)委要求學習的所有內(nèi)容，深刻理解和把握“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵；抓好形勢教育，就是要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢，聯(lián)系涪城經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和本單位工作實際，聯(lián)系當前黨群干群關系現(xiàn)實狀況，分析黨組織和黨員隊伍作用問題，深刻認識保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性；抓好典型教育，就是要運用各種先進典型，特別是本部門本單位的先進典型，教育、啟迪和激勵黨員；抓好警示教育，就是要運用一些反面典型案例的分析，增強黨員的拒腐防變能力；抓好開放教育，就是要堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走好群眾路線，廣泛聽取群眾的意見，主動接受群眾監(jiān)督和評價，努力使教育活動收到實效。在明確保持黨員先進性的具體要求上，要認真組織廣大黨員深入開展“共產(chǎn)黨員先進性標準”大討論活動，對照“三個代表”重要思想要求和黨章規(guī)定，結合自身實際，明確黨員保持先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)，從而使每位黨員明確今后努力的方向，同時也為搞好分析評議、處置不合格黨員奠定基礎。
為了使黨員迅速進入狀態(tài)，切實增強黨員參與教育活動的內(nèi)動力和主動性，在這一階段，我們要把“九項活動”緊密結合起來，不斷豐富教育活動的形式和內(nèi)容。一是要開展“執(zhí)政為民”討論活動。區(qū)級各部門各單位領導班子都要按照市委“八個必須”、“十條準則”的要求，帶頭開展以“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”為主要內(nèi)容的討論活動，引導黨員領導干部樹立科學執(zhí)政理念，增強執(zhí)政為民意識。二是要開展集體談心活動。春節(jié)前后，區(qū)委領導同志集體與區(qū)級各部門主要負責同志開展一次談心活動，對黨員領導干部“站在前臺抓教育，身體力行受教育，充分發(fā)揮表率作用”提出明確要求。三是要開展以“我身邊的共產(chǎn)黨員”為主題的演講比賽。四是要開展黨的基本知識競賽。五是要開展以“增強宗旨意識，爭當時代先鋒”為主題的征文活動。六是要開展訪貧助困活動。在教育活動期間，各單位各部門要開展“進萬家門、解千家憂、問百家事”主題活動，組織機關黨員走訪慰問農(nóng)村貧困群眾、貧困黨員和城市困難職工群眾，進一步密切黨群干群關系。七是要開展以“獻一份愛心、送一次溫暖、聽一些意見、交一批朋友”為主要內(nèi)容的“四個一”實踐活動。各級黨組織要通過“四個一”活動，傾聽群眾的呼聲、了解群眾疾苦、征求群眾意見，切實關心和解決貧困黨員、弱勢群體群眾就業(yè)難、就醫(yī)難、子女就學難、生活難、住房難的問題，讓群眾在慰問中感到黨的關懷、組織的溫暖、領導的關心，達到感情上貼近、思想上溝通、關系上融洽。八是要開好“懇談會”。區(qū)級各部門各單位領導班子成員都要集體下到基層單位，與優(yōu)秀黨員、勞動模范、群眾代表和民主黨派人士進行廣泛交流，聽他們提意見、提要求、提希望，主動接受群眾教育。九是要開展“學先進，找差距，謀發(fā)展”考察活動。區(qū)委將在適當時候組織部分黨員干部開展看周邊學外地活動，通過學習先進地區(qū)的發(fā)展思路、工作經(jīng)驗和敬業(yè)精神，對照涪城的優(yōu)勢和劣勢，謀求涪城發(fā)展新思路、尋求發(fā)展新途徑。
第二階段，分析評議。這一階段安排在月上旬至月上旬，時間一個月左右。要圍繞“找準抓住突出問題”這個重點，認真抓好征求意見、談心交心、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、召開支委會、向黨員反饋意見、通報評議情況等七個環(huán)節(jié)的工作，著力做好五個方面工作。一是廣泛征求意見。通過邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務對象，對各單位各部門班子及成員、普通黨員開展“千人評風”活動以及深入基層聽取意見、問卷調(diào)查、設置意見箱、公開電話和網(wǎng)絡等多種形式，廣泛征求意見，并對重點單位、窗口部門進行明察暗訪，為此區(qū)委專門成立了個專訪組，著力查找黨員和黨組織在理想信念、執(zhí)政為民、服務發(fā)展、隊伍建設等方面的突出問題。二是開展談心交心活動。通過黨員領導干部之間帶頭交心談心，支部書記與黨員之間互動式談心，黨員之間分別談心和雙向選擇談心，上級黨組織對下級領導班子集體談心等多種形式，促進溝通，加深了解，相互幫助，為進一步找準突出問題、搞好民主評議創(chuàng)造條件。三是認真撰寫黨性分析材料。要堅持按照“重點找問題、深入找原因、關鍵查自身”的基本原則，對照黨章，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”以及區(qū)委提出的“四個真心”、“八個牢固樹立”和“八個切實做到”的要求，認真總結近幾年思想、作風、工作情況，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，從保持先進性的高度明確今后努力的方向，形成符合自身實際的黨性分析材料，并在一定范圍內(nèi)進行公示。四是開好專題組織生活會。按照“民主生活會關鍵是開展批評與自我批評、在批評與自我批評上關鍵是開展批評、在開展批評上關鍵是‘一把手’帶頭開展批評”的要求，各級領導班子要召開專題民主生活會，以支部為單位召開專題組織生活會，每個黨員要認真對照檢查，并在一定的范圍進行黨性分析滿意度測評。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助，引導其深入查找差距，重新撰寫黨性分析材料。五是提出并通報對黨員的評議意見。黨支部要根據(jù)民主評議和“滿意度”測評情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，及時召開支委會，提出對每個黨員的評議意見，如實向黨員反饋，并在一定范圍內(nèi)向群眾通報情況。
