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在縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話－開創(chuàng)望城“十一五”發(fā)展新局面
在縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話－開創(chuàng)望城“十一五”發(fā)展新局面
立足新起點(diǎn)謀劃新藍(lán)圖
開創(chuàng)望城“十一五”發(fā)展新局面
——在縣委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
羅衡寧
2005年12月22日
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市全會(huì)精神，審議《望城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，全面總結(jié)“十五”以來特別是今年的各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，研究部署明年工作，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，推進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，為全面建成小康望城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見，講四個(gè)問題。
一、回顧奮斗歷程，望城已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期
即將過去的2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年。站在“十一五”的門檻，回顧過去的五年，全縣上下緊緊圍繞“全面躋身全省三強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“融城強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，致力于夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)、營(yíng)造發(fā)展特色、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完成和超額完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，望城的發(fā)展站在了一個(gè)嶄新的歷史起點(diǎn)上。
——五年來，我們贏得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。我們牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“招商引資年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，明確階段任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，精心構(gòu)筑了以高科技食品工業(yè)基地、含浦科教產(chǎn)業(yè)園等為依托的“三大板塊”，大力發(fā)展園區(qū)型經(jīng)濟(jì)。依托近城和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。突出招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引大引強(qiáng)不斷取得新的突破。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，國有工業(yè)企業(yè)改制全面完成，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們不斷加大投入，舞活縣城龍頭，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)建了全面對(duì)接長(zhǎng)沙的大交通格局，成功打造了望城到省會(huì)的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。更為可喜的是，我們既有蓄能電站、長(zhǎng)沙電廠、晟通科技、出版基地等一大批“工業(yè)航母”，也有山水英倫、麓山名園、悅禧山莊等“人居旗艦”，形成了項(xiàng)目建設(shè)如火如荼、蓬勃發(fā)展的生動(dòng)格局�？h域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.3，今年預(yù)計(jì)可達(dá)15；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻兩番，達(dá)6.5億元；人均gdp和人均地方財(cái)政收入躍居長(zhǎng)沙市第二位。與此同時(shí)，我們十分注重“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。人大、政協(xié)的監(jiān)督和參政議政職能不斷強(qiáng)化，民主法治、黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷加強(qiáng)。文明創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，群眾文化活動(dòng)精彩紛呈。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了各自的優(yōu)勢(shì)和特色。先后獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國生態(tài)示范區(qū)、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣等一系列稱號(hào)。工、青、婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的作用得到充分發(fā)揮，老干、關(guān)協(xié)、對(duì)臺(tái)工作取得了新的進(jìn)步。開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)的大好局面。尤其令人鼓舞、催人奮進(jìn)的是，日前省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，望城綜合排名位居全省第三，勝利躋身全省三強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)了全縣人民多年來孜孜以求的夙愿。實(shí)踐證明，即將過去的五年，是望城經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的五年，是改革不斷深入、觀念日益創(chuàng)新的五年，是各行各業(yè)捷報(bào)頻傳、收獲累累碩果的五年。我們可以豪情滿懷地說，望城的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的上升期。
——五年來，我們錘煉了一支善于攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。回顧五年的奮斗歷程，我們深深感到，望城跨越發(fā)展的過程，就是全縣上下奮勇爭(zhēng)先、超越自我的過程，就是全面考驗(yàn)干部、鍛煉隊(duì)伍的過程，就是廣大人民群眾愛我望城、凝心聚力的過程。我們?cè)诎l(fā)展的實(shí)踐中鍛造了一支會(huì)想事、能干事、好共事的干部隊(duì)伍。加快發(fā)展的歷史重任面前，全縣上下在真抓實(shí)干中銳意進(jìn)取，在埋頭苦干中奮力前行，用主觀努力克服了許多意想不到的客觀困難�？h委、人大、政府、政協(xié)幾大家班子領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)守職責(zé)，始終走在隊(duì)伍的前面，親自聯(lián)系堤垸、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，與干部群眾并肩作戰(zhàn)，把工作做到了基層，將問題解決在一線。全縣各級(jí)各部門把心思用在項(xiàng)目建設(shè)上，將精力花在加快發(fā)展中，重實(shí)績(jī)不圖虛名，鼓實(shí)勁不圖虛榮，求實(shí)效不務(wù)虛功，扎扎實(shí)實(shí)地做好了各項(xiàng)工作。重點(diǎn)工程建設(shè)中揮汗如雨、不甘落后，招商引資工作中走南闖北、不辭勞苦，征地拆遷中攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，今年鋪排的107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已啟動(dòng)建設(shè)92個(gè)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的新矛盾、新問題面前，工作是何等難能可貴！成績(jī)是多么來之不易！特別是基層黨員干部，經(jīng)歷了開發(fā)建設(shè)的風(fēng)雨洗禮，更加堅(jiān)韌不拔、更加奮發(fā)有為。全縣人民困難面前不低頭，壓力面前不松勁，始終保持著昂揚(yáng)向上的朝氣、迎難而上的勇氣、乘勢(shì)而上的銳氣。正是因?yàn)槔卒h家鄉(xiāng)人民具備舍小家為大家的精神特質(zhì)，我們?nèi)〉昧丝购閾岆U(xiǎn)、防治“非典”和禽流感等
突發(fā)事件的一次又一次勝利；也正是有廣大群眾全力支持和擁護(hù)，我們以超人的意識(shí)、開放的眼光、雙贏的理念，策劃和承辦了“2005湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作高峰論壇”，特別是中央電視臺(tái)知名音樂品牌《同一首歌》走進(jìn)湖南望城，對(duì)望城起到了前所未有的宣傳推介作用，架起了望城走向世界的金橋，譜寫了對(duì)外開放的嶄新篇章。
——五年來，我們始終把握了發(fā)展大局。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀興縣，全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)新新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，取得新成績(jī)。我們站在戰(zhàn)略的高度，將望城置身于泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作步伐加快、長(zhǎng)株潭一體化向縱深推進(jìn)的大背景中思考和謀劃，在把握全局中把準(zhǔn)方向，在統(tǒng)攬全局中統(tǒng)籌發(fā)展。我們科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握縣情，確立了“融城強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”的發(fā)展方針，提出了“突出一點(diǎn)兩線、激活三大板塊”的工作重點(diǎn)，發(fā)展思路不斷明晰。我們堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一要求，圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。我們注重精誠團(tuán)結(jié)、緊密協(xié)作，分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，始終用事業(yè)凝聚人心，用目標(biāo)鼓舞人心，做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，一切為了群眾，充分集中民意民智，廣泛關(guān)注民生民利，進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民群眾熱愛望城、建設(shè)望城的責(zé)任心和自豪感，贏得了廣大人民群眾的積極擁護(hù)和熱情支持。
