如何標本兼治減輕農(nóng)民負擔？

        如何標本兼治減輕農(nóng)民負擔？
減輕農(nóng)民負擔是一項復雜、艱巨的任務，必須加大工作力度，堅持一抓到底，不僅要治標，更要治本。這是姜春云同志任國務院副總理時在向八屆全國人大常委會第二十二次會議作關于減輕農(nóng)民負擔問題的報告時說的。他強調(diào)，國務院對今后一個時期減輕農(nóng)民負擔工作的總的要求是：堅決把農(nóng)民承擔的提留統(tǒng)籌資和勞務全面控制在國家規(guī)定的限額之內(nèi)，嚴格禁止多種面向農(nóng)村、農(nóng)民的亂收費、亂集資。亂漲價、亂罰款和亂攤派，取消一切加重農(nóng)民負擔的達標升級活動，杜絕因農(nóng)民負擔過重引發(fā)的嚴重事件和死人傷人的惡性案件，切實把過重的農(nóng)民負擔減下來。

　　第一、堅持現(xiàn)行農(nóng)民合理負擔的基本政策穩(wěn)定不變。包括：國家的農(nóng)業(yè)稅收政策穩(wěn)定不變，提留統(tǒng)籌費不超過上年人均純收入5％的政策穩(wěn)定不變，農(nóng)民承擔義務工、勞動積累工的政策穩(wěn)定不變。這三個穩(wěn)定不變不能因農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民收入有所增加而改變。

　　第二、嚴禁出臺農(nóng)民合理負擔之外的各種集資、收費項目。嚴禁一切要農(nóng)民額外出錢出物出工的達標升級活動，各級政府和部門都不得以檢查驗收和評比形式，變相搞這類達標升級活動，嚴禁搞法律規(guī)定以外的任何形式的集資活動，今后各級政府和部門均不得再出臺任何加重農(nóng)民負擔的集資項目。教育集資必須依照《教育法》的規(guī)定堅決按照自愿、量力的原則，控制數(shù)量、嚴格審批。興修道路、電力、通訊等建設項目，一律不得違反規(guī)定，向農(nóng)民集資、收費。嚴禁向農(nóng)民亂收費、亂漲價、亂罰款。"九五"期間，停止審批一切面向農(nóng)村的新的收費項目。嚴禁各種攤派行為，農(nóng)民參加合作醫(yī)療和社會保險，訂閱報刊和購買書籍，必須自愿、量力，不得強求。

　　第三、按照公平合理負擔的原則，改革提留統(tǒng)籌的計提辦法。要盡可能實行以村人均純收人為依據(jù)收取提留統(tǒng)籌，并逐步過渡到按農(nóng)戶的實際收入收取。要堅決糾正農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅高定指標、層層加碼和按戶頭、人頭、田畝平攤征收，以及承包招標征收等錯誤做法。

第四、收取合理的稅費，也要因時因地因戶制宜。對遭受災人禍的困難戶的稅費，應根據(jù)具體情況實行免、減、緩政策。由此而減少的收入，不能分攤到其他農(nóng)戶身上。

　　第五、做好征收提留統(tǒng)籌的宣傳、引導和說服工作。向農(nóng)民收取合理負擔范圍內(nèi)的錢物，必須講明政策，講清道理，說服農(nóng)民積極行自己應盡的義務。嚴禁動用警力、械具，嚴禁派"小分隊"、"工作隊"到農(nóng)民家里拿糧抓豬牽牛機房等錯誤做法。更不準發(fā)生打人、體罰、拘押等違法違紀行為。

　　第六、加強民主監(jiān)督。全面實行農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的預決算、監(jiān)督卡、專款專用。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。最基本的是發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾進行監(jiān)督。提留統(tǒng)籌的收支帳目必須公開，定期向農(nóng)民公布。對農(nóng)民要求查帳要持歡迎態(tài)度，對農(nóng)民因不合理收費和非法行為的上訴，要及時受理。

　　第七、精兵簡政。減輕農(nóng)民負擔，必須結合縣鄉(xiāng)機構改革和農(nóng)村基層組織建設，裁減編人員，減少吃補貼的干部職數(shù)。

　　第八、逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過多種途徑開辟財源，逐步增加集體積累，多為農(nóng)民服務，減輕農(nóng)民負擔。

　　第九、搞好農(nóng)村稅費改革試點。在取得成熟經(jīng)驗后，因地制宜逐步推行。

　　第十、盡快納入法制化管理。通過立法，可以更好地明確國家、集體、農(nóng)民三者利益關系，保持農(nóng)民的合法權益；可以更好地規(guī)范政府和行業(yè)行為，防止農(nóng)村"三亂"；可以強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理執(zhí)法手段，有效地查處違紀違法行為。“范文先生”版權所有

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