第三階段，整改提高。這一階段安排在月上旬至月上旬，時間個月左右。要圍繞“根本在解決突出問題”這個重點，抓好制定整改方案、認真進行整改、向群眾公布整改情況三個環(huán)節(jié)，重點抓好七個方面工作。一是制定整改方案。針對群眾反映、民主評議、督查出來的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案。個人整改方案要在支部范圍內(nèi)公示，并經(jīng)支部黨員大會通過；基層黨組織整改方案，要在本單位范圍內(nèi)公示，并經(jīng)上級黨組織同意；領導機關整改方案要在一定范圍內(nèi)向社會公布，在適當范圍內(nèi)公開整改承諾，接受社會和黨員、群眾的評價監(jiān)督。二是開展集中整改行動。要集中一段時間，認真整改黨員作風、政風、行風，以及部門作風方面存在的突出問題。區(qū)級領導和各單位各部門主要領導要率先做到從我改起，從我做起，向我看齊。從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，從問題最多的地方改起，從贏得人民群眾信任做起。對群眾普遍關注的重點職能部門和重要窗口服務單位的重大整改事項、整改時限和整改目標要向媒體和社會公布，接受群眾監(jiān)督。三是開展豐富多彩的主題實踐活動。各單位各部門要集中一定時間廣泛開展以“服務基層、服務群眾”為主要內(nèi)容的主題實踐活動，組織機關黨員進萬家門、解千家憂、問百家事，真心為民、實在為民、具體為民辦實事，進一步密切黨群干群關系。區(qū)級領導每年帶頭為基層、為群眾辦幾件實事。春節(jié)期間，部門一把手要帶領班子成員、中層干部、機關黨員慰問貧困群眾和貧困黨員，做到“獻一份愛心、送一次溫暖、聽一次意見、交一批朋友”。四是建立健全工作機制。圍繞構建學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型黨組織和黨員隊伍，建立健全黨員長期受教育，干部有效受監(jiān)督，群眾長期得利益的制度和工作機制。五是搞好組織處理。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，經(jīng)過教育幫助無明顯轉化，仍然不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關規(guī)定，按照正常程序進行嚴肅處置。對不愿意參加保持共產(chǎn)黨員先進性承諾宣誓，或本人要求退黨、自行脫黨的黨員，經(jīng)教育不改的，按有關程序辦理退黨、脫黨手續(xù)。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予相應的紀律處分，觸犯法律的，由有關方面按照法定程序處理。六是進行先進性承諾宣誓。在整改后期，各單位各部門要組織黨員重溫入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進性的公開承諾。七是做好鞏固擴大教育活動成果工作。集中學習教育基本結束后，各級黨組織要對本單位的教育活動進行一次“回頭看”，集中力量解決應解決而沒有解決的問題，制定鞏固擴大教育活動成果的措施。同時，要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務對象代表對本單位整改情況進行滿意度測評，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織監(jiān)督下，重新進行整改。對先進性教育活動中的優(yōu)秀黨員和先進基層黨組織，要進行表揚鼓勵。
針對我區(qū)實際，開展第一批先進性教育活動要重點解決好六個方面的問題：一是認真解決好區(qū)委領導班子民主決策、科學決策的問題，切實把區(qū)委班子建設成為學習創(chuàng)新、民主團結、勤政務實、高效廉潔的領導班子，建設成為有效推進涪城城鄉(xiāng)一體化和建設綿陽科技城、服務綿陽科技城，能夠駕馭任何復雜局面，建設西部一流經(jīng)濟強區(qū)的堅強領導核心；二是認真解決好區(qū)人民政府依法行政、高效行政、廉潔行政的問題，切實把區(qū)人民政府建設成為能夠堅決有力地貫徹黨的各項方針政策和區(qū)委重大決策的執(zhí)行機關和高效廉潔的服務機關；三是認真解決好區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、有效監(jiān)督的問題，切實把區(qū)人大、區(qū)政協(xié)建設成為充分反映民意，切實履行職責，有效發(fā)揮作用的機關；四是認真解決好區(qū)級各部門依法行政、高效服務的問題，切實把我區(qū)區(qū)級各部門建設成為一心為民、依法行政、廉潔勤政、人民滿意的服務機關；五是認真解決好各級黨員領導干部勤政為民、清正廉潔、無私奉獻的問題，切實把我區(qū)黨政干部隊伍建設成為心系人民安危冷暖，正確行使手中權利，為推進涪城經(jīng)濟社會事業(yè)跨越式發(fā)展而拼搏奉獻的領導骨干；六是認真解決好機關黨員中黨員意志衰退、精神萎靡不振、辦事效率低下、觀念陳舊、思想保守的問題，切實把我區(qū)機關黨員隊伍建設成為精神振奮、思想解放、觀念超前、依法行政的黨員干部隊伍。
這里要特別強調(diào)，第一批先進性教育活動主要在區(qū)級黨政機關中進行，基層單位和廣大群眾都十分關注。搞好第一批教育活動，可以取信于民，可以積累好的經(jīng)驗，可以對二、三批教育活動產(chǎn)生促進和示范作用，各單位各部門一定要提高認識，精心組織，針對自身特點，采取有力措施，高起點高標準高質(zhì)量地抓好第一批先進性教育活動，切實為我區(qū)黨員先進性教育活動開好局、起好步打下堅實的基礎。