五年來的工作引人注目，五年來的成就令人振奮，得到了社會(huì)的認(rèn)同、群眾的認(rèn)可、組織的認(rèn)定，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，飽含著省市對(duì)望城的關(guān)心和厚愛，凝聚著廣大干群的心血和汗水，滲透著社會(huì)各界的幫助和支持。在此，我代表縣委向所有為望城發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績(jī)，但不能陶醉于成績(jī)，我們必須清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的階段性特征，當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出，加快發(fā)展的任務(wù)可能更繁重、更艱巨。比如經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與快速高效發(fā)展的定位還不相適應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)方式、工作制度和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相適應(yīng)；思想觀念、思維方法和工作方式與現(xiàn)代化社會(huì)的形勢(shì)還不相適應(yīng)等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、站在全局高度，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖
立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。在即將進(jìn)入“十一五”的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加激昂的發(fā)展激情，科學(xué)謀劃望城未來五年的宏偉藍(lán)圖。
首先，要正確看待發(fā)展的形勢(shì)。展望“十一五”時(shí)期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，望城的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從面臨的機(jī)遇來看，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)后勁較強(qiáng)，國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，望城面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇；前不久中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，為望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展指明了方向,最近的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)一步明確，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣可以享受省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，望城發(fā)展?jié)摿⒌玫礁蟮尼尫拧Ｍ瑫r(shí)，隨著“泛珠三角”區(qū)域合作不斷加深，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和長(zhǎng)沙市拓城步伐大步推進(jìn)，望城發(fā)展的外部空間更加廣闊。從面臨的挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前，既是資源環(huán)境制約趨緊的約束期，也是化解各類社會(huì)矛盾的艱巨期，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的嚴(yán)峻期。尤其是長(zhǎng)、望、瀏、寧四縣（市）競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。目前雖然我們已經(jīng)進(jìn)入全省三強(qiáng)，但決不能自滿，更不能停歇。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。我們只有居安思危、乘勢(shì)而上，尋找更高的目標(biāo)定位，才能始終保持率先發(fā)展的良好勢(shì)頭。
其次，要準(zhǔn)確把握發(fā)展的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是推動(dòng)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效發(fā)展必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是要正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。速度是前提，質(zhì)量是基礎(chǔ)，效益是目的。望城的發(fā)展，第一位的任務(wù)是加快發(fā)展速度，這一點(diǎn)必須十分明確，毫不動(dòng)搖。在“十一五”時(shí)期，面對(duì)周邊縣（市）咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須保持年均15以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能確保在全省率先發(fā)展的地位。在確保速度的同時(shí)，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁和活力。二是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要在穩(wěn)定的環(huán)境中，推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的最終和諧和穩(wěn)定。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結(jié)合點(diǎn)，要按照發(fā)展好最廣大人民的根本利益的要求抓發(fā)展，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的和歸宿；要按照實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求抓改革，全面把握和妥善處理人民群眾的當(dāng)前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)決維護(hù)職工群眾的合法利益；要按照維護(hù)好最廣大人民的根本利益的要求抓穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是要正確處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的關(guān)系。要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，十分珍惜望城寶貴的生態(tài)資源，注重環(huán)境保護(hù)和考慮自然的承載能力，著力建設(shè)生態(tài)望城；要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；要注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第三，要明確發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在清醒分析發(fā)展形勢(shì)和充分把握發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，“十一五”時(shí)期，我們初步將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為：建設(shè)和諧新望城，躋身中部十強(qiáng)縣�！敖ㄔO(shè)和諧新望城”，就是要深化發(fā)展戰(zhàn)略、提升發(fā)展定位、強(qiáng)化發(fā)展舉措。一是從思維方式上，實(shí)現(xiàn)由融城為主向融城、建城并重轉(zhuǎn)變，即大力推進(jìn)“融城”戰(zhàn)略，不斷豐富“融城”內(nèi)涵，用城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)望城，著力建設(shè)省會(huì)長(zhǎng)沙新城區(qū)。二是從工作重點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變，即按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，形成以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的新局面。三是從發(fā)展階段上，實(shí)現(xiàn)由蓄勢(shì)待發(fā)階段向快速高效發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，即釋放發(fā)展能量、做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量、激活創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入的“兩個(gè)翻番”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重的“兩個(gè)提高”，逐步把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新望城�！败Q身中部十強(qiáng)縣”，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)。具體來說，就是到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15以上，達(dá)到210億元左右；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20以上，突破20億元；工業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20以上，力爭(zhēng)達(dá)到320億元以上；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元左右；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，縣域綜合實(shí)力跨入我國中部地區(qū)十強(qiáng)行列。
這一目標(biāo)的提出，既是中央、省、市實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的客觀要求，也是望城應(yīng)對(duì)周邊日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，更是我們立足望城看望城、走出湖南看望城的現(xiàn)實(shí)需要；這一目標(biāo)的提出，既展示了望城未來五年巨大發(fā)展的潛力和空間，又表明了全縣上下加快發(fā)展的信心和決心。我們的信心來自于良好的發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)今年省委、省政府公布的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，2004年望城總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)全面進(jìn)入全省三強(qiáng)縣，而且我們預(yù)計(jì)今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還要高于去年，優(yōu)于去年。加之望城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐，以及全縣上下人心思干、人心思進(jìn)、人心思富的強(qiáng)烈愿望，更是顯示了望城發(fā)展的強(qiáng)大后勁。我們的信心來自于對(duì)中部十強(qiáng)縣的客觀估價(jià)。從中部十強(qiáng)來看，2004年平均規(guī)模為：人口88.26萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值135.76億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值15382元，地方財(cái)政收入4.61億元，人均地方財(cái)政收入522元。與中部十強(qiáng)排名第十位的湖北省仙桃市比較，該市人口147.9萬，2004年生產(chǎn)總值138.37億元，比望城多57.59億元；地方財(cái)政收入3.18億元，比望城少2.24億元。在全國總體排名中，仙桃市2003年居全國第86位，2005年下降至129位，被擠出“全國百強(qiáng)”外；望城縣2003年處全國第213位，2005年上升到第170位。與中部地區(qū)排名第八的瀏陽市比較，我縣人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)超越，地方財(cái)政收入已步步逼近。由此可以看出，望城的增長(zhǎng)速度、追趕力度十分強(qiáng)勁。我們目前雖然排名還處于中部地區(qū)第19位，但差距并不大，且后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分明顯，后來居上的氣勢(shì)十分旺盛。所以我們認(rèn)為，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立是比較科學(xué)合理的，通過全縣人民的共同努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
