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代表建議委員提案轉辦會議上的講話
代表建議委員提案轉辦會議上的講話
在人大代表與承辦部門見面會上的講話
----年--月--日
同志們：
今天這次見面會，縣政府請到了--位人大代表，召集了--個承辦部門，這樣集中的見面會，縣政府還是第一次召開，體現(xiàn)了縣政府對代表建議辦理工作的重視。在這里我代表縣政府對各位代表的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。今天這次會議的主要目的就是進一步加強政府各承辦部門與人大代表之間的聯(lián)系，深入征求人大代表對政府各部門辦理工作的意見，逐步規(guī)范和改善建議辦理工作的質量，增強政府執(zhí)政為民的能力。為開好這次會議，縣政府督辦室作了認真的準備，還特別請來了人大成林副主任和人大各辦的同志。剛才，各承辦部門與代表進行了深入的交流，教育局、城管局、畜牧局、水利局等四個單位座談了經驗和體會，王成林副主任又做了重要講話，會議始終在真誠、融洽、和諧、熱烈的氣氛中進行，會議開得很成功，達到了預期效果。下面對今年的代表建議辦理工作，講兩點意見。
一、今年代表建議辦理工作的簡要回顧
縣十四屆四次人代會后，縣政府共收到代表建議---件，合并內容相同或相近的建議，共梳理出--件，涉及--個方面工作。其中：科教文衛(wèi)方面--件，工交方面--件，農林水畜機方面--件，城建方面-件，勞動社保--件，其他方面--件。經過縣政府各承辦部門的努力，--件建議已全部按期答復了代表本人。其中已經解決或近期可以解決的--件,列入政府長期工作計劃逐步解決的--件,與政策不符或受客觀條件限制無法解決的--件。
總結今年的代表建議辦理工作，突出表現(xiàn)出以下四個方面特點：一是領導重視�？h十四屆四次人代會結束后，縣政府把辦理人大代表建議作為一項重要工作,擺上了日程，建立了政府常務領導負總責，主管縣長分別把關,政府各職能部門具體辦理，政府督查室督促檢查的工作機制。-月-日，縣政府召開了代表建議轉辦會，對去年代表建議的辦理工作進行了總結，對今年的辦理工作進行全面部署，提出了明確要求。會上，將代表建議分別落實到--個相關部門和單位進行辦理。為落實好今年代表建議辦理工作，縣政府領導班子給予了高度重視，對解決縣城上下水、城鎮(zhèn)紅磚路鋪設等涉及群眾切身利益的問題，分別召開專題會議進行了研究，并多次深入現(xiàn)場解決實際問題�？h人大也組織代表對建議辦理工作進行了視察，人大常委會還專題聽取了建議辦理工作匯報，提出了寶貴的意見和建議�？h政府各職能部門也都按照縣政府的統(tǒng)一要求，成立了相應的領導組織，明確了責任，落實了人員，制定了具體落實措施，認真組織實施了代表建議的辦理工作。尤其是一些承辦代表建議較多的單位和部門，如財政、畜牧、教育、農委等部門，承辦建議均在--件以上，由于領導重視，落實得力，措施得法，代表建議得到了很好的解決。二是把關嚴格。在今年代表建議辦理過程中，我們突出把握住了五關。第一是分類梳理關。在收到人大轉來的代表建議以后，政府督辦室對建議進行了詳細分類梳理，對---件代表建議中內容相同或相近的建議進行了合并，共梳理出--件建議，并根據(jù)政府各部門職能，進行了分解落實。第二是轉辦關。今年縣政府通過召開轉辦會的形式將代表建議直接交辦承辦部門，對辦理工作直接提出了要求，簡化了代表建議的辦理流程。--件重點建議一律加蓋“列入查辦”專用章，保證了代表建議的辦理質量。第三是審查關。各承辦部門在辦理代表建議前均向主管領導做了匯報，征求了主管領導意見，辦理結果全部經過主管領導審核，形成最終答復意見。第四是督辦檢查關。對--件答復不認真、格式不規(guī)范、辦理不得力的建議全部返回承辦單位重新辦理或答復，并對重點建議進行了跟蹤督辦。第五是答復代表關。各部門辦理代表建議后，答復意見由政府督辦室審核把關，合格后方可以承辦單位正式文件形式郵寄代表本人。三是配合密切。對于部分代表提出的涉及面廣、難度大，單靠一個部門的力量難以解決的問題，縣政府在制定辦理工作安排意見時，確定由多個單位共同辦理。并明確提出以牽頭部門為主，配合部門為輔的工作原則。在辦理過程中，各部門協(xié)調一致，密切配合，形成了工作合力，較好地完成了工作任務。比如在辦理代表提出的“縣城菜市場東大門管理混亂”的建議時，由于該路段情況復雜，雖然經過幾次整治，但始終沒有得到很好的解決。