三、加強領導、扎實工作，確保先進性教育活動收到實效
開展先進性教育活動，既是一項重大的政治任務，也是我區(qū)當前和今后一個時期黨建工作的頭等大事。各級黨組織要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保思想到位、工作到位、責任落實到位，務求取得實實在在的成效。
第一，要建立和完善“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”的責任機制。這次教育活動，區(qū)級各單位各部門黨組（黨委）主要負責同志是第一責任人，分管領導是第二責任人，黨支部書記是具體責任人，要切實履行職責，形成黨組（黨委）全面負責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區(qū)委專門成立了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組，下設辦公室，負責對全區(qū)先進性教育活動的具體指導。各單位各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，保證必要的工作經(jīng)費。在第一批先進性教育活動期間，各有關部門、單位的主要負責同志，除了參加區(qū)委安排的會議、活動和經(jīng)區(qū)委領導同意急需處理需短時間外出的活動外，一般不再安排外出活動。要確保各級黨員領導干部集中時間、集中精力，參與和抓好教育活動。
第二，要完善工作機制。一是建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。區(qū)委常委、區(qū)人大、政協(xié)主要負責同志和黨員副區(qū)長等黨員領導干部已經(jīng)結合各自分工，確定了定點聯(lián)系單位，各單位各部門黨員領導干部也要根據(jù)不同批次先進性教育活動的特點，結合各自工作定聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。二是建立督查制度。在先進性教育活動開展時，區(qū)委先進性教育活動領導小組將向各單位各部門派出督導組。督導組要通過各種有效方式，了解所督導單位和部門的先進性教育活動情況，總結典型經(jīng)驗，提出建議，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促解決問題。三是建立突出問題專訪制度。由全區(qū)調(diào)研員、助理調(diào)研員、督查員、人民代表、政協(xié)委員組成個專訪組，采取條塊結合的辦法，深入各單位各部門，幫助查找問題。四是建立群眾監(jiān)督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。群眾不滿意率超過的，必須及時“補課”。五是建立轉段申請審批制度。各單位各部門每一階段結束時，都要分別向區(qū)委先教辦和督導組提出轉段申請，經(jīng)同意后召開會議進行小結和轉段動員。六是建立回訪復查制度。集中學習結束后要開展回訪復查活動，對前期工作中有遺漏和不盡完善的方面及時進行查漏補缺，督促存在的問題得到有效解決。七是建立責任追究制度。對沒有按照區(qū)委要求開展活動、群眾不滿意的單位，對把關不嚴、造成工作嚴重失誤的督導組，要追究相關責任人的責任。
第三，要加大輿論宣傳力度。各單位各部門要充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，利用簡報、板報、墻報等形式，開辟先進性教育專欄，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳基層黨組織和黨員中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為推動先進性教育活動的順利發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
四、其它幾個需要說明的問題
、區(qū)委機關黨委、區(qū)政府機關黨委由于所屬部門單位和黨員人數(shù)較多，原則上在區(qū)委統(tǒng)一安排部署后就以部門為單位進行組織動員、學習討論和剖析。機關黨委主要負責督促檢查，其余幾個黨委和總支以黨委、總支為單位，統(tǒng)一動員部署，以支部為單位開展學習討論和剖析。獨立組織黨支部的機關和部門直接以支部為單位進行組織動員、學習討論和剖析。
、在這次教育活動中，區(qū)委常委，區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大黨組書記、區(qū)政府黨員副區(qū)長等領導都具體聯(lián)系了一個單位，他們除了以普通黨員身份參加所在單位黨組織的學習教育活動外，還要負責指導幫助聯(lián)系單位搞好“保先”教育活動。希望有關部門單位主動加強與聯(lián)系領導的溝通和交流。
、為了加強對這次“保先”教育活動的督促、把關和廣泛收集群眾意見，區(qū)委成立了“涪城區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育督導組”和“涪城區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動專訪組”，分別受區(qū)委的委托負責對第一批“保先”教育單位開展教育活動的情況督促檢查、指導、把關和多層次、全方位地收集了解轄區(qū)群眾和基層單位對區(qū)級領導機關、區(qū)級各部門的意見、建議和對這次“保先”教育活動的評價和反映。參加第一批“保先”教育活動的所有單位、部門和全體共產(chǎn)黨員要對“督導組”和“專訪組”的工作給予積極主動的配合與大力支持。