總之，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，既大有希望，也富有挑戰(zhàn)，是新的攻堅(jiān)、新的攀登。我們堅(jiān)信，有五年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有五年奮斗凝結(jié)成的拼搏精神，有五年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，望城完全能夠在新的起點(diǎn)再來一次大的飛躍，順利實(shí)現(xiàn)“建設(shè)和諧新望城、躋身中部十強(qiáng)縣”的階段性目標(biāo)。
三、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局
做好2006年各項(xiàng)工作，為“十一五”開好局、起好步，十分重要。
明年工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市會(huì)議精神，繼續(xù)深入實(shí)施“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針，進(jìn)一步突出“一點(diǎn)兩線、三大板塊”建設(shè)重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力，切實(shí)改善人民生活，為“建設(shè)和諧新望城、躋身中部十強(qiáng)縣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各項(xiàng)主要預(yù)期指標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20以上，奮力沖刺10億元臺(tái)階。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：
1、加快推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)開發(fā)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。縣域競(jìng)爭(zhēng)力取決于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和整體優(yōu)勢(shì)，取決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，離不開一批重大項(xiàng)目強(qiáng)有力的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)。為此，我們要不遺余力地引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)大開發(fā)，推動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大跨越，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
一是要著力項(xiàng)目引進(jìn)。實(shí)踐證明，大項(xiàng)目就是大財(cái)源，一個(gè)大項(xiàng)目就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一批大項(xiàng)目就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。各園區(qū)要根據(jù)各自功能定位，按照“超前性、集聚性、配套性”的原則，把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走，大資本帶著小資本流”的規(guī)律，在項(xiàng)目引進(jìn)規(guī)模上突出資本實(shí)力、融資能力，在項(xiàng)目引進(jìn)結(jié)構(gòu)上突出創(chuàng)新能力、技術(shù)含量，在項(xiàng)目引進(jìn)層次上突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，全力以赴地抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目招商，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)新突破。食品基地要力爭(zhēng)引進(jìn)各類項(xiàng)目20個(gè)以上，其中過億元的項(xiàng)目10個(gè)。含浦科教產(chǎn)業(yè)園要力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)以上，資金6億元以上，掀起園區(qū)開發(fā)建設(shè)新高潮。同時(shí)，積極推介坪塘中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、白箬機(jī)械鑄造走廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)適度發(fā)展、集約發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，全力打造極具活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是要著力項(xiàng)目培育。要圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快長(zhǎng)沙電廠、蓄能電站、晟通科技、和記黃埔等一批重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)步伐，培育縣域經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。從明年起，通過五年的努力，基本建成以工業(yè)園區(qū)為載體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以食品加工、能源化工、出版印刷、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱的新型工業(yè)體系，達(dá)到工業(yè)化中期階段；基本建成以百里水產(chǎn)走廊為紐帶，以休閑觀光為特色，以服務(wù)城市、致富農(nóng)民為目標(biāo)，面向長(zhǎng)株潭消費(fèi)群體的都市型農(nóng)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；基本建成以精品樓盤為重點(diǎn)，環(huán)繞省會(huì)的高尚生活居住區(qū)、以湘江沿線人文風(fēng)光景點(diǎn)為支撐，對(duì)接長(zhǎng)株潭板塊的旅游休閑新景區(qū)、以交通干道為依托，輻射全省的現(xiàn)代物流中轉(zhuǎn)區(qū)，形成與城鄉(xiāng)一體化互相配套，房地產(chǎn)、旅游業(yè)、物流業(yè)等競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)水平。同時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)外并重，鼓勵(lì)扶持富有望城地域特色的民間小商品生產(chǎn)，使小商品變成大產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收和就業(yè)新渠道；重點(diǎn)開發(fā)陶瓷、粉絲、麻石、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。
三是要著力項(xiàng)目服務(wù)。要采取一切有效措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要圍繞縮短項(xiàng)目開發(fā)周期、降低商務(wù)成本，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范行政行為，建立“服務(wù)高速公路”，實(shí)行全程代辦服務(wù)，為項(xiàng)目引進(jìn)落戶開辟“綠色通道”。要建立跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題，促使其盡快開工、投產(chǎn)，千方百計(jì)提高“開工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率”。要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)人力資源的深度開發(fā)，搞好人力資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的長(zhǎng)效機(jī)制，打破所有制、身份、部門等界限，積極幫助企業(yè)引進(jìn)各類急需人才。同時(shí)，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，精心編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，認(rèn)真搞好項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市重點(diǎn)工程籠子，獲得資金、用地和政策支持。
2、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我黨新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)和諧新望城的必然要求和具體體現(xiàn)。我們要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、全面部署、典型推動(dòng)”的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“建立新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過5年左右的努力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路與城市交通接軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城市市場(chǎng)接軌，村鎮(zhèn)管理與城市社區(qū)接軌，農(nóng)民生活與城市居民接軌，農(nóng)村面貌、生產(chǎn)方式和生活質(zhì)量得到較大改善，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化新格局。當(dāng)前，要以村、鎮(zhèn)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是要高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是資源，規(guī)劃是效益。要在長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，認(rèn)真編制城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃；配合銅官窯開發(fā)，加快編制河?xùn)|區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃；各重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要按照總體規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃要求，編制和完善鎮(zhèn)域規(guī)劃，建立完善的規(guī)劃體系。要充分利用規(guī)劃，合理布局交通、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，改善村鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件；完善土地利用詳規(guī)，合理開發(fā)保護(hù)節(jié)約耕地，提高土地效益，在規(guī)劃上做到近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、總體設(shè)計(jì)與單體特色、商業(yè)特點(diǎn)與建筑風(fēng)格相結(jié)合，提高生活品位。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事，做到無規(guī)劃不審批、無控規(guī)不開發(fā)、無詳規(guī)不建設(shè)，確保規(guī)劃全覆蓋，一張藍(lán)圖管到底。
