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在全縣目標考核總結(jié)表彰、民營經(jīng)濟暨開放工作會議上的講話
在全縣目標考核總結(jié)表彰、民營經(jīng)濟暨開放工作會議上的講話
同志們：
今年1月初，縣委、縣政府召開了全縣經(jīng)濟工作會議，重點對全年經(jīng)濟工作進行了部署。今天，縣委、縣政府決定召開這個會議，主要目的是兌現(xiàn)獎勵，激發(fā)廣大干部工作干勁，并進一步安排部署民營經(jīng)濟和開放工作。把這幾個會議合并召開，也是為了精減會議，提高效率，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志有更多的時間和精力去抓落實。會上，對去年在開放引資、民營經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資、財政收入等七個方面做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰獎勵，簽訂了2005年目標責任書，表彰獎勵的評定，是經(jīng)過規(guī)定程序，充分測算，考慮了方方面面的因素確定的，可以說，是比較客觀公正的。剛才同志就目標考核，民營經(jīng)濟、開放工作講了很好的意見，同志重點就開放和民營經(jīng)濟發(fā)展做了具體部署，我完全同意。希望同志們深入領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我再講三個問題：
一、正視成績，切實增強更快更好發(fā)展的信心
2004年，是全縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快、群眾得實惠最多的一年，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性突破，主要經(jīng)濟指標達到或超額完成預期目標，得到了上級黨委、政府的認可，贏得了群眾的滿意。固定資產(chǎn)累計投資突破20億元，財政收入突破1億元，都提前一年完成了“十五”計劃。納稅超百萬元企業(yè)達到13家，超1千萬元企業(yè)1家。這些成績充分說明了我們的工作思路正確，發(fā)展方向?qū)︻^，廣大干部工作努力，抓發(fā)展能力提高。這些成績的取得，更是各級各部門、企業(yè)界人士審時度勢，扎扎實實干事業(yè)的結(jié)果。
在看到成績的同時，也應該清醒地認識到，我們的快速發(fā)展是縱向地自己與自己比，是低基數(shù)上的快發(fā)展。全縣經(jīng)濟總量小，綜合實力弱的基本縣情并沒有從根本上改變。與當前先進縣區(qū)競相發(fā)展的強勁勢頭相比，位次仍然靠后，如在我們的生產(chǎn)總值絕對值占第10位，全部財政收入絕對值占第9位，固定資產(chǎn)投資絕對值占第11位，農(nóng)民人均純收入占第9位，比全市平均低307元。從全省縣域經(jīng)濟綜合排位看（省統(tǒng)計局依據(jù)2003年指標），我縣排倒數(shù)第10位。可以看出，我們與先進縣區(qū)的差距，對照我們“三步走、翻兩翻”的目標要求，都還有一段距離。因此我們時刻都應有緊迫感和壓力感，不應產(chǎn)生驕傲自滿的傾向。發(fā)現(xiàn)差距，并不意味著停滯不前，正視差距，趕超發(fā)展才是目的，我們就是要在追趕中發(fā)展，在發(fā)展中趕超，最終實現(xiàn)跨越發(fā)展。當然，差距是現(xiàn)實的，是歷史和多種因素造成的，必須勇敢面對，克服自卑的貧困文化心態(tài)�？陀^的講，我們近年來的發(fā)展是堅實的，主要的增長都來源于生產(chǎn)性增長。特別是隨著鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通建設(shè)，張隆、隆鳳、韓郭線的建成和即將開工建設(shè)，發(fā)展的瓶頸制約將得到緩解；隨著去年未達產(chǎn)企業(yè)的開工達產(chǎn)，全縣的發(fā)展后勁可以說堅實有力；再加之國家政策對扶持開發(fā)重點縣的傾斜，承德市民族縣現(xiàn)場辦公等機遇。把握好機遇，保持經(jīng)濟更好更快發(fā)展，我們完全有能力，更應該有信心。
二、抓住關(guān)鍵，力促實現(xiàn)更快更好發(fā)展
全縣經(jīng)濟工作會議確定了經(jīng)濟發(fā)展目標，提出了“突出發(fā)展，注意協(xié)調(diào)、重點突破，提速增效”的經(jīng)濟發(fā)展總要求。從主要指標完成情況看，1—2月份，財政收入完成3038萬元，同比增長121.1，占年計劃的25.3，規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值、增加值、實現(xiàn)利潤、稅金同比分別增長91.1、120.1、119.7、597。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了首季開門紅，做到了開好局，起好步。要完成全年目標，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。我想，關(guān)鍵是投入，主要靠開放，出路在民營。