、這次區(qū)委組建的督導組和專訪組被抽調(diào)人員的單位要給予大力支持。原單位平時有交通用車的要予以全力保障，沒有專門交通工具所發(fā)生的交通費用要予以報銷。被抽調(diào)人員單位在此期間對他們的工作安排方面要盡量考慮為他們開展督導和專訪工作創(chuàng)造條件。同時也希望被抽調(diào)人員要集中精力、抓緊時間、合理安排、盡量做到督導、專訪，學教活動與本職工作“三不誤”。
、這次大規(guī)模的教育活動雖然任務很重，要求很高。但是我們不能放下工作搞教育，更不能影響發(fā)展來搞教育。既要用必要的時間來保證“保先”教育活動的質(zhì)量，又不能因為要保證“保先”教育活動的質(zhì)量而影響正常的工作和發(fā)展。因此我們要求各級黨組織一定要統(tǒng)籌兼顧、合理安排。除了全區(qū)性的，集中統(tǒng)一進行的動員會、報告會以外，其余分散的以總支、支部開展的各項活動原則上都要放在下班以后或節(jié)假日、星期天進行。必須做到“保先”教育活動與其它行政工作和經(jīng)濟發(fā)展“兩不誤”、“兩促進”。
同志們，開展先進性教育活動既是當前和今后一個時期黨建工作的一項重大任務，也是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重大舉措。我們一定按照區(qū)委的安排部署，抓住省、市委領導定點聯(lián)系我區(qū)這個有利契機，以高度的政治責任感，務實的工作作風，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，使這次先進性教育活動取得實效，真正成為一項“人民滿意工程”。
期受教育、干部有效受監(jiān)督、群眾切實得利益、始終保持先進性的工作機制進一步健全和落實。
�。ㄋ模┮鉀Q好三個層面的突出問題。一是要解決好黨員領導干部理想信念不堅定、群眾觀念淡薄、創(chuàng)新意識不強、黨性觀念弱化問題，切實把我區(qū)各級領導干部隊伍建設成為理想信念堅定，政治立場鮮明，心系人民安危冷暖，正確行使手中權利，為推進涪城經(jīng)濟社會事業(yè)跨越式發(fā)展而拼搏奉獻的領導骨干；二是要解決好機關黨員意志衰退、精神萎靡不振、辦事效率低下的問題，切實把我區(qū)機關黨員干部隊伍建設成為精神振奮、作風優(yōu)良、服務高效、依法行政的黨員干部隊伍。三是要解決好農(nóng)村黨員和企業(yè)黨員不思進取、無所作為、黨員意識淡薄、理想信念不堅定、只顧追求個人利益的問題，切實把我區(qū)基層黨員隊伍建設成勇于開拓進取，善于帶頭致富和帶領群眾致富，嚴格遵紀守法，樂于幫助他人，深受群眾擁護、愛戴的先鋒隊。
（五）要堅持做到“四個結合”。全區(qū)各級各部門黨組織在制定教育活動的具體方案時，應在堅持中央和省、市、區(qū)委“保先”教育活動指導思想和總體安排的前提下，緊密聯(lián)系各自的工作實際，堅持做到四個結合：一是把開展教育活動與推動當前工作相結合。引導廣大黨員聯(lián)系自身思想、工作實際，既抓緊解決存在的突出問題，又立足于做好當前工作，邊學邊查邊改，努力做到教育學習和開展工作“兩不誤、兩促進”。二是把樹立先進典型與處置后進相結合。堅持以正面教育，自我教育為主，注重開放教育和典型教育，充分運用批評與自我批評、正面典型教育與反面典型警示相結合的方法，激勵黨員學先進、趕先進，爭做時代先鋒。三是把“保先”教育活動與實施“黨員先鋒工程”相結合。通過教育活動，使全區(qū)廣大黨員切實轉變作風，充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極為群眾辦實事，解難題，使黨群關系得到進一步明顯改善。各級黨組織要結合自身工作特點，通過這次教育活動，樹立一批本行業(yè)、本系統(tǒng)和身邊的先進典型，讓廣大共產(chǎn)黨員學有榜樣、趕有目標。四是把明確黨員義務與保障黨員權利相結合。既要進一步明確黨員義務，不斷增強宗旨觀念和敬業(yè)奉獻精神，又要充分保障黨員權利。各級黨組織要在這次教育活動中認真研究解決充分保障黨員基本權利的問題，尤其要重點解決如何保障普通黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權、決擇權和監(jiān)督權的問題；要加強對普通黨員的勞動技能和知識水平的培訓提高，為他們發(fā)展創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；要切實關心和解決貧困黨員和下崗黨員在生產(chǎn)生活中的具體困難，使廣大黨員在履行義務的同時都能充分感受到組織的溫暖，從而進一步增強黨組織的凝聚力、向心力和號召力，進一步提高黨員堅持黨的宗旨、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)、履行黨員義務、堅定信念跟黨走的自覺性、積極性和主動性。
�。╊I導干部要帶頭做到“四個真心”。這次教育活動，中央和省、市、區(qū)委雖然都沒有強調(diào)領導干部是重點，但明確要求各級領導干部要積極主動地起好示范帶頭作用。區(qū)委要求全區(qū)各級黨員領導干部要在這次教育活動中帶頭做到“真心學習、真心反思、真心整改、真心為民”，確保教育活動不走過場、收到實效。
（七）要把以“增強宗旨觀念，爭當時代先鋒”為主題的競賽貫穿教育活動始終。為增強教育效果，進一步把教育活動引向深入，針對涪城實際，區(qū)委經(jīng)過反復的分析研究，決定在全區(qū)各級黨組織和黨員隊伍中開展以“增強宗旨意識，爭當時代先鋒”為主題，以比組織實施，看狀態(tài)效果；比剖析問題，看整改提高；比活動形式，看聯(lián)系實際；比從我做起，看形象樹立；比教育實效，看群眾滿意的“五比五看”為主要內(nèi)容的競賽，并以此作為推動“保先”教育活動的重要載體。區(qū)委希望各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要結合單位和自身實際，把競賽貫穿于教育活動全過程，使我區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯，真正讓黨員受教育，群眾得利益。
二、關于第一批先進性教育活動的具體任務和要求