二是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。突出縣城建設(shè)，加快城東新區(qū)開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)濱河風(fēng)光帶，改造完善老城區(qū)道路，有序改造背街小巷，盡快開通長(zhǎng)沙至望城公交線路，把縣城建設(shè)和園區(qū)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，大幅擴(kuò)張縣城功能。力爭(zhēng)到2010年，縣城建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，人口達(dá)15萬以上。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和小康示范村建設(shè)。明年，要啟動(dòng)銅官、靖港這兩個(gè)千年古鎮(zhèn)的保護(hù)性開發(fā)，坪塘、星城、丁字、雷鋒等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要有新的起色；同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中精力建設(shè)一個(gè)小康村示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐。通過五年的努力，基本建成以縣城為龍頭，以建制鎮(zhèn)為支撐，以中心集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全縣，梯次推進(jìn)的城鎮(zhèn)體系。
三是要高效能管理。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)管理城鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)城市。要把城管工作納入重要議事日程，今后，要把城鎮(zhèn)管理水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的檢驗(yàn)標(biāo)尺加以考量。要以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，著力深化城鎮(zhèn)管理社會(huì)化改革，建立職責(zé)明確、分工合理和規(guī)范高效的城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)，優(yōu)化、美化、凈化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，要積極完善和落實(shí)配套政策，盡快解決好制約農(nóng)民進(jìn)城的土地、戶籍、社會(huì)保障和教育醫(yī)療等問題，解除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民真正“愿進(jìn)來”；要降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消一切于法無據(jù)的收費(fèi)，讓農(nóng)民真正“進(jìn)得來”；要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，幫助農(nóng)民解決好進(jìn)城以后的謀生問題，讓農(nóng)民真正“留得住”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城的積極性和主動(dòng)性。
3、加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新望城。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新望城，必須突出解決與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“就業(yè)難”、“就醫(yī)難”、“就學(xué)難”問題。
一是要積極拓寬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道，逐步解決“就業(yè)難”問題。目前，我縣有2萬多失地農(nóng)民，有近5000名下崗失業(yè)工人，“就業(yè)難”已成為影響社會(huì)和諧的重要因素。為此，要把解決“就業(yè)難”問題作為一項(xiàng)民心工程來抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，不斷完善“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制，使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。2006年，要力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3000個(gè)以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10000人以上。同時(shí)要認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民問題，積極探索失地農(nóng)民安置新途徑、新方法，確保失地農(nóng)民生活有著落，就業(yè)有門路。
二是要積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步解決“就醫(yī)難”問題。要不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全大病醫(yī)療救助體系，加大衛(wèi)生投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步解決“就醫(yī)難”的問題。
三是要積極推進(jìn)各類教育發(fā)展，逐步解決“就學(xué)難”問題。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，從明年秋季開始，通過兩年努力，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，確保農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能接受義務(wù)教育；按照“合理布局，科學(xué)規(guī)劃，集約資源，方便就學(xué)”的原則，搞好新一輪學(xué)校布局調(diào)整。全面普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，基本解決“就學(xué)難”的問題。
此外，要大力發(fā)展文化、體育等事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化文化生活需求。要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，抓好食品藥品安全監(jiān)管；深化警民、軍民共建活動(dòng)，夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力打造平安望城。落實(shí)計(jì)生優(yōu)扶保障措施，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。提高全民科技意識(shí)，發(fā)揮科技在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用、環(huán)境保護(hù)實(shí)行同步規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為快速高效發(fā)展提供組織保障
開創(chuàng)望城“十一五”發(fā)展新局面，根本在人，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。要把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
1、要突出制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。要牢牢把握制度建設(shè)這個(gè)帶根本性、全局性的問題，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、程序化、制度化軌道。當(dāng)前，要突出抓好以下幾項(xiàng)制度建設(shè)。一是要進(jìn)一步健全民主決策制度。正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。要不斷完善人大、政協(xié)工作制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在決策制定和決策執(zhí)行方面的參與、協(xié)商、監(jiān)督作用；要建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示和社會(huì)聽證制度，健全專家咨詢制度、執(zhí)行決策的論證制度和責(zé)任制度，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策制度。二是要進(jìn)一步完善干部人事制度。要以《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)干部人事工作的制度化，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，為望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速高效發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。要認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好明年縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，加大不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，逐步建立健全干部選拔任用、教育管理、激勵(lì)約束等制度體系，激發(fā)廣大干部的生機(jī)和活力。三是要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)廉政制度。律己方能服人，廉潔方能聚人。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開等各項(xiàng)制度，以招投標(biāo)市場(chǎng)、建筑工程、土地出讓和國有資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為，努力促進(jìn)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。
2、要突出體制創(chuàng)新。體制是制度在操作層面的具體要求。要以體制創(chuàng)新來聚集生產(chǎn)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，釋放創(chuàng)業(yè)活力。就望城而言，關(guān)鍵要在以下三個(gè)方面取得突破。一是要在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破。要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府該管的要堅(jiān)決管好，不該管的要堅(jiān)決放手，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。在管理工作中，要特別注重完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度，構(gòu)建完善的公共財(cái)政體系，提高財(cái)政保障能力和調(diào)控功能。二是要在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。要推進(jìn)縣鄉(xiāng)管理體制改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，按照“能放盡放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓利于基層，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控能力，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政盤子，打造一批在全省有影響力的強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是要在投融資體制改革上取得突破。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)望城的理念，創(chuàng)新投融資模式，規(guī)范管理政府主導(dǎo)的各類投融資主體，鞏固增強(qiáng)城建投、水建投的投融資功能，進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作雙贏。同時(shí)，要加快教育、科技、衛(wèi)生、廣電、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的改革步伐，合理配置資源，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切改革創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸放。