第一，抓開放、增投入。對##來講，出口、消費對經(jīng)濟拉動作用都不大，是典型的投入型經(jīng)濟，只有靠投入才能拉動經(jīng)濟的增長。增加投入的最直接有效的途徑就是開放引資。我們必須在提升開放水平，務求開放實效上想辦法、做文章。一要樹立大開放理念。要堅持縣外就是外的思想，真正樹立起橫向靠開放，靠競爭，縱向也要靠開放，靠的競爭的理念，增強全縣上下想開放，跑開放的意識，真正敢想、敢跑。二要創(chuàng)新招商方式。充分利用好互聯(lián)網(wǎng)，招商網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搞好自身推介；要采取靈活務實的小團組形式，積極參加適宜的經(jīng)濟洽談活動；要充分利用好閑置土地，存量資產(chǎn)，資源開發(fā)等有利條件，增強招商吸引力。三要形成開放合力�？h委、政府在政策上、資金上給予傾斜，動員全縣齊心協(xié)力跑開放。鼓勵和獎勵跑成的，理解和允許跑不成的，在關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，爭取上下同心，部門同力，保證引過來，留得住，見成效。
第二，抓項目，建載體。開放、投入的載體是項目，支撐也在項目，我們要有抓項目的意識，謀項目的水平，落實項目的能力。一要善于謀項目。對產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策要跟得緊，摸得準；對自身資源、主客觀條件要認識清，分析透；在相互結(jié)合上去謀項目，要敢謀敢想，做到謀劃一批，儲備一批，保證項目庫充實。二要精心包裝項目。要立足于實際，舍得搞投
入，突出項目包裝創(chuàng)意，提高項目質(zhì)量，提升項目檔次，打響項目品牌。三要精通跑項目。要會抓主要時機，會抓重要人物，會抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求成功率。四要加快項目建設(shè)速度。對引進的項目，要千方百計抓建設(shè)，建設(shè)一批，生產(chǎn)一批，見效一批。
第三，抓民營，壯主體。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風險自擔、機制靈活的特點。一定意義上說，民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有著天然的親和力，是促進縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。從現(xiàn)實看，縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體和出路都在于民營經(jīng)濟，我縣民營經(jīng)濟對發(fā)展貢獻也超過半壁江山，占據(jù)了主體地位。我們必須繼續(xù)引導好、扶持好民營經(jīng)濟發(fā)展，鞏固壯大其主導地位。工作中，要做到放心，放膽，放寬，放活。放心，就是堅持鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展的決心不動搖，放手讓民營經(jīng)濟發(fā)展；放膽，就是思想再解放，打破國有、民營之間思想認識上的誤區(qū)，不論所有制形式，只要有利于促進和帶動經(jīng)濟發(fā)展，有利于增加稅收，擴大就業(yè)，就放膽去支持，真正在政策資金享受、優(yōu)惠減免上，貸款支持上與國有同等待遇；放寬，就是不求所有，只求所在，在經(jīng)濟發(fā)展空間上，只要不是國家和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止非公有制企業(yè)進入的領(lǐng)域，都允許民營企業(yè)進入；放活，就是在企業(yè)人才流動、服務管理等方面，注重引導，方式靈活，讓民營企業(yè)在寬松的空間中去發(fā)展。
第四，抓環(huán)境，促優(yōu)化。對縣域經(jīng)濟發(fā)展來講，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。經(jīng)過近年建設(shè)和治理，全縣的硬環(huán)境有了明顯改觀，軟環(huán)境有了較大改善，但仍有不盡人意之處，還要積極營造大開放、促民營的良好環(huán)境。一是堅持不懈加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬環(huán)境。加快隆鳳線建設(shè)，爭取韓郭線今年動工，推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通，使全縣路網(wǎng)建設(shè)有一個大變化；變電站建設(shè)要加快進程，早日完工；城鎮(zhèn)建設(shè)，要完善規(guī)劃，加快發(fā)展，強化管理，提升品位；工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組要加強調(diào)度，促進隆東企業(yè)缺水問題解決，保企業(yè)達產(chǎn)。