今年，縣政府責成城管部門牽頭，工商、交通、交警、公安等部門配合共同辦理此項建議，五個部門成立了聯(lián)合治理小組，對菜市場東門進行了專項整治。在路段兩端設立了柵欄，嚴格限定了商販裝卸貨物時間，嚴禁途經車輛在該?a href='http://www.htc668.com' target='_blank' class='infotextkey'>范文諭７牛?轄?譚氛嫉讕?????衛(wèi)恚?寐范蔚幕炻易純齙玫攪擻行Ц納�。四是效�?災?Ｍü?荒昀創(chuàng)?斫ㄒ櫚陌燉?a href='http://www.htc668.com/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>工作，一些人大代表關心關注、關系全縣經濟社會發(fā)展和群眾切身利益的問題得到了較好的解決。農業(yè)基礎設施進一步完善。水利部門自籌資金--
萬元，投資興建了二站小河子工程，解決二站鎮(zhèn)和第二良種場--萬畝耕地內澇問題，同時也解決了縣城排水和平原鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)大部分水田排水的問題，緩解了聚寶山強排站的排水壓力。八家河漁場水庫圍堰加固、農村自來水水質凈化設備改進、全縣小型水利工程建設等一批水利工程已上報省市申請立項。生資市場逐步規(guī)范。研究制定了生資價格控制措施及辦法，對化肥、種子價格實行批量審驗控制，對主要品種實行最高限價，查處生資價格違法行為--起，罰款-.-萬元。全縣---個作物種子樣品全部送到市種子管理處進行了檢驗，芽率和凈度全部達到國家標準。文化市場經營秩序得到整頓。對全縣文化娛樂場所從業(yè)人員逐一審驗了身份，外來人員全部辦理了暫住證，并逐人發(fā)函調查。對歌廳、浴池存在的-類--項問題，進行了整改。查處網(wǎng)吧違規(guī)經營案件---余起，取締黑網(wǎng)吧--多家，規(guī)范了網(wǎng)吧經營秩序。畜牧業(yè)保障措施得到強化。今年，全縣共購進青貯玉米種子--萬斤，落實青貯面積-萬畝。幫助養(yǎng)殖戶購買飼草飼料--噸，從草原承包費拿出--用于養(yǎng)殖戶圈舍建設補貼。對--家獸醫(yī)門診，--家獸藥商店進行了檢查，依法沒收了--多種假劣獸藥，價值-萬余元。對獸藥標簽和說明書不符合規(guī)定的給予了相應的處罰，取締了無證經營獸藥的商店。先后舉辦畜牧知識講座--次，對全縣畜牧技術人員進行了培訓，參訓人員達---人次。提高奶資價格和幫助少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建收奶站等事宜正在進一步協(xié)商。扶貧解困工作成效顯著。近年來，縣政府對--個扶貧開發(fā)重點村，共投入扶貧資金-,---.-萬元，實施了養(yǎng)殖業(yè)、公益設施建設及勞動力轉移培訓三大類項目，加快了貧困村屯的發(fā)展。今年，縣里發(fā)放救災糧款--萬元，發(fā)放特殊救助資金--萬元。近期，還將為每個倒房戶發(fā)放建房補貼-,---元，一定程度上保障了農村特困群體的基本生活。教育教學條件逐步改善。對全縣中小學危房進行了鑒定，對小學進行了改造。新站、頭臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的d級危房改造已全部列入計劃，將在三年內完成。c級危房維修后已投入使用。成功實施了中小學人事制度改革，清理了---名因病不能從事教育教學工作的教師，實行了中小學教師準入制。有效控制了中小學生輟學問題，共發(fā)放免費教材款---.-萬元，免收農村中小學生雜費---.-萬元，發(fā)放貧困生補助--.-萬元。通信網(wǎng)絡進一步擴大。網(wǎng)通公司在村安裝---門容量的交換機一臺，解決了聯(lián)結和支前兩個村通信線路問題，現(xiàn)已有---戶安裝了電話。西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到改善。自----年以來，我縣在西北-鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計造林-萬畝，實施了天然草場恢復和保護工程，對草原全面實行了禁牧，對遏制周邊土地沙化起到了積極作用。城鎮(zhèn)環(huán)境治理效果顯著。解決了中央大街和一中附近噪音及占道經營問題，治理了菜市場東門管理混亂問題，保證了三中學生夜間放學照明時間，提高了城鄉(xiāng)結合部垃圾清運速度，重新施劃了縣城道路警示標線。