3、要突出作風(fēng)整治。作風(fēng)就是旗幟，作風(fēng)就是形象。從一定意義上說，黨在望城的形象是由望城每一個(gè)黨員來樹立和維護(hù)的。因此，我們要以深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以黨的形象工程建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，著力解決我縣黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。一是要嚴(yán)格自律。今天，將要傳達(dá)市委通報(bào)的三起典型違紀(jì)案件，我們一定要以此為戒，吸取教訓(xùn)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，旗幟鮮明地喊響“從我做起，向我看齊”，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、良好的個(gè)人心態(tài)和崇高的思想境界，在問心無愧中追求進(jìn)步，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)價(jià)值，在打開局面中展示能力，在扶貧幫困中享受快樂，用品行、靠正道、憑才干贏得組織的信賴、群眾的支持、社會(huì)的認(rèn)可。二是要求真務(wù)實(shí)。要組織黨員干部到工作推不開的地方去，到矛盾比較集中的地方去，著力解決群眾反映突出的問題，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善年度目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核三位一體的考評(píng)體系，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以嚴(yán)格的考核推動(dòng)工作的落實(shí)。三是要團(tuán)結(jié)干事。團(tuán)結(jié)是一種政治責(zé)任，是一種領(lǐng)導(dǎo)能力，更是望城新一輪快速高效發(fā)展的迫切需要。我們很多具體工作、項(xiàng)目工程都需要多部門、多層面的通力合作才能夠如期如質(zhì)完成。所以不僅是班子內(nèi)部要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，部門之間也要配合協(xié)作，廣大干群更要齊心協(xié)力。特別是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，身體力行，真正把團(tuán)結(jié)作為一種品質(zhì)來鍛造，作為一種人格來完善，作為一種境界來提升，作為一種能力來培養(yǎng)。努力建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的好班子，帶出一支團(tuán)結(jié)干事的好隊(duì)伍，形成一種團(tuán)結(jié)干事的好氛圍。
同志們，科學(xué)謀劃“十一五”藍(lán)圖，全力以赴做好明年的各項(xiàng)工作，促進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣使命，也是全縣人民交給我們的光榮職責(zé)。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為“建設(shè)和諧新望城、躋身中部十強(qiáng)縣”而努力奮斗！
突發(fā)事件的一次又一次勝利；也正是有廣大群眾全力支持和擁護(hù)，我們以超人的意識(shí)、開放的眼光、雙贏的理念，策劃和承辦了“2005湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作高峰論壇”，特別是中央電視臺(tái)知名音樂品牌《同一首歌》走進(jìn)湖南望城，對(duì)望城起到了前所未有的宣傳推介作用，架起了望城走向世界的金橋，譜寫了對(duì)外開放的嶄新篇章。
——五年來，我們始終把握了發(fā)展大局。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀興縣，全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)新新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，取得新成績(jī)。我們站在戰(zhàn)略的高度，將望城置身于泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作步伐加快、長(zhǎng)株潭一體化向縱深推進(jìn)的大背景中思考和謀劃，在把握全局中把準(zhǔn)方向，在統(tǒng)攬全局中統(tǒng)籌發(fā)展。我們科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握縣情，確立了“融城強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”的發(fā)展方針，提出了“突出一點(diǎn)兩線、激活三大板塊”的工作重點(diǎn)，發(fā)展思路不斷明晰。我們堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一要求，圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。我們注重精誠團(tuán)結(jié)、緊密協(xié)作，分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，始終用事業(yè)凝聚人心，用目標(biāo)鼓舞人心，做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，一切為了群眾，充分集中民意民智，廣泛關(guān)注民生民利，進(jìn)一步激發(fā)了廣大人民群眾熱愛望城、建設(shè)望城的責(zé)任心和自豪感，贏得了廣大人民群眾的積極擁護(hù)和熱情支持。
五年來的工作引人注目，五年來的成就令人振奮，得到了社會(huì)的認(rèn)同、群眾的認(rèn)可、組織的認(rèn)定，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，飽含著省市對(duì)望城的關(guān)心和厚愛，凝聚著廣大干群的心血和汗水，滲透著社會(huì)各界的幫助和支持。在此，我代表縣委向所有為望城發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績(jī)，但不能陶醉于成績(jī)，我們必須清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的階段性特征，當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出，加快發(fā)展的任務(wù)可能更繁重、更艱巨。比如經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與快速高效發(fā)展的定位還不相適應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)方式、工作制度和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相適應(yīng)；思想觀念、思維方法和工作方式與現(xiàn)代化社會(huì)的形勢(shì)還不相適應(yīng)等等問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、站在全局高度，科學(xué)謀劃未來五年的宏偉藍(lán)圖
立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。在即將進(jìn)入“十一五”的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責(zé)任、更加激昂的發(fā)展激情，科學(xué)謀劃望城未來五年的宏偉藍(lán)圖。
首先，要正確看待發(fā)展的形勢(shì)。展望“十一五”時(shí)期，我們既處于“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，望城的發(fā)展面臨許多重大發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從面臨的機(jī)遇來看，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪恢復(fù)和增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)后勁較強(qiáng)，國家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略，望城面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇；前不久中央召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，為望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展指明了方向,最近的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)一步明確，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣可以享受省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，望城發(fā)展?jié)摿⒌玫礁蟮尼尫拧Ｍ瑫r(shí)，隨著“泛珠三角”區(qū)域合作不斷加深，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和長(zhǎng)沙市拓城步伐大步推進(jìn)，望城發(fā)展的外部空間更加廣闊。從面臨的挑戰(zhàn)來看，當(dāng)前，既是資源環(huán)境制約趨緊的約束期，也是化解各類社會(huì)矛盾的艱巨期，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的嚴(yán)峻期。尤其是長(zhǎng)、望、瀏、寧四縣（市）競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。目前雖然我們已經(jīng)進(jìn)入全省三強(qiáng)，但決不能自滿，更不能停歇。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。我們只有居安思危、乘勢(shì)而上，尋找更高的目標(biāo)定位，才能始終保持率先發(fā)展的良好勢(shì)頭。
