在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話

        在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
＊＊同志在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
　　這次全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議是在黨的十六屆五中全會召開前夕，全國上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)，謀劃“十一五”發(fā)展藍(lán)圖的重要時刻召開的。杜青林部長的重要講話全面總結(jié)了五年來全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前的形勢，部署了今后一個時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的任務(wù)。供銷合作社系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，積極參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
　　對供銷合作社參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，中央一直很重視。在2004年和2008年的中央1號文件中，都明確提出要重視和發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的作用。今年1月，回良玉副總理代表黨中央、國務(wù)院在中華全國供銷合作社第四次代表大會上的重要講話中，用了“四個顯著”高度評價供銷社過去五年的工作，其中之一就是“大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，服務(wù)功能顯著提高。”并進(jìn)一步指出，“收購、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品是供銷合作社的主要業(yè)務(wù)，涉農(nóng)企業(yè)多、聯(lián)系農(nóng)民廣是供銷合作社的主要優(yōu)勢�！痹谛聲r期新階段，供銷合作社要“更加深入、廣泛地參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)戶和各種專業(yè)合作組織提供優(yōu)質(zhì)、高效的加工和銷售服務(wù)。”“要探索建立贏利為民、讓利于民、返利富民的機(jī)制，真正體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的宗旨�！秉h中央、國務(wù)院及有關(guān)部門對供銷合作社參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予的充分肯定和支持，對我們是激勵，更是鞭策。
　　近年來，通過推進(jìn)以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改造基層社，以實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)社企分開、開放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式改造經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的“四項(xiàng)改造”，供銷合作社正在從主要承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的單位發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，從單純流通領(lǐng)域的供銷合作發(fā)展成為農(nóng)工商、產(chǎn)加銷多領(lǐng)域的全面合作，從單一的經(jīng)營組織發(fā)展成為向農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化等多方面服務(wù)的綜合服務(wù)組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，培育龍頭企業(yè)，興辦專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立和完善綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國供銷合作社系統(tǒng)通過農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)直接收購農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品859億元，通過批發(fā)市場幫助農(nóng)民推銷的農(nóng)副產(chǎn)品412億元，兩項(xiàng)合計(jì)直接幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營收入1271億元。通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商品基地帶動農(nóng)戶1600多萬戶，幫助農(nóng)民增加收入326.6億元，戶均增收2041元。
　　全國供銷合作社參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，主要有這樣幾個特點(diǎn):
　　一是龍頭企業(yè)數(shù)量增加，帶動力增強(qiáng)。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)各級政府和省以上有關(guān)部門認(rèn)可的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1261家。2004年，這些龍頭企業(yè)共帶動了814.4萬農(nóng)戶，平均每個龍頭企業(yè)帶動6459戶，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入150.88億元。
　　二是專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，為農(nóng)服務(wù)水平不斷提高。各地供銷社通過領(lǐng)辦和興辦專業(yè)合作社，直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2004年末，全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社14420個，入社農(nóng)戶421.2萬戶。
　　三是農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會等中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，開拓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新領(lǐng)域。供銷合作社結(jié)合自身優(yōu)勢，堅(jiān)持開放辦社，積極培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會5846個，入會會員84萬個，其中90是農(nóng)民會員。由供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會已有1000多家。
　　四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到明顯提高。2004年末，全系統(tǒng)共有各種為農(nóng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40萬個，其中:農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)1.5萬個；農(nóng)副產(chǎn)品加工網(wǎng)點(diǎn)1772個；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)5.2萬個；村級綜合服務(wù)站11.3萬個；莊稼醫(yī)院1.8萬個。版權(quán)所有
　　五是總結(jié)摸索出了行之有效的經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。供銷合作社有比較完整的組織體系和覆蓋城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村點(diǎn)多、面廣，貼近農(nóng)民，有深厚的群眾基礎(chǔ)，又有豐富的市場營銷經(jīng)驗(yàn)，參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的實(shí)踐，探索出了一些行之有效、比較成功的又具有供銷社特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。比如吉林省供銷社的“協(xié)會 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人 農(nóng)戶”的模式，山東省供銷社“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的模式，江蘇省供銷社的“龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社 農(nóng)戶”模式和湖南省供銷社“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”模式。通過這些模式，既較好地解決了引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化的市場的問題，也解決了企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民對接的問題

        。企業(yè)有收益，農(nóng)民得實(shí)惠，合作社也在服務(wù)中得到了發(fā)展。
　　這里特別值得一提的是，隨著連鎖經(jīng)營的發(fā)展，超市日益成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走上超市貨架，已成為農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓市場的首選目標(biāo)。今年7月13日，溫家寶總理在江蘇省供銷社蘇果超市的一份材料上批示“要大力推動企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，在農(nóng)村逐步發(fā)展現(xiàn)代流通方式，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。‘蘇果超市’的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)推廣�！彪S著我國流通業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，連鎖企業(yè)對帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，作用將越來越明顯。目前全國供銷社有連鎖經(jīng)營企業(yè)1500多家，連鎖門店8萬多個，絕大多數(shù)具有日用工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通功能。供銷合作社在參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的潛力很大，大有可為。
　　下一步，要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，結(jié)合編制實(shí)施全國供銷合作社“十一五”規(guī)劃，在參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面重點(diǎn)抓好以下工作。
　　一、要進(jìn)一步提高對參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要意義的認(rèn)識。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的重要橋梁，是幫助農(nóng)民致富的重要途徑。參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為供銷合作社的改革與發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。供銷合作社要充分發(fā)揮從事農(nóng)村商品流通，貼近市場的優(yōu)勢，更加深入、廣泛地參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，提高為農(nóng)服務(wù)水平，致富農(nóng)民，發(fā)展自身。
　　二、把做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵性措施來抓。
　　“十一五”期間，全國供銷合作社要通過聯(lián)合發(fā)展著力培育一批用高科技武裝起來的龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。龍頭企業(yè)可以是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也可以是流通企業(yè)。推動龍頭企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場，開展品牌經(jīng)營，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的市場條件。依托地方創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)組建全國性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集團(tuán)，總社積極予以支持。同時，還要認(rèn)真總結(jié)、探索社有企業(yè)建立與農(nóng)戶利益相連接的各種形式和有效機(jī)制。
　　三、推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度。
　　鼓勵基層社通過多種形式領(lǐng)辦專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村干部牽頭組建專業(yè)合作社。積極探索專業(yè)合作社與縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門聯(lián)合，與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場對接，以及專業(yè)合作社之間的聯(lián)合�；鶎由缫�在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，創(chuàng)新體制，調(diào)整布局，增強(qiáng)實(shí)力。
　　四、積極發(fā)展農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
　　把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與為農(nóng)村各類中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍服務(wù)結(jié)合起來，與加強(qiáng)同各方面的聯(lián)合與合作結(jié)合起來，形成合力，共同為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，真正形成產(chǎn)加銷，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。
　　五、按照農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)的要求，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　通過專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)站（社）、莊稼醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等載體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、生活資料以及科技、文化、教育、娛樂和醫(yī)療等專業(yè)化、系列化、綜合化服務(wù)。

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