總體看，今年的人大代表建議辦理工作取得了一定效果，代表比較滿意。但是，有些建議的辦理結果還與代表的期望有一定的差距，而且有些問題還很嚴重，急需我們去改進和提高：一是有些承辦單位重答復、輕落實現(xiàn)象仍然存在，個別單位，嘴上說的好，手上不干活，本應今年完成的，推到了明年；本應一抓就見成效的，由于落實力度不夠，沒有收到預想的效果。二是個別單位建議辦理工作還不夠規(guī)范，答復還不夠認真，有的工作該請示主管領導的，卻沒有及時請示，該用正式文件報送的，卻沒有用正式文件，有些答復意見經督辦室多次審核把關，才予以通過。三是與代表缺少溝通，見面率有待提高。有些承辦單位不管代表對建議的辦理情況是否滿意，也不問代表建議提出的條件和背景，閉門造車，一定程度上影響了代表對政府辦理工作的滿意率。今天這次見面會為今后的代表建議辦理工作開了個好頭，希望大家在今后辦理過程中要與人大代表常見面，常溝通，深入征求代表意見，逐步改進我們的辦理工作。
二、今后一個時期的工作要求
雖然目前--件建議已全部答復并郵寄了代表本人，但我們的工作還遠遠沒有結束，今后要在以下四個方面加大工作力度：
一要進一步提高對代表建議工作的認識。人大代表提出的建議，代表著廣大人民群眾的意愿和呼聲，是對政府工作的關心和支持，也是廣大人民群眾行使民主權利的重要方式。辦理好代表建議工作是實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提高政府行政效率，保證行政決策科學的重要途徑。各部門一定要本著對政府負責，對人民負責的態(tài)度，認真辦理落實好每件代表建議。二要進一步加強與代表之間的溝通。溝通意見明，溝通思路新，溝通化干戈。只有常溝通，才能深入了解群眾的意愿，才能明確我們工作的努力方向，才能使我們的辦理工作有的放矢。今年的代表建議辦理結果雖然已經答復了代表本人，但是很多單位沒有與代表見面，沒有征求代表意見，代表滿意率還不是很高。有很多部門不愿意見面、怕見面，把代表建議當作包袱，不愿辦理，不愿答復，這是部門領導思想在作怪，是缺乏執(zhí)政為民意識的直接體現(xiàn)。這種觀念要不得，這種做法使不得。今后各部門要切實轉變工作作風，要通過各種形式與代表見面，讓代表充分了解掌握所提問題的解決措施和辦理進度，增加辦理工作透明度。無論是已經解決、正在解決，還是列入計劃長期解決和無法解決的建議都要當面向代表做詳細的解釋，取得代表的理解和支持。把代表滿意不滿意作為衡量本部門、本單位代表建議辦理工作的標準。三要繼續(xù)完善代表建議辦理工作�？傮w看，今年的代表建議辦理工作完成較好，這也得到了上次人大常委會的肯定，今后要繼續(xù)保持這種務實的工作作風，深化代表建議的辦理工作。對已經解決的問題，各部門要做好完善和鞏固提高工作。目前，--條建議我們已經解決的建議--件，雖然已經解決，但還有大量的后續(xù)工作需要我們去做。比如，二站小河子排澇站工程，由于我縣財力緊張，施工單位墊付的工程建設資金至今沒有到位，自聚寶山強排站至小河子強排站近-公里的排水干渠淤積嚴重，需進行清淤拓寬，-處農道橋還沒有配套，導致排水不暢，運行費用也沒有著落，這些問題還需要我們下步去來認真研究解決。再如，縣城管理問題，雖然經過整治，一些占道經營和噪音污染問題暫時得到較好解決，但此類問題具有反復性，不是一次兩次突擊就能夠解決的，需要我們建立長效機制，否則，治標治不了本，解決當前，無法解決長遠問題。對于已列入計劃長期解決的問題，各部門要制定詳細實施計劃，確定時間，明確目標，盡快解決。對本部門解決難度較大問題，各部門可提請主管領導幫助研究解決，或者提請縣政府列入明年的重點工作，作為政府的大事實事來推進，以此保證代表建議的真正落實。四要加強政策法規(guī)的宣傳。今年--件代表建議中，因與政策不符的建議有--件，我們已經進行了解釋。但從中可以看出，我們有些部門對相關的政策法規(guī)宣傳不到位，一些代表不能準確掌握現(xiàn)行的政策，導致所提建議與政策不符。今后，各部門要加大行業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度，減少群眾誤解，提高代表建議的針對性。