其次，要準(zhǔn)確把握發(fā)展的原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是推動(dòng)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效發(fā)展必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。把握好這一原則，我們要著重處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是要正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。速度是前提，質(zhì)量是基礎(chǔ)，效益是目的。望城的發(fā)展，第一位的任務(wù)是加快發(fā)展速度，這一點(diǎn)必須十分明確，毫不動(dòng)搖。在“十一五”時(shí)期，面對(duì)周邊縣（市）咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須保持年均15以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能確保在全省率先發(fā)展的地位。在確保速度的同時(shí)，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁和活力。二是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提。要在穩(wěn)定的環(huán)境中，推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的最終和諧和穩(wěn)定。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為三者的重要結(jié)合點(diǎn)，要按照發(fā)展好最廣大人民的根本利益的要求抓發(fā)展，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的和歸宿；要按照實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益的要求抓改革，全面把握和妥善處理人民群眾的當(dāng)前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)決維護(hù)職工群眾的合法利益；要按照維護(hù)好最廣大人民的根本利益的要求抓穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是要正確處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的關(guān)系。要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，十分珍惜望城寶貴的生態(tài)資源，注重環(huán)境保護(hù)和考慮自然的承載能力，著力建設(shè)生態(tài)望城；要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；要注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的同步協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第三，要明確發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在清醒分析發(fā)展形勢(shì)和充分把握發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，“十一五”時(shí)期，我們初步將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位為：建設(shè)和諧新望城，躋身中部十強(qiáng)縣�！敖ㄔO(shè)和諧新望城”，就是要深化發(fā)展戰(zhàn)略、提升發(fā)展定位、強(qiáng)化發(fā)展舉措。一是從思維方式上，實(shí)現(xiàn)由融城為主向融城、建城并重轉(zhuǎn)變，即大力推進(jìn)“融城”戰(zhàn)略，不斷豐富“融城”內(nèi)涵，用城市的理念規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)望城，著力建設(shè)省會(huì)長(zhǎng)沙新城區(qū)。二是從工作重點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變，即按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，形成以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的新局面。三是從發(fā)展階段上，實(shí)現(xiàn)由蓄勢(shì)待發(fā)階段向快速高效發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，即釋放發(fā)展能量、做大經(jīng)濟(jì)總量、提高生活質(zhì)量、激活創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入的“兩個(gè)翻番”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重的“兩個(gè)提高”，逐步把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的新望城�！败Q身中部十強(qiáng)縣”，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)施“趕超”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)。具體來說，就是到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15以上，達(dá)到210億元左右；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20以上，突破20億元；工業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20以上，力爭(zhēng)達(dá)到320億元以上；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8000元左右；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，縣域綜合實(shí)力跨入我國中部地區(qū)十強(qiáng)行列。
這一目標(biāo)的提出，既是中央、省、市實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的客觀要求，也是望城應(yīng)對(duì)周邊日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，更是我們立足望城看望城、走出湖南看望城的現(xiàn)實(shí)需要；這一目標(biāo)的提出，既展示了望城未來五年巨大發(fā)展的潛力和空間，又表明了全縣上下加快發(fā)展的信心和決心。我們的信心來自于良好的發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)今年省委、省政府公布的權(quán)威數(shù)據(jù)表明，2004年望城總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)全面進(jìn)入全省三強(qiáng)縣，而且我們預(yù)計(jì)今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還要高于去年，優(yōu)于去年。加之望城獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的項(xiàng)目支撐，以及全縣上下人心思干、人心思進(jìn)、人心思富的強(qiáng)烈愿望，更是顯示了望城發(fā)展的強(qiáng)大后勁。我們的信心來自于對(duì)中部十強(qiáng)縣的客觀估價(jià)。從中部十強(qiáng)來看，2004年平均規(guī)模為：人口88.26萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值135.76億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值15382元，地方財(cái)政收入4.61億元，人均地方財(cái)政收入522元。與中部十強(qiáng)排名第十位的湖北省仙桃市比較，該市人口147.9萬，2004年生產(chǎn)總值138.37億元，比望城多57.59億元；地方財(cái)政收入3.18億元，比望城少2.24億元。在全國總體排名中，仙桃市2003年居全國第86位，2005年下降至129位，被擠出“全國百強(qiáng)”外；望城縣2003年處全國第213位，2005年上升到第170位。與中部地區(qū)排名第八的瀏陽市比較，我縣人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)超越，地方財(cái)政收入已步步逼近。由此可以看出，望城的增長(zhǎng)速度、追趕力度十分強(qiáng)勁。我們目前雖然排名還處于中部地區(qū)第19位，但差距并不大，且后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分明顯，后來居上的氣勢(shì)十分旺盛。所以我們認(rèn)為，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立是比較科學(xué)合理的，通過全縣人民的共同努力，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
總之，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，既大有希望，也富有挑戰(zhàn)，是新的攻堅(jiān)、新的攀登。我們堅(jiān)信，有五年奮斗培育出的創(chuàng)新思維，有五年奮斗凝結(jié)成的拼搏精神，有五年奮斗積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，望城完全能夠在新的起點(diǎn)再來一次大的飛躍，順利實(shí)現(xiàn)“建設(shè)和諧新望城、躋身中部十強(qiáng)縣”的階段性目標(biāo)。
三、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局
做好2006年各項(xiàng)工作，為“十一五”開好局、起好步，十分重要。
明年工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市會(huì)議精神，繼續(xù)深入實(shí)施“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針，進(jìn)一步突出“一點(diǎn)兩線、三大板塊”建設(shè)重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力，切實(shí)改善人民生活，為“建設(shè)和諧新望城、躋身中部十強(qiáng)縣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各項(xiàng)主要預(yù)期指標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20以上，奮力沖刺10億元臺(tái)階。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：
1、加快推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)開發(fā)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力�？h域競(jìng)爭(zhēng)力取決于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和整體優(yōu)勢(shì)，取決于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，離不開一批重大項(xiàng)目強(qiáng)有力的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)。為此，我們要不遺余力地引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)大開發(fā)，推動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大跨越，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