我區(qū)第一批先進性教育活動在區(qū)級黨政機關和區(qū)屬企事業(yè)單位中進行，涉及個單位，個黨組（黨委），個黨總支，個黨支部，名黨員。參加第一批先進性教育活動的具體單位包括區(qū)級黨政機關，人大、政協(xié)機關，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、各人民團體和區(qū)級各類協(xié)會組織，區(qū)級單位下屬的具有行政管理職能的事業(yè)單位和直屬企業(yè)，黨的組織關系在涪城區(qū)的市管單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。第一批教育活動的主要對象是區(qū)級黨政機關中具有公務員身份或參照公務員管理的黨員干部，以及這些黨政機關的職工黨員、直屬企事業(yè)單位黨員。各級黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的活動，離退休干部職工黨員根據(jù)身體狀況采取多種形式參加教育活動。民主黨派機關中的中共黨員參加統(tǒng)戰(zhàn)部門的教育活動。聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位的黨組織參加先進性教育活動。上掛、下派工作的黨員，一般應在組織關系所在的單位黨組織參加先進性教育活動。與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移的回原單位黨組織參加先進性教育活動。
第一批先進性教育活動從今天區(qū)委召開的工作會議后即行開始，到年月底基本結束。各單位各部門要抓緊時間進行動員部署，迅速啟動。
第一階段，學習動員。這一階段安排在月下旬至月上旬，時間天左右。這個階段是先進性教育活動的基礎，是確保這次活動開好局、起好步、取得實效的重要環(huán)節(jié)，必須堅持高標準，嚴要求。要圍繞“讓黨員迅速進入狀態(tài)”這個要求，注重抓好思想發(fā)動、學習培訓和明確保持黨員先進性具體要求三個環(huán)節(jié)的工作。在思想發(fā)動上，要通過層層動員，深入開展以“領導講黨課、專家講形勢、典型講事跡、老黨員講傳統(tǒng)、自己講體會”為主要內(nèi)容的“五講”活動，深入細致地做好思想發(fā)動工作，切實提高黨員參與教育活動的積極性和主動性�！邦I導講黨課”，就是各級黨組織主要負責同志帶頭結合自身成長經(jīng)歷和思想、工作實際到聯(lián)系點及所在的單位講黨課，起好示范帶動作用；“專家講理論”，就是組織黨建理論工作者舉辦專題理論輔導講座，幫助黨員深刻認識和把握什么是黨的先進性以及如何保持發(fā)揚先進性；“典型講事跡”，就是組織近年來我區(qū)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進黨組織、優(yōu)秀黨員代表舉行專題報告會，用身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人。各級黨組織也要結合自身實際，發(fā)掘和宣傳一批作風優(yōu)良、業(yè)績突出、群眾公認的基層黨員，介紹他們實踐“三個代表”重要思想，保持黨員先進性的典型事跡；“老黨員講傳統(tǒng)”，就是邀請老領導、老黨員現(xiàn)身說法，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風去激勵黨員、影響黨員；“自己講體會”，就是要抓好黨員的學習交流，聯(lián)系個人實際講認識、講體會、講收獲，深化學習教育；在學習培訓上，要通過深入扎實的理論教育、形勢教育、典型教育、警示教育和開放教育等五個方面的教育，組織黨員認真學習黨章、黨的十六屆四中全會決定、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，《“三個代表”重要思想學習綱要》等必讀篇目以及中央和省、市、區(qū)委主要領導同志的重要講話，使廣大黨員干部的理想信念增強、宗旨意識增強、創(chuàng)新觀念增強、組織紀律性增強、敬業(yè)奉獻精神增強。抓好理論教育，就是要層層召開動員大會，在深入進行思想發(fā)動的基礎上，組織黨員認真學習中央和省、市、區(qū)委要求學習的所有內(nèi)容，深刻理解和把握“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵；抓好形勢教育，就是要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢，聯(lián)系涪城經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和本單位工作實際，聯(lián)系當前黨群干群關系現(xiàn)實狀況，分析黨組織和黨員隊伍作用問題，深刻認識保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性；抓好典型教育，就是要運用各種先進典型，特別是本部門本單位的先進典型，教育、啟迪和激勵黨員；抓好警示教育，就是要運用一些反面典型案例的分析，增強黨員的拒腐防變能力；抓好開放教育，就是要堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走好群眾路線，廣泛聽取群眾的意見，主動接受群眾監(jiān)督和評價，努力使教育活動收到實效。在明確保持黨員先進性的具體要求上，要認真組織廣大黨員深入開展“共產(chǎn)黨員先進性標準”大討論活動，對照“三個代表”重要思想要求和黨章規(guī)定，結合自身實際，明確黨員保持先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現(xiàn)，從而使每位黨員明確今后努力的方向，同時也為搞好分析評議、處置不合格黨員奠定基礎。