二是深化治理經(jīng)濟環(huán)境活動。加大落實和追究力度，抓好政府提速提質(zhì)工作，提供良好服務環(huán)境；行政集中審批、機關(guān)效能建設(shè)、權(quán)力公開運行等工作要全力推進，主動為民營經(jīng)濟發(fā)展出主意、想辦法，使民營企業(yè)進得來、留得住、干得好、發(fā)展快，真正營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。三是加強溝通，共同發(fā)展。民營企業(yè)也要主動與政府及相關(guān)部門溝通，加深了解，共同研究，實現(xiàn)共贏。
三、加強領(lǐng)導，力爭超額完成全年目標
今年目標任務已經(jīng)明確，也有了良好開局。我們要繼續(xù)加強領(lǐng)導，保持良好發(fā)展勢頭，力爭超額完成全年目標。
第一，加強調(diào)度督導，促進落實�？h委、縣政府領(lǐng)導同志對分管工作要及時調(diào)研督導，綜合目標主管部門要加強對主要指標、重點項目的調(diào)度，定期與不定期相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決難題，促進工作開展�？h委督查室要對縣委、政府安排部署的重點經(jīng)濟工作跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提建議、促落實。
第二，加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門要圍繞中心，積極宣傳我們在經(jīng)濟發(fā)展上的新成績，宣傳加快發(fā)展新思路、新舉措，宣傳經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗。對內(nèi)凝聚人心，團結(jié)鼓勁，對外展示##，擴大影響，形成團結(jié)向上，共謀發(fā)展的良好氛圍。
第三，抓好教育，提高能力。當前，全縣第一批先進性教育活動正在扎實開展，今年下半年第二批將開始，要充分利用開展先進性教育活動契機，加強學習，提高干部素質(zhì)，增強工作本領(lǐng)，進一步激發(fā)出黨員干部積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)群眾克服困難，開拓進取，不斷促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，改進考核方法，加大獎懲力度。對工作進行考核獎懲，是衡量工作，評價干部，獎勵先進，鞭策后進的有效手段�？h委、縣政府在這項工作上，堅持分類指導，分類考核原則基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大獎懲力度，重點在考核方法上進行改進，力求科學、客觀、公正、符合實際，在方式上力求精簡、實用。對做出突出貢獻的堅決予以重獎，對出現(xiàn)問題的，決不姑息遷就。
同志們，完成今年目標的任務非常艱巨，讓我們以高度的責任感、扎實的作風、飽滿的熱情，全身心投入到改革建設(shè)中來，再接再厲，力促全年目標超額完成。
入，突出項目包裝創(chuàng)意，提高項目質(zhì)量，提升項目檔次，打響項目品牌。三要精通跑項目。要會抓主要時機，會抓重要人物，會抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求成功率。四要加快項目建設(shè)速度。對引進的項目，要千方百計抓建設(shè)，建設(shè)一批，生產(chǎn)一批，見效一批。
第三，抓民營，壯主體。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接、風險自擔、機制靈活的特點。一定意義上說，民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有著天然的親和力，是促進縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。從現(xiàn)實看，縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體和出路都在于民營經(jīng)濟，我縣民營經(jīng)濟對發(fā)展貢獻也超過半壁江山，占據(jù)了主體地位。我們必須繼續(xù)引導好、扶持好民營經(jīng)濟發(fā)展，鞏固壯大其主導地位。工作中，要做到放心，放膽，放寬，放活。放心，就是堅持鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展的決心不動搖，放手讓民營經(jīng)濟發(fā)展；放膽，就是思想再解放，打破國有、民營之間思想認識上的誤區(qū)，不論所有制形式，只要有利于促進和帶動經(jīng)濟發(fā)展，有利于增加稅收，擴大就業(yè)，就放膽去支持，真正在政策資金享受、優(yōu)惠減免上，貸款支持上與國有同等待遇；放寬，就是不求所有，只求所在，在經(jīng)濟發(fā)展空間上，只要不是國家和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止非公有制企業(yè)進入的領(lǐng)域，都允許民營企業(yè)進入；放活，就是在企業(yè)人才流動、服務管理等方面，注重引導，方式靈活，讓民營企業(yè)在寬松的空間中去發(fā)展。