同志們，辦理人大代表建議，是縣政府的一項重要工作，各單位、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，以對縣政府高度負責的態(tài)度，認真接受和虛心采納人大代表建議，努力把群眾的呼聲變成政府的行動，逐步提高我們的執(zhí)政能力。再次感謝人大王主任和各位代表能夠參加今天這次見面會，謝謝大家！
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萬元，投資興建了二站小河子工程，解決二站鎮(zhèn)和第二良種場--萬畝耕地內澇問題，同時也解決了縣城排水和平原鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng)大部分水田排水的問題，緩解了聚寶山強排站的排水壓力。八家河漁場水庫圍堰加固、農村自來水水質凈化設備改進、全縣小型水利工程建設等一批水利工程已上報省市申請立項。生資市場逐步規(guī)范。研究制定了生資價格控制措施及辦法，對化肥、種子價格實行批量審驗控制，對主要品種實行最高限價，查處生資價格違法行為--起，罰款-.-萬元。全縣---個作物種子樣品全部送到市種子管理處進行了檢驗，芽率和凈度全部達到國家標準。文化市場經營秩序得到整頓。對全縣文化娛樂場所從業(yè)人員逐一審驗了身份，外來人員全部辦理了暫住證，并逐人發(fā)函調查。對歌廳、浴池存在的-類--項問題，進行了整改。查處網(wǎng)吧違規(guī)經營案件---余起，取締黑網(wǎng)吧--多家，規(guī)范了網(wǎng)吧經營秩序。畜牧業(yè)保障措施得到強化。今年，全縣共購進青貯玉米種子--萬斤，落實青貯面積-萬畝。幫助養(yǎng)殖戶購買飼草飼料--噸，從草原承包費拿出--用于養(yǎng)殖戶圈舍建設補貼。對--家獸醫(yī)門診，--家獸藥商店進行了檢查，依法沒收了--多種假劣獸藥，價值-萬余元。對獸藥標簽和說明書不符合規(guī)定的給予了相應的處罰，取締了無證經營獸藥的商店。先后舉辦畜牧知識講座--次，對全縣畜牧技術人員進行了培訓，參訓人員達---人次。提高奶資價格和幫助少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)建收奶站等事宜正在進一步協(xié)商。扶貧解困工作成效顯著。近年來，縣政府對--個扶貧開發(fā)重點村，共投入扶貧資金-,---.-萬元，實施了養(yǎng)殖業(yè)、公益設施建設及勞動力轉移培訓三大類項目，加快了貧困村屯的發(fā)展。今年，縣里發(fā)放救災糧款--萬元，發(fā)放特殊救助資金--萬元。近期，還將為每個倒房戶發(fā)放建房補貼-,---元，一定程度上保障了農村特困群體的基本生活。教育教學條件逐步改善。對全縣中小學危房進行了鑒定，對小學進行了改造。新站、頭臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的d級危房改造已全部列入計劃，將在三年內完成。c級危房維修后已投入使用。成功實施了中小學人事制度改革，清理了---名因病不能從事教育教學工作的教師，實行了中小學教師準入制。有效控制了中小學生輟學問題，共發(fā)放免費教材款---.-萬元，免收農村中小學生雜費---.-萬元，發(fā)放貧困生補助--.-萬元。通信網(wǎng)絡進一步擴大。網(wǎng)通公司在村安裝---門容量的交換機一臺，解決了聯(lián)結和支前兩個村通信線路問題，現(xiàn)已有---戶安裝了電話。西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到改善。自----年以來，我縣在西北-鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計造林-萬畝，實施了天然草場恢復和保護工程，對草原全面實行了禁牧，對遏制周邊土地沙化起到了積極作用。城鎮(zhèn)環(huán)境治理效果顯著。解決了中央大街和一中附近噪音及占道經營問題，治理了菜市場東門管理混亂問題，保證了三中學生夜間放學照明時間，提高了城鄉(xiāng)結合部垃圾清運速度，重新施劃了縣城道路警示標線。