為了使黨員迅速進入狀態(tài)，切實增強黨員參與教育活動的內(nèi)動力和主動性，在這一階段，我們要把“九項活動”緊密結合起來，不斷豐富教育活動的形式和內(nèi)容。一是要開展“執(zhí)政為民”討論活動。區(qū)級各部門各單位領導班子都要按照市委“八個必須”、“十條準則”的要求，帶頭開展以“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”為主要內(nèi)容的討論活動，引導黨員領導干部樹立科學執(zhí)政理念，增強執(zhí)政為民意識。二是要開展集體談心活動。春節(jié)前后，區(qū)委領導同志集體與區(qū)級各部門主要負責同志開展一次談心活動，對黨員領導干部“站在前臺抓教育，身體力行受教育，充分發(fā)揮表率作用”提出明確要求。三是要開展以“我身邊的共產(chǎn)黨員”為主題的演講比賽。四是要開展黨的基本知識競賽。五是要開展以“增強宗旨意識，爭當時代先鋒”為主題的征文活動。六是要開展訪貧助困活動。在教育活動期間，各單位各部門要開展“進萬家門、解千家憂、問百家事”主題活動，組織機關黨員走訪慰問農(nóng)村貧困群眾、貧困黨員和城市困難職工群眾，進一步密切黨群干群關系。七是要開展以“獻一份愛心、送一次溫暖、聽一些意見、交一批朋友”為主要內(nèi)容的“四個一”實踐活動。各級黨組織要通過“四個一”活動，傾聽群眾的呼聲、了解群眾疾苦、征求群眾意見，切實關心和解決貧困黨員、弱勢群體群眾就業(yè)難、就醫(yī)難、子女就學難、生活難、住房難的問題，讓群眾在慰問中感到黨的關懷、組織的溫暖、領導的關心，達到感情上貼近、思想上溝通、關系上融洽。八是要開好“懇談會”。區(qū)級各部門各單位領導班子成員都要集體下到基層單位，與優(yōu)秀黨員、勞動模范、群眾代表和民主黨派人士進行廣泛交流，聽他們提意見、提要求、提希望，主動接受群眾教育。九是要開展“學先進，找差距，謀發(fā)展”考察活動。區(qū)委將在適當時候組織部分黨員干部開展看周邊學外地活動，通過學習先進地區(qū)的發(fā)展思路、工作經(jīng)驗和敬業(yè)精神，對照涪城的優(yōu)勢和劣勢，謀求涪城發(fā)展新思路、尋求發(fā)展新途徑。
第二階段，分析評議。這一階段安排在月上旬至月上旬，時間一個月左右。要圍繞“找準抓住突出問題”這個重點，認真抓好征求意見、談心交心、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、召開支委會、向黨員反饋意見、通報評議情況等七個環(huán)節(jié)的工作，著力做好五個方面工作。一是廣泛征求意見。通過邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務對象，對各單位各部門班子及成員、普通黨員開展“千人評風”活動以及深入基層聽取意見、問卷調(diào)查、設置意見箱、公開電話和網(wǎng)絡等多種形式，廣泛征求意見，并對重點單位、窗口部門進行明察暗訪，為此區(qū)委專門成立了個專訪組，著力查找黨員和黨組織在理想信念、執(zhí)政為民、服務發(fā)展、隊伍建設等方面的突出問題。二是開展談心交心活動。通過黨員領導干部之間帶頭交心談心，支部書記與黨員之間互動式談心，黨員之間分別談心和雙向選擇談心，上級黨組織對下級領導班子集體談心等多種形式，促進溝通，加深了解，相互幫助，為進一步找準突出問題、搞好民主評議創(chuàng)造條件。三是認真撰寫黨性分析材料。要堅持按照“重點找問題、深入找原因、關鍵查自身”的基本原則，對照黨章，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”以及區(qū)委提出的“四個真心”、“八個牢固樹立”和“八個切實做到”的要求，認真總結近幾年思想、作風、工作情況，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，從保持先進性的高度明確今后努力的方向，形成符合自身實際的黨性分析材料，并在一定范圍內(nèi)進行公示。四是開好專題組織生活會。按照“民主生活會關鍵是開展批評與自我批評、在批評與自我批評上關鍵是開展批評、在開展批評上關鍵是‘一把手’帶頭開展批評”的要求，各級領導班子要召開專題民主生活會，以支部為單位召開專題組織生活會，每個黨員要認真對照檢查，并在一定的范圍進行黨性分析滿意度測評。對滿意度不高的黨員，黨組織要重點幫助，引導其深入查找差距，重新撰寫黨性分析材料。五是提出并通報對黨員的評議意見。黨支部要根據(jù)民主評議和“滿意度”測評情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，及時召開支委會，提出對每個黨員的評議意見，如實向黨員反饋，并在一定范圍內(nèi)向群眾通報情況。
第三階段，整改提高。這一階段安排在月上旬至月上旬，時間個月左右。要圍繞“根本在解決突出問題”這個重點，抓好制定整改方案、認真進行整改、向群眾公布整改情況三個環(huán)節(jié)，重點抓好七個方面工作。一是制定整改方案。針對群眾反映、民主評議、督查出來的問題，黨員個人、基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案。個人整改方案要在支部范圍內(nèi)公示，并經(jīng)支部黨員大會通過；基層黨組織整改方案，要在本單位范圍內(nèi)公示，并經(jīng)上級黨組織同意；領導機關整改方案要在一定范圍內(nèi)向社會公布，在適當范圍內(nèi)公開整改承諾，接受社會和黨員、群眾的評價監(jiān)督。二是開展集中整改行動。要集中一段時間，認真整改黨員作風、政風、行風，以及部門作風方面存在的突出問題。區(qū)級領導和各單位各部門主要領導要率先做到從我改起，從我做起，向我看齊。從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，從問題最多的地方改起，從贏得人民群眾信任做起。對群眾普遍關注的重點職能部門和重要窗口服務單位的重大整改事項、整改時限和整改目標要向媒體和社會公布，接受群眾監(jiān)督。三是開展豐富多彩的主題實踐活動。各單位各部門要集中一定時間廣泛開展以“服務基層、服務群眾”為主要內(nèi)容的主題實踐活動，組織機關黨員進萬家門、解千家憂、問百家事，真心為民、實在為民、具體為民辦實事，進一步密切黨群干群關系。區(qū)級領導每年帶頭為基層、為群眾辦幾件實事。春節(jié)期間，部門一把手要帶領班子成員、中層干部、機關黨員慰問貧困群眾和貧困黨員，做到“獻一份愛心、送一次溫暖、聽一次意見、交一批朋友”。四是建立健全工作機制。圍繞構建學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型黨組織和黨員隊伍，建立健全黨員長期受教育，干部有效受監(jiān)督，群眾長期得利益的制度和工作機制。五是搞好組織處理。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，經(jīng)過教育幫助無明顯轉化，仍然不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和黨內(nèi)的有關規(guī)定，按照正常程序進行嚴肅處置。對不愿意參加保持共產(chǎn)黨員先進性承諾宣誓，或本人要求退黨、自行脫黨的黨員，經(jīng)教育不改的，按有關程序辦理退黨、脫黨手續(xù)。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予相應的紀律處分，觸犯法律的，由有關方面按照法定程序處理。六是進行先進性承諾宣誓。在整改后期，各單位各部門要組織黨員重溫入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民群眾作出保持共產(chǎn)黨員先進性的公開承諾。七是做好鞏固擴大教育活動成果工作。集中學習教育基本結束后，各級黨組織要對本單位的教育活動進行一次“回頭看”，集中力量解決應解決而沒有解決的問題，制定鞏固擴大教育活動成果的措施。同時，要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和服務對象代表對本單位整改情況進行滿意度測評，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織監(jiān)督下，重新進行整改。對先進性教育活動中的優(yōu)秀黨員和先進基層黨組織，要進行表揚鼓勵。
針對我區(qū)實際，開展第一批先進性教育活動要重點解決好六個方面的問題：一是認真解決好區(qū)委領導班子民主決策、科學決策的問題，切實把區(qū)委班子建設成為學習創(chuàng)新、民主團結、勤政務實、高效廉潔的領導班子，建設成為有效推進涪城城鄉(xiāng)一體化和建設綿陽科技城、服務綿陽科技城，能夠駕馭任何復雜局面，建設西部一流經(jīng)濟強區(qū)的堅強領導核心；二是認真解決好區(qū)人民政府依法行政、高效行政、廉潔行政的問題，切實把區(qū)人民政府建設成為能夠堅決有力地貫徹黨的各項方針政策和區(qū)委重大決策的執(zhí)行機關和高效廉潔的服務機關；三是認真解決好區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、有效監(jiān)督的問題，切實把區(qū)人大、區(qū)政協(xié)建設成為充分反映民意，切實履行職責，有效發(fā)揮作用的機關；四是認真解決好區(qū)級各部門依法行政、高效服務的問題，切實把我區(qū)區(qū)級各部門建設成為一心為民、依法行政、廉潔勤政、人民滿意的服務機關；五是認真解決好各級黨員領導干部勤政為民、清正廉潔、無私奉獻的問題，切實把我區(qū)黨政干部隊伍建設成為心系人民安危冷暖，正確行使手中權利，為推進涪城經(jīng)濟社會事業(yè)跨越式發(fā)展而拼搏奉獻的領導骨干；六是認真解決好機關黨員中黨員意志衰退、精神萎靡不振、辦事效率低下、觀念陳舊、思想保守的問題，切實把我區(qū)機關黨員隊伍建設成為精神振奮、思想解放、觀念超前、依法行政的黨員干部隊伍。
這里要特別強調(diào)，第一批先進性教育活動主要在區(qū)級黨政機關中進行，基層單位和廣大群眾都十分關注。搞好第一批教育活動，可以取信于民，可以積累好的經(jīng)驗，可以對二、三批教育活動產(chǎn)生促進和示范作用，各單位各部門一定要提高認識，精心組織，針對自身特點，采取有力措施，高起點高標準高質(zhì)量地抓好第一批先進性教育活動，切實為我區(qū)黨員先進性教育活動開好局、起好步打下堅實的基礎。
三、加強領導、扎實工作，確保先進性教育活動收到實效
開展先進性教育活動，既是一項重大的政治任務，也是我區(qū)當前和今后一個時期黨建工作的頭等大事。各級黨組織要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保思想到位、工作到位、責任落實到位，務求取得實實在在的成效。
第一，要建立和完善“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”的責任機制。這次教育活動，區(qū)級各單位各部門黨組（黨委）主要負責同志是第一責任人，分管領導是第二責任人，黨支部書記是具體責任人，要切實履行職責，形成黨組（黨委）全面負責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區(qū)委專門成立了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組，下設辦公室，負責對全區(qū)先進性教育活動的具體指導。各單位各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，保證必要的工作經(jīng)費。在第一批先進性教育活動期間，各有關部門、單位的主要負責同志，除了參加區(qū)委安排的會議、活動和經(jīng)區(qū)委領導同意急需處理需短時間外出的活動外，一般不再安排外出活動。要確保各級黨員領導干部集中時間、集中精力，參與和抓好教育活動。
