推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

        一、我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的條件和基礎(chǔ)
十五期間，市委、市政府踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，大力推進(jìn)“一主三化”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、艱苦奮斗，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得顯著成就。作為一名基層干部和無(wú)黨派政協(xié)委員，我認(rèn)為，我市“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就可以概括為“三好三佳兩情一源頭”。“三好”是指：第一，施政措施好。一是按照“兩葉一芋兩草”的產(chǎn)業(yè)布局，努力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊建設(shè)；二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入；三是大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境，擴(kuò)大招商引資；四是大力實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略；五是不斷加強(qiáng)文化建設(shè)；六是不斷推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放。第二，行政績(jī)效好�！笆�五”期間，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市功能進(jìn)一步完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)進(jìn)展順利；人民生活水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。第三，政府形象好。樹(shù)立了“責(zé)任政府、效能政府、有限政府、服務(wù)政府”的良好形象。
“三佳”是指：第一，經(jīng)濟(jì)效益佳。全市區(qū)域生產(chǎn)總值增至45億元，人均GDP增至650美元。財(cái)政收入達(dá)到2.47億元。第二，社會(huì)效益佳。市委、市政府堅(jiān)持“五統(tǒng)籌”的原則，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安康的良好局面。第三，生態(tài)效益佳。五年來(lái)，全市森林覆蓋率由60升至62，成為全省重要的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)加工基地，是全省重要的中醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品生產(chǎn)基地，是國(guó)內(nèi)外重要的硒產(chǎn)品供給和研發(fā)基地，是全省乃至華中地區(qū)的“后花園”。
“兩情”一方面是“干部對(duì)工作充滿激情”。全市廣大干部立足本職，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。另一方面是“進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)黨的感情”。
“一源頭”是指十五期間全市所取得的顯著成就離不開(kāi)市委、市政府的科學(xué)決策，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，離不開(kāi)廣大干部群眾的共同奮斗，離不開(kāi)社會(huì)各界的廣泛支持和參與。但歸根到底，靠的是堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)�？傊�，“十五”期間的發(fā)展，為我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了必要的條件。
二、我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，這是黨中央遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的重大支撐，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20字要求是一個(gè)有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。
新農(nóng)村具有新功能，主要有五個(gè)方面。第一，食物保障功能。保障農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是保障糧食安全，是農(nóng)業(yè)的最主要的功能，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。我市應(yīng)不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會(huì)增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，以適應(yīng)人民生活水平不斷提高的要求。第二，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障功能。現(xiàn)階段，恩施市處于工業(yè)化的初級(jí)階段和農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)移的時(shí)期，發(fā)展勞動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開(kāi)發(fā)，對(duì)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)，意義重大。同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)定的土地制度，加上政府公共財(cái)政向“三農(nóng)”的傾斜，使農(nóng)民能在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面享受接近城市居民標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)。第三，宜居觀光功能。秀美的田園風(fēng)光，豐富的人文景觀，便捷的交通條件，將會(huì)促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村將成為集觀光、宜居、消費(fèi)為一體的新天地。第四，生態(tài)保護(hù)功能。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化、無(wú)害化，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，充滿活力、環(huán)境友好型的新農(nóng)業(yè)，減小、控制高毒農(nóng)藥和不合理施肥對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。繼續(xù)實(shí)施天保工程和退耕還林，使森林覆蓋率進(jìn)一步提高。第五，文化教育功能�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須十分重視和認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)民的文化教育工作。
新農(nóng)村具有新標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到五“新”。第一，新設(shè)施。不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括安全飲水、道路交通、廣播通訊、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)田水利等。第二、新農(nóng)舍。一要美觀，體現(xiàn)出民族特色和地域風(fēng)情；二要實(shí)用，房舍高低大小、結(jié)構(gòu)采光等都要實(shí)用；三要節(jié)約，體現(xiàn)節(jié)約土地、材料、能源、資金的特征。第三，新環(huán)境。主要體現(xiàn)在生活環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好。第四，新農(nóng)民。培養(yǎng)和造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民，在農(nóng)村教育、農(nóng)民培訓(xùn)和文化道德建設(shè)上下功夫、做文章。第五，新風(fēng)尚。以農(nóng)村民主政治和法制環(huán)境為基礎(chǔ)，建立人與人之間的和諧關(guān)系，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《

        關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀念和生活習(xí)慣，樹(shù)立良好的精神風(fēng)貌。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建議
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，各級(jí)政府和各個(gè)部門應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建議如下：
１、認(rèn)真學(xué)習(xí)，著力貫徹。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)和廣泛宣傳十六屆五中全會(huì)精神，使中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署成為基層干部和農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。各單位、各部門要自覺(jué)地把本行業(yè)本部門的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
2、規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是公共服務(wù)體系，建設(shè)科學(xué)合理規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)。在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益和各類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。
3、因地制宜，分類指導(dǎo)。由于生產(chǎn)生活條件的差異，經(jīng)濟(jì)文化水平的不同，新農(nóng)村建設(shè)必然“起點(diǎn)有差距，過(guò)程有快慢，水平有高低”。尊重農(nóng)民意愿，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。[本文出自范文先生網(wǎng)本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料]
4、財(cái)政資助，完善機(jī)制。設(shè)立和籌集“新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金”，明確投入渠道，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，建立投入保障機(jī)制。部門配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立檢查監(jiān)督機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織保障。

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