總體看，今年的人大代表建議辦理工作取得了一定效果，代表比較滿意。但是，有些建議的辦理結果還與代表的期望有一定的差距，而且有些問題還很嚴重，急需我們去改進和提高：一是有些承辦單位重答復、輕落實現(xiàn)象仍然存在，個別單位，嘴上說的好，手上不干活，本應今年完成的，推到了明年；本應一抓就見成效的，由于落實力度不夠，沒有收到預想的效果。二是個別單位建議辦理工作還不夠規(guī)范，答復還不夠認真，有的工作該請示主管領導的，卻沒有及時請示，該用正式文件報送的，卻沒有用正式文件，有些答復意見經督辦室多次審核把關，才予以通過。三是與代表缺少溝通，見面率有待提高。有些承辦單位不管代表對建議的辦理情況是否滿意，也不問代表建議提出的條件和背景，閉門造車，一定程度上影響了代表對政府辦理工作的滿意率。今天這次見面會為今后的代表建議辦理工作開了個好頭，希望大家在今后辦理過程中要與人大代表常見面，常溝通，深入征求代表意見，逐步改進我們的辦理工作。
二、今后一個時期的工作要求
雖然目前--件建議已全部答復并郵寄了代表本人，但我們的工作還遠遠沒有結束，今后要在以下四個方面加大工作力度：
一要進一步提高對代表建議工作的認識。人大代表提出的建議，代表著廣大人民群眾的意愿和呼聲，是對政府工作的關心和支持，也是廣大人民群眾行使民主權利的重要方式。辦理好代表建議工作是實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提高政府行政效率，保證行政決策科學的重要途徑。各部門一定要本著對政府負責，對人民負責的態(tài)度，認真辦理落實好每件代表建議。二要進一步加強與代表之間的溝通。溝通意見明，溝通思路新，溝通化干戈。只有常溝通，才能深入了解群眾的意愿，才能明確我們工作的努力方向，才能使我們的辦理工作有的放矢。今年的代表建議辦理結果雖然已經答復了代表本人，但是很多單位沒有與代表見面，沒有征求代表意見，代表滿意率還不是很高。有很多部門不愿意見面、怕見面，把代表建議當作包袱，不愿辦理，不愿答復，這是部門領導思想在作怪，是缺乏執(zhí)政為民意識的直接體現(xiàn)。這種觀念要不得，這種做法使不得。今后各部門要切實轉變工作作風，要通過各種形式與代表見面，讓代表充分了解掌握所提問題的解決措施和辦理進度，增加辦理工作透明度。無論是已經解決、正在解決，還是列入計劃長期解決和無法解決的建議都要當面向代表做詳細的解釋，取得代表的理解和支持。把代表滿意不滿意作為衡量本部門、本單位代表建議辦理工作的標準。三要繼續(xù)完善代表建議辦理工作�？傮w看，今年的代表建議辦理工作完成較好，這也得到了上次人大常委會的肯定，今后要繼續(xù)保持這種務實的工作作風，深化代表建議的辦理工作。對已經解決的問題，各部門要做好完善和鞏固提高工作。目前，--條建議我們已經解決的建議--件，雖然已經解決，但還有大量的后續(xù)工作需要我們去做。比如，二站小河子排澇站工程，由于我縣財力緊張，施工單位墊付的工程建設資金至今沒有到位，自聚寶山強排站至小河子強排站近-公里的排水干渠淤積嚴重，需進行清淤拓寬，-處農道橋還沒有配套，導致排水不暢，運行費用也沒有著落，這些問題還需要我們下步去來認真研究解決。再如，縣城管理問題，雖然經過整治，一些占道經營和噪音污染問題暫時得到較好解決，但此類問題具有反復性，不是一次兩次突擊就能夠解決的，需要我們建立長效機制，否則，治標治不了本，解決當前，無法解決長遠問題。對于已列入計劃長期解決的問題，各部門要制定詳細實施計劃，確定時間，明確目標，盡快解決。對本部門解決難度較大問題，各部門可提請主管領導幫助研究解決，或者提請縣政府列入明年的重點工作，作為政府的大事實事來推進，以此保證代表建議的真正落實。四要加強政策法規(guī)的宣傳。今年--件代表建議中，因與政策不符的建議有--件，我們已經進行了解釋。但從中可以看出，我們有些部門對相關的政策法規(guī)宣傳不到位，一些代表不能準確掌握現(xiàn)行的政策，導致所提建議與政策不符。今后，各部門要加大行業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度，減少群眾誤解，提高代表建議的針對性。
同志們，辦理人大代表建議，是縣政府的一項重要工作，各單位、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，以對縣政府高度負責的態(tài)度，認真接受和虛心采納人大代表建議，努力把群眾的呼聲變成政府的行動，逐步提高我們的執(zhí)政能力。再次感謝人大王主任和各位代表能夠參加今天這次見面會，謝謝大家！
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