第四，抓環(huán)境，促優(yōu)化。對縣域經(jīng)濟發(fā)展來講，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。經(jīng)過近年建設(shè)和治理，全縣的硬環(huán)境有了明顯改觀，軟環(huán)境有了較大改善，但仍有不盡人意之處，還要積極營造大開放、促民營的良好環(huán)境。一是堅持不懈加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬環(huán)境。加快隆鳳線建設(shè)，爭取韓郭線今年動工，推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通，使全縣路網(wǎng)建設(shè)有一個大變化；變電站建設(shè)要加快進程，早日完工；城鎮(zhèn)建設(shè)，要完善規(guī)劃，加快發(fā)展，強化管理，提升品位；工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組要加強調(diào)度，促進隆東企業(yè)缺水問題解決，保企業(yè)達產(chǎn)。二是深化治理經(jīng)濟環(huán)境活動。加大落實和追究力度，抓好政府提速提質(zhì)工作，提供良好服務環(huán)境；行政集中審批、機關(guān)效能建設(shè)、權(quán)力公開運行等工作要全力推進，主動為民營經(jīng)濟發(fā)展出主意、想辦法，使民營企業(yè)進得來、留得住、干得好、發(fā)展快，真正營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。三是加強溝通，共同發(fā)展。民營企業(yè)也要主動與政府及相關(guān)部門溝通，加深了解，共同研究，實現(xiàn)共贏。
三、加強領(lǐng)導，力爭超額完成全年目標
今年目標任務已經(jīng)明確，也有了良好開局。我們要繼續(xù)加強領(lǐng)導，保持良好發(fā)展勢頭，力爭超額完成全年目標。
第一，加強調(diào)度督導，促進落實�？h委、縣政府領(lǐng)導同志對分管工作要及時調(diào)研督導，綜合目標主管部門要加強對主要指標、重點項目的調(diào)度，定期與不定期相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決難題，促進工作開展。縣委督查室要對縣委、政府安排部署的重點經(jīng)濟工作跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提建議、促落實。
第二，加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門要圍繞中心，積極宣傳我們在經(jīng)濟發(fā)展上的新成績，宣傳加快發(fā)展新思路、新舉措，宣傳經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗。對內(nèi)凝聚人心，團結(jié)鼓勁，對外展示##，擴大影響，形成團結(jié)向上，共謀發(fā)展的良好氛圍。
第三，抓好教育，提高能力。當前，全縣第一批先進性教育活動正在扎實開展，今年下半年第二批將開始，要充分利用開展先進性教育活動契機，加強學習，提高干部素質(zhì)，增強工作本領(lǐng)，進一步激發(fā)出黨員干部積極性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)群眾克服困難，開拓進取，不斷促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四，改進考核方法，加大獎懲力度。對工作進行考核獎懲，是衡量工作，評價干部，獎勵先進，鞭策后進的有效手段�？h委、縣政府在這項工作上，堅持分類指導，分類考核原則基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大獎懲力度，重點在考核方法上進行改進，力求科學、客觀、公正、符合實際，在方式上力求精簡、實用。對做出突出貢獻的堅決予以重獎，對出現(xiàn)問題的，決不姑息遷就。
同志們，完成今年目標的任務非常艱巨，讓我們以高度的責任感、扎實的作風、飽滿的熱情，全身心投入到改革建設(shè)中來，再接再厲，力促全年目標超額完成。
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