一是要著力項(xiàng)目引進(jìn)。實(shí)踐證明，大項(xiàng)目就是大財(cái)源，一個(gè)大項(xiàng)目就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一批大項(xiàng)目就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。各園區(qū)要根據(jù)各自功能定位，按照“超前性、集聚性、配套性”的原則，把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走，大資本帶著小資本流”的規(guī)律，在項(xiàng)目引進(jìn)規(guī)模上突出資本實(shí)力、融資能力，在項(xiàng)目引進(jìn)結(jié)構(gòu)上突出創(chuàng)新能力、技術(shù)含量，在項(xiàng)目引進(jìn)層次上突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，全力以赴地抓好大企業(yè)、大項(xiàng)目招商，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)新突破。食品基地要力爭(zhēng)引進(jìn)各類項(xiàng)目20個(gè)以上，其中過億元的項(xiàng)目10個(gè)。含浦科教產(chǎn)業(yè)園要力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)以上，資金6億元以上，掀起園區(qū)開發(fā)建設(shè)新高潮。同時(shí)，積極推介坪塘中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、白箬機(jī)械鑄造走廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)適度發(fā)展、集約發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，全力打造極具活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是要著力項(xiàng)目培育。要圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快長(zhǎng)沙電廠、蓄能電站、晟通科技、和記黃埔等一批重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)步伐，培育縣域經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。從明年起，通過五年的努力，基本建成以工業(yè)園區(qū)為載體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以食品加工、能源化工、出版印刷、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支柱的新型工業(yè)體系，達(dá)到工業(yè)化中期階段；基本建成以百里水產(chǎn)走廊為紐帶，以休閑觀光為特色，以服務(wù)城市、致富農(nóng)民為目標(biāo)，面向長(zhǎng)株潭消費(fèi)群體的都市型農(nóng)業(yè)體系，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；基本建成以精品樓盤為重點(diǎn)，環(huán)繞省會(huì)的高尚生活居住區(qū)、以湘江沿線人文風(fēng)光景點(diǎn)為支撐，對(duì)接長(zhǎng)株潭板塊的旅游休閑新景區(qū)、以交通干道為依托，輻射全省的現(xiàn)代物流中轉(zhuǎn)區(qū)，形成與城鄉(xiāng)一體化互相配套，房地產(chǎn)、旅游業(yè)、物流業(yè)等競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)水平。同時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)外并重，鼓勵(lì)扶持富有望城地域特色的民間小商品生產(chǎn)，使小商品變成大產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收和就業(yè)新渠道；重點(diǎn)開發(fā)陶瓷、粉絲、麻石、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。
三是要著力項(xiàng)目服務(wù)。要采取一切有效措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要圍繞縮短項(xiàng)目開發(fā)周期、降低商務(wù)成本，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范行政行為，建立“服務(wù)高速公路”，實(shí)行全程代辦服務(wù)，為項(xiàng)目引進(jìn)落戶開辟“綠色通道”。要建立跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題，促使其盡快開工、投產(chǎn)，千方百計(jì)提高“開工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率”。要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)人力資源的深度開發(fā)，搞好人力資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的長(zhǎng)效機(jī)制，打破所有制、身份、部門等界限，積極幫助企業(yè)引進(jìn)各類急需人才。同時(shí)，要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，精心編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，認(rèn)真搞好項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市重點(diǎn)工程籠子，獲得資金、用地和政策支持。
2、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我黨新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)和諧新望城的必然要求和具體體現(xiàn)。我們要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、全面部署、典型推動(dòng)”的原則，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“建立新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、塑造新風(fēng)尚”為主要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過5年左右的努力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路與城市交通接軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城市市場(chǎng)接軌，村鎮(zhèn)管理與城市社區(qū)接軌，農(nóng)民生活與城市居民接軌，農(nóng)村面貌、生產(chǎn)方式和生活質(zhì)量得到較大改善，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化新格局。當(dāng)前，要以村、鎮(zhèn)建設(shè)為切入點(diǎn)，突出抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是要高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是資源，規(guī)劃是效益。要在長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，認(rèn)真編制城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃；配合銅官窯開發(fā)，加快編制河?xùn)|區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃；各重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)要按照總體規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃要求，編制和完善鎮(zhèn)域規(guī)劃，建立完善的規(guī)劃體系。要充分利用規(guī)劃，合理布局交通、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施，改善村鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件；完善土地利用詳規(guī)，合理開發(fā)保護(hù)節(jié)約耕地，提高土地效益，在規(guī)劃上做到近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、總體設(shè)計(jì)與單體特色、商業(yè)特點(diǎn)與建筑風(fēng)格相結(jié)合，提高生活品位。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事，做到無規(guī)劃不審批、無控規(guī)不開發(fā)、無詳規(guī)不建設(shè)，確保規(guī)劃全覆蓋，一張藍(lán)圖管到底。
二是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。突出縣城建設(shè)，加快城東新區(qū)開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)濱河風(fēng)光帶，改造完善老城區(qū)道路，有序改造背街小巷，盡快開通長(zhǎng)沙至望城公交線路，把縣城建設(shè)和園區(qū)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，大幅擴(kuò)張縣城功能。力爭(zhēng)到2010年，縣城建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，人口達(dá)15萬以上。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和小康示范村建設(shè)。明年，要啟動(dòng)銅官、靖港這兩個(gè)千年古鎮(zhèn)的保護(hù)性開發(fā)，坪塘、星城、丁字、雷鋒等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要有新的起色；同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中精力建設(shè)一個(gè)小康村示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不斷加快新農(nóng)村的建設(shè)步伐。通過五年的努力，基本建成以縣城為龍頭，以建制鎮(zhèn)為支撐，以中心集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全縣，梯次推進(jìn)的城鎮(zhèn)體系。
三是要高效能管理。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會(huì)管理城鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)城市。要把城管工作納入重要議事日程，今后，要把城鎮(zhèn)管理水平作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的檢驗(yàn)標(biāo)尺加以考量。要以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，著力深化城鎮(zhèn)管理社會(huì)化改革，建立職責(zé)明確、分工合理和規(guī)范高效的城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)，優(yōu)化、美化、凈化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，要積極完善和落實(shí)配套政策，盡快解決好制約農(nóng)民進(jìn)城的土地、戶籍、社會(huì)保障和教育醫(yī)療等問題，解除農(nóng)民的后顧之憂，讓農(nóng)民真正“愿進(jìn)來”；要降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消一切于法無據(jù)的收費(fèi)，讓農(nóng)民真正“進(jìn)得來”；要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，幫助農(nóng)民解決好進(jìn)城以后的謀生問題，讓農(nóng)民真正“留得住”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城的積極性和主動(dòng)性。
3、加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新望城。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新望城，必須突出解決與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“就業(yè)難”、“就醫(yī)難”、“就學(xué)難”問題。