第二，要完善工作機制。一是建立黨員領導干部聯(lián)系點制度。區(qū)委常委、區(qū)人大、政協(xié)主要負責同志和黨員副區(qū)長等黨員領導干部已經(jīng)結合各自分工，確定了定點聯(lián)系單位，各單位各部門黨員領導干部也要根據(jù)不同批次先進性教育活動的特點，結合各自工作定聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題。二是建立督查制度。在先進性教育活動開展時，區(qū)委先進性教育活動領導小組將向各單位各部門派出督導組。督導組要通過各種有效方式，了解所督導單位和部門的先進性教育活動情況，總結典型經(jīng)驗，提出建議，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促解決問題。三是建立突出問題專訪制度。由全區(qū)調(diào)研員、助理調(diào)研員、督查員、人民代表、政協(xié)委員組成個專訪組，采取條塊結合的辦法，深入各單位各部門，幫助查找問題。四是建立群眾監(jiān)督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。在先進性教育活動結束前，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。群眾不滿意率超過的，必須及時“補課”。五是建立轉段申請審批制度。各單位各部門每一階段結束時，都要分別向區(qū)委先教辦和督導組提出轉段申請，經(jīng)同意后召開會議進行小結和轉段動員。六是建立回訪復查制度。集中學習結束后要開展回訪復查活動，對前期工作中有遺漏和不盡完善的方面及時進行查漏補缺，督促存在的問題得到有效解決。七是建立責任追究制度。對沒有按照區(qū)委要求開展活動、群眾不滿意的單位，對把關不嚴、造成工作嚴重失誤的督導組，要追究相關責任人的責任。
第三，要加大輿論宣傳力度。各單位各部門要充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，利用簡報、板報、墻報等形式，開辟先進性教育專欄，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳基層黨組織和黨員中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效，為推動先進性教育活動的順利發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
四、其它幾個需要說明的問題
、區(qū)委機關黨委、區(qū)政府機關黨委由于所屬部門單位和黨員人數(shù)較多，原則上在區(qū)委統(tǒng)一安排部署后就以部門為單位進行組織動員、學習討論和剖析。機關黨委主要負責督促檢查，其余幾個黨委和總支以黨委、總支為單位，統(tǒng)一動員部署，以支部為單位開展學習討論和剖析。獨立組織黨支部的機關和部門直接以支部為單位進行組織動員、學習討論和剖析。
、在這次教育活動中，區(qū)委常委，區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大黨組書記、區(qū)政府黨員副區(qū)長等領導都具體聯(lián)系了一個單位，他們除了以普通黨員身份參加所在單位黨組織的學習教育活動外，還要負責指導幫助聯(lián)系單位搞好“保先”教育活動。希望有關部門單位主動加強與聯(lián)系領導的溝通和交流。
、為了加強對這次“保先”教育活動的督促、把關和廣泛收集群眾意見，區(qū)委成立了“涪城區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育督導組”和“涪城區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動專訪組”，分別受區(qū)委的委托負責對第一批“保先”教育單位開展教育活動的情況督促檢查、指導、把關和多層次、全方位地收集了解轄區(qū)群眾和基層單位對區(qū)級領導機關、區(qū)級各部門的意見、建議和對這次“保先”教育活動的評價和反映。參加第一批“保先”教育活動的所有單位、部門和全體共產(chǎn)黨員要對“督導組”和“專訪組”的工作給予積極主動的配合與大力支持。
、這次區(qū)委組建的督導組和專訪組被抽調(diào)人員的單位要給予大力支持。原單位平時有交通用車的要予以全力保障，沒有專門交通工具所發(fā)生的交通費用要予以報銷。被抽調(diào)人員單位在此期間對他們的工作安排方面要盡量考慮為他們開展督導和專訪工作創(chuàng)造條件。同時也希望被抽調(diào)人員要集中精力、抓緊時間、合理安排、盡量做到督導、專訪，學教活動與本職工作“三不誤”。
、這次大規(guī)模的教育活動雖然任務很重，要求很高。但是我們不能放下工作搞教育，更不能影響發(fā)展來搞教育。既要用必要的時間來保證“保先”教育活動的質(zhì)量，又不能因為要保證“保先”教育活動的質(zhì)量而影響正常的工作和發(fā)展。因此我們要求各級黨組織一定要統(tǒng)籌兼顧、合理安排。除了全區(qū)性的，集中統(tǒng)一進行的動員會、報告會以外，其余分散的以總支、支部開展的各項活動原則上都要放在下班以后或節(jié)假日、星期天進行。必須做到“保先”教育活動與其它行政工作和經(jīng)濟發(fā)展“兩不誤”、“兩促進”。
同志們，開展先進性教育活動既是當前和今后一個時期黨建工作的一項重大任務，也是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重大舉措。我們一定按照區(qū)委的安排部署，抓住省、市委領導定點聯(lián)系我區(qū)這個有利契機，以高度的政治責任感，務實的工作作風，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，使這次先進性教育活動取得實效，真正成為一項“人民滿意工程”。
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