一是要積極拓寬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道，逐步解決“就業(yè)難”問題。目前，我縣有2萬多失地農(nóng)民，有近5000名下崗失業(yè)工人，“就業(yè)難”已成為影響社會(huì)和諧的重要因素。為此，要把解決“就業(yè)難”問題作為一項(xiàng)民心工程來抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，不斷完善“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)制，使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。2006年，要力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3000個(gè)以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10000人以上。同時(shí)要認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民問題，積極探索失地農(nóng)民安置新途徑、新方法，確保失地農(nóng)民生活有著落，就業(yè)有門路。
二是要積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步解決“就醫(yī)難”問題。要不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全大病醫(yī)療救助體系，加大衛(wèi)生投入力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步解決“就醫(yī)難”的問題。
三是要積極推進(jìn)各類教育發(fā)展，逐步解決“就學(xué)難”問題。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，從明年秋季開始，通過兩年努力，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，確保農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能接受義務(wù)教育；按照“合理布局，科學(xué)規(guī)劃，集約資源，方便就學(xué)”的原則，搞好新一輪學(xué)校布局調(diào)整。全面普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，基本解決“就學(xué)難”的問題。
此外，要大力發(fā)展文化、體育等事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化文化生活需求。要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，抓好食品藥品安全監(jiān)管；深化警民、軍民共建活動(dòng)，夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力打造平安望城。落實(shí)計(jì)生優(yōu)扶保障措施，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。提高全民科技意識(shí)，發(fā)揮科技在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用、環(huán)境保護(hù)實(shí)行同步規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為快速高效發(fā)展提供組織保障
開創(chuàng)望城“十一五”發(fā)展新局面，根本在人，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織。要把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
1、要突出制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。要牢牢把握制度建設(shè)這個(gè)帶根本性、全局性的問題，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、程序化、制度化軌道。當(dāng)前，要突出抓好以下幾項(xiàng)制度建設(shè)。一是要進(jìn)一步健全民主決策制度。正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提。要不斷完善人大、政協(xié)工作制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在決策制定和決策執(zhí)行方面的參與、協(xié)商、監(jiān)督作用；要建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示和社會(huì)聽證制度，健全專家咨詢制度、執(zhí)行決策的論證制度和責(zé)任制度，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策制度。二是要進(jìn)一步完善干部人事制度。要以《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)干部人事工作的制度化，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，為望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速高效發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。要認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好明年縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，加大不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，逐步建立健全干部選拔任用、教育管理、激勵(lì)約束等制度體系，激發(fā)廣大干部的生機(jī)和活力。三是要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)廉政制度。律己方能服人，廉潔方能聚人。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開等各項(xiàng)制度，以招投標(biāo)市場(chǎng)、建筑工程、土地出讓和國有資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種行為，努力促進(jìn)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。
2、要突出體制創(chuàng)新。體制是制度在操作層面的具體要求。要以體制創(chuàng)新來聚集生產(chǎn)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，釋放創(chuàng)業(yè)活力。就望城而言，關(guān)鍵要在以下三個(gè)方面取得突破。一是要在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破。要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府該管的要堅(jiān)決管好，不該管的要堅(jiān)決放手，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。在管理工作中，要特別注重完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度，構(gòu)建完善的公共財(cái)政體系，提高財(cái)政保障能力和調(diào)控功能。二是要在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。要推進(jìn)縣鄉(xiāng)管理體制改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，按照“能放盡放、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，放權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓利于基層，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控能力，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政盤子，打造一批在全省有影響力的強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)。三是要在投融資體制改革上取得突破。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)望城的理念，創(chuàng)新投融資模式，規(guī)范管理政府主導(dǎo)的各類投融資主體，鞏固增強(qiáng)城建投、水建投的投融資功能，進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，進(jìn)一步密切銀政、銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作雙贏。同時(shí)，要加快教育、科技、衛(wèi)生、廣電、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的改革步伐，合理配置資源，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切改革創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸放。
3、要突出作風(fēng)整治。作風(fēng)就是旗幟，作風(fēng)就是形象。從一定意義上說，黨在望城的形象是由望城每一個(gè)黨員來樹立和維護(hù)的。因此，我們要以深入開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以黨的形象工程建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，著力解決我縣黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。一是要嚴(yán)格自律。今天，將要傳達(dá)市委通報(bào)的三起典型違紀(jì)案件，我們一定要以此為戒，吸取教訓(xùn)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，旗幟鮮明地喊響“從我做起，向我看齊”，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、良好的個(gè)人心態(tài)和崇高的思想境界，在問心無愧中追求進(jìn)步，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)價(jià)值，在打開局面中展示能力，在扶貧幫困中享受快樂，用品行、靠正道、憑才干贏得組織的信賴、群眾的支持、社會(huì)的認(rèn)可。二是要求真務(wù)實(shí)。要組織黨員干部到工作推不開的地方去，到矛盾比較集中的地方去，著力解決群眾反映突出的問題，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善年度目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核三位一體的考評(píng)體系，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以嚴(yán)格的考核推動(dòng)工作的落實(shí)。三是要團(tuán)結(jié)干事。團(tuán)結(jié)是一種政治責(zé)任，是一種領(lǐng)導(dǎo)能力，更是望城新一輪快速高效發(fā)展的迫切需要。我們很多具體工作、項(xiàng)目工程都需要多部門、多層面的通力合作才能夠如期如質(zhì)完成。所以不僅是班子內(nèi)部要團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，部門之間也要配合協(xié)作，廣大干群更要齊心協(xié)力。特別是全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，身體力行，真正把團(tuán)結(jié)作為一種品質(zhì)來鍛造，作為一種人格來完善，作為一種境界來提升，作為一種能力來培養(yǎng)。努力建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的好班子，帶出一支團(tuán)結(jié)干事的好隊(duì)伍，形成一種團(tuán)結(jié)干事的好氛圍。
同志們，科學(xué)謀劃“十一五”藍(lán)圖，全力以赴做好明年的各項(xiàng)工作，促進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣使命，也是全縣人民交給我們的光榮職責(zé)。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為“建設(shè)和諧新望城、躋身中部十強(qiáng)縣”而努